propuesta de estructura gobierno central

7/31/2019 Propuesta de Estructura Gobierno Central

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UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

Estructura Orgnica

Nueva Estructura Orgnica para el Gobierno Central

Prorrectora

11/05/2012

El siguiente documento presenta una propuesta de estructura que abarca las entidades del gobierno centraluniversitario, los servicios comunes, sus funciones y niveles de coordinacin.


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ContenidoPresentacin General 3

Contexto 6

Objetivos 14

Principios que rigen el funcionamiento organizacional 15

reas Estructurales 16

rea de Gobierno. 16

rea de Servicios Centrales 16

rea Acadmica. 17

rea de Administracin 17

Gobierno Institucional 19

Historia de Cambios y Estructura Vigente 19Propuesta de Estructura 25

Modelo de Sistema Viable 25

Estructuras Matriciales 27

Unidades y Funciones 32

Rectora 32

Prorrectora 33

Secretaria General 35

Vicerrectora Acadmica 37

Vicerrectora de Investigacin, Desarrollo e Innovacin 41

Vicerrectora de Administracin y Finanzas 43

Direccin General de Vinculacin con el Medio 46

Propuesta alternativa 50

Trabajo Posterior 53

Estudio de Dotaciones 53

Integracin de Sistemas 54Referencias Bibliogrficas 55

Anexos 56

Estructuras Organizacionales Universidades Chilenas y extranjeras 56


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Presentacin General

El siguiente documento se presenta en trminos de sugerencias que son posibles de tomar en

cuenta para el necesario proceso de actualizacin de las formas de funcionamiento organizacional

en la Universidad de Santiago de Chile. En un escenario de constantes cambios, y en donde las

demandas ciudadanas por tener mayores garantas de calidad y eficiencia en la educacin

superior, pblica y estatal, imponen el desafo de mantener un estado constante de

mejoramiento de los servicios prestados. El presente texto buscar profundizar en un proceso

reflexivo que entregue pautas concretas de ordenamiento de las estructuras que conforman el

gobierno central.

La estructura organizacional puede ser entendida como Un sistema formal de tareas y relaciones

de autoridad que controla cmo las personas coordinan sus acciones y utilizan los recursos para

lograr las metas de la organizacin (Jones, 2008, p. 7).

De acuerdo a la definicin anterior, la estructura organizacional no es un fin en s mismo, sino que

debe ser funcional a los requerimientos de la organizacin para lograr la mejor coordinacin y uso

eficiente de los recursos en el cumplimiento de las metas organizacionales.

En este sentido, la estructura organizacional cumple principalmente la funcin de control, como

seala Jones (2008), debe controlar la manera en que las personas coordinan sus acciones para

lograr los objetivos organizacionales y controlar los medios que se utilizan para motivar a las

personas para que logren esos objetivos.

Una de las principales razones para efectuar un rediseo organizacional es que las organizaciones

estn presionadas constantemente por el medio ambiente a entregar productos o servicios con

requerimientos nuevos o ms exigentes, existe una fuerte competencia por parte de otras


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organizaciones del mismo rubro, hay constante amenaza de productos o servicios sustitutos, etc.

Estos antecedentes llevan a que se deba evaluar si nuestra forma de controlar y coordinar el

trabajo es funcional a los constantes nuevos desafos organizacionales, o se puede no reaccionar a

tiempo y perder competitividad en el mercado, con todo lo que ello implica.

En relacin a lo anterior, podemos observar que la Universidad de Santiago de Chile debe

plantearse como ejercicio peridico el analizar su estructura organizacional y mecanismos de

coordinacin del trabajo para hacer frente al mercado de la educacin superior en Chile, tomando

en cuenta la dinmica que ste tiene debido a las ms de 60 universidades existentes en el pas.

Esta diversidad en la oferta acadmica ha hecho que los estudiantes muestren un creciente papel

como consumidores en la seleccin de su universidad, quedando en el pasado un rol ms bien de

beneficiario pasivo en torno a esta decisin. Esto se complementa tambin con que se exige

que los estudiantes paguen una proporcin cada vez mayor de su educacin, como consecuencia

stos se comportan ms como clientes que exigen un producto de calidad a cambio del

precio de compra (Woodhouse, 2004).

Sin embargo, la observacin de la estructura organizacional en cualquier entidad pblica o privada

no es una tarea simple, y en especial en la Universidad de Santiago donde la complejidad de su

quehacer supera a variadas industrias de toda ndole.

Muchos modelos han sido teorizados en torno a estructuras organizacionales y en base a ellos se

ha sugerido que la estructura organizacional puede ser vista a travs de variadas dimensiones.

Damanpour (1991) provee una lista extensiva de dichas dimensiones que incluyen variables como

especializacin, diferenciacin funcional, profesionalismo, centralizacin, diferenciacin vertical, y

otras variables culturales, de procesos y de asignacin de recursos fsicos, monetarios y humanos.

Aiken and Hage (1971) emplean la complejidad, el profesionalismo, el grado de descentralizacin,


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la calendarizacin de comunicaciones y la formalizacin de actividades para representar el

dominio de la estructura organizacional. Nahm et al. (2003) proponen hipotticamente 5

dimensiones en estructura: 1) Nmero de capas jerrquicas, 2) El nivel de integracin

horizontal, 3) La independencia en la toma de decisiones, 4) La naturaleza de las formalizaciones,

y 5) El nivel de comunicacin y coordinacin.

Sin ir ms lejos, la ltima vez que la USACH realiz un proceso de cambio de estructura decidi

utilizar el modelo Modelo de Sistema Viable (MSV) que aseguraba el cumplimiento de funciones

mnimas para lograr la viabilidad organizacional (Beer, 1966; Espejo et al, 1989). En resumen, la

literatura sobre mecanismos de estudio de estructuras organizacionales vara ampliamente.

Si bien no hay un acuerdo universal sobre las dimensiones que deben ser usadas para

conceptualizar la estructura organizacional, existen variables utilizadas ms comnmente, y

variables que para esta Universidad parecen ser ms importantes de observar. En los siguientes

apartados se har un estudio de algunos aspectos relevantes para esta institucin como lo son la

centralizacin y control, formalizacin de estructuras, la asignacin de recursos humanos, la

alineacin con los procesos organizacionales y la estrategia, y el nivel de coordinacin interna. En

los Anexos del documento es posible ver estructuras de universidades chilenas y extranjeras.


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ContextoEl contexto en el cual se presentan estas propuestas est marcado por los siguientes elementos

de borde:

Acreditacin Institucional

Proceso de acreditacin 2008 - 2014. En este proceso en el cual la Universidad obtuvo 6 aos de

acreditacin, el acuerdo que contiene las observaciones realizadas por los pares evaluadores,

seala una serie de sugerencias hechas por estos ltimos y que guardan relacin con

caractersticas propias del funcionamiento estructural de la Universidad. En trminos generales se

habla de una prdida de sinergia entre las diferentes labores de inteligencia organizacional que

estara dispersas entre las unidades mayores de Rectora y Prorrectora. Se recomienda una

mayor coordinacin de estas labores para de esta manera hacer confluir la informacin de

manera centralizada y disponible. En esta misma lnea, los pares evaluadores detectaron falencias

en la solidez de la institucionalidad orgnica del postgrado el cual carece de una instancia de peso

organizacional que vele por el cumplimiento de estndares mnimos y posibilite la instauracin de

un crecimiento sostenible en tanto cifras de cobertura como en la calidad de los programas. Un

tercer alcance realizado por este informe, tiene relacin con la dispersin actual de las labores de

vinculacin con el medio. Se seala que nuestra Universidad posee una gran cantidad de

actividades de este tipo, pero que sin embargo se carece de una poltica que de un sentido

unitario a esta labor y que pueda ser monitoreada en cualquier momento. Existen labores de

vinculacin, pero en un nivel de dispersin tal que es incluso difcil establecer cuantas son, que

polticas siguen y se mantendran en un estado unidireccional de entrega hacia a la comunidad

pero no de retroalimentacin con ella.


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PEI 2011 - 2014

Plan Estratgico Institucional 2011 2015. El proceso de planificacin estratgica el cual ha

llevado adelante la Universidad ha concluido de manera exitosa con la generacin de un slido

documento que refleja en gran medida de manera fiel la riqueza de la discusin generada en al

interior de la llamada Comisin de Plan Estratgico. Esta Comisin, integrada por representantes

de los tres estamentos de la comunidad universitaria, seal una serie de objetivos estratgicos

agrupados en cada de las reas de acreditacin. De estos objetivos estratgicos se han desprendi

lneas de accin y proyectos concretos de los cuales, aquellos relacionados con el rea de la

Gestin Institucional tienen relacin directa con la consecucin de la excelencia y la calidad en la

prestacin de todos los servicios universitarios. Desde aqu se deprende la necesidad de revisar la

estructura organizacional con la finalidad de propender a esa gestin de excelencia, al buen uso

de los recursos, la eficiencia de los mismos y en definitiva la satisfaccin de los usuarios tanto en

un nivel interno, como el nivel del usuario final.

A continuacin se exponen los objetivos estratgicos por cada una de las reas. Cada uno de

estos objetivos es un insumo fundamental para comprender las necesarias modificaciones y

ajustes de la estructura orgnica.

Docencia de Pregrado:

Objetivo General 1: Consolidar un modelo de calidad y pertinencia en la formacin de los

estudiantes del pregrado.

Objetivos Especficos:

Mejorar estndares de calidad del proceso de docencia, y de acadmicos, administrativos, estudiantes yprogramas de pregrado.


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Definir polticas institucionales flexibles que permitan crear, modificar y cerrar carreras. Evaluar sistemticamente el modelo formativo de calidad y pertinencia, segn las mejores prcticas y

tendencias de nivel nacional e internacional.

Fortalecer el manejo del ingls como segundo idioma. Asegurar el logro eficiente de los perfiles de egreso.

Objetivo General 2: Asegurar una estructura curricular flexible que promueva diversos itinerarios

posteriores de salida.


Asegurar un grado creciente de opcionalidad del estudiante en el proceso de formacin curricular. Integracin del pregrado con el postgrado. Fortalecer la docencia de pregrado mediante su relacin con investigacin, innovacin y desarrollo. Consolidar un modelo educativo que permita la articulacin de Licenciaturas con especialidades

posteriores.

Docencia de Postgrado:

Objetivo General 3: Consolidar programas de postgrado.


Consolidar calidad de los programas de postgrado (acreditacin de programas). Aumentar la oferta de programas de postgrado general, preferentemente doctorados sustentados en la

investigacin de la Universidad.

Mejorar la competitividad internacional de los programas de postgrado.


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Objetivo General 4: Mejorar la articulacin del pre y postgrado.


Integrar en lnea de continuidad los diferentes grados acadmicos ofrecidos por la Universidad. Flexibilizar los criterios curriculares de los programas. Consolidar una oferta de Educacin Continua que contribuya al desarrollo permanente de las personas y

el pas.

Objetivo General 5: Mejorar la gestin de los programas de postgrado.


Mejoramiento de la infraestructura para postgrado. Fortalecer la coordinacin institucional de la poltica de postgrado. Reducir tiempos de permanencia de los estudiantes en los programas; establecer criterios de ingreso;

mejorar tasas de graduacin.

Generar alianzas (movilidad, co-titulacin, etc.) con otros programas de postgrado en universidadesnacionales e internacionales.

Investigacin:

Objetivo General 6: Mejorar la productividad, produccin e impacto en investigacin, desarrollo e

innovacin, de las unidades acadmicas.



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Aumentar la eficacia y eficiencia de los investigadores en las unidades acadmicas. Fortalecer el impacto de la investigacin en los programas docentes de pre y postgrado. Fortalecer la investigacin y transferencia vinculada con el medio. Aumentar la produccin y comercializacin de patentes. Mejorar la infraestructura para investigacin. Construccin de nuevas capacidades de investigacin (semillero).

Objetivo General 7: Privilegiar la investigacin multidisciplinaria con vinculacin al desarrollo del

pas.


Desarrollar las reas prioritarias determinadas por la Universidad. Fomentar los equipos de investigacin multidisciplinaria. Fomentar alianzas institucionales con el sector productivo con fines de investigacin, desarrollo e

innovacin.

Identificar e incubar reas emergentes de investigacin.

Vinculacin con el Medio:

Objetivo General 8: Profundizar y desarrollar la cultura y el sistema de vinculacin estratgica con

el medio


Redisear e institucionalizar una poltica y sistema de vinculacin con el medio. Relevar y potenciar las actividades de vinculacin con el medio, inspiradas en la Responsabilidad Social

Universitaria.


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Consolidar y actualizar la participacin en alianzas y redes existentes. Fortalecer la calidad y pertinencia de la vinculacin con el medio sobre la base de una continua

retroalimentacin.

Objetivo General 9: Fortalecer y posicionar marca y sello Usach


Potenciar el sello y la marca la Usach. Fortalecer la poltica comunicacional de la Universidad. Aumentar el protagonismo en el debate pblico. Desarrollar un sistema de monitoreo y evaluacin permanente del impacto de la USACH el medio. Desarrollar acciones de internacionalizacin de la Universidad.

Gestin Institucional:

Objetivo General 10: Fortalecer la cultura de calidad y excelencia en todos los procesos

universitarios


Asegurar el sistema de gestin de calidad. Mejorar la eficiencia de los recursos fsicos y financieros. Aumentar y diversificar las fuentes de financiamiento. Fortalecer el sistema de gestin de personas basado en desempeo y productividad. Fortalecer capacidades de planificacin y gestin acadmicas de acuerdo a las oportunidades del

contexto


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Objetivo General 11: Ser protagonistas en la discusin de polticas pblicas


Potenciar la participacin en redes con actores relevantes en el debate social. Influir en polticas del estado para facilitar la gestin de las universidades pblicas. Liderar la discusin pblica en torno a las nuevas polticas de financiamiento de la educacin superior.

Objetivo General 12: Promover el desarrollo de una comunidad universitaria basada en el respeto

y la colaboracin.


Instalar y desarrollar buenas prcticas laborales y de climas colaborativos. Formalizar instancias de dilogo. Aplicar nuevos modelos de promocin de climas positivos de trabajo.

Movimientos Sociales

Movimientos sociales. En absoluta coherencia con el punto anterior relacionado con el rol del

Estado con la educacin pblica, desde el mes de mayo del ao en curso se han registrado una

serie de movimientos sociales relacionados fundamentalmente con la calidad de la educacin.

Este clima de agitacin social ha generado un compromiso ciudadano con la causa, y de manera

transversal se ha provocado un sentido de urgencia respecto a la revisin del sistema de

educacin, en el cual la educacin superior juega un rol importante. El liderazgo que nuestro

propio Rector ha jugado en este complejo escenario social en defensa de la educacin pblica,


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nos impone tambin el reto institucional de profundizar las medidas relacionadas con la entrega

de servicios universitarios de calidad. Los cambios que parecen venir en el campo de la educacin

en Chile, nos exigen mantenernos al da en cuanto al funcionamiento orgnico actualizado.


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ObjetivosEl presente informe, y las medidas sugeridas en l buscan satisfacer el cumplimiento de los

siguientes objetivos:

1. Proponer un modelo de estructura orgnica que eficiente los procesos de prestacin deservicios en un ambiente de gestin actualizado.

2. Dotar a la Universidad de una estructura orgnica que contemple la importancia deldesarrollo organizacional como eje del crecimiento universitario en calidad y eficiencia.

3. Dar una adecuada articulacin a las funciones universitarias teniendo como principal focolas labores misionales declaradas en el Plan Estratgico Institucional vigente.

4. Cumplimiento de la estrategia corporativa mediante una estructura coherente con lamisma.

5. Dar soporte institucional a las labores del postgrado en vinculacin con la docencia depregrado y a la vinculacin con el medio de forma articulada.


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Principios que rigen el funcionamiento organizacionalPara el correcto funcionamiento de la estructura que se presentar, es necesario tener en

consideracin los principios que rigen y han de asegurar un buen funcionamiento de las instancias

involucradas. Estos mandatos tienen el carcter tanto axiolgico, como funcional de manera tal

de poder compatibilizar los elementos propios de la cultura organizacional, como con el

cumplimiento de metas el buen desempeo de las labores.

Eficiencia. Este principio tiene directa relacin con el buen uso de los recursos utilizados

en el cumplimiento de las metas organizacionales. El diseo organizacional debe

propender a un estado en el cual los recursos comprometidos sean destinados de manera

racional, con estndares de desempeo modernos y apuntados a la entrega de servicios.

Excelencia. En coherencia con los principios sealados con el Plan Estratgico

Institucional, la excelencia debe estar ligada al diseo organizacional en tanto debe buscar

que las funciones all reflejadas sean brindadas de manera excelente. La excelencia est

operacionalizada a travs del modelo de calidad utilizado por la corporacin, su constante

avance y perfeccionamiento.

Delegacin. Este principio est ligado a la necesaria articulacin de funciones la cual debe

estar coordinada de manera tal que las decisiones sean tomadas en las instancias

especializadas y pertinentes. El uso de la delegacin de funciones debe actuar como

principio de eficiencia para evitar la intil recursividad de las decisiones.

Responsabilidad. Este principio es complementario con el anterior y hace hincapi en que

las decisiones y el buen desempeo es responsabilidad de cada funcionario y autoridad de

la institucin. Por este principio, se hace posible el buen funcionamiento debido a la

posibilidad de poner el comportamiento individual como eje de la calidad y el criterio.


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reas EstructuralesLa estructuracin mediante la cual se da cuenta de la complejidad institucional es presentada en

este informe a travs de tres reas estructurales:

rea de Gobierno.Esta rea es la encargada de orientar los destinos de la institucin, dando las pautas para orientar

a la Universidad con un sentido estratgico en cuanto a la mirada futura, con especial atencin en

la eficiencia de los servicios y el aprendizaje permanente a travs de un nfasis en la calidad. El

rea de gobierno debe procurar

1. Establecer con claridad y concrecin las polticas y lineamiento que guen los destinos dela Corporacin en estricto cumplimiento de la orgnica y normativa vigente.

2. Dar el soporte administrativo y de gestin para las labores misionales definidas en su PlanEstratgico Institucional.

3. Dar cuenta de los avances institucionales mediante un constante monitoreo de losobjetivos estratgicos corporativos.

rea de Servicios CentralesEsta rea est orientada al servicio de nuestros usuarios finales, dando el soporte a las unidades

acadmicas en las labores relacionadas con las necesidades de los estudiantes de carcter

genrico a su estada en nuestra Universidad. As, estos servicios centrales estn

fundamentalmente centrados en los servicios de bibliotecas, registros y certificaciones, casino

central, etc. El rea de servicios centrales debe procurar:

1. Mantener un adecuado servicio para los usuarios finales, manteniendo como ejesfundamentales la eficiencia y el buen trato al cliente.

2. Ubicar a los alumnos como centro de su actividad para de esta manera tender a la excelencia encada uno de sus procesos.


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rea Acadmica.Esta rea est encargada de orientar las polticas y procedimiento del rea misional central de la

Universidad como lo es la academia, y en ese sentido debe velar por su buen funcionamiento

tanto a nivel de staff como en las unidades acadmicas mismas. Esta rea contempla por tanto

una Vicerrectora, como las unidades dependientes de cada una de las facultades. El rea

acadmica debe velar por:

1. Mantener actualizados y en pleno funcionamiento las diferentes polticas y procedimientospropios de las labores acadmicas de la Universidad.

2. Brindar el soporte necesario para que las unidades acadmicas agrupadas en diferentesfacultades y escuelas entreguen un servicio de calidad y acorde a las necesidades del

estudiantado y el desarrollo de la sociedad nacional.

3. Proveer de docencia, vinculacin con la investigacin, preocupacin por los asuntosestudiantiles y la formacin integral teniendo un especial nfasis en la preocupacin por la

calidad de estos procesos.

rea de AdministracinEsta rea es la encargada de velar por la provisin de un buen servicio de staff administrativo a

todas las labores misionales de la Universidad. Debe procurar la mantencin actualizada de los

procesos contables, de gestin de las personas, de mantenimiento, adquisiciones y control

presupuestario de la Institucin como una manera de permitir que las labores misionales

sealadas en el Plan Estratgico se desarrollen en el mejor ambiente de eficiencia administrativa.

Los objetivos centrales de esta rea son:

1. Velar por la eficiencia en todos los procesos relacionados con las labores de staff a las reasmisionales.


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2. Procurar el buen aprovechamiento de los recursos humanos de la corporacin en todos susniveles y estamentos, con la finalidad de propender a su desarrollo siempre tendiendo como

principal foco la satisfaccin de nuestros usuarios finales.

Para efectos de presentacin grfica de las propuestas de estructura orgnica, se harn una

exposicin de las 4 reas sealadas anteriormente en dos diseos de estructura para el

denominado gobierno central y los servicios que ofrece. La estructuracin de las unidades

acadmicas es un paso pendiente de revisin.


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Gobierno InstitucionalAntes de comenzar con un anlisis detallado de la actualidad de la estructura organizacional se

har un breve recuento histrico de los cambios vividos por la USACH en los ltimos 20 aos.

Historia de Cambios y Estructura VigenteLa USACH ha sufrido cambios importantes de estructura desde hace ms de 20 aos, en los que

cada rector vigente ha impuesto una impronta personal apuntando a distintos mbitos de accin.

Los nfasis de cada uno han cambiado a grandes rasgos en mayores o menores centralizaciones

de responsabilidad y poder en el gobierno central.

La base en que comenzaremos el recuento histrico est en el Rector Smith quien promulga el

Decreto 182 de 1988 que establece la siguiente Estructura Orgnica de la USACH:


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Luego, en los aos 1993, 1994 y 1995 el Rector Morales introduce una serie de modificaciones

cuyos mayores puntos se detallan a continuacin y que tiene que ver con un momento de

expansin y deseo de la USACH en convertirse en una Universidad completa y compleja:

Ao 1993 Decreto N228: Crea Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de

Santiago de Chile y queda derogado el Decreto N 502, de 1982, que cre el Instituto de

Investigaciones del Patrimonio Territorial

Ao 1993 Decreto N949: Crea la Facultad de Ciencias Mdicas

Ao 1993 Resolucin N3080: Crea Programa "Centro de Investigacin en Biotica y Salud

Pblica de la Universidad de Santiago de Chile (SIBISAP)

Ao 1993 Resolucin N4890: Crea el Programa de Bachillerato

Ao 1994 Decreto N553: Crea la Facultad Tecnolgica

Ao 1994 Decreto N860: Crea la Facultad de Qumica y Biologa

Ao 1995 Resolucin 209 Modifica Estructura Orgnica de la USACH: Crea Prorrectora y

la Direccin General de Relaciones Empresariales. Crea la Direccin de Asistencia Jurdica,

la Direccin de Desarrollo y la Direccin de Comunicaciones, como unidades dependientes

de la Prorrectora. Traspasa Registro Acadmico a la Vicerrectora de Docencia y

Extensin. Deja solo dos unidades dependientes de Secretara General: la Oficina de

Archivo Central y la Oficina de Partes.

1995 Resolucin N4118: Crea la Direccin General de Graduados dependiente de la

Vicerrectora de Investigacin y Desarrollo.


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En los aos 2003 y 2004, el Rector Ziga contina con otra serie de cambios de estructura

organizacional cuyos mayores puntos se detallan a continuacin:

Ao 2003 Resolucin 1157 Modifica Estructura Orgnica de la USACH: Crea la Direccin

General de Gestin Institucional en reemplazo de la Prorrectora y se redefinen sus

funciones. Dispone la existencia de dos Vicerrectoras: Vicerrectora Acadmica y

Vicerrectora de Investigacin y Desarrollo (Desaparece Vicerrectora de Administracin y

Finanzas y Vicerrectora de Asuntos Estudiantiles). El Vicerrector Acadmico deber

subrogar al Rector. Crea el Consejo de Administracin de Centros, Institutos, Programas y

unidades afines.

Ao 2004 Resolucin 1076 Modifica Estructura Orgnica de la USACH: Crea la

Vicerrectora General de Reestructuracin. Crea la Direccin de Recursos Humanos,

dependiente de la Direccin General de Gestin Institucional

Ao 2004 Resolucin 5010 Modifica Estructura Orgnica de la USACH: Crea la

Vicerrectora de Asuntos Econmicos y Administrativos y desaparece la Vicerrectora

General de Reestructuracin.

Finalmente, en el ao 2007, el Rector Zolezzi introduce el ltimo cambio estructural de la USACH

mediante el Exento 4015 a la estructura vigente hasta el minuto la cual se detalla en el siguiente


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esquema:

En este cambio de estructura se producen un nmero elevado de cambios entre los que destacan

la nueva creacin de la Prorrectora, junto con las direcciones de calidad y sistemas y la direccin

de gestin estratgica, la creacin de la Vicerrectora de Gestin y Desarrollo Estudiantil, y la

creacin de dos nuevas Direcciones Generales: La Direccin General de Comunicaciones y Asuntos

Pblicos, y la Direccin General de Estudios y Anlisis Institucional.


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En este ltimo cambio estructural se nota un nfasis en la profesionalizacin de la funcin de

Inteligencia organizacional (especialmente en el mbito del desarrollo y la vinculacin), y en la

apuesta por la mejora de la Calidad en general.

De esta forma, la estructura vigente de la USACH es la que se muestra en el siguiente figura:


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Propuesta de Estructura

En primer lugar es necesario realizar una breve explicacin del modelo terico a la base.

Modelo de Sistema ViableEl modelo de sistema viable (MSV), es el modelo mas representativo y de mayor uso de la

ciberntica. Fue diseado por el profesor ingls Stafford Beer y revisado por el chileno Ral

Espejo.

Cinco funciones esenciales para la viabilidad.

1. Implementacin: actividades primarias. Se refiere a la produccin de bienes o serviciosque son caractersticos y la razn de ser de la organizacin.

2. Coordinacin: es el sistema en el cual se vinculan para coordinarse los sistemas deapoyo con las unidades autnomas.

3. Control: es la instancia que debe velar por que las actividades primarias se estnrealizando de manera adecuada. En el control, es necesario complementar la

informacin de informes de responsables, con informaciones de otras fuentes para

evitar los sesgos subjetivos. El proceso de control debe ser abiertamente declarado y

cada integrante debe estar consciente de ello.

4. Inteligencia: es un sistema de doble faz, en donde se pone la mirada tanto en lageneracin de las actividades primarias, como en su ambiente externo. La inteligencia

es fundamental para la viabilidad ya que garantiza la subsistencia en medio de las

turbulencias del mercado, especialmente ante los cambios de tendencias de consumo

y en el uso de las tecnologas. El pice de la inteligencia es la que tiene por delante el

futuro de la organizacin plasmado en la planificacin estratgica.


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5. Poltica: esta funcin es por definicin de baja variedad. Muchas de sus labores surgende la interaccin con el pice de inteligencia. El papel de la poltica es dar claridad

sobre la direccin total, valores y objetivos de la organizacin

El modelo plantea que gran parte del xito de la organizacin radica en la buena coordinacin

entre las labores de inteligencia y control. Estas labores ponen en juego el doble y necesario

rol de definiciones y puesta en prctica de la identidad organizacional con el debido ajuste

necesario.

En trminos grficos el MSV puede ser analizado de la siguiente manera:


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Estructuras Matriciales

En teora, a medida que una organizacin crece y complejiza sus productos o servicios debe

racionalizar y mejorar sus mecanismos de control y coordinacin para mantener la efectividad,

agrupando sus tareas no solo por funciones sino que tambin por tipos de servicios o tipos de

mercado. Por tanto, lo que se necesita es:

Aumentar la retroalimentacin de los diferentes directores sobre sus sub-unidades

para que stas puedan satisfacer mejor las necesidades del producto o de los usuarios.

Mejorar los mecanismos de integracin para asegurar un control efectivo del trabajo

en el cumplimiento de las metas organizacionales.

De acuerdo a estos parmetros, lo que se propone como modelo para la Universidad es una

Estructura Divisional por Productos (estructura en la cual se agrupan las funciones segn las

demandas especficas de productos, mercados o clientes), donde se concentra en el Gobierno

Central las funciones de staff y de lnea que pueden prestar servicios de forma integrada

(Vicerrectoras), a las unidades de lnea descentralizadas (Facultades).

Las unidades de lnea descentralizadas tienen una especialidad por productos o servicios que

entregan (por ejemplo: Ciencias Medicas, Ingeniera, Humanidades, etc.), por tanto, se deben

determinar sus grados de libertad en la toma de decisiones para mejorar sus productos o

servicios de acuerdo a requerimientos de sus usuarios y del ambiente especfico al cual se

orientan.

Las unidades de lnea centralizadas son aquellas que tienen directa relacin con la elaboracin

de productos o servicios pero que sus funciones deben hacerse de forma integrada, con el

objetivo de entregar lineamientos uniformes a todas las unidades de lnea descentralizadas y

mejorar sus economas de escala, respondiendo a los desafos organizacionales generales y


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lograr parmetros uniformes en la entrega de los servicios. En el Gobierno Central las unidades

que cumpliran esta funcin son la Vicerrectora Acadmica, Vicerrectora de Investigacin,

Desarrollo e Innovacin y la Direccin General de Vinculacin con el Medio.

Las unidades de staff centralizada entregan apoyo administrativo y de gestin de forma

integrada y transversal, tanto a las unidades de lnea centralizadas como descentralizadas

(Facultades). En la propuesta estas funciones se concentran en la Prorrectora y en la

Vicerrectora de Administracin y Finanzas para las labores de Gestin Institucional, y la

Direccin General de Vinculacin con el Medio.

En trminos grficos es posible sealar que las principales misiones o funciones universitarias y

las que componen su soporte se representan de la siguiente manera:

En un esquema conceptual matricial de esta estructura se ve de la siguiente manera:

Docencia

GestinInstitucional

Investigacin

Vinculacin

con elMedio


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Dado que uno de los desafos es mejorar la integracin y coordinacin de las unidades en el

aumento de su eficiencia y uso de recursos para orientar su quehacer a las necesidades

institucionales, se entrega en esta propuesta una redistribucin de las unidades, fusionando,

eliminando o creando a stas de acuerdo a los criterios mencionados. Por ello, es necesario

agrupar unidades que cumplen funciones que requieren una coordinacin ms estrecha, a la

vez, posicionarlas en unidades mayores que mejoren su integracin con unidades similares en

el rea de staff o de lnea.

Para determinar una orientacin de la estructura hacia las necesidades del ambiente y de los

usuarios, utilizamos como insumo en este trabajo los mapas de procesos obtenidos en la

implementacin del sistema de gestin de la calidad institucional, el cual orienta los procesos

organizacionales al cumplimiento de estos requisitos, por tanto, la estructura organizacional

debe tener coherencia con los procesos para facilitar su operacin. El mapa general de


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procesos (el cual hasta ahora es limitado por comprender a cuatro unidades organizacionales),

es el siguiente:

Luego, con todas estas variables observadas, se propone el siguiente esquema de estructura

organizacional en un espritu de mejorar las coordinaciones y ordenar responsabilidades:


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RECTORA

PRORRECTORA

Vicerrectora de Investigacin,Desarrollo e Innovacin

Vicerrectora de Administracin yFinanzas

Direccin de Docencia

Departamento dePregrado

Departamento dePostgrado

Unidad de RegistroAcadmico y

Curricular

Unidad deInnovacinEducativa

Unidad deAdmisin

Unidad deBibliotecas

VRA

Departamento deFormacin Integral

Departamento de Salud

Departamento de Gestin deProyectos de Inv. Cientfica

Departamento de TransferenciaTecnolgica

Departamento deFinanzas y Tesorera

Unidad deAdquisiciones

Unidad deRemuneraciones

Departamento deGestin de la

Infraestructura

Departamento decontrol de Becas y

Fondo Solidario

VRAEA

Unidad de Vinculacin

con la Empresa

Departamento de Extensin

Departamento deComunicaciones

Departamento de RelacionesInternacionales eInteruniversitarias

Unidad de Medios

Unidad dePublicidad y RRPP

DGVM

Direccin de DesarrolloInstitucional

Departamento de PlanesyPresupuesto

DepartamentoDesarrollo de Personas

DGE

Depto de CalidadyAcreditacin

Dpto de EstudiosyAnlisis

Institucional

UCI

Direccin General de Vinculacin con elMedio

Secretara General

Unidad deGestin del

Campus

Unidad deConstrucciones

Direccin deAsistencia Jurdica

Sec.Gral.

Oficina de Partes

Oficina de ArchivoCentral

Facultad de Ingeniera

Facultad deHumanidades

Facultad Tecnolgica

Facultad deAdministracin y

Economa

Facultad de Qumicay Biologa

Facultad de Ciencia

Facultad de CienciasMdicas

FUDEA

Sello Editorial

SDT S.A.

FundacinPlanetario

SEGIC S.A.

FUDES.A.

Capacita USACH

CENI

Programa RSU

JUNTA DIRECTIVA

CONSEJO ACADMICO

CONTRALORA UNIVERSITARIA

Programa RSU

CONSEJO DE LA CALIDAD

Unidad deControl de

fondos

Unidad de Bienestardel Personal

Unidad de ControlPresupuestario

Unidad deRecuperacin

de FondoSolidario

Depto. de evaluacin yasignacin de becas y

beneficios estudiantiles

Gabinete deRectora

OIRS

Direccin de AsuntosEstudiantiles

Vicerrectora Acadmica

Unidad de Coordinacinde Centros

RADIO USACH

VRI+D+i

Departamento deEducacin Continua

VGA

Propuesta 1


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Unidades y Funciones

Rectora

Rectora

Unidad Rectora

Cargo Rectorrea Gobierno Central

Reporta a Junta Directiva

Organismo colegiados Consejo Acadmico (lo preside)Junta Directiva (sin derecho a voto)

Unidades dependientes(supervisa a)

Gabinete del Rector

Misin / Finalidad del cargo

La Rectora a cargo del Rector debe ejercer el gobierno de la Universidad dando los

principales lineamientos para el desarrollo de la misma en concordancia con los estatutos ynormativas que rigen la funcin rectoral

FuncionesPrincipales

Desarrollar las polticas, programas de actividades y planes de trabajo de laUniversidad en su conjunto

Proponer a la Junta Directiva el presupuesto anual de la Institucin

Rendir peridicamente cuenta de su gestin a la Junta Directiva y la comunidadUniversitaria en general

Dictar y proponer las normativas o reglamentos necesarios para el funcionamiento dela Institucin

Representar a la Universidad en cualquier instancia nacional o internacional donde lapresencia de la Universidad sea requerida

Nombrar o remover cuando sea pertinente a las autoridades universitarias deacuerdo a las normativas vigentes en estas materias

Elaboracin de proyectos CRUCH, de Rectora, etc.

Responder requerimientos de unidades acadmicas y administrativas

Gestin del desempeo de Empresas y Fundaciones

Estas funciones son del Rector sin perjuicio de todas aquellas funciones que le son asignadaspor los decretos, resoluciones, normas y estatutos que rigen a la Universidad, susmodificaciones y reglamentos.

Unidades dependientes Funciones

Gabinete del Rector

RECTORA

Gabinete deRectora

Asesorar, elaborar y en algunoscasos desarrollar los proyectos queel Rector propondr a la JuntaDirectiva, a su equipo y a lacomunidad universitaria en generalpara el desarrollo de la corporacin.

Coordinar las relaciones pblicas yel protocolo en las actividades delRector


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Perfil Requerido

El Rector es un acadmico de la Universidad elegido por sus pares en concordancia con lasresoluciones y normativas establecidas para el proceso eleccionario del Rector.

ProrrectoraRectora

Unidad Prorrectora

Cargo Prorrector

rea Gobierno Central

Reporta a Rector

Organismo colegiados No participa


1. Director de Desarrollo Organizacional2. Jefe del Departamento de Planificacin Presupuestaria3. Jefe del Departamento de Desarrollo de Personas


La Prorrectora a cargo de un Prorrector es una unidad dependiente del gobierno central quetiene la misin de apoyar directamente al Rector en las diferentes materias concernientes alfuncionamiento Universitario.Debe velar por la correcta articulacin de las labores misionales de la Universidad sealadasen su Plan Estratgico Institucional.Su foco ha de estar en las labores propias del desarrollo estratgico y organizacional debeprocurar la coordinacin permanente con y entre los vicerrectores y directores generales.


En coordinacin permanente con los vicerrectores y directores generales, la prorrectora debe

velar por un correcto asesoramiento al Rector en materias de orden administrativo, financieroy de vinculacin con el medio. Su foco ha de estar en la visin de mediano y largo plazo de lainstitucin para monitorear e implementar la estrategia corporativa.


1. Direccin de DesarrolloOrganizacional

Diseo, implementacin ycoordinacin de los procesosorganizacionales ejecutados para elmejoramiento de la gestinuniversitaria, en los mbitos deplanificacin estratgica y calidad.

Generacin de informacinestratgica para la toma dedecisiones.

Control de la gestin universitaria.

Implementacin y mantenimientode un sistema de calidad ycertificacin de los procesosinstitucionales.

Asesora a las unidades acadmicasen los procesos de acreditacin decarreras.

Gestin de la OIRSGeneracin de estudios de anlisis


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del entorno que faciliten la toma dedecisiones institucionales.

Seguimiento y monitoreo del PEI,los planes de mejora deacreditacin y los procesos de

rendicin de cuentas.Entrega peridica de informes a laautoridad acerca de la gestininstitucional.

Apoyo a las unidadesadministrativas y acadmicas en laselaboraciones de sus planes dedesarrollo y estratgicosrespectivamente.

Asesora en la elaboracin del PEI yevaluacin de proyectos

institucionales encargados por elProrrector.

Coordinacin de las labores de lainstitucin con los aportes ycontrapartes en los proyectosMECESUP y FDI.

2. Departamento de PlanificacinPresupuestaria

Departamento de Planesy Presupuesto

Unidad de

PlanificacinPresupuestaria

Realizacin de la planificacinpresupuestaria de la Institucin.

Asesoramiento constante en lasmaterias sealadas al Prorrector.

Responder a los requerimientos de

las diferentes unidades de laUniversidad

3. Departamento de Desarrollo de lasPersonas

DepartamentoDesarrollo de Personas

Unidad de Selecciny procesos de

concurso

Unidad dePerfeccionamiento

Unidad de Gestindel desempeo

Diseo, implementacin ycoordinacin de los procesosatingentes al ciclo de vida laboral deacadmicos y administrativos.

Gestin de los procesos deseleccin, induccin, capacitacin y

evaluacin del desempeo deacadmicos y administrativos de laInstitucin.

Generacin de proyectos asociadosa la gestin de personas.

Perfil Requerido

El cargo de Prorrector debe ser ocupado por un acadmico de la Universidad. Este es uncargo de exclusiva confianza del seor Rector y debe ser nombrado por ste en conformidad


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con las normativas y reglamentos vigentes.

Secretaria GeneralRectoraUnidad Secretaria General

Cargo Secretario General


Reporta a Rector

Organismo colegiados Secretario del Consejo Acadmico


1. Director Jurdico2. Oficina de partes3. Oficina de Archivo Central


La Secretaria General debe velar por el correcto sustento normativo de las acciones yprocedimientos universitarios. Debe procurar el correcto funcionamiento normativo de laInstitucin en conformidad con los estatutos desarrollados para tales efectos.El secretario general es tambin la autoridad responsable de la defensa jurdica de lacorporacin a travs de la Direccin Jurdica que supervisa


Velar y certificar que los actos de las autoridades estn acordes con los estatutos y normasque en esos planos existan.Realizar las certificaciones de diversos procedimientos propios del quehacer universitario.

Mantener en orden y actualizado los archivos de la corporacinUnidades dependientes Funciones

1. Direccin JurdicaSecretara General

Direccin de

Asistencia Jurdica

Oficina de Partes

Oficina de Archivo

Central

Fiscalia

Asesorar a las diferentes unidadesde la Universidad respecto a lasmaterias propias de la legalidad, y ladefensa de la institucin.

Velar por el correcto y eficientedesarrollo de los procesos desumarios administrativos a travsde una seccin interna denominadafiscala.

Responder al Rector en las materiasjurdicas

2. Oficina de Partes Se encarga de recibir y mantenerordenada la correspondencia quelleva a la Corporacin, adems dedistribuirla eficientemente.

3. Oficina de Archivo Central Se encarga de mantener en orden,actualizado y en buen estado deconservacin todo el registro dedocumentacin de importancia


36/65

institucional, como la normativadictada a travs de los aos.

Debe responder a losrequerimientos de las unidades encuanto a la disponibilidad de este

material cuando sea requerido.Perfil Requerido

El cargo de Secretario General es un puesto de confianza del Rector y para su desempeo, elperfil debe ajustarse a un profesional con cabales conocimientos de la normativa interna y lasleyes de la repblica que rigen a instituciones pblicas de educacin superior.


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Rectora

Unidad Vicerrectora Acadmica

Cargo Vicerrector Acadmico


Reporta a RectorOrganismo colegiados Consejo Acadmico


1. Direccin de Docencia2. Direccin de Asuntos Estudiantiles


La Vicerrectora de la Academia es la instancia superior encargada de velar por el eficiente ycorrecto funcionamiento de todos los procesos relacionados con la docencia universitaria, lageneracin de nuevos conocimientos a travs de la Investigacin, la aplicacin de estosmediante un compromiso con la innovacin, y los asuntos estudiantiles desde una mirada

integral de nuestros alumnos (as).FuncionesPrincipales

Asegurar la implementacin del modelo educativo institucional, aumentar la excelencia en elpre y postgrado, en los indicadores de investigacin y en la mirada integral de los estudiantes.


1. Direccin General de Docencia Proposicin y ejecucin depolticas y normativas deformacin de pregrado ypostgrado (modelo educativo,crditos transferibles etc.).

Atender y Responderrequerimientos de estudiantesante casos acadmicos puntuales yespecficos

Diseo y mejoramiento deespacios de aprendizaje.

Coordinacin y propuestas depolticas de postgrado y educacincontinua.

Generacin de polticas decontinuidad de estudios

(integracin pregrado con elpostgrado).

Creacin de polticas para lacoordinacin de programas depost-ttulo, diplomados, cursos deactualizacin y cursos deperfeccionamiento.

Elaboracin de Ttulos y Grados.

Gestin de la informacin personaly acadmica del estudiante a lolargo del ciclo educativo.

Coordinacin de la informacincurricular de gestin acadmica de


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los postgrados vigentes y novigentes de la Universidad.

Ingreso y Actualizacin deinformacin referente a todos losestudiantes de la universidad

incluidos diurnos, vespertinos,pregrado, postgrado y educacincontinua.

Emisin de certificados paraalumnos y egresados en papel y vaweb.

Apoyo en los procesos deInnovacin Educativa que sedesarrollan al interior de laUniversidad, promoviendo sudesarrollo, implementacin y

lineamiento con Modelo EducativoInstitucional.

Creacin, coordinacin eimplementacin de innovacioneseducativas alineadas al modeloeducativo institucional.

Diseo e implementacin deproyectos educativos estratgicosa nivel central (Ej: Programa deFortalecimiento de Ingls).

Proposicin de nuevos programas

en coordinacin conDepartamento de estudios yDecanatos.

Coordinacin del proceso deadmisin de pre y postgrado de launiversidad (RecursosInformticos, Fsicos y Humanosdurante Admisin de Pregrado),apoyando su gestin con laVicerrectora de Vinculacin con elMedio.

Coordinacin de las actividadespara la recepcin de alumnosnuevos.

Creacin de mecanismos deadmisin inicial de postgradocentralizado.

Difusin de Programas depostgrado en Chile yLatinoamrica.

Difusin de programas ofrecidospor la universidad a colegios de

Chile durante los aos lectivos.Coordinacin de actividades con


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Facultades durante todo el aopara difusin de la Universidadentre alumnos de cuarto medio.

Gestin de la adquisicin,catalogacin y mantencin del

material bibliogrfico tanto fsicocomo electrnico.

Coordinacin de las bibliotecasespecializadas.

Coordinacin de la interaccin consistemas bibliotecarios externos.

Responder requerimientos deunidades acadmicas yadministrativas

2. Direccin General de AsuntosEstudiantiles

Evaluacin y asignacin del fondosolidarios, y otras ayudas

estudiantiles en estrechacoordinacin con las unidadesespecializadas de la VRAF.

Creacin, coordinacin eimplementacin de polticas parafacilitar el desarrollo integral delestudiante en su formacinuniversitaria.

Mantencin de relacin formal conFEUSACH: Act. Culturales,Voluntariados, FDI, Bienvenida

Cachorra, etcAdministracin asignacin PaseEscolar

Administracin de la docencia encursos de formacin integral,complementando la formacinprofesional con cursos de ndoledeportiva, cultural y artstica.

Representacin de la Universidaden las reas de deporte, cultura yarte.

Desarrollo de talentos artsticos ydeportivos entre los estudiantes dela Universidad.

Gestin del Centro de Salud de laUniversidad, adems de laPromocin de la Salud fsica ypsicolgica.

Elaboracin de talleres de apoyopsicolgico y apoyo acadmico entcnicas y mtodos de estudio.

Responder requerimientos de

unidades acadmicas yadministrativas


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Perfil Requerido

El cargo de Vicerrector de la Academia es un puesto de confianza del Rector que entre suscompetencias requiere tener una importante experiencia acadmica, un cabal conocimientode la Institucin y su complejidad, una visin alineada con la estrategia organizacional encuanto a la calidad y excelencia de la formacin, y capacidad de coordinacin con el equipo

completo del gobierno central a travs de la figura del Prorrector.Los Directores Generales son puestos de confianza del Rector y del Vicerrector de la Academiay su perfil ha de ser ms especializado en torno a su rea especfica a desempear.


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Vicerrectora de Investigacin, Desarrollo e Innovacin

Rectora

Unidad Vicerrectora de Investigacin, Desarrollo e Innovacin

Cargo Vicerrector de Investigacin, Desarrollo e Innovacin


Reporta a RectorOrganismo colegiados


1. Departamento de Gestin de Proyectos deInvestigacin Cientfica

2. Departamento de Transferencia Tecnolgica3. Unidad de coordinacin de Centros


La Vicerrectora de Asuntos Econmicos y Administrativos es la autoridad superior encargadade velar por un buen apoyo a la labor misional de la Universidad definida en su Plan

Estratgico Institucional. A su cargo est el mantener en un estado de eficiencia, eficacia yexcelencia las mltiples labores que son necesarias para la realizacin normal de nuestrasactividades centrales.


Debe mantener actualizados y disponibles toda la informacin financiera de la Corporacin,asegurar la transparencia y eficiencia en los procesos de adquisiciones, pago deremuneraciones, administracin de las ayudas econmicas estudiantiles y del bienestar delpersonal.


3. Direccin General de Investigacin,Desarrollo e Innovacin

Vicerrectora de Investigacin,Desarrollo e Innovacin

Departamento de Gestin deProyectos de Inv. Cientfica

Departamento de TransferenciaTecnolgica

Unidad de Coordinacinde Centros

VRI+D+i

Coordinacin y gestin deproyectos deinvestigacin, facilitandoel vnculo entreorganismos financiadorese investigadores de launiversidad.

Entrega de apoyo tcnico yadministrativo necesario alos investigadores paradesarrollar los proyectosde investigacin quecuenten confinanciamiento externo.

Generacin de los canalesorganizacionalesnecesarios para fomentarla innovacin, el desarrolloy el emprendimiento.

Facilitacin ainvestigadores de asesoranecesaria para laobtencin ycomercializacin depatentes.


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Fomentaremprendimiento deinnovaciones ideadas alinterior de la USACH.

Gestin del desempeo de

centros y programas deinvestigacin

Responder requerimientosde unidades acadmicas yadministrativas

Perfil Requerido

El cargo de Vicerrector de Investigacin, Desarrollo e Innovacin es un puesto de confianzadel Rector y se requiere de un acadmico con conocimientos y experiencia en las temticasrelacionadas con la gestin de la investigacin, seguimiento de indicadores y generacin depolticas de fomento de la actividad. Junto con esto debe tener una clara nocin de laimportancia de la aplicacin de la investigacin, junto con las innovaciones que esta ha de

traer consigo.


43/65

Vicerrectora de Administracin y Finanzas

Rectora

Unidad Vicerrectora de Administracin y Finanzas

Cargo Vicerrector de Administracin y Finanzas




4. Departamento de finanzas y tesorera5. Departamento de control de becas y fondo solidario6. Departamento de gestin de la infraestructura7. Unidad de Adquisiciones8. Unidad de remuneraciones9. Unidad de bienestar del personal


La Vicerrectora de Asuntos Econmicos y Administrativos es la autoridad superior encargadade velar por un buen apoyo a la labor misional de la Universidad definida en su PlanEstratgico Institucional. A su cargo est el mantener en un estado de eficiencia, eficacia yexcelencia las mltiples labores que son necesarias para la realizacin normal de nuestrasactividades centrales.


Debe mantener actualizados y disponibles toda la informacin financiera de la Corporacin,asegurar la transparencia y eficiencia en los procesos de adquisiciones, pago deremuneraciones, administracin de las ayudas econmicas estudiantiles y del bienestar delpersonal.


1. Departamento de Finanzas yTesorera



Gestin administrativa de lasmaterias relacionadas con elmanejo financiero.

Gestin Administrativa de lasmaterias relacionadas con elmanejo contable, tributario ytesorera

Administracin de serviciosentregados a estudiantes conrespecto a pago de matrcula yaranceles y repactacin

Administracin de los recursosprovenientes de donaciones.

Supervisin de la ejecucin delpresupuesto.

Entrega de informacin a lasunidades y al Vicerrector en torno ala disponibilidad de recursos.

Incorporar la informacinrelacionada con los movimientos deactivos capitalizables (incluye

activos fijos) de la Universidad.


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2. Departamento de Control de Becasy Fondo Solidario

Coordinar con la unidaddependiente de la VRA la entrega de

fondos de ayuda estudiantil.Registro actualizado de los alumnoscon Fondo Solidario.

Realizacin de las gestiones decobro del Fondo Solidario.

Administracin de entrega de FondoSolidario y Becas (Difusin,Concursos, Estudio, Asignacin,Monitoreo).

3. Departamento de Gestin de laInfraestructuraDepartamento de

Gestin de laInfraestructura

Unidad de Gestindel Campus


Planificacin y supervisin de

proyectos relacionados con nuevainfraestructura o mejoras en laactual.

Supervisin y control de lamantencin del campus en cuanto asus bienes.

Diseo y evaluacin de proyectosrelacionados con el crecimiento,mejoramiento y mantencin de laInfraestructura universitaria.

Conservacin del campus en

aspectos de buen uso, mantencinde buenas condiciones, reparacin,seguridad y poblacin canina ycontrol de inventario.

Administracin de salas de clases ycentros de eventos en coordinacincon registro acadmico (Saln deHonor, Aula Magna, etc.),

Control actualizado del Activo Fijode la Institucin.

Administrar contrato de servicios de

seguridad al interior del campus, ascomo tambin del aseo,mantencin de reas verdes,casinos, quioscos, transporte, salacuna, jardn infantil. Todos estosservicios serian externalizados.

4. Unidad de AdquisicionesUnidad de

Adquisiciones

Gestin de los procesos de compra,licitaciones, y recepcin deinsumos.

5. Unidad de Remuneraciones Registro actualizado de la dotacinexistente.Gestin del pago de


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remuneraciones y sus procesosasociados (impuestos, cotizacionesprevisionales, certificaciones,licencias, permisos, etc)

6. Unidad de Bienestar del PersonalUnidad de Bienestar

del Personal

Gestin de la disposicin de

beneficios sociales, de ayuda,auxilio y calidad de vida para elpersonal de la Universidad.

Perfil Requerido

El cargo de Vicerrector de Administracin y Finanzas es un cargo de exclusiva confianza delRector y para su perfil se requieren conocimientos avanzados en finanzas y economa,conocimiento de la complejidad y cultura organizacional, capacidad de coordinacin con elequipo de gobierno y competencias de comunicacin para exponer sus temticas frente alconsejo acadmico y la junta directiva.


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Direccin General de Vinculacin con el Medio

Rectora

Unidad Direccin General de Vinculacin con el Medio

Cargo Director General de Vinculacin con el Medio




1. Departamento de extensin2. Departamento de relaciones internacionales e

interuniversitarias3. Departamento de comunicaciones4. Unidad de vinculacin con la empresa


La Direccin General de Vinculacin con el Medio es la instancia superior universitaria

encargada de la coordinacin y generacin de polticas de contacto con el medio y que tienela finalidad de establecer slidos vnculos de retroalimentacin entre el quehaceruniversitario y la comunidad en general.


La principal funcin de esta Direccin general est en la coordinacin de las acciones devinculacin con la comunidad y la generacin de las polticas institucionales que den cuerpo yun desarrollo orgnico a estas mltiples acciones de contacto con el medio.


1. Departamento de ExtensinDepartamento de Extensin

Coordinacin de oferta artstica ycultural generada por launiversidad (orquesta, coro, gruposvocacionales) y los actores socialesque requieren de estos servicios.

Generacin de espacios quepermitan un desarrollo cultural yartstico de la comunidaduniversitaria y su vinculacin conpartes interesadas internas yexternas que faciliten sudesarrollo.

2. Direccin de RelacionesInternacionales e Interuniversitarias

Departamento de RelacionesInternacionales eInteruniversitarias

Coordinacin del desarrollo de las

actividades interuniversitarias einternacionales de la Universidad.

Gestin de los acuerdos decooperacin entre institucionesacadmicas.

Difusin y asesora a la comunidaduniversitaria sobre becas yprogramas de estudio en elextranjero, tanto para estudiantescomo para acadmicos.

Coordinacin y fortalecimiento de

las redes universitariasinternacionales en las cuales est


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incorporada esta institucin, talescomo la Organizacin UniversitariaInteramericana (OUI) y laAsociacin de Universidades GrupoMontevideo (AUGM).

Representacin de la Universidaden la Comisin de CooperacinInternacional (CCI), pertenecienteal Consejo de Rectores de lasUniversidades Chilenas (CRUCH).

Vinculacin de la Universidad conlas distintas embajadas, agenciasde cooperacin y organismosinternacionales.

3. Departamento de ComunicacionesDepartamento de

Comunicaciones

Unidad de Medios

Unidad dePublicidad y RRPP

Facilitacin de la definicin depolticas comunicacionales

universitarias, difundir, divulgar ycontribuir a la extensin ypromocin de las actividades deinvestigacin, extensin, docencia,asistencia tcnica, gestinadministrativa y otras actividadesuniversitarias a travs de mediosde comunicacin internos yexternos.

Establecimientos de vnculos conlos diversos medios de

comunicacin social.Establecimiento de mecanismos dedescubrimiento de loscomponentes informativos y dedivulgacin implcitos en elquehacer universitario.

Difusin y divulgacin de lasunidades, para canalizaroportunamente la informacin yestablecer un mensaje nico.

Facilitacin y coordinacin de los

canales de comunicacin formalesal interior de la Universidad,proponiendo mejoras para unexpedito flujo de informacin.

Coordinacin de la entregainformativa del aconteceruniversitario tanto hacia el interiorde la Universidad, como hacia elexterior, a travs de los mediosque la conforman: Usach al Da,versin impresa y online, Pgina

Web, Radioemisoras AM-FM,Productora TV y Comunicados de


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Prensa.

Orientacin de las actividadesrelacionadas con la comunicacinorganizacional interna.

Atencin de los requerimientos de

diseo, publicidad e impresin delas diversas unidades y estamentosde la Universidad y ofrecer losservicios de protocolo y relacionespblicas que la comunidaduniversitaria requiera.

Coordinacin de las funciones decomunicacin corporativa Interna,RR.PP. ceremonial y protocolo,Imprenta y publicidad y diseo.

Vinculacin universitaria con el

medio externo, generandoinformes de impacto medial quepermiten orientar las acciones deasuntos pblicos de nuestrauniversidad.

4. Unidad de Vinculacin con laEmpresa

Unidad de Vinculacin con laEmpresa

Coordinacin de acciones quepermitan la vinculacin delconocimiento generado por launiversidad y el mundoempresarial, con el objetivo depotenciar el desarrollo productivo

del pas.Coordinacin de procesos deasistencia tcnica que realizan losdiversos DepartamentosAcadmicos de la Universidad ensus mbitos de accin con lasempresas que soliciten estosservicios, facilitando la relacinentre ambos actores.

Coordinacin de educacincontinua realizada por la

universidad con los diversosorganismos pblicos y privados ypersonas que solicitan estosservicios, entregandoconocimiento actualizado yadaptado a las necesidadesprcticas de las organizaciones encada mbito de accin ofertado.

Facilitacin de gestin entre losDepartamentos Acadmicos queofrecen servicios a empresas y

fundaciones de la universidad quegestionan los recursos para


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operacionalizar las accionesejecutadas.

5. Departamento de EducacinContinua

Actuar como promotor de lasdiferentes ofertas que laUniversidad presenta a la

comunidad como forma decontinuacin de estudios.Especialmente hace referencia a lapromocin de cursos deespecializacin, para dueas decasa, tercera edad y diplomados opostitulos cuando no sean estoscubiertos por la labor delDepartamento de Postgrado.

Este Departamento acta a nivelde promocin, pues en lo curricular

la labor sigue siendo de la VRA.6. Radio Usach, Sello Editorial, FUDEA,

Fundacin Planetario, CENIFUDEA

Sello Editorial

Fundacin

Planetario

CENI

RADIO USACH

Gestin de publicacionesuniversitarias

Extensin universitaria medianteelaboracin de programas radiales

Vinculo de retroalimentacinconstante con los egresados de launiversidad

Labores de vinculacin con lacomunidad en general sealadaspor la Direccin General

Perfil Requerido

El Director General de Vinculacin con el Medio es un cargo de confianza del Rector y debeser nombrado en concordancia con todas las normativas vigentes al respecto. Su perfil debeestar orientado con una clara competencia en cuanto al impacto ante organismos externos yla comunidad en general. Ha de ser un particular promotor de nuestra excelencia universitariay del inters de nuestra Institucin en mantener slidos lazos con el medio en general.


50/65

Propuesta alternativaConsiderando el hecho que la propuesta ac presentada tiene como uno de sus principales

cambio o innovaciones la integracin de la actual VREGEDE a las labores y dependencia de la

VRA, se presenta un diseo en el cual se mantiene vigente la VREGEDE, cuya mantencin

respondera a criterios distintos a los puramente tcnicos. A continuacin se presentan

argumentos que pueden tenerse en consideracin para la mantencin de esta Vicerrectora,

los cuales estn unidos a los argumentos que sustentan la postura de la propuesta presentada

previamente.

La mantencin de la VREGEDE respondera a un argumento poltico no menos importante que

lo puramente tcnico. La existencia de una instancia con el nivel de Vicerrectora para ser el

nexo con los estudiantes, les da a estos la posibilidad de interactuar directamente con un

Directivo Superior.

Las funciones de la actual VREGEDE son y han sido importantes desde todo punto de vista. Sin

embargo el ubicarla con el nivel de Direccin dentro de la VRA, no debe restar importancia a

sus labores de coordinacin con los estudiantes, ya que estos no deben ser descuidados en

tanto las atenciones que deben recibir, estando de esta manera enriquecidas con la

integracin que han de tener con las labores propias de la docencia, bien por el cual

finalmente los estudiantes han optado por nuestra Universidad. La unin de la preocupacin

de los aspectos sociales de los estudiantes, con la docencia de sus carreras propiamente tal, le

da una integralidad hoy enunciada pero muchas veces inexistente en la prctica.

Un elemento que no obstante est considerado en esta propuesta alternativa, tiene que ver

con la separacin de las labores docente que cumplira esta VRAE (Vicerrectora de Apoyo al

Estudiante). Estas labores reflejadas en la oferta de cursos deportivos y culturales, propios de

la formacin integral deben de todos modos transferirse a la VRA por ser esta el eje central de

la docencia. Por otra parte, es necesario generar en la VRAF una instancia de control de los


51/65

recursos asignados por concepto de ayudas estudiantiles de todo tipo. Esta instancia debe

preocuparse de los montos asignados de manera global, manteniendo la eventual VRAE la

asignacin y evaluacin alumno a alumno. Se busca con esto evitar la posibilidad de que por

falta de coordinacin se asignen una mayor (o incluso menor) cantidad de recursos de los

realmente disponibles.

La propuesta alternativa se puede observar grficamente de la siguiente manera:


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RECTORA

PRORRECTORA

Vicerrectora de Investigacin, Desarrollo eInnovacin

Vicerrectora de Administracin yFinanzas

Direccin de Docencia

Departamento dePregrado

Departamento dePostgrado

Unidad de RegistroAcadmico y

Curricular

Unidad deInnovacinEducativa

Unidad de Admisin

Unidad deBibliotecas

VRA

Dpto. de FormacinIntegral

Departamento de Salud

Departamento de Gestinde Proyectos de Inv.

Cientfica

Departamento deTransferencia Tecnolgica


Unidad deAdquisiciones


Departamento deGestin de la

Infraestructura

Departamento decontrol de Becas y

Fondo Solidario

VRAEA

Unidad de Vinculacin con la

Empresa

Departamento de Extensin

Departamento deComunicaciones

Departamento de RelacionesInternacionalese

Interuniversitarias

Unidad de Medios

Unidad dePublicidadyRRPP

DGVM

Direccin General de Vinculacin con elMedio

Secretara General

Unidad deGestin del

Campus


Direccin deAsistencia Jurdica

Sec.Gral.

Oficina de Partes

Oficina de Archivo

Central

Facultad de Ingeniera

Facultad deHumanidades

Facultad Tecnolgica

Facultad deAdministracin y

Economa

Facultad de Qumicay Biologa

Facultad de Ciencia

Facultad de CienciasMdicas

FUDEA

Sello Editorial

SDT S.A.

FundacinPlanetario

SEGIC S.A.

FUDES.A.

Capacita USACH

CENI

JUNTA DIRECTIVA

CONSEJO ACADMICO

CONTRALORA UNIVERSITARIA

CONSEJO DE LA CALIDAD

Unidad deControl de

fondos

Unidad de Bienestardel Personal


Unidad deRecuperacin

de FondoSolidario

Depto de evaluacin yasignacin de becas y

beneficios estudiantiles

Gabinete deRectora

Vicerrectora de Apoyo al Estudiante


Unidadde Coordinacinde Centros

RADIO USACH

VRI+D+i

Departamento de EducacinContinua

Puesto delequipo

Programa RSU

Casinos

VGA

DireccindeDesarrollo

Institucional

Departamento dePlanes y

Presupuesto

Departamento

Desarrollo dePersonas

DGE

Depto de CalidadyAcreditacin

Dpto de EstudiosyAnlisis

Institucional

UCI

OIRS 2

Propuesta 2


53/65

Trabajo PosteriorCon la implementacin de esta nueva estructura que viene a cumplir los objetivos planteados

por una creciente necesidad de mejoramiento continuo y los desafos del nuevo Plan

Estratgico Institucional, son posibles de distinguir una serie de labores y metas que son

necesarias de resguardar.

Estudio de DotacionesCon la nueva configuracin de la estructura, la cual contempla la creacin de nuevas unidades,

la fusin de otras y eliminacin o tercerizacin de ciertos servicios, se hace fundamental un

estudio acabado y altamente tcnico de la dotacin necesaria para el cumplimiento de los

objetivos de esta nueva estructuracin. Este estudio ha de estar centrado en profesionales del

rea de recursos humanos y junto con contemplar la recomendacin en cuanto una cantidad

de personal administrativo y acadmicos, debe considerar la generacin de una poltica salarial

ajustada a las rentas de mercado.

El tema en trminos de dotaciones y de recursos humanos debe a su vez, asumir la

complejidad que implica los puesto de Planta en la Institucin. Esto puede implicar una

reestructuracin de las plantas conforme a los nuevos requerimientos de la Institucin.

El paso del manejo del recurso humano en tanto departamento de desarrollo de personas,

busca dar una mirada estratgica a esta rea clave para el futuro de la Institucin. De esta

forma, desde los procesos de seleccin de personas, pasando por el perfeccionamiento y

mantencin, hasta los mecanismos de salida han de ser planificados de manera estratgica

separndolos como procesos del pago de remuneraciones.

El manejo del recurso humano es quiz uno de los aspectos ms fundamentales de esta

propuesta de cambio en las estructuras organizacionales.


54/65

Integracin de SistemasEl recientemente aprobado PEI, el proceso de acreditacin y la prxima re-acreditacin

contemplan como un elemento fundamental la integracin de sistemas a travs de la

implementacin del ERP People Soft. Este elemento ha de ser especialmente cuidado a travs

de una correcta y exitosa implementacin, pues la coordinacin de funciones en un esquema

de una eficiente gestin pasa necesariamente por consolidar el manejo de la informacin de

los diversos quehaceres universitarios.

En este sentido, la implementacin del mdulo de remuneraciones en recursos humanos y las

prximas implementaciones de los mdulos de gestin de perfiles, adquisiciones, planes y

presupuestos y finanzas deben ser instancias que ayuden en la gestin administrativa

centralizando informacin que hoy se encuentra dispersa y no estandarizada. Por su parte la

implementacin del mdulo de Campus, ha de permitir llevar esta eficiente forma de gestionar

a la calidad en el servicio directa del alumno.


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Referencias BibliogrficasAiken, M., J. Hage. 1971. The organic organization and innovation. Sociology5(1): 6382.

Beer S. 1966. Decision and Control, Ed. Wiley, United Kingdom.

Damanpour, F. 1991. Organizational innovation: A meta-analysis of effects of determinants

and moderators.Acad. Manage. J. 34(3): 555590.

Espejo, R. y Harnden, R. 1989. The Viable System Model: Interpretations and Applications of

Stafford Beer's VSM, Ed. Wiley, Chichester.

Guerrero, P. 2007. Estructura organizacional de las Universidades en Chile, Oikos N23, 7-33,

EAE, Universidad Catlica Silva Henrquez, Santiago de Chile

Jones, R. 2008. Teora Organizacional: Diseo y cambio en las organizaciones. Ed.: Pearson

Prentice Hall. Mxico.

Mintzberg, H. 1979. The Structuring of Organizations. Prentice-Hall, New York.

Nahm, A. Y., M. A. Vonderembse, X. A. Koufteros. 2003. The impact of organizational structure

on time-based manufacturing and plant performance.J. Oper. Manage. 21(3): 281306.

Woodhouse, D. 2004. Desarrollo global del aseguramiento de la calidad. Revista Calidad en la

Educacin. Consejo Superior de Educacin, N 21, 2 Semestre ao 2004. pp 17-36. Chile.


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Anexos

Estructuras Organizacionales Universidades Chilenas y extranjerasGuerrero (2007) hace un anlisis de estructuras organizacionales en Universidades de

Chile que muestra las principales instancias de coordinacin en estas instituciones en

base a las consideraciones de Henry Mintzberg sobre Estructuras de Universidades

(Mintberg, 1979). En dicho estudio se muestra que las estructuras ms comunes en

altos niveles institucionales son las Rectoras, Vicerrectoras Acadmicas y

Vicerrectoras de Administracin y Finanzas.

Con tal de nutrir el anlisis en estructuras organizacionales, a continuacin se

muestran estructuras de distintas universidades chilenas puntuales con tal de observar

soluciones posibles a coyunturas propias y observar cmo stas reparten el poder y las

responsabilidades a nivel de gobierno central. Para ellos se han escogido observar las

estructuras de universidades estatales, universidades privadas del Consejo de Rectores

de Chile, y universidades privadas no pertenecientes al consejo de rectores, as como

tambin universidades Latinoamericanas.

Dichas universidades son:

Universidades Estatales: Universidad de Chile, Universidad de Playa

Ancha, Universidad del Bo-bo

Universidades privadas del CRUCH: Pontificia Universidad Catlica de

Chile, Universidad de Concepcin

Universidades privadas NO CRUCH: Universidad Andrs Bello,

Universidad Diego Portales, Universidad de las Amricas.


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Universidad de Chile

Universidad de Playa Ancha


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Universidad del Bo-Bo

Pontificia Universidad Catlica de Chile

Rector

Prorrector

Contralor

Universitario

Vicerrectora de

Asuntos Econmicos

Secretara

General

Vicerrectora

AcadmicaDireccin General de

I+D+i

Direccin General de

Anlisis Institucional

Direccin General dePlanificacin y Estudios

Direccin Gral de Co-municacin Estratgica

Direccin General

Jurdica

Direccin Gral de Re-

laciones Institucionales

Rector

Prorrector

Direccin de Asuntos

Estudiantiles

Secretara

Vicerrectora de

Investigacin


Vicerrectora de Asuntos

Econmicos y

Vicerrectora de

Comunicaciones y


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Universidad de Concepcin


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Universidad Andrs Bello


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Universidad Diego Portales

Universidad de las Amricas

Rector

Prorrector

Vicerrector Acadmico Vicerrector de

Extensin y Admisin

Vicerrector de Finanzas

y servicios

Vicerrector sede

Santiago-Providencia

Vicerrector sede

Maip-Florida

Vicerrector sede

Concepcin

Vicerrector sede Via

del Mar

Junta Directiva


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Universidad de Sao Paulo

Reitor

Gabinetedo Reitor

Gesaoatual

DiretoriaAdministra

tiva

Oficioscirculares

Pr-Reitorias

Gestaoatual

Cultura eExtensao

Universitr

ia

Graduacao

Pesquisa

Ps-Graduacao

Vice-Reitoria

Vice-ReitoriaExecutiva de

Administrao

Gesto atual

Coordenadoria deAdministrao

Geral

Vice-ReitoriaExecutiva de

RelaesInternacionais

Gesto atual

Comisso deCooperao

Internacional

Administracao

Portal doCruesp

Institutos,Faculdades

e Escolas

rgosligados Reitoria


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Universidad Autnoma de Madrid

Rector

Consejo Gobierno

Coordinadores yDirectores

Secretaria General Vicerrectorado

Estudios Postgrado Estudiantes yFormacin Continua

Campus y CalidadAmbiental

ExtensinUniversitaria y

Divulgacin Cientfica

Innovacin,Transferencia y

Tecnologa

Investigacin Personal Docente eInvestigador RelacionesInternacionales

RelacionesInstitucionales y

CooperacinCoordinacinAcadmica

Gerente GabineteDefensor

Universitario

Junta Consultiva Comisiones

Consejo Social Claustros


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propuesta de estructura gobierno central

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