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PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES
PÚBLICO-PRIVADAS Y PROYECTOS EN
ACTIVOS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Lucy Henderson Palacios
Sub Directora de Gestión del Conocimiento
LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
SU MEJORA PROMUEVE
EL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA
GENERA
Brecha en infraestructura
US $ 69 000 MM 2016-2020
(UP, 2015). 31%
infraestructura de transporte.
ETAPAS DEL PROCESO DE
PROMOCIÓN DE INVERSIÓN
PRIVADA EN EL PERÚ
ETAPA I
“PRIVATIZACIÓN”
VENTA DE ACCIONES Y
ACTIVOS
(1991-1998 APROX.)
ETAPA II CONCESIONES
DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS PÚBLICOS (1998-2008
APROX.)
ETAPA III
ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS (2008 en adelante)
PROYECTOS SOCIALES:
SALUD, EDUCACIÓN,JUST
ICIA,
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Decreto Legislativo N° 674, Ley de Promoción de laInversión Privada en las Empresas del Estado y suReglamento (DS 070-92-PCM).
Decreto Legislativo N° 1224, Ley Marco de Promociónde la Inversión Privada mediante Asociaciones PúblicoPrivadas (APPs) y Proyectos en Activos (PAs).
Decreto Supremo N° 410-2015-EF, Reglamento del Dec.Leg. N° 1224.
Marco Legal para la promoción de la
inversión privada descentralizada
EL SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Órgano Rector
Organismos Promotores de la Inversión Privada
MEF
MINISTERIOSGOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
PROINVERSIÓN
ORGANISMOS PROMOTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS GR/GL
Órgano Máximo
Desarrolla los Procesos de Promoción de la Inversión Privada
CONSEJO REGIONAL O
CONCEJO MUNICIPAL
COMITÉ DE INVERSIONES U
ÓRGANO DESIGNADO
El Comité de Inversiones
• Asume las funciones del Organismo Promotor de la Inversión Privada.
• Tiene las mismas funciones que los Comités Especiales de PROINVERSION. Entreotras:
Diseñar, proponer y ejecutar los procesos de promoción de la inversión; Coordina con los órganos de cada Ministerio, Gobierno Regional o
Gobierno Local a fin de agilizar los trámites y procedimientos en el desarrollo de las APPs
Admitir a trámite, evaluar y proponer la declaratoria de Interés de las iniciativas privadas destinadas a cubrir el déficit de infraestructura y servicios públicos.
Es responsable de las coordinaciones con PROINVERSIÓN.
• En los GR/GL sus funciones son ejercidas por el órgano designado para tales efectos.
• Es responsable de la elaboración oportuna del Informe Multianual de Inversiones de APPs.
(
DEFINICIÓN DE APP
Es una modalidad de participación de la inversión
privada en las que se incorporan:
EXPERIENCIAS CONOCIMIENTOS
Distribuyen riesgos y recursos preferentemente
de los privados
EQUIPOS TECNOLOGÍA
DEFINICIÓN DE APP
CREAR DESARROLLARMEJORAR
OPERAR MANTENER
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA O PROVEER SERVICIOS
PÚBLICOS
SERVICIOS VINCULADOS
Con el objeto de:
GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL O LOCAL
Empresa
PRIVADA
APPAutofinanciada-
Cofinanciada
Sinergia Positiva Distribución de riesgos Sostenibilidad de proyecto Servicios de calidad
Gerencia Tecnología Financiamiento
Posee activos Ofrece servicios Tiene proyectos
Alcances de una APP
M A R C O L E G A L : D e c . L e g . 1 2 2 4
ProInversión: Asistencia técnica
Monto mínimo de una APP
Competencia
Gobierno NacionalCompetencia
GR/GL
PROYECTOS
Costo total de Inversión
del proyecto > 10 mil UITCosto total de Inversión
del proyecto > 7 mil UIT
Proyecto
APP
Autofinanciada
Cofinanciada Ciclo SNIP
MODALIDADES DE APPs
Es aquel proyecto de Asociación Público Privada concapacidad propia de generación de ingresos, que norequiere cofinanciamiento.
Es aquel proyecto de Asociación Público Privada que requierecofinanciamiento o el otorgamiento o contratación degarantías financieras o garantías no financieras que tienenprobabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.
PROYECTOS EN ACTIVOS
Promover inversión en activos. No comprometerecursos públicos ni traslada riesgos a la entidadpública.Modalidades: Venta de Activos Permuta Cesión en uso Arrendamiento Usufructo Derecho de Superficie Otras permitidas por ley
Por Iniciativa Estatal : Identificación deoportunidades a cargo del Estado. Procesogeneral o simplificado
Por Iniciativa Privada : Identificación deoportunidades a cargo de un inversionistaprivado.
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ORIGEN APP Y PROYECTOS EN ACTIVOS
