programas operativos de cooperación territorial europea · 2018. 2. 28. · territorial europea 17...

Programas Operativos de Cooperación Territorial Europea

17 de mayo 2017

Mª José Búrdalo PrietoDirección General de Fondos Comunitarios

� ¿¿¿¿QuéQuéQuéQué eseseses la la la la CooperaciónCooperaciónCooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial Territorial EEEEuropeauropeauropeauropea????

� Concepto

� Tipos de Cooperación Territorial

� Autoridades y organismos de gestión

� Evolución

� ProgramasProgramasProgramasProgramas de de de de CooperaciónCooperaciónCooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial Territorial EuropeaEuropeaEuropeaEuropea. . . . PeriodoPeriodoPeriodoPeriodo 2014201420142014----2020202020202020

� Cooperación Transfronteriza

� Cooperación Transnacional

� Cooperación Interterritorial

� Instrumento europeo de vecindad. Cooperación transfronteriza

� ConceptosConceptosConceptosConceptos básicosbásicosbásicosbásicos enenenen la la la la preparaciónpreparaciónpreparaciónpreparación de un de un de un de un proyectoproyectoproyectoproyecto y y y y ejemplosejemplosejemplosejemplos

La Cooperación Territorial Europea (CTE)

¿ Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Qué es la Cooperación Territorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial Europea?

• Construcción de un espacio común y una de las piedras angulares de la integración europea.

• Con el fin de aumentar el valor añadido de la políticade cohesión de la Unión y con el fin de apoyar eldesarrollo armonioso del territorio de la Unión adiferentes niveles, el FEDER debe apoyar lacooperación transfronteriza, transnacional einterregional en el marco del objetivo de la CTE.

Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:Proyectos de cooperación:�Beneficiarios de al menos dos países participantes,

de los que al menos uno debe proceder de un estado miembro. Una operación podrá llevarse a cabo en un único país, siempre que se determinen sus repercusiones y beneficios transfronterizos o transnacionales.

�Los beneficiarios cooperarán en el desarrollo y la aplicación de las operaciones. Además, cooperarán en la puesta a disposición de personal o en la financiación de las operaciones o en ambos aspectos.

�Deberá existir un beneficiario principal

Cooperación Territorial

Transfronteriza:eliminar el

“efecto barrera” en las regiones

fronterizas

Transnacional: en grandes espacios

transnacionales para favorecer el

desarrollo territorial integrado

Interregional: reforzarla efectividad de la

Política de Cohesión promocionando buenas prácticas e intercambio

de experiencias.

Tres tipos de Programas: CT, CN, CI

AutoridadesAutoridad de Gestión

• Responsable de la Gestión del Programa

• Garantiza el cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria

• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría

• Supervisa el desarrollo de los proyectos, responsable de la verificación del gasto, especialmentecomprobando el cumplimiento de las reglas de elegibilidad del gasto cofinanciado

Secretaría Conjunta

• Da asistencia en la gestión del Programa

• Recibe y analiza propuestas de proyectos, da asistencia a los beneficiarios potenciales

• Coordina las actividades de Informacion & Publicidad (I&P)

Autoridad de Auditoria

• Garantizar que se audite el correcto funcionamiento del sistema de gestión y control del Programa Operativo

• Elabora un dictamen de auditoria

• Aprobación de los sistemas de gestión y control del Programa

Autoridad de Certificación

• Elabora y presenta a la Comisión las solicitudes de pago

• Llevar registros contables informatizados del gasto declarado

• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría

• Llevar un registro contable del los importes recuperados o retirados

Autoridades (II)

Comité de seguimiento

• Aprueba convocatorias y criterios de selección de proyectos.

• Examina los resultados del desarrollo y analiza el progreso alcanzado en cuanto a los objetivos del Programa.

• Estudia y aprueba los informes anuales y finales.

• Propone cualquier revisióndel Programa y aprueba la modificación.

Comité de gestión/programación

• Selecciona proyectos.

• Coordina la reglamentación interna y homogeneidad de los procedimientos.

Autoridades nacionalesContact Point para los

beneficiaries que presentan proyectos

• Valida gastos realizados porlos beneficiarios previo a sudeclaración. CONTROL DE PRIMER NIVEL.

• Valoración de los proyectos.

• Analiza las modificacionesde los proyectos de su área.

Autoridades (III)

Comitésterritoriales

• Desempeñan sus funciones en cada Área de Cooperación Territorial

• Análisis y propuesta de aprobación de las candidaturas de los proyectos que se localicen o afecten a su territorio

La Cooperación Territorial Europea

Programas de Cooperación Programas de Cooperación Programas de Cooperación Programas de Cooperación Territorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial EuropeaTerritorial Europea. Periodo Periodo Periodo Periodo 2014201420142014----2020202020202020

TransfronterizoInterreg VA

60Programas de CooperaciónFronteras interiores

6.600Millones €

12 Interreg IPAInstrumento de Preadhesión

242Millones €

16(Interreg) ENI CBCInstrumento Europeo deVecindad

634Millones €

TransnacionalInterreg VB

15 Programas de Cooperación

2.100 Millones €

InterregionalInterreg VC

4 Programas de Cooperación

INTERREG EUROPEINTERACTURBACTESPON

Millones €500

351.800 M€Política de Cohesión

(precios 2013)10.100 M€2,8%

107Programas de Cooperación

2014-2020

Cooperación Transfronteriza


POCTEFA

Francia-España-Andorra

CBP: 190 Mill €

POCTEPEspaña- PortugalCBP: 297 Mill €

POCTEP. Interreg VA España-Portugal

Autoridades (2014- 2020)

Dotación financiera del Programa: 297,5 Mill €

Gestión SC Certificación Auditoria

MINHAFP Badajoz AD&C (Portugal) IGAE

Ámbitos de actuación:

� Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

� Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.

� Promover la adaptación al cambio climático en todos los sectores.

� Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.

� Mejora de la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.

ConvocatoriaFecha

convocatoria

Dotación financiera

(%)

Proyectos presentados

Resolución convocatoria

1ª �� 1 fase Del 30-octubre-2015 al 22 de enero

de 2016

190,14 M€(60%)

456Aprobados 132 Marzo de 2017

POCTEFA. Interreg VA España-Francia-Andorra

Autoridades (2014-2020)


Consorcio de la Comunidad de Trabajos

de los PirineosJaca (Huesca) MINHAFP IGAE

Ámbitos de actuación :

� Dinamizar la innovación y la competitividad

� Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos

� Promover la protección, la valoración y el uso sostenible de los recursos locales.

� Favorecer la movilidad de bienes y personas

� Reforzar las competencias y la inclusión de los territorios

Dotación financiera del Programa: 189 Mill €

Convocatoria Dotación financiera (%):

Proyectos/ Candidaturas

Resolución convocatoria en Comité Programación

2ª �� 2 fases 71,2 M € (40% total)

169 presentadas Abril y Noviembre 2017

Cooperación Transnacional

Cooperación Transnacional

SUDOE

107 Mill €

Espacio Atlántico140 Mill €

MAC111 Mill €

MED224 Mill €

MAC. Interreg V A Madeira, Azores y Canarias



Gobierno de Canarias

Canarias IFDR PortugalIntervención

Canaria

Su objetivo es contribuir al desarrollo de este espacio incluyendo los terceros países: Senegal, Mauritania y Cabo Verde con proyectos de cooperación transfronteriza y transnacional en materia de:

� Innovación.

� Medioambiente.

� Nuevas Tecnologías de la Información.

� Desarrollo urbano sostenible

Dotación financiera del Programa: 111 Mill €66,68 M€ para cooperación transfronteriza43,9 M€ para cooperación transnacional

Convocatoria Fecha convocatoria

Dotación financiera (%)


1ª - 1 fase1 de febrero a 31 de marzo de 2016

52,01 M(50% total)

Cuarto trimestre 2016

2ªPrevista segundo

semestre 2017

SUDOE Interreg V B Espacio Europa Suroccidental


AutoridadNacional (España)

AutoridadGestión

Secretaría Conjunta

Autoridad Certificación

Autoridad Auditoría

D.G. Fondos Comunitarios

MINHAFP

Gobierno de Cantabria

SantanderSub. Gral. de

Certificación y Pagos.MINHAFP

IGAE

Dotación financiera del Programa: 106,8 Mill €

Su objetivo es contribuir al desarrollo del espacio Sudoeste europeo con proyectos de cooperación transnacional en cinco ejes:

� Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

� Fomentar la competitividad y la internacionalización de las pymes

� Contribuir a una mayor eficiencia energética

� Prevenir y gestionar los riesgos de manera eficaz

� Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Convocatorias Fecha convocatoriaDotación financiera

(%)Proyectos presentados


2ª �� 2 fasesAbierta desde 13 al 31

de marzo 201725 M€

(23% dotación total)356

1ª fase julio 2017

ESPACIO ATLÁNTICOIrlanda, España, Francia, Portugal, UK, Canarias, Madeira, Azores


38 regiones atlánticas (+20%), en 4 ámbitos de actuación:

� Innovación y competitividad.

� Eficiencia de recursos y energías renovables

� Resiliencia, gestión de riesgos.

� Patrimonio natural y cultural


CCDR Norte (Portugal)

Oporto (Portugal)

AD&C(Portugal)

IGF(Portugal)


1ª

Convocatoria

Fecha

convocatoria

Dotación

financiera (%)Proyectos

Resolución

convocatoria

1ª fase26 abril –31 mayo

2016 Sin limitación.

Orientativo:

30M€ (20%)

425

presentados

Comité de

Seguimiento,

8 septiembre 2016

2ª fase

septiembre –

noviembre

2016

102 proyectos

seleccionados

Finales de abril

2017

MED. Interreg VB MEDITERRANEAN COOPERATION PROGRAMME

Dotación financiera : FEDER: 224,32 M€IPA: 9,5 M€

Ámbitos de actuación:� Refuerzo de las capacidades de innovación� Protección del medio ambiente y promoción de un desarrollo territorial

duradero� Mejora de la movilidad y la accesibilidad de los territorios� Promoción de un desarrollo policéntrico e integrado del espacio MED

Gestión STC Certificación Auditoria

FRANCIA: Región “Alpes-Côte

d’Azur”Marsella

ESPAÑA: Subdirección Gral. de Certificación y

Pagos – DGFCFRANCIA: CICC


ConvocatoriasFecha

convocatoria

Dotación

financieraProyectos

Resolución

convocatoria

2ª �� 2 fases

30 de enero a

31 marzo de

2017

FEDER 65 M€

IPA 2,6 M€

Integrados

(2 fases)

Unimodulares

1ª fase

Junio 2017

Cooperación Interterritorial

INTERREG EUROPE - 28 UE + Noruega + Suiza


MAAutoridadde Gestión

JSSecretariado

Conjunto

CAAutoridad

de Certificación

AAAutoridad

de Auditoria

Región Hauts-de-France(Francia)

Lille(Francia)

ProvinciaOost-Vlaanderen

(Bélgica)

CICC(Francia)


Ámbitos de actuación:

� Investigación e innovación

�Competitividad de la pyme

� Economía baja en carbono

� Eficiencia de los recursos y medioambiente

3ª Convocatoria

Fecha convocatoria

Dotación financiera (%)

ProyectosResolución

convocatoria

Evaluación en 2 fases

1 marzo30 junio 2017

Sin limitación(Eje 4)

enpreparación…

Enero 2018

INTERACT III (2014-2020)28 UE + Noruega + Suiza


� 4 Oficinas Interact: Valencia, Viena, Viborg, Turku

� 2 prioridades: prestación de servicios y asistencia técnica a

Autoridades de Gestión y Secretariados de 107 programas:

� - Cooperación Territorial Europea

� - Instrumentos de pre-acceso a la Unión

� - Cooperación con países vecinos

� La oficina INTERACT Valencia con una dotación FEDER de

7,4 Millones € presta apoyo al desarrollo de los programas de

toda la zona sur de la UE.

Gestión STC Certificación Auditoria

Región Única de Bratislava (Eslovaquia)

Región Únicade Bratislava(Eslovaquia)

Ministerio Finanzas de Eslovaquia

Ministerio Finanzas de Eslovaquia

Dotación FEDER: 39,39 M €

Instrumento Europeo de Vecindad


PROGRAMA ENI CBCMED 2014-2020. Instrumento Europeo de Vecindad – Cooperación Transfronteriza


Dotación financiera del Programa: 209,58 M€

Gestión SC Antena SC Certificación Auditoria

ITALIA: Región Cerdeña

Cagliari (Cerdeña)

ESPAÑA: ValenciaJORDANIA: Akaba



Únicamente Túnez y Jordania han firmado el Acuerdo de Financiación con la Comisión. No se puedelanzar la convocatoria hasta que no hayan firmado tres países. Se espera que en breve firmenPalestina e Israel.

Ámbitos de actuación:� Apoyo al comercio y a las pymes� Apoyo a la educación, a la investigación, al desarrollo tecnológico y a la

innovación� Fomento de la integración social y de la lucha contra la pobreza� Protección del medio ambiente, adaptación y mitigación frente al cambio climático.

11

43países

La C.T.E. en cifras

Programas

3.055 proyectos

presentados9.198

españoles

631 M€FEDER aprobado

T R A N S F R O N T E R I Z O S T R A N S N A C I O N A L E S I N T E R T E R R I T O R I A L I . E . V E C I N D A D

249,47 206,58

175,39

208,20 340,27

162,37

209,58 Pendiente distribuir

Aprobado

Distribución por tipo de Programa (M€)

(Poctep + Poctefa) (Sudoe – MAC – MED-Espacio Atlántico)

Interreg Europe ENI CBC MED

Total dotación financiera FEDER de los Programas de Cooperación1.552 M€ (excluido A.T.)

Período de programación: 2014-2020

Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto Preparación de un proyecto y ejemplosy ejemplosy ejemplosy ejemplos

CONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOS

Éxito del proyecto

Buena planificación

de los trabajos

Gestión eficaz

Capacidad

administrativa

del beneficiario

Determinación

de costes e

ingresosCapacidad organizativa

suficiente

Beneficiarios claramente

identificados

Socios respetan sus compromisos

El proyecto se ejecuta

dentro de un P.O

Buena planificación económica

El éxito en la preparación de un proyecto

Ejemplo de Proyecto: PhytoSUDOEEje 5 Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Coste total: 1.263.879,72 € FEDER aprobado: 947.909,81 €

Objetivo:� Desarrollo de tecnologías sostenibles para la recuperación de suelos,

mediante el uso de la fitogestión.� Demostrar el beneficio ambiental, económico y social generado por la

fitogestión, y fomentar que gestores y propietarios de terrenoscontaminados usen de forma generalizada estas técnicas, como estrategiaeficaz de gestión de riesgos, dentro del territorio Sudoe.

Acciones:� Estudiar y comparar los suelos fitogestionados y su potencial para restaurar

la biodiversidad.� Establecimiento de una red transnacional de emplazamientos contaminados

(localizados en áreas de interés ecológico, algunas protegidas, y de potencialpara suministrar servicios del ecosistema) y una guía de mejores prácticas.

Ejemplo de Proyecto: PhytoSUDOE (II)

Participan 10 beneficiarios, de Francia, Portugal y España, organismos conun peso importante en la investigación. Incluye también 8 entidades asociadas,lo que permitirá la transferencia efectiva de los resultados a los diferentessectores implicados.

Socios españoles:� NEIKER-Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario, S.A.

� Universidad del país Vasco. Departamento de Biología Vegetal y Ecología

� Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas. CSIC

� Universidad de Santiago de Compostela

� Centro de Estudios Ambientales de Vitoria-Gasteiz

Ejemplo de Proyecto: HABIOS

Eje 3: Promover la protección, la valorización y el uso sostenible de los recursos locales.

Coste total: 2.203.413 € FEDER aprobado: 1.432.218 €

Preservar y gestionar los hábitats de la avifauna bio-indicadora de los

Pirineos.

Objetivo general:� Proteger y mejorar la calidad de los

ecosistemas pirenaicos y de su biodiversidadasociada a través de acciones de conservacióny de gestión de especies bioindicadores(urogallo, pájaro carpintero, mochuelo boreal,perdiz pardilla y perdiz nival)

Objetivos específicos:� Consolidar la capacidad de los actores para actuar en favor de la avifauna

bioindicadora de los Pirineos.� Definir y llevar a cabo estrategias transfronterizas de gestión común de los

hábitats de las especies en concertación con los actores locales.� Mejorar el conocimiento sobre la distribución, abundancia y requerimiento

de las especies y sobre sus hábitats naturales.

Ejemplo de Proyecto: HABIOS (II)

Participan 14 beneficiarios:

Socios españoles:� Gestión Ambiental de Navarra, S.A. (Beneficiario principal)

� Centro Tecnológico Forestal de Cataluña, CTFC

� Consejo General de Aran

� Diputación General de Aragón

� Fundación HAZI

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