propuesta aprofex modernización

PROPUESTA APROFEX PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA CANCILLERÍA CHILENA

2012

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PROPUESTA APROFEX PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA CANCILLERÍA CHILENA

Indice

Introducción................................................................................................................................3

Consideraciones Generales..........................................................................................................3

Carrera Funcionaria de Profesionales...........................................................................................8

Incentivo al retiro........................................................................................................................8

Contrataciones y desvinculaciones...............................................................................................9

Aumento cupos de destinaciones del personal a de planta y destinaciones personal a contrata. .9

ANEXOS............................................................................................¡Error! Marcador no definido.

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Introducción

Cuando se piensa en la Modernización de la Cancillería lo primero que debemos tener presente es una política de Recursos Humanos acorde al Ministerio de Relaciones Exteriores que Chile necesita. Los actuales requerimientos consideran un aumento sostenido de profesionales altamente calificados, los que deben ser valorados como tal.

En relación a lo anterior, cabe señalar que el Servicio debe contar con un sistema integral de Recursos Humanos que contenga políticas y procedimientos públicos, claramente definidos, especialmente en los ámbitos de reclutamiento, ascensos, capacitación, desvinculación y retiro.

Todos los puntos anteriormente mencionados los entendemos como una prioridad a implementar; y es en este sentido que la APROFEX presenta su propuesta, la que se expone a continuación:

Consideraciones Generales

1.- Ampliar el Estamento Profesional. Es indispensable incluir en un futuro Proyecto de Modernización la ampliación del estamento profesional, con una definición de las carreras afines a los cargos y funciones pertinentes a la institución.

2.- Crear escalafón Directivo - Profesional. El actual Escalafón Directivo está compuesto por funcionarios que no tienen título profesional, no tienen personal, no ejercen responsabilidades que naturalmente están asociadas a esa función. Por ello consideramos que se debe establecer en esta ley de modernización un escalafón Directivo - Profesional. Una forma de llevar a delante esta modificación sería declarando en “extinción” el actual escalafón y cuando un funcionario se jubile ese cupo quede para el nuevo escalafón Directivo – Profesional.

3.- Reducir los Grados del Escalafón. Otro elemento que se sugiere considerar es la reducción del número de grados que existen en la actualidad en el Escalafón Profesional. Esto significa concentrar a los funcionarios en los grados 3 al 13 y ascender a los funcionarios que están en los grados 16 al 14, al grado 13 o superior. 4.- Lo propuesto en los puntos 2 y 3, es absolutamente viable en atención a que se trata de traspasar a los funcionarios que tienen título profesional en el actual Escalafón Directivo a este nuevo escalafón Directivo - Profesional y la ampliación y renovación de este nuevo escalafón se financiaría con los cupos que paulatinamente desocuparán los funcionarios del actual Escalafón Directivo.

5.- Para encasillar a los funcionarios de manera más ecuánime, se pueden incorporar en la Planta Profesional los grados 9 y 11, que en la actualidad no existen, todo ello por concurso.

6.- En el actual escalafón existen cargos que no son ocupados por profesionales de la planta SAG y normalmente ellos son ocupados por funcionarios del Servicio Exterior como es el caso de los Jefes de Gabinete del Ministro y del Subsecretario. Estos cupos deben ser efectivamente ocupados por profesionales.

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7.- Carrera Funcionaria. Los cargos de Directores, Subdirectores y Jefes de Departamento deben ser concursados, en primer lugar de forma interna con la finalidad que los profesionales puedan postular y tener como perspectiva seguir una carrera funcionaria (privilegiar los recursos humanos internos). Si estos cargos no pueden ser cubiertos con personal interno, se concursarán de acuerdo a las normas generales establecidas.

8.- Capacitación. Es importante que el Programa de Capacitación este vinculado no sólo con las brechas de competencias del personal especializado, sino que además, considere las necesidades del servicio para cubrir cargos de Alta Dirección Pública y de Tercer Nivel Jerárquico que pueden quedar vacantes.

9.- Transparentar la dotación efectiva del Ministerio que incluye al personal de suplencia y honorarios.10.- Cargos Vacantes. En el caso de existan cargos que los funcionarios del Servicio Exterior no están ocupando y las necesidades del servicio lo requiere, se podrá designar en esas funciones a un funcionario de la planta profesional.

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Planta Profesional

PROYECTO DE PROPUESTA PERFECCIONAMIENTO PLANTA DPT MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

SITUACION ACTUAL[4] SITUACIÓN ESPERADA PRESUPUESTO MONEDA NACIONAL

CargosGrado E.U.S

N° de Cargos

Ministro B 1

Subsecretario C 1

CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA

Director DIGEN(Rango de Embajador) 3 1

Director DIGAD (Rango de Embajador) 3 1

Director DIPLAN (Rango de Embajador) 3 1

Director DIJUR (Rango de Embajador) 3 1

Director ACADE (Rango de Embajador) 3 1 PROPUESTA N°1TOTAL 5

PLANTA DE DIRECTIVOS PLANTA DE DIRECTIVOS NivelGrado E.U.S

N° de Cargos

Cargos Vacantes

Afecta +/-Cargos

Cargos Ex

CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA

Subdirector de Asuntos Jurídicos[1]4 1

Subdirector de Asuntos Jurídicos[1]

4 1

Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1 Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1

Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1 Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1

CARGOS DE CARRERA

Jefes de Departamentos 5 5 Subdirectores II 4 15 12 3

Jefes de Departamentos 6 5 Jefes de Departamento II 5 15 0 0

Jefes de Departamentos 7 3 Jefes de Sección III 6 6 2 -9 0

Jefes de Departamentos 8 7 Jefes de Area III 7 14 3 8 0

Jefes de Departamentos 9 2

CARGOS DE CARRERA

Jefes de Sección 9 5

Jefes de Sección 11 2 Jefes de Sección[2] 12 26

5

TOTAL 58 TOTAL 53

PLANTA DE PROFESIONALES


Profesionales 4 3 Profesionales 8 7 5 -7

Profesionales 5 10 Profesionales 9 5 -2

Profesionales 6 10 Profesionales 10 3 1 0

Profesionales 7 3 Profesionales 11 31 0

Profesionales 8 7 Profesionales 12 9 1 0

Profesionales 10 3 Profesionales 13 4 0

Profesionales 12 5

Profesionales[3] 13 9

Profesionales[3] 15 4

TOTAL 54 TOTAL 59

PLANTA DE TECNICOS [3]

PLANTA DE TECNICOS

Técnicos 9 3 Técnicos 9 5 1 2 3

Técnicos 10 2 Técnicos 10 2 1

Técnicos 12 2 Técnicos 12 2

Técnicos 14 2 Técnicos

TOTAL 9 TOTAL 9 14

[1] Ley 19115 Art. 2 D.O. 20.01.1992 121 121[2], [3] DFL 106, Ministerio de Relaciones Exteriores Art. 1º D.O. 12.05.2005[4] Modificada por el DFL 75/ 1990 del MRE D.O. 20.04.1990

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PROPUESTA N°2

PLANTA DE DIRECTIVOS CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA

NivelGrado E.U.S

N° de Cargos

Cargos Vacantes

Afecta +/-Cargos

Cargos Ex

Subdirector de Asuntos Jurídicos[1]

4 1

Jefe de Gabinete del Ministro[1] 5 1 Jefe de Gabinete del Subsecretario[1] 5 1

CARGOS DE CARRERA

Subdirectores II 4 15 12 3

Jefes de Departamento II 5 15 0 0

Jefes de Sección III 6 6 2 -9 0

Jefes de Area III 7 14 3 8 0

TOTAL 53


Profesionales 8 14 5 -7

Profesionales 9 10 6

Profesionales 10 5 1 0


Profesionales 12 9 1 0


TOTAL 59

PLANTA DE TECNICOS

Técnicos 9 5 1 2 3

Técnicos 10 2 1

Técnicos 12 2

Técnicos

TOTAL 9 14

121

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Carrera Funcionaria de ProfesionalesLa APROFEX considera importante la implementación de una carrera funcionaria dentro del Ministerio, para toda la dotación de profesionales. Para ello proponemos que por medio de la definición de las competencias requeridas y de concursos internos (cuando corresponda), exista una carrera funcionaria que permita a los profesionales el ir ascendiendo de rango; y que esté ascenso este vinculado con las necesidades del Servicio.

Cargo Características Grados RequisitosFunción Principal Responsabilidad Autonomía

DirectorDiseñar y gestionar en escenarios impredecibles y en permanente cambio.

Sistemas (conjunto de procesos).

Asignación de recursos

Alta 3 5 años en funciones directivas

Magíster

Asesor Temático

Apoyar temas especializados de las áreas temáticas del Servicio

Equipo de trabajo

Sistematizar

Alta 4-5-6 5 años en funciones especializadas

Magíster en la especialización

SubdirectorApoyar en el diseño y gestión en escenarios impredecibles y en permanente cambio.

Sistemas (conjunto de Procesos).

Asignación de recursos

Alta 4-5-6 2 años en funciones de jefatura

Magíster

Jefes de Departamento

Gestionar y ejecutar en escenarios complejos.

Gestionar Procesos

Equipo de trabajo

Apreciable 7 Más de 5 años de experiencia en la materia

Magíster o Diplomado

Profesional Asesor

Analizar información y gestionar en escenarios determinados.

Apoyar la gestión de procesos

Limitada-Apreciable

8-9 3 años de experiencia laboral

2 años de experiencia en materia de especialización.

Diplomado

Profesional Analista

Ejecutar variedad de tareas. Entregar información

Sistematizar Limitada 10-1112-13

0 a 5 años de experiencia laboral

Incentivo al retiroCabe señalar que la Planta Titular Profesional del Ministerio está cada vez más envejecida, de los 49 Profesionales de Planta, 30 superan los 55 años de edad, es decir, un 61% de estos profesionales ya están comenzado a cumplir con la edad para jubilar.Es por ello se que hace necesario establecer un incentivo al retiro, a través de un bono, que permita a los profesionales jubilarse con al menos el 70% de su sueldo.Este bono debe ser entregado según la cantidad de meses que se requiere para cumplir con el 70% de sueldo; además, las personas que están en edad de jubilar tendrán solo dos años para tomar la opción de retirarse, después de transcurrido este período se pierde este beneficio.

TRAYECTORIATRAYECTORIA

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Otra forma de incentivo es que el personal pueda salir en comisión de servicio al exterior del país, según las necesidades de nuestras Misiones, por un período que les permita reunir una cantidad de fondos acorde con la ley 20.212.Es importante señalar que este bono es institucional, independiente de lo que se logre negociar por la Asociación de Empleados Fiscales y de Hacienda.

Contrataciones y desvinculacionesEn relación a la contratación de nuevos funcionarios a contrata o los que se encuentran actualmente contratados, se debe considerar una reforma de su régimen jurídico, es decir, un establecimiento mixto semejante al del Ministerio Público con sus Fiscales y demás personal.Este sistema mixto consigna el ingreso al Servicio, contratación, evaluación, término de las funciones, indemnización por este concepto, capacitación y otros. Bajo este precepto somete a los funcionarios a las disposiciones del Estatuto Administrativo relativas a jornada de trabajo, remuneraciones, feriado legal y permisos, así como a determinadas reglas del Código del Trabajo sobre protección de la maternidad, accidentes de trabajo, procedimiento de término de funciones. (Adjunto Informe Jara & Marín Abogados)Otro punto importante es la modificación del DFL 75, específicamente donde se menciona…“para ocupar cargos grados 10 y superiores, se requiere estar en posesión de título profesional de una carrera universitaria con currículum de 9 semestres de duración” agregar “…o de 8 semestres más acreditación de 200 horas de cursos de post grado o post-titulo en materias institucionales ”

Aumento de cupos Destinaciones del Personal de Planta y Destinaciones del personal a contrata

Aumento cupos Destinaciones Personal de PlantaConsiderando el aumento de las necesidades de personal perteneciente a nuestra planta en las Misiones en el Exterior, tanto la Asociación de Empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores y esta Asociación solicitaron un aumento de cupos para destinar al personal de esta Planta. El aumento solicitado, fue propuesto en el Proyecto de Ley que se encuentra actualmente en el Congreso por tanto contaba con el respaldo del ejecutivo de ese entonces, la aprobación de recursos por Hacienda y de la Cámara de Diputados. Esta petición se baso en la necesidad de que los funcionarios de la Planta SAG accedieran a una destinación de al menos dos veces durante su carrera, para aquellos funcionarios que tienen más de 15 años en el Ministerio, atendiendo que nuestras remuneraciones no fueron reajustadas, ni mejoradas, como si lo fueron todos los Ministerios Políticos y los llamados Servicios Fiscalizadores en la década de los noventa porque según el Ministerio de Hacienda con las destinaciones teníamos una garantía que no tenía ningún funcionario público, sin embargo, si no se accede a las dos destinaciones significará exactamente lo contrario.Destinaciones Personal a ContrataEn la actualidad, gran parte de los funcionarios de la planta profesional se encuentra a contrata, entre ellos hay funcionarios con más de 20 años en esta condición. Por ello, es que se hace necesario equilibrar esta situación con respecto al personal de planta titular.Para esto proponemos que se disminuya en 5 los cupos de los 33 agregados, y que éstos se ocupen como un rol de destinaciones para el personal a contrata, con las mismas condiciones de destinación de los agregados. Además, que estos cupos sean concursables según las necesidades de servicio, con una duración 18 meses y que se establezcan los requisitos por medio de una orden de servicio interna.

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propuesta aprofex modernización

Economy & Finance