“PROGRAMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DELA COSTA CENTRAL DEL ESTADO EL REAL-PASCUALES-EL

PARAÍSO”.

DOCUMENTO TÉCNICO

TESIS DE INVESTIGACIÓN, QUE PARAOBTENER EL TÍTULO DEMAESTRO EN CIENCIAS DEL PROGRAMADE DESARROLLO URBANO, PRESENTA ELING. FCO. XAVIER OLDENBOURG CEBALLOS.PONENTE.ARQ. FRANCISCO CÁRDENAS MUNGUÍA.TUTOR.NOGUERAS, COL., MÉXICO, OCT. DE 1999.

1

Facultad deING. OLDENBOURG CEBALLOS FRANCISCO JAVIER,P R E S E N T E

Por acuerdo de la Comisión de Tesis del posgrado de esta Facul-tad y en respuesta a su solicitud de fecha 07 de Noviembre del pre-sente año, me permito comunicar a usted, que se acepta el tema "PRO-GRAMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA COSTA CENTRAL DEL’ESTADO DEL REAL-PASCUALES-EL PARAÍSO". teniéndo como tutor del mismoal M.ARG. FRANCISCO JAVIER CARDENAS MUNGUIA, en la inteligencia de 'cumplir con el calendarlo de trabajo que usted mismo ha propuesto,’estimando como fecha final, el 15 de septiembre de 1998, observandoademás los siguientes requisitos:

1.-Es requisito para el sustentante, el uso de una bitácoraen el desarrollo de su trabajo, el cuál deberá contar --con por lo menos 3 asesores de apoyo, que serãn aproba--dos por el tutor.

2.-Previo la presentación final, el sustentante, entrega-rá a revisiónn su trabajo, (acompañado de la bitácora), -el cuál será revisado por un grupo de sinodales asigna--dos por la Comisión de Tesis, los que posteriormente fun-girán como jurado en el exámen recepcionaal.

3.-El sustentante tendrá la opción de escoger, si el exámende titulación será publico o a puerta cerrada.

4.-La portada del trabajo final deberá contener la siguien-te información:a) UNIVERSIDAD DE COLIMA (con escudo)b) FACULTAD DE ARQUITECTURAc)

)TITULO DE TESIS

d LEYENDA QUE DIGA: TESIS (MODALIDAD), QUE PARA OBTENER

e) PROGRAMA DE:f) NOMBRE DEL ALUMNO:g) NOMBRE DEL ASESOR:h) LUGAR Y FECHA

Sin más por el momento, reiba un cordial saludo.

c.c.p. exp. alumnoc.c.p. Archivoc.c.p. MinutarioJJWJ/FJCM/rjljl*

Campus Universitario, Coquimatlán, Colima 28400 / Telefax 91 (332) 3 03 30, 3 06 80

EL TITUTLO DE:

c.c.p. Tutorc.c.p. Comisión de Tesis.

A T E N T A M E N T EESTUDIA * LUCHA * TRABAJA

COQUIMATLÁN, COL. A 24 DE NOVIEMBRE DE 1997

ARG. JULIO DE J. MENDOZA JIMENEZ ARG. FRANCISCO CARDENAS MUNGUIADIRECTOR COORDINADOS DE PORSGRADO

ARQ. JULIO DE JESUS MENDOZA JIMENEZDIR. DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURAPRESENTE.

Por este medio, hago constar que el C. ARQ. FRANCISCO XAVIER

OLDEBOURG CEBALLOS, terminó satisfactoriamente su tesis de Maestría con el tema

“PROGRAMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA COSTA

CENTRAL DEL ESTADO EL REAL, PASCUALES, EL PARAISO”. Por lo que solicito

a usted le de fecha para su examen final.

Sin otro particular de momento, me es grato enviarle un cordial saludo.

A T E N T A M E N T EESTUDIA*LUCHA*TRABAJA

Nogueras, Col., a 11 de octubre de 1999

M. ARQ. FRANC CARDENAS MUNGUIA

“Por el saber compartido. Año 2000 sesenta aniversario de la Universidad de Colima”

c.c.p. Archivoc.c.p. MinutarioFCM/lal*

PROGRAMA REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA COSTACENTRAL DEL ESTADO EL REAL-PASCUALES-EL PARAISO.

I N D I C E

l.- ANTECEDENTES. 2

I.1. INTRODUCCIÓN. 2I.2. BASES JURÍDICAS. 5

I.2.1. CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA. 5I.2.2. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 5I.2.3. LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO. 6I.2.4. REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN. 7I.2.5 MARCO LEGAL DE LOS ASENTAMIENTOS. 17

1.3. MARCO DE PLANEACIÓN. 191.4. ORIGEN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA. 231.5. REGIONALIZACIÓN DE LA COSTA DE COLIMA. 24

II.- DIAGNÓSTICO. 26

ll.1 ÁMBITO REGIONAL. 26Il.1.1. COLIMA EN EL CONTEXTO NACIONAL. 26II.1.2. EL CONTEXTO ESTATAL. 27II.1.3. LOCALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL AREA DE APLICACIÓN. 28II.1.4. SUPERFICIE TERRITORIAL 28

ll.2 MEDIO SOCIAL. 29

II.2.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS. 29ll.2.1,1. Población municipal y de los centros de población. 29II.2.1.2. Estructura de la población por grupos de edad. 39

II.2.2. ASPECTOS ECONÓMICOS SOCIALES. 40II.2.2.1. Empleo de la población Económicamente activa. 40

II.2.3. ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO. 42II.2.3.1. Sistemas administrativos de la zona de aplicación. 43

II.3. MEDIO FÍSICO NATURAL. 44

II.3.1. ANALISIS DE FACTORES NATURALES. 44II.3.1.1 . Climatología. 44II.3.1.2. Ciclones. 45II.3.1.3. Fisiografía. 48II.3.1.4. Geología. 50II.3.1.5. Suelos. 51II.3.1.6. Hidrología. 53II.3.1.7. Vegetación. 59II.3.1.8. Agricultura. 61II.3.1.9. Síntesis de los factores físico naturales. 63

II.3.2. APTITUDES DEL TERRITORIO. 65II.3.2.1. Posibilidades de uso agrícola. 65II.3.2.2. Posibilidades de uso pecuario. 65II.3.2.3. Posibilidades de uso turístico. 66II.3.2.4. Ordenamiento ecológico del territorio. 67II.3.2.5. Áreas susceptibles de uso urbano. 70II.3.2.6. Tenencia de la Tierra. 70

II.3.3. EL MEDIO LITORAL. 71II.3.3.1. Problemática presentada en el litoral. 71II.3.3.2. Condicionantes de playa regresiva. 72II.3.3.3. Evolución playera y Predicción de la línea de costa. 74

II.4. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO. 77

II.4.1. CLASIFICACIÓN DE CENTROS DE POBLACIÓN. 77II.4.1.1. Población rural. 77

II.4.2. ESTRUCTURA DE DESARROLLO REGIONAL - URBANO. 78

II.4.3. INFRAESTRUCTURA REGIONAL. 79II.4.3.1. Agua. 79II.4.3.2. Drenaje. 80II.4.3.3. Electrificación. 80II.4.3.4. Sistema telefónico. 81II.4.3.5. Equipamiento urbano. 81

II.4.4. VIALIDAD Y TRANSPORTE REGIONAL. 82II.4.4.1. Sistema carretero. 82II.4.4.2. Transporte de pasajeros. 83II.4.4.3. Sistema ferroviario. 83II.4.4.4. Sistema de protección civil. 84

II.4.5. EQUIPAMIENTO REGIONAL - URBANO. 84II.4.6. SÍNTESIS DEL MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO. 85

ll.5 DIAGNÓSTICO - PRONÓSTICO INTEGRADO. 86

II.5.1. PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO. 86II.5.2. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL URBANA Y

TENDENCIAS DE EVOLUCIÓN. 88

III.- OBJETIVOS. 92

III.1. OBJETIVOS GENERALES. 92

III.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 93

IV.- ESTRATEGIA. 94

lV.1. OPCIONES DE DESARROLLO REGIONAL-URBANO. 94IV.1.1. CRECIMIENTO NATURAL SIN CONTROL REGIONAL. 95lV.1.2. CRECIMIENTO INDUCIDO HACIA LA SATURACIÓN URBANA 95IV.1.3. ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS ÁREAS URBANAS TURÍSTICAS. 95

IV.2. ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION. 96IV.2.1. PROBLEMÁTICA DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL. 96IV.2.2. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL. 97IV.2.3. SELECCIÓN DE SITIOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLO URBANO. 98

IV.3. ESTRUCTURA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 98IV.3.1. SISTEMA DE ESTRUCTURA TERRITORIAL. 99IV.3.2. SISTEMA DE ENLACES INTERREGIONALES YCORREDORES DE DESARROLLO TURÍSTICO. 100

IV.4. ESTRATEGIA DE ZONIFICAClÓN DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO. 101IV.4.1. ZONIFICACIÓN LINEAL. 102IV.4.2. DESARROLLO DE PUNTOS CONCENTRADOS. 102IV.4.3. ZONIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO. 103

V.- METAS. 109

V.1. GESTIÓN URBANA. 109

V.2. SUELO URBANO. 109

V.3. VIALIDAD Y TRANSPORTE REGIONAL-URBANO. 109

V.4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO URBANO. 110

V.5. EQUIPAMIENTO URBANO. 110

V.6. VIVIENDA. 111

V.7. PAISAJE URBANO. 111

V.8. MEDIO AMBIENTE. 111

V.9. RIESGOS URBANOS. 111

VI.- INSTRUMENTACIÓN. 114

VI.1 ACCIONES DE INVERSIÓN. 114VI.1.1. INVERSIÓN PÚBLICA. 114VI.1.2. INVERSIÓN PRIVADA. 114

VI.2 BASES FINANCIERO-PROGRAMÁTICAS. 115

Vl.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS. 115

Vl.4. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA. 116

VI.5. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN. 116

Vl.6. BENEFICIOS A OBTENER. 117

VII.- ANEXO GRÁFICO. 118

VIII.- BIBLIOGRAFÍA. 119

2

l.- ANTECEDENTES.

I.1.- INTRODUCCIÓN

Preocupación permanente de los distintos niveles de gobierno es la distribuciónterritorial de la población. Las implicaciones que desde los puntos de vista social,económico, medio ambiental y político tiene el patrón de concentración dispersiónobservado en el país, ha provocado, sobre todo a partir de las reformasconstitucionales de 1976, un buen número de planes de desarrollo urbano, muchomás enfocados al ámbito de la ciudad que al de la región, y que no han logradorevertir las principales tendencias del modelo señalado.

Sobre todo a partir de la década de los cuarenta, las corrientes migratorias alinterior y al exterior del territorio nacional, en busca de mayores oportunidades deempleo, se expresan en indicadores tales como el número de habitantes nonacidos en su lugar de residencia. Entre 1940 y 1980, “... el número de mexicanosviviendo en una entidad federativa distinta a la de su nacimiento pasó de un pocomás de dos millones de personas a cinco y a 11.6 millones respectivamente en1940, 1960 y 1980. Este incremento que en su totalidad representó el 558%, fuesuperior al de la población nacional en ese mismo intervalo (342%). Por loanterior, la proporción de migrantes con respecto a los residentes en el interior delpaís aumentó en los mismos años de 10.7% a 14.5% y 17.5% respectivamente”.(1)

Esta acelerada dinámica de movilidad poblacional, se ha traducido en dosfenómenos: Por un lado el acelerado proceso de urbanización y el significativoaumento de población en unas cuantas localidades y por otro, el abandono de laslocalidades rurales que no ofrecen la suficiente oportunidad de empleo. Laheterogeneidad del desarrollo que se ha manifestado desde siempre en México,condiciona la dinámica, magnitud y dirección de los indicadores de población, Lamodificación de los enfoques de la planeación, hacia nuevos rumbos que permitanacciones más integrales en la programación de acciones a corto y mediano plazo,amerita el estudio del territorio desde una perspectiva también más integral.

(1) (IX Censo General de Población y Vivienda (1990) INEGI.)

3

La región de estudio abarca los municipios de Tecomán y Armería cuyocrecimiento de su población en las 2 décadas anteriores es del 90%. Esto quieredecir que prácticamente en 20 años se duplicó la población y de seguir así en elaño 2020 habrá que ampliar las áreas urbanas en una extensión dos veces a laque ahora existe y sobre todo en la región turística de El Real-Pascuales-ElParaíso, cuya vocación de servicios ha representado un éxito para susprestadores. Si bien este crecimiento representa un incremento en oportunidadesy potencial de trabajo, también tiene aparejado consigo, cuando se da en unaforma sin control, una anarquía en las funciones urbanas que se reflejan en undeterioro ambiental, en ineficiencia en la prestación de servicios y endesfuncionalidades regionales-urbanas. Así mismo hay que mencionar laimportancia que reviste la elaboración del programa de ordenamiento porque losasentamientos humanos se han establecido muchos de ellos en zonas de altoriesgo debido a la penetración del mar en tierra, originado por la presencia de unaplaya regresiva. (2)

El Programa Regional de Ordenamiento Territorial de la Costa Central delEstado.

Es el documento rector del desarrollo, en el ámbito de la región que abarca partede la superficie de los municipios de Armería y Tecomán, donde se integran elconjunto de estudios, políticas, normas técnicas, disposiciones e instrumentostendientes a promover el progreso integral de los asentamientos humanos y delterritorio.

Establece el compromiso de los gobiernos estatal y municipales en materia deordenamiento y regulación de los centros de población. Se expide para imprimirunidad y congruencia a las actividades de las administraciones públicas estatal ymunicipales y, en especial, a todas las dependencias y entidades coordinadas delos sectores del desarrollo urbano turístico y rural.

El presente estudio corresponde al documento técnico del programa regional quetendrá un proceso de consulta pública para continuar con los requerimientos de laLey de Asentamientos Humanos del Estado, finalizando con su publicación en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado de Colima.

(2) (Playa Regresiva es cuando la línea de costa se recorre tierra adentro y se presenta cuando la dinámica del mar por mediode su tren de olas ataca la costa retirando mayor volumen de sedimentos de los que deposita.)

4

Los cambios mundiales como resultado de la globalización de la actividadeconómica, tienden a propiciar nuevos enfoques a la formulación y aplicación delas políticas poblacional y de fomento de las ciudades, para mejorar su insercióninternacional, centrándose en privilegiar la distribución poblacional, sus ventajaslocacionales, el impulso a la competitividad, la promoción de la capacidadempresarial y nuevas formas para atraer la inversión interna y externa.

Por lo anterior, el desarrollo regional cada vez se encuentra más vinculado ydependiente del de los centros urbanos que generan economías para su propiodesenvolvimiento. Entonces, no se puede hablar del desarrollo regional sinconsiderar a las ciudades, como asiento de la población, de las condiciones maspropicias para la inversión productiva y de la economía que generan, la cual tieneun efecto difusor hacia sus zonas de influencia.

Las regiones se articulan y estructuran conforme a las relaciones entre los centrosurbanos y su capitalización depende de la capacidad de sus ciudades dearticularse a las redes que conforman los mercados regionales, nacionales oexternos. Así, la competencia y el desarrollo económico se genera desde lasciudades, las que a su vez deben devolver o fomentar empleo a su medio rural.

Los centros de población del Real-Pascuales y el Paraíso, han generado eldesarrollo económico debido al crecimiento de nuevos centros turísticos,principalmente en el área de Restaurants, sin embargo habrá que impulsar sudesarrollo urbano ordenado y sustentable.

La selección del área de aplicación se definió considerando que los balnearios enestudio tienen similar vocación y que requieren acciones conjuntas de promociónpara su desarrollo, presentando una actividad de playa regresiva, y siendo elpaisaje y problemática de ordenamiento territorial iguales.

5

I.2.- BASES JURÍDICAS.

La fundamentación jurídica del Programa Regional de Ordenamiento Territorial dela costa central de Colima, parte de los preceptos establecidos en la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyas referencias al ámbito urbano sonretornados en la Constitución Política del Estado de Colima. De ambosordenamientos se derivan Leyes específicas que norman la Planeación,Ordenación y Regulación de los Centros de Población, para el nivel federal la LeyGeneral de Asentamientos Humanos y para nuestro caso, la L.A.H. lasconsideraciones que se desprenden del marco jurídico que rige la elaboración ycontenido metodológico del presente programa son las siguientes:

I.2.1. Constitución General de la República

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 26establece los principios de la Planeación. Señala que el Estado organizará unSistema de Planeación Democrática y la existencia de un Plan Nacional deDesarrollo. El sistema de Planeación del Desarrollo Urbano del Estado de Colimase sustenta o se articula a la Planeación Nacional.Los Artículos 27° párrafo tercero, 73° fracción XXIX-C y 115° fracciones II, III, IV yV, reformados el 3 de febrero de 1983, los cuales establecen el derecho de laNación de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interéspúblico, así como de regular, planear y ordenar la fundación, conservación,mejoramiento y crecimiento de los Centros de Población, a través de lasadecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques; lafacultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan laconcurrencia de los tres niveles de gobierno en el ámbito de sus respectivascompetencias en materia de Asentamientos Humanos, la atribución Municipal encuanto a la regulación del uso y la formulación de Planes y Programas delDesarrollo Urbano, respectivamente.

I.2.2. Ley General de Asentamientos Humanos.

La Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de 1993 ypublicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha 21 de julio de 1993, asícomo sus adiciones publicadas el 5 de agosto de 1994, tiene entre sus principalesobjetivos el de fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamientoterritorial de los asentamientos humanos.

6

En su Artículo 8, fracción I, la Ley General faculta a las entidades federativas alegislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y dedesarrollo urbano, atendiendo a las facultades previstas en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

I.2.3. Ley de Asentamientos Humanos del Estado.

Por su parte, la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, publicadaen el Diario Oficial “El Estado de Colima”, correspondiente al 7 de mayo de 1994en su artículo 19, fracción I, faculta “al Ejecutivo Estatal a ordenar la elaboraciónejecución, control, revisión y evaluación de los Programas de Desarrollo Urbano,así como los demás que de éstos se deriven”, así mismo en el capítulo 20, fracciónIII. Establece que la Secretaría entre otras atribuciones tendrá la de coordinar conlos Ayuntamientos la elaboración, ejecución, control y evaluación de los Programasde Ordenación de zonas regionales y subregionales de Desarrollo Urbano; en elcapítulo IV, artículo 21, fracción V, señala la participación de los municipios en laelaboración, ejecución, control y evaluación de los Programas Regionales y laordenación de zonas conurbadas.

Así mismo esta Ley en su capítulo VIII, artículo 61, define los ProgramasRegionales de Ordenamiento Territorial, como los que “coordinan y compatibilizanlas acciones, obras y servicios que en materia de desarrollo urbano, abarquen doso más municipios” y en el artículo 62, señala cual deberá ser el contenido de losprogramas regionales. Basado en lo anterior se formula el presente ProgramaRegional de Desarrollo Urbano abarcando parte de los municipios de Armería yTecomán.

Por su parte, la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, publicadaen el periódico oficial El Estado de Colima, el 7 de mayo de 1994 en el artículo 19,faculta al Ejecutivo del Estado a ordenar la elaboración, ejecución, control, revisióny evaluación de los programas de ordenamiento territorial que se derivan delPrograma Estatal entre los que, según el artículo 63 de la propia Ley, seencuentran los Programas Regionales de Ordenamiento Territorial.

El artículo 20, fracción III, del mismo ordenamiento, faculta al Ejecutivo, a través dela Secretaría de Desarrollo Urbano, a coordinarse con los ayuntamientos para laelaboración, ejecución, control y evaluación de los programas regionales dedesarrollo urbano.

7

Por otra parte en el artículo 61 se señala que tales programas coordinan ycompatibilizan las acciones, obras y servicios que en materia de desarrollo urbano,abarquen dos o más municipios del Estado, precisando en el artículo 62 elcontenido mínimo al cual deben de sujetarse.

Con fundamento en lo anterior, se formula el presente Programa de OrdenamientoTerritorial de la Costa Central, que abarca territorio de los municipios de Armería yTecomán, y que según el artículo 69 de la propia ley, será aprobado y publicadopor el Gobernador del Estado, quién promoverá los convenios de coordinación conlos municipios, para su ejecución.

I.2.4. Reglamento de Zonificación.

Es un documento que forma parte importante del sistema de planeación estatal yque fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el sábado 23 deagosto de 1997; donde especifica que los instrumentos de planeación en Colimadeberán sujetarse a una zonificación que determina las áreas que integran ydelimitan un centro de población, sus aprovechamientos predominantes y lasreservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas donde se verificanacciones de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo.

Dentro de la metodología del reglamento se propone para formular la zonificaciónde los centros de población una clasificación de áreas:

La clasificación de áreas y predios se establece en función de las condicionantesque resulten de sus características del medio físico natural y transformado, las quesegún su índole requieren de diverso grado de control o participación institucional,para obtener o conservar la adecuada relación ambiental, así como para normar elaprovechamiento urbano del suelo que en dichas áreas se pretenda realizar, encaso de ser factible.

8

La clasificación de áreas permite precisar:

1.- El grado de conservación aplicable, conforme a las normas de equilibrio ecológico y protección al ambiente.

2.- La prioridad de los aprovechamientos agropecuarios o de recursos naturales;

3.- La factibilidad de autorizar y realizar acciones de aprovechamiento urbano delsuelo, incorporando las obras de infraestructura y equipamiento, conforme alos usos y destinos que se les asignen;

4.- Las restricciones que resulten por el paso de infraestructura e instalaciones, como por la conservación y mejoramiento de recursos naturales; y

5.- Las afectaciones para protección histórico-artística y de fisionomía urbana.

Las áreas se señalarán en los planos relativos al ordenamiento territorial delPrograma de Desarrollo Urbano de Centro de Población y a la Zonificación delPrograma Parcial de Urbanización: Para representar en estos planos las distintasáreas, se identificarán con la clave y sub-clave que les corresponda, el número quelas especifica; y en su caso, el gráfico o traza propios, como establecen lasdisposiciones del reglamento. Estas normas técnicas permitirá una mejorinterpretación de los planos de zonificación y de esta manera, se facilita suformulación, consulta y control.

La clasificación de áreas permite identificar las autoridades que concurran en suadministración, por su competencia en materia de ecología, aprovechamiento derecursos naturales, infraestructura e instalaciones, seguridad pública y bienesafectos al patrimonio público.

Para cumplir los objetivos de los programas regionales, programas de desarrollourbano de los centros de población y los programas parciales de urbanización, seestablece la siguiente clasificación de áreas, según su índole ambiental y el tipo decontrol institucional que al respecto se requiera:

9

I.- Áreas urbanizadas;II.- Áreas de protección histórico patrimonial;III.- Áreas de reserva urbana;IV.- Áreas de restricción de infraestructura e instalaciones especiales;V.- Áreas de transición;VI.- Áreas rústicas;VII.- Áreas de actividades extractivas;VIII.- Áreas naturales protegidas.IX.- Áreas de prevención ecológica.X.- Áreas de conservación ecológica.XI.- Áreas de protección a cauces y cuerpos de agua; yXII.- Áreas de protección a acuíferos.

Para formular la zonificación urbana, se aplicará la técnica urbanística que consisteen la subdivisión de un área territorial en distintos tipos de zonas que identifican ydeterminan los aprovechamientos predominantes que se permiten en las mismas,de conformidad con los objetivos del programa de desarrollo urbanocorrespondiente.

Los usos y destinos de los predios y las edificaciones que en ellos se construyen,se clasifican y agrupan de acuerdo a la similitud de sus funciones a desempeñar ypor los impactos que generen sobre el medio ambiente.

A partir de los elementos que aporta la clasificación de las áreas y la clasificaciónde los usos y destinos, mediante la identificación de los tipos, de zonas, es factibleestablecer las normas básicas para su reglamentación, a través de los programasde desarrollo urbano.

La zonificación, por su grado de detalle, se formula en dos categorías:

I.- La zonificación primaria, donde se determinan los aprovechamientosgenéricos o utilización general del suelo, en las distintas zonas del áreaobjeto de ordenamiento y regulación. Corresponde a los programasregionales de desarrollo urbano y a los programas de desarrollo urbano decentros de población; y

10

ll.- La zonificación secundaria, donde se determinan los aprovechamientosespecíficos o de la utilización particular del suelo, en las distintas zonas delárea objeto de ordenamiento y regulación, acompañadas de sus respectivasnormas de control de densidad de la edificación. Corresponde a losprogramas parciales de urbanización.

En el presente Reglamento se definen las zonas primarias para integrar losprogramas regionales y los programas de desarrollo urbano de los centros depoblación, en sus artículos 20 y 21. Las zonas secundarias para integrar losprogramas parciales de urbanización, se definen en el artículo 22 de estereglamento.

En cada una de la zonas se permitirán ubicarse exclusivamente los usos y destinoscomprendidos en alguno de los grupos o categorías siguientes:

l.- Uso o destino predominante, que caracterizan una zona de manera principal,siendo plenamente permitida su ubicación en la zona señalada;

II.- Uso o destino compatible, que desarrollan funciones que pueden coexistircon los usos predominantes de la zona, siendo también plenamente permitidasu ubicación en la zona señalada; y

III.- Uso o destino condicionado, aquellos que desarrollan funcionescomplementarias dentro de una zona, estando sujetos para su aprobación alcumplimiento de determinadas condiciones o bien, la presentación de unestudio detallado donde se demuestre que no se causarán impactos negativosal entorno.

Los grupos de usos y destinos que no se clasifiquen en alguna de las trescategorías o grupos antes descritos, se consideran usos prohibidos y no debenpermitirse en la zona señalada.

La clasificación de los tipos genéricos y los grupos de usos y destinos, sedefinen en el artículo 29 de este reglamento y son:

11

I.- Aprovechamiento de recursos naturales;II.- Actividades agropecuarias;III.- Alojamiento temporal;IV.- Habitacional;V.- Comercios y servicios;VI.- Oficinas administrativas;VII.- Abastos, almacenamiento y talleres especiales;VIII.- Manufacturas y usos industriales; yIX.- Equipamiento urbano.

Con estos elementos se procede a definir las normas generales que reglamentanlos usos y destinos en las distintas zonas, mismas que se agrupan en siete grupos:

l.- Zonas de aprovechamiento de recursos naturales;ll.- Zonas turísticas;III.- Zonas habitacionales;IV.- Zonas de usos mixtos;V.- Zonas comerciales y de servicios;VI.- Zonas industriales; yVII.- Zonas de equipamiento urbano.

Para cada tipo de zona el reglamento establece la finalidad de su regulación y ensu caso, para los predios o terrenos y las edificaciones construidas, se indican loslineamientos que deben cumplir para su autorización, precisando:

l.- La densidad máxima de habitantes por hectárea;II.- La superficie mínima del lote;III.- El frente mínimo de lote a la vía pública o áreas comunes;IV.- El índice de edificación;V.- El coeficiente de ocupación del suelo;VI.- El coeficiente de utilización del suelo;VII.- La altura máxima de las edificaciones.VIII.- El área para estacionamiento;IX.- La restricción frontal;X.- Las restricciones laterales;XI.- La restricción posterior; yXII.- El modo de edificación.

12

Estos lineamientos establecen normas mínimas a cumplir en forma obligatoria, quetienen por fin garantizar las condiciones indispensables para el aprovechamientodel suelo conforme al uso y destino que se les asigne. Corresponde en su caso alas autoridades urbanísticas y a los propios urbanizadores, cuando las condicionespropias de la zona lo requieran, establecer normas más estrictas, a través de losprogramas parciales de urbanización que se propongan y autoricen, conforme alprocedimiento previsto en la Ley de Asentamientos Humanos.

LAS NORMAS DE DISEÑO URBANO.

Con el fin de lograr el ordenamiento del espacio urbano en los centros depoblación, se debe considerar la característica, modo de operar y adecuadajerarquía de los diferentes elementos que lo componen y estructuran. Para ello seestablecen dos grandes sistemas: el sistema de estructura territorial, que tienepor objeto ordenar el espacio en “unidades territoriales” que se jerarquizan enfunción de la actividad que en ellas se realice, del número de habitantes y lasdemandas de equipamiento urbano que genera la vida en la comunidad; y elsistema vial, que tiene por objeto establecer una adecuada jerarquía entre losdiferentes tipos de vías urbanas que sirven para los desplazamientos de personasy bienes en el centro de población.

Las disposiciones relativas a las normas de diseño urbano, se agrupan en el títulosegundo de este reglamento, que comprende cuatro capítulos: estructuraciónurbana; áreas de cesión para destinos; facilidades para personas con problemasde discapacidad; y configuración urbana e imagen visual.

Los centros de población en relación a sus funciones regionales, tiene lassiguientes categorías:

l.- Centros de población rurales;ll.- Centros de población de concentración rural;III.- Centro de población con servicios de nivel básico;IV.- Centros de población con servicios de nivel medio;V.- Centros de población con servicios de nivel intermedio, yVI.- Centros de población con servicios de nivel regional.

13

Con excepción de los centros de población rurales, todos los demás centros depoblación deben de contener equipamiento urbano y servicios, tanto para loshabitantes de la región como para los que ahí radiquen.

Para integrar la estructura urbana de los centros de población, se definen lassiguientes unidades territoriales:

l.- Unidad vecinal, que es la célula primaria de la estructura urbana con un rangode población aproximado de 2,500 a 5,000 habitantes, que justifica lanecesidad de equipamiento escolar básico, áreas verdes y pequeño comerciopara el abasto cotidiano, por lo general concentrado en el centro vecinal;

II.- Unidad de barrio, que es la célula fundamental de la estructura urbana, con unrango de población de 10,000 a 20,000 habitantes, que se integra a partir decuatro unidades vecinales en tomo a un centro barrial que concentra elequipamiento urbano principal; por lo que requiere además del equipamientovecinal, de equipamiento escolar medio básico, plazas, jardines, áreas verdese instalaciones deportivas, instalaciones culturales, religiosas para el desarrollode la comunidad y la administración pública;

III.- Distrito urbano, con un rango de población de 40,000 a 80,000 habitantes, seintegra generalmente a partir de cuatro barrios en tomo a un subcentro urbano,donde se concentra el equipamiento urbano de carácter más general; y

IV.- Centro urbano regional, que corresponde al mayor nivel de jerarquía y suárea de influencia directa es la totalidad del centro de población, siendo sucentro cívico el punto de mayor concentración de servicios y equipamientourbano.

En el capítulo XIII se establecen las normas generales para regular ladeterminación de las áreas de cesión para destinos, en función de lascaracterísticas de cada zona, así como de los criterios para su localización enespecial, las destinadas para áreas verdes y escuelas; así como las obras mínimasde edificación para equipamiento urbano en las áreas de cesión para destinosrequeridas en cada tipo de zona.

14

Las áreas públicas en las zonas se clasifican en:

I.- Cesiones para destinos, las correspondientes a las instalaciones de usocomún para el desarrollo de la comunidad, debiendo consignarse aquellas queson para los espacios abiertos y el equipamiento urbano; y

II.- Cesiones para la vialidad y los servicios públicos.

Las normas del Reglamento Estatal de Zonificación conforme a las disposicionesde la Ley de Asentamientos Humanos, enfatizan la trascendencia de las áreas decesión para destinos, como condicionantes de la calidad de vida en el centro depoblación.

La pérdida de espacios abiertos, por lo general resulta irrecuperable para lacomunidad y su aportación futura, sólo puede lograrse a costos muy elevados. Porello, cada unidad territorial urbana, debe prever las áreas de cesión para destinosque requiere el desarrollo de su comunidad, en el momento de emprender lasobras de urbanización. Constituyen un patrimonio de la comunidad, indispensablespara su desarrollo social.

Las normas del capítulo XVI, cumplen con un importante deber de solidaridadsocial, a favor de las personas con problemas de discapacidad, garantizándoles suderecho a desplazarse libremente en la ciudad y facilitándoles el acceso a losespacios públicos y los edificios, cumpliendo en este reglamento con lo dispuestoen el párrafo tercero del artículo primero de la Constitución Política del Estado deColima.

La reglamentación de la configuración urbana e imagen visual, prevista en elcapítulo XVII del reglamento, tiene por objeto evitar el desorden y caos visual en elcontexto urbano, respetar las características del medio ambiente natural, respetarlas características de la fisonomía urbana, así como crear un ambiente urbanocoherente y homogéneo.

15

En su conjunto las normas de diseño urbano que se definen en el ReglamentoEstatal de Zonificación, destacan las características del sistema urbano, donde elaprovechamiento eficiente del suelo y la calidad de vida de sus habitantes,depende de una adecuada interrelación entre los usos y destinos, entre elaprovechamiento de los predios y fincas en usos, con la integración comunitariaque se logra a través de los espacios públicos, la infraestructura y el equipamientourbano.

NORMAS DE INGENIERÍA URBANA E INGENIERÍA VIAL.

En el título tercero del reglamento, se agrupan las normas de ingeniería urbana,que precisan las obras mínimas de urbanización, los criterios para la introducciónde agua y drenaje, así como los criterios para la introducción de la infraestructuraeléctrica, para cada tipo básico de zona.

Las normas de ingeniería vial se agrupan en el título cuarto del reglamento. Lossistemas generales de una red vial urbana deben incluir específicamente dossistemas: uno primario, que estructura los espacios en la totalidad del área urbanay que forman parte de su zonificación y de la clasificación general de los usos ydestinos del suelo; y otro secundario o complementario, destinadofundamentalmente a comunicar el primer sistema vial con todos los predios delcentro de población. Al establecer la jerarquía de las vialidades y sus normas dediseño, se destaca la relación intima que guarda la red vial con la zonificación delos centros de población y las funciones que se desarrollan en cada zona,conforme a sus usos y destinos.

NORMAS DE DISEÑO ARQUITECTÓNICO.

Todo proyecto arquitectónico de una edificación, deberá contar con los espacios yelementos constructivos delimitantes, necesarios para su correcto desempeño.Para ello en el título sexto del reglamento, se definen las normas básicas de diseñoarquitectónico de edificios para vivienda, comercios, oficinas, industria, educación,salud, asistencia social, cultura y recreación, así como las instalaciones deportivasy estaciones de servicio o gasolineras.

16

Las normas de diseño arquitectónico integran también, los criterios deconservación del patrimonio urbano arquitectónico, a fin de garantizar unaprotección efectiva a aquellos sitios y fincas, identificados con la historia, lastradiciones y la cultura de Colima y de México.

ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PERICIAL.

Los peritos urbanos son los profesionistas de la planeación urbana, del diseñourbano, de la ingeniería urbana o de la edificación en general, reconocidos por laautoridad municipal, con la capacidad de elaborar los proyectos deaprovechamiento urbano del suelo, avalando que estos cumplen con lo establecidopor la Ley de Asentamientos Humanos, el Reglamento Estatal de Zonificación y elReglamento de Construcción, así como en los programas de desarrollo urbanoaplicables en el área donde se ubiquen. Los peritos urbanos estarán capacitadospara dirigir y supervisar la ejecución de las obras, reponsabilizándose de que serealicen de acuerdo a los proyectos aprobados.

Por la modalidad de su actuación y alcance de su responsabilidad, se propone quelos peritos urbanos desempeñen su función como peritos de proyecto, peritos deobra y peritos de supervisión municipal, existiendo para cada una estasclasificaciones, las especialidades de urbanización y de edificación.

Los peritos de proyecto y de obra, tendrán una función técnica, actuando siempre apetición de parte; y los peritos en supervisión municipal, tendrán una función deorden normativo, actuando siempre a petición de la autoridad municipal.

Mediante la organización de la función pericial, se propone avanzar en laprofesionalización de las acciones de ordenamiento, gestión, administración ycontrol urbanos, coadyuvando así con la autoridad municipal, en la operación deun sistema efectivo de planeación de los centros de población.

Ante esta gama de disposiciones y tecnicismos de la materia urbana quepretenden satisfacer las necesidades sociales de los Colimenses el EjecutivoEstatal considera que las ventajas que se obtendrán con la implementación yexpedición del presente Reglamento serían:

17

a).- Evitar la discrecionalidad en la aplicación de las acciones de planeación, tantode los servidores públicos y técnicos como de los promotores;

b).- Evitar el desorden en el crecimiento de los centros de población, estableciendoun control sobre sus usos y destinos;

c).- Que es el primer instrumento en detalle, para la aplicación de criterios deDesarrollo Urbano.

d).- Que es la base para la elaboración o actualización de los programas deDesarrollo Urbano y los Reglamentos de construcción de los Municipios;

e).- Prevé las pautas para la fundación de nuevos centros de población.

f).- Define los rangos de compatibilidad de usos permitidos en cada zona, evitandoconflictos sociales; y

g).- Proporciona los elementos técnicos para la protección del medio ambiente, aldeterminar específicamente las áreas a proteger; y

Por la multiplicidad de elementos y de competencias que inciden en el fenómenourbano, esto nos lleva al principio de que la estructura jurídica que da regulación almismo, debe establecer la concurrencia de los tres niveles de gobierno, comoúnica forma de ser congruente al federalismo dentro de un cauce deresponsabilidad institucional compartida, por ello, este ordenamiento aporta laLegislación Urbanística que se requiere, para garantizar que el proceso deurbanización derive en mejores, más seguras y justas condiciones de vida.

I.2.5. Marco Legal de los Asentamientos.

En el presente estudio es interesante analizar la observancia de la Ley General deBienes Nacionales de la cual se deriva el Reglamento para el Uso yAprovechamiento del Mar Territorial, marítimo terrestre y terrenos ganados al mar;con el objeto de establecer la situación legal que guardan los terrenos donde seasientan los centros turísticos.

18

La zona federal marítimo-terrestre es delimitada entre otros objetivos, paraproteger los asentamientos colindantes a las costas, de la acción del oleaje, debidoa que el mar ejerce un movimiento dinámico en las playas acentuado cuando elhombre ejerce cambios significativos que reflejan en el comportamiento de losfenómenos naturales. Para delimitar la zona marítimo-terrestre, el reglamentomenciona en su Art. 3° que la zona federal marítimo-terrestre se deslindará ydelimitará considerando la cota de pleamar máxima observada durante treinta díasconsecutivos en una época del año en que no se presenten huracanes, ciclones ovientos de gran intensidad y sea técnicamente propicia para realizar los trabajos dedelimitación.

Y en su Art. 4° señala que la zona federal marítimo-terrestre se determinaráúnicamente en áreas que en un plano hotizontal presenten un ángulo deinclinación de treinta grados o menos.

Tratándose de costas que carezcan de playas y presenten formaciones rocosas oacantilados, la secretaría determinará la zona federal marítimo-terrestre dentro deuna faja de veinte metros contigua al litoral marino.

En el caso de los ríos, la zona federal marítimo-terrestre se determinará por laSEMARNAP (3) desde la desembocadura de estos en el mar, hasta el punto ríoarriba donde llegue el mayor flujo anual, lo que no excederá en ningún caso losdoscientos metros.

En los artículos anteriores se define la delimitación de la zona federal y que ennuestro estudio podemos observar en los planos Nos. 4, 5, 6 y 7.

En el uso de las playas y zona federal marítimo-terrestre podrán disfrutarse ygozarse teniendo las siguientes restricciones: En el párrafo II del Artículo 7° de laSección I del Capítulo 2 del Reglamento dice:

(3) Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

(4) (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 1991, Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial,vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar).

19

I.- La Secretaría dispondrá las áreas, horarios y condiciones en que no podránutilizarse vehículos y demás actividades que pongan en peligro la integridadfísica de los usuarios de las playas, de conformidad con los programasmaestros de control.

ll.- Se prohibe la construcción e instalación de elementos y obras que impidan ellibre tránsito de personas por dichos bienes, con excepción de aquellas queapruebe la secretaría atendiendo las normas de desarrollo urbano,arquitectónicas y las previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico laProtección al Ambiente, y

III.- Se prohibe la realización de actos o hechos que contaminen las áreas públicasde que trata el presente capítulo.

En el Artículo 10° del mismo reglamento establece que se podrán otorgar permisoso concesiones con el fin de hacer uso, desarrollo, administración de la zonamarítimo-terrestre siempre y cuando se cumpla con la reglamentación respectiva.Derivado de un análisis del área que corresponde a la zona federal se concluyeque:

1.- En el Real el 80% de los asentamientos están en zona federal.2.- En Pascuales el 60% de los asentamientos están en zona federal.3.- En el Paraíso el área de servicios turísticos tiene un 90% de asentamientos enla zona federal.

De lo anterior se deduce que el 75% de los servicios turísticos están en zonafederal, lo cual refleja, el alto grado de peligrosidad a la que están sujetas lasconstrucciones por la acción del mar en condiciones de ciclones y mal tiempo. (5)

I.3. Marco de Planeación.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de marzo de 1996, defineen sus estrategias específicas: lograr la consolidación del desarrollo ordenado deciudades medias y pequeñas que, desde la perspectiva nacional constituyenalternativas viables para la localización de actividades económicas y de atracción ala población.

(5) Ver planos No. 5, 6 y 7.

20

En su estrategia de ordenamiento territorial y promoción del desarrollo urbano, sepropone apoyar la consolidación de los asentamientos humanos de prioridadEstatal o Municipal con capacidad de recepción de inversiones, población ycomplementarios a los que se integran en la Estrategia de Desarrollo Urbano de100 Ciudades, en las que se ubican las Ciudades de Colima, Villa de Alvarez yManzanillo.

Establece dos prioridades en materia de desarrollo urbano:

1.- Propiciar el ordenamiento territorial de las actividades económicas y de lapoblación conforme las potencialidades de cada región; e

2.- Inducir la urbanización de manera ordenada de los centros de población.

El Programa ubica a las ciudades mencionadas con ventajas comparativas enactividades económicas de las ciudades estratégicas del país, con vocación paralas actividades económicas de construcción, servicios financieros, serviciossociales, comunales, transportes y comunicaciones, así mismo se encuentranubicadas en 2 corredores prioritarios para la integración urbano-regional del país;Manzanillo-Nuevo Laredo y Manzanillo-Tapachula.

Las señaladas son políticas o acciones cuya trascendencia influye en la operaciónurbana de esas ciudades, que tienen una mayor o menor vinculación física yfuncional con el desarrollo urbano de los municipios de Armería y Tecomán.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. (Versión 1979)

Publicado en el Periódico Oficial del Estado el 31 de enero de 1979 y vigente hastala fecha, define en un sistema de ciudades al núcleo Armería-Cofradía de Juárezcomo un centro de población con servicios medios y a Tecomán con serviciosintermedios.

21

En su clasificación básica de aptitudes del suelo le asigna un uso agropecuariointensivo. Para los municipios de Armería y Tecomán, sin embargo en la zonacostera señala su aptitud recreativa la cual se refiere a los balnearios existentesmotivo del presente Programa Regional y se definen para tal uso en virtud de suscaracterísticas de paisaje, accesibilidad y su relación con el desarrollo urbano.

Ubica a Armería y Tecomán dentro de una zona de importancia para el Estadocuyos sectores prioritarios son la industria ligera, la actividad agropecuaria y desoporte para la radicación de los asentamientos humanos. Le especifica unapolítica de impulso moderado al mediano plazo.

El Programa marca dentro de las acciones concertadas el instrumentar losmecanismos para impedir la especulación de la tierra ejidal con fines urbanos.

Señala como estrategia la de coadyuvar al desarrollo urbano ordenado, medianteprogramas tendientes a equilibrar el crecimiento poblacional y de las actividadesproductivas de tal forma que se preserven los recursos naturales.

Así mismo, en sus objetivos propone el asignar usos del suelo de conformidad a suvocación, normando los destinos en los centros de población.

Una estrategia dentro del programa de apoyo a prioridades sectoriales para laeconomía estatal destacan los programas para fortalecer los sectores turismo,pesca y comercio, condición básica en la región Armería-Tecomán.

Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Colima.(POET).

Define la regionalización ecológica, según la cual la localidad de Armería estaubicada en la unidad ambiental denominada paisaje terrestre Armería. Uno de losobjetivos del POET. es el ordenar el uso del suelo en el territorio, en este casomunicipal y específicamente del centro de población vocacionándolo de acuerdo asus capacidades intrínsecas, a las tendencias existentes y al escenario óptimo quepodría esperarse, regionalizando las áreas con fundamento a las características ycapacidades de los ecosistemas presentes.

22

Las políticas establecidas por el POET. marcan que Armería está en una zona derestauración y señala que las alteraciones al equilibrio ecológico que se observanen esta unidad ambiental son severas que hacen necesaria la ejecución deacciones para propiciar las condiciones óptimas de la unidad. En estos casos, sepermitirán actividades productivas con restricciones moderadas. Para cumplir loanteriormente expresado, el POET señala que es prioritario contar con elPrograma Director Urbano debidamente actualizado.

Programa Sectorial de Desarrollo Urbano 1992-1997. (No Decretado).

Destaca el alto costo social que significan los patrones de crecimiento carentes dela planeación y señala la importancia de las reservas territoriales en la optimizaciónde dichos patrones.

Define en sus estrategias que el núcleo conurbado Armería-Cofradía de Juárez, seencuentra operando con un nivel de servicios intermedio, entre las ciudadespequeñas y los centros urbanos menores (de 2,500 a 10,000 habitantes), con23,508 personas que significan el 5% del total estatal y el 6% de la poblaciónurbana. Señala que en el sistema de ciudades del Estado, Armería se ubica comocentro de integración urbano-rural.

Es interesante mencionar que en la Estrategia de Ordenamiento Integral delTerritorio, del Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, sepropone la descentralización polarizada de la zona metropolitana de Guadalajara, odescentralización axial, que busca reorientar la ubicación espacial de la poblaciónque de otro modo seguiría dirigiéndose a la gran ciudad, a través del fomento detres corredores prioritarios de desarrollo, y como columna vertebral de eseesquema desarrollador se define el Corredor Manzanillo-Nuevo Laredo, que integraal país con el bloque internacional de la Cuenca Pacífica, con EUA y Canadá. Unode los dos enlaces restantes, es el corredor costero o corredor turístico que enlazaa los destinos turísticos de Playa de Nayarit, Jalisco y Colima.

23

Dentro de los Lineamientos para el Ordenamiento Regional, se definen una seriede orientaciones en las que se señala que “La región costa, por la abundancia ydiversidad de sus recursos naturales y lo escaso de su poblamiento actual, seconsidera como la de mayor potencial para absorber el crecimiento demográficofuturo” y que la vocación del Sur es la de promocionar las ventajas de lacomunicación y el comercio entre el altiplano y el Puerto de Manzanillo,vinculándolo a sus fuertes potencialidades forestales, agropecuarias y turísticas.

Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Armería 1981.

Publicado mediante Decreto N° 124 en el Periódico Oficial del Estado el 11 de abrilde 1981, define para el núcleo urbano Armería: Una política de consolidación almediano plazo y le asigna un nivel de servicios de tipo medio, con un granpotencial de la micro-región que influye en forma determinante en el centro depoblación.

I.4.- ORIGEN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA.

El Estado de Colima como puerta de entrada del comercio marítimo de la cuencapacífica, no se puede sustraer a la influencia de las grandes tendencias mundialesque caracterizan el fin de siglo, debiendo encontrar la manera de capitalizar opotenciar el aprovechamiento de sus recursos y la herramienta para ello, razón quehace necesaria una planeación cuidadosa.

En base a estas consideraciones, se plantea la necesidad de realizar estudios decarácter regional, en una zona en la que, recientemente, no se han realizado, conla integridad que en este proyecto se plantea.

La Región Costa Central, compuesta por los municipios de Armería y Tecomán,presenta una privilegiada ubicación en el contexto estatal y nacional, al estardentro del corredor de enlace del occidente del país con Manzanillo, el puertomarítimo más importante de la costa del Pacífico. Así mismo, la presencia deimportantes recursos naturales y productivos como el valle agrícola de altaproductividad, la laguna de Cuyutlán y sus salinas, la infraestructura turística yproductiva existente y la dinámica de su población requiere de un enfoque deplaneación integral para el adecuado manejo y preservación de los valoresambientales y ecológicos, pero sobre todo, el marco para el ordenamiento territorialque propicie su desarrollo sustentable.

24

La zona turística de la costa se ha visto deteriorada por la presencia de la playaregresiva destruyendo vías de comunicación, casas de playa e inumerablescentros de servicios de restaurants.

Con este Programa Regional se definirán las áreas seguras para el desarrollourbano y turístico para que Armería y Tecomán mantengan sus fuentes de trabajoestable y atractivo para un crecimiento de acuerdo a las perspectivas Estatales yNacionales.

I.5.- REGIONALIZACIÓN DE LA COSTA DE COLIMA.

La regionalización es una técnica geográfica mediante la cual se clasifica y divideun territorio en partes o zonas diferenciadas, que tienen cada una de ellas,características naturales, económicas o sociales homogéneas.

Para elaborar la regionalización, primeramente debe definirse un criterio rector ouna combinación de ellos, que bien pueden ser políticos, económicos, naturales,urbanos etc. Según los objetivos que se persigan y de acuerdo al criterio regente,se tratará entonces de una regionalización política, económica o ecológica...

Tratando de definir una regionalización para efecto de análisis o estudios deldesarrollo, lo que se ha optado por hacer es, considerar los límites políticoadministrativos y los aspectos sociodemográficos, como condición obligada y tratarde hacer, en siguiente término, una correspondencia con los elementos naturalescomo la fisiografía, topoformas, asociaciones vegetales y suelos, como se verámás adelante.

Como punto de partida previo a la regionalización de la costa estatal y a laelaboración de la planeación regional, se plantea la necesidad de identificar lasmodificaciones necesarias en el marco legal local, para reconformar el sistemaestatal de planeación y poder elaborar primeramente el Plan Estatal de Desarrollo,del que se derivarán los programas regionales y los sectoriales, haciéndosenecesario desarrollar también, un estudio de Planeación que defina las regiones enque se dividirá el Estado, para efectos de la planeación del desarrollo y laprogramación de inversiones, a fin de impulsar la vocación productiva de susregiones:

25

Tomando como base la división municipal, en razón de que la estadísticademográfica y socioeconómica del INEGI se integra de esa forma, además de lascondiciones del medio natural la caracterización fisiográfica y sobre todo lascondicionantes actuales de explotación del suelo se propone conformar tres zonaso regiones que dividan los 157 kilómetros de costas colimenses y polarizarlas oservirlas de los principales centros de población, siguiendo los límites político-administrativos, y desarrollar tres programas regionales, de la siguiente forma:

Programa de Ordenamiento de la zona costa sur.

Ubicada en el municipio de Tecomán desde el balneario de Tecuanillo hasta loslímites del Estado de Michoacán en Boca de Apiza.

La zona costa sur se sustrae de la central, ya que es una área no explotada conexcepción de Boca de Apiza pero que no cuenta con servicios.

Actualmente no tiene un interés de inversión porque existen mejores alternativaspara el desarrollo del turismo social.

Programa Regional de la zona costa central.

La zona costa central abarca parte de los municipios de Tecomán y Armería, y enella están insertos los balnearios en estudio de El Real, Pascuales y El Paraíso; elárea referida cuenta con un desarrollo desordenado, tanto en el aspecto legal,como en el natural y una deficiencia de la infraestructura que hacen pobres losservicios al turismo social, aspecto que habría que fomentar por el interés natural ygeneral de desarrollar la región. El vocacionamiento al desarrollo turístico del lugares y será un polo importante de explotación económica y de ingreso para la regióny el Estado.

Programa de Ordenamiento de la zona costa norte.

El litoral del Estado de Colima tiene delimitado su territorio para explotar diferentenivel de servicio turístico. El primero que corresponde a las 2 primeras zonas (sury centro) y que se ha enfocado a un turismo social, con un bajo costo de la tierra.Y el segundo, ubicado en el municipio de Manzanillo que tiene una vocación paraservir al turismo nacional e internacional con un alto costo del suelo y con fuertesinversiones insertadas en la belleza natural de la área. Esta zona incluye desde elpropio puerto hasta Colimilla.

26

II.- DIAGNÓSTICO.

Il.1.- Ámbito Regional.

Il.1.1 El Contexto Nacional.

El Estado de Colima se localiza en la porción centro-occidente de la RepúblicaMexicana. Sus coordenadas geográficas extremas son: al norte 19° 31’ y al sur18° 41’ de latitud norte; al este 103° 29’ y al oeste 104° 35’ de longitud este. ElEstado es uno de los tres más pequeños, representando el 3% de la superficie delPaís. Colinda al norte con el Estado de Jalisco, al este con los Estados deMichoacán y Jalisco, al sur con el Océano Pacífico y al este, de nuevo con Jalisco.(Ver plano A-1) S.A.R.H., Sinópsis Geohidrológica del Estado de Colima, México,P. 63

La entidad está integrada por 10 municipios, con una superficie total de 5,543kilómetros cuadrados. Su población, con 428,510 habitantes en 1990 representótan sólo el 1% de la población nacional. De 1990 a 1995, su población seincrementó en 59,518 habitantes, con un crecimiento global del 14% en esteperíodo.

Sus dimensiones territoriales le permiten tener un sistema de ciudades polarizadoen 3 centros más o menos equilibrados, siendo Tecomán una de las tres másimportantes, con una buena intercomunicación por la poca distancia que existe conel Puerto y la Capital.

El paisaje de la entidad muestra importantes rasgos, desde la presencia deporciones de serranías como el Eje Neovolcánico y de la Sierra Madre del Sur, asícomo complejos rocosos de gran altura, que en algunas zonas descienden hasta elnivel del mar en donde se forman acantilados, bahías y playas de gran atractivonatural. Así mismo cuenta con amplios valles en su parte central y un conjunto desierras volcánicas, en donde destaca el Volcán de Colima.

El Estado de Colima tiene 157 km. de litoral, de los que un poco menos de lamitad, se encuentran en la región central. Presenta una gran vocación productiva;sus recursos naturales han sido parcialmente aprovechados, destacándose entresus principales actividades la minería, la generación de energía eléctrica, laproducción de frutales como el coco, el mango, el plátano y sobre todo laagroindustria del limón, siendo de este último el principal productor a nivel nacional,así como un importante exportador a mercados de Estados Unidos y Europa.

27

Sus recursos geológicos son importantes, alguno de ellos están ligados a losprocesos de mineralización de los yacimientos de hierro, contando con algunos delos más importantes del país, sobresaliendo también la producción de sal, endonde se obtiene el 27% de la producción nacional. Así como la explotación de lapiedra caliza y la elaboración de cemento en la población de Caleras por conductode la empresa Apasco.

Colima, Tecomán, Armería, Comala, y el puerto de Manzanillo son localidadesimportantes en las que los dos últimos ofrecen atractivos turísticos en dondedestaca Manzanillo por ser un puerto importante con gran actividad de tipocomercial e industrial. En cuanto al clima, la entidad presenta variables muyligeras que favorecen a la agricultura. El clima dominante es el cálido sub-húmedoque se presenta en la región costera y en las zonas bajas. El clima semiseco sepresenta en menor grado en la zona de transición entre la llanura costera y lasierra. Los climas semicálidos se localizan en donde la temperatura empieza adisminuir en la medida que se sube a las faldas del volcán en cuyas zonas altas seobservan climas templados y semifríos.

La actividad agropecuaria es bastante alentadora ya que en menor o mayor escalala superficie está dedicada a estas labores ya que aproximadamente la mitad de lasuperficie es apta para cualquier tipo de agricultura, aunque el terreno conposibilidades agrícolas y para uso pecuario presenta limitaciones en áreasdeterminadas en base a factores topográficos y edafológicos principalmente, lagran sierra volcánica tiene áreas importantes de bosque de encino y en la sierra deladeras impera la selva baja caducifolia con especies útiles. (6).

II.1.2. El Contexto Estatal.

Las ciudades de Tecomán y Armería son las únicas localidades urbanas,importantes para la actividad económica de la región en estudio. Sobresalen porsu importancia económica, la planta agroindustrial del ‘Valle’ de Tecomán y elcorredor turístico Cuyutlán - El Paraíso - Pascuales - El Real - El Tecuanillo queofrece servicios para el turismo regional y local.

La costa central del Estado que tiene aproximadamente 25 kms., está enmarcadaen los municipios de Armería y Tecomán, siendo famoso en el Estado yregionalmente el servicio culinario que se ofrece por la preparación de mariscos.

(6) Síntesis Geográfica de Colima, S.P.P. INEGI, 1981.

28

II.1.3. Localización y Delimitación del Área de Aplicación.

El área de aplicación del Programa Regional de la costa central comprende la partesuroeste del municipio de Armería y al sureste de Tecomán que corresponde a losbalnearios de El Real.- Pascuales - El Paraíso cuya longitud aproximada es de 10kms. Estas playas están localizadas a los 18° 55’ de latitud norte y 103° 56’ delongitud oeste. En la división política corresponden los 2 primeros balnearios almunicipio de Tecomán y el Paraíso al municipio de Armería.

El polígono de aplicación del Programa Regional es al sur-este la carretera albalneario El Real, al nor-oeste la zona de ampliación del balneario de Cuyutlán, alnor-este una línea paralela a la costa ubicada a 2 kms. de distancia de ésta y alsur-oeste limita con el océano pacífico. (Ver plano A-1).

Il.1.4.- Superficie Territorial.

La superficie correspondiente a cada municipio comprendido en la región es la quese presenta en el siguiente cuadro, expresada en kilómetros cuadrados.

Superficie Territorial en la RegiónMunicipio Superficie

Municipio% Superficie

Región% % de

Sup.Municipio

Armería 425.40 35Tecomán 801.20 65Total 1,226.60 100

29

II.2. MEDIO SOCIAL.

II.2.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.

II.2.1.1. Población Municipal y de los Centros de Población.

A).- ARMERÍA.

En el Estado, al igual que sucedió en Armería, la tasa de crecimiento bajó más de1 punto porcentual a finales de los 80’s debido a la intensificación de losprogramas de control de la natalidad. (Ver gráfica N° 1).

A pesar de haber bajado la tasa de crecimiento municipal los centros urbanosaumentaron su población debido a que en los años 80’s hubo fuertes inversionesfederales por la situación política de contar Colima con un Presidente de laRepública nacido en el Estado; este apoyo favoreció el desarrollo turístico ycomercial de la zona provocando inmigración proveniente de la zona rural einclusive de otros estados. (Ver gráfica N° 2).

Debido a la gran fuente de trabajo en el estado de Colima, la emigración aumentó,llegando a que el 26.7% de la población total de Armería, eran originarios de otrosestados circunvecinos. (Ver gráfica N° 3).

En el municipio de Armería está el balneario de el Paraíso, cuya población de 223habitantes depende del turismo social que lo visita. En su playa están 9restaurantes y 12 casas-restaurants que prestan el servicio. (Ver canso tabla N°1). Pág. 37.

O-‘IWO-1980 “1980--l Y90

ESTADO Y MOVIMIENTO DE LA POBLACION

POBLACIÓN TOTAL POR SEXO1970-1990

AÑO TOTAL HOMBRES % MUJERES %1970ESTADOMUNICIPIO

241,15316,350

121,2608,509

50.352.0

119,8937,841

49.748.0

1980ESTADOMUNICIPIO

346,29321,847

172,45311,086

49.850.7

173.8401,761

50.249.3

1990ESTADOMUNICIPIO

428.51027,782

212.54314.113

49.650.8

215.96713,669

50.449.2

FUENTE: “Colima Resultados definitivos. IX, X y XI Censo General de Población yVivienda. 1970, 1980, 1990”. INEGI.

TAZAS DE CRECIMIENTO MEDIA ANUALINTERCENSAL a/1970-1990(En porciento)

a/ expresa el ritmo de crecimiento de la población que radica en una determinada unidadgeográfica, durante un cierto periodo. se estimó como:taza de crecimiento medía anual pob. al final del periodo / pob. al inicio del periodo1/No de años considerados -1 X100 GRÁFICA No I

POBLACIÓN URBANA Y RURAL1970-1990(En porciento)

POBLACIÓN TOTAL

1970-----16,3501980-----21,8471990-----27,782

POBLACIÓN RURALPOBLACIÓN URBANA

P. URBANA; Localidades de 2500 y más habitantes

P: RURAL: Localidades con menos de 2500 habitantes

FUENTE: “Colima, resultados definitivos. IX, X, y XI Censo-General de Población y Vivienda,1970, 1980 y 1990.” lNEGI.

GRÁFICA No 2

80

60

40'

20

0

-

1970 1980 1990

POBLACION TOTAL POR LUGARDE NACIMIENTOAl 12 de marzo de 1990(en porciento)

FUENTE: “Colima, Resultados Definitivos. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990”. INEGI.

POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS QUE HABLA ALGUNA LENGUAINDIGENA SEGUN TIPO DE LENGUAAl 12 de marzo de 1990TIPO DE LENGUA ESTADO MUNICIPIOPOBLACION DE 5 ANOS Y MAS

POBLACION DE 5 AÑOS Y MASQUE HABLA ALGUNA LENGUAINDIGENAPUREPECHANAHUATLHUASTECOMAYAZAPOTECOCHONTAL DE OAXACACORAJACALTECOMAZATECOTOTONACAOTRAS

371,876

1,481378567233188131211376

23,867

39106432111119

Incluye a la población que habla alguna lengua indígena insuficientemente especificada.FUENTE: Colima Resultados Definitivos. XI Censo General de Población y Vivienda 1990* INEGI

GRAFICA No. 3

NO ESPECIFICAD0

JAL1800 4 6 . 0

l0tíOACAH 61.0VCRREAO 3.1VANAJVATO 2.0AYARIT 1.6

OTRA6 ENTIDADCrlDBIIATIW8 8.9

08 EN OTRO PA160,4

POBLACION TOTAL: 27,782

33

B).- TECOMÁN.

La tasa de crecimiento en el municipio bajó sensiblemente de 6.9 en 1960 a 2.2 en1990, este 4.7% disminuyó debido a que la agricultura era principal fuente detrabajo. en el estado y este municipio sobresalía por su riqueza en la actividadprimaria, afectándose a medida que transcurre el tiempo llegando a su etapa críticaactual. Lo anterior agravado por la falta de una tecnología adecuada. (Ver gráficaN° 4).

Por razones naturales expuestas en el párrafo anterior la población rural disminuyemientras que la urbana aumenta reflejándose en el crecimiento de la población quevive en las ciudades del 58.9% en 1950 al 89.2% en 1990, además influyendo lademanda de empleo en los centros turísticos por los apoyos de la federación. (Vergráficas Nos. 5 y 6).

2.- ESTADO Y MOVIMIENTO DE LA POBLACION

POBLACION TOTAL POR SEXO1950-1990AÑO TOTAL HOMBRES % MUJERES %1950ESTADO 112,321 54,865 48.8 57,456 51.2MUNICIPIO 12,263 6,182 50.2 6,081 49.61960ESTADO 164,450 82,489 50.2 81,961 49.8MUNICIPIO 23,887 12,242 51.2 11,645 48.81970ESTADO 241,153 121,260 50.3 119,893 49.7MUNICIPIO 67,064 22,591 50.9 21,815 49.11980ESTADO 346,293 172,453 49.8 173,840 50.2MUNICIPIO 67,064 33622 50.1 33,442 49.71990ESTADO 428,510 212,543 49.6 215,967 50.4MUNICIPIO 82,699 41,622 50.3 41,077 49.7FUENTE: Colima, Resultados Definitivos. VII, VIII, IX, X y XI Censos generales de Población yvivienda, 1950,1960,1970,1980 y 1990. INEGI

TASAS DE CRECIMIENTO MEDIA ANUALINTERCENSAL

1950-1990

a/ expresa el ritmo de crecimiento de la población que radica en una determinada unidadgeográfica, durante un cierto periodo. se estimó como:taza de crecimiento media anual pob. al final del periodo / pob. al inicio del periodo1/No de años considerados -1 x100

GRÁFICA No. 4

1950,1960,1970,1980

8

6

2 c’“- E S T A D O

I

POBLACION URBANA Y RURAL1950-1990(En porciento)

POBLACIÓN TOTAL

1950-----122631960-----238871970-----444061980-----670641990-----82899

POBLACION RURALPOBLACION URBANA

P. URBANA: Localidades de 2500y más habitantes

P: RURAL: Localidades con menosde 2500 habitantes

FUENTE: “Colima, resultados definitivos. VII, VIII, IX, X, y XI Censo General de Población yVivienda, 1950, 1969, 1970, 1981 y 1990.”.INEGI.

GRÁFICA No. 5

1950 196C

Ta.830.8

1970 1980

ma

80

POBLACION TOTAL POR LUGARDE NACIMIENTOAl 12 de marzo de 1990(En porciento)

FUENTE: “Colima, Resultados Definitivos. Xi Censo General de PoblaciónY Vivienda, 1990”. INEGI.

POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS QUE HABLA ALGUNA LENGUAINDIGENASEGUN TIPO DE LENGUAAl 12 de marzo de 1990TIPO DE LENGUA ESTADO MUNICIPIOPOBLACION DE 5 ANOS Y MASPOBLACION DE 5 AÑOS Y MASQUE HABLA ALGUNA LENGUAINDIGENAPUREPECHANAHUATLZAPOTECOOTRAS

371,876

1,48137856788448

70,367

4782591091793

Incluye a la población que habla alguna lengua indígena Insuficientemente especificada.FUENTE: Colima, Resultados definitivos, XI Censo General de Población y Vivienda 1990*INEGI

GRÁFICA No. 6

NO ESPEClFtCADO

NACIDOS ‘EN LA E

JALIBCO 3 7 . 4

MICIlOACAN 3 8 . 8EN OTRA ENTIDAD OlJEIlFlEfifl 4 . 0

OUAfdAJUhTO 3.1ZACATecA 2 . 0OTAAB EllflDADl!Or eoenATIvA8 la.8

NACIi%.M EN OTtIO PA130.3

POBLAC;ION l O.fAL: 82,0W

Deb

ido

a la

falta

de

dato

s hi

stór

icos

del

cre

cim

ient

o po

blac

iona

l en

la re

gión

en

estu

dio,

se

aplic

ó un

cen

so e

spec

ífico

par

a el

pre

sent

e an

ális

is.

CE

NS

O A

PL

ICA

DO

PA

RA

EL

PR

ES

EN

TE

PR

OG

RA

MA

RE

GIO

NA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

O, N

OV

IEM

BR

E 1

997.

Tabl

a N

° 1

37

PO

BL

AC

IÓN

SIT

IO D

ON

DE

VIV

EN

OC

UP

AC

IÓN

VIV

IEN

DA

Pob

laci

ónH

MP

ropi

o

Cen

tro

%Te

com

án%

Arm

ería

%O

tro s

%C

omer

-

cio

%Em

plea

-

dos

%Es

tu-

dian

tes

%H

ogar

Otro

sH

abita

-

cion

al

Com

er-

cial

H y

C.C

asa

de

Play

a

Lote

Bald

ío

93

46

47

31

33

45

48

- 17

18

34

37

17

36

11

12

4

27

7 19

2

13

3

108

55

53

22

20

84

78

- 2

2 9

8 64

59

16

15

14

5

8 9

1 96

64

22

3 97

12

617

076

105

2812

157

2913

8438

6429

2818

359

1238

39

242

198

226

223

139

2834

7216

510

146

5050

3715

147

76Su

ma

El P

araí

so

El R

eal

Pasc

uale

s

38

Análisis Censal.

En los resultados del censo se destaca que en El Paraíso el 76% de losciudadanos contabilizados viven en ese mismo centro de población, lo cual nosindica que habremos de fortalecer los servicios para las zonas habitacionales dellugar, así como destinar importantes áreas para el crecimiento natural.

A diferencia de El Paraíso, los balnearios de El Real y Pascuales, solamente vivenen el sitio el 20% y el 33% respectivamente, lo cual nos alerta sobre unadeficiencia en las oportunidades de obtener asentamientos seguros y serviciosadecuados y la población prefiere recurrir a vivir en Tecomán, donde seencuentran mejores condiciones de vida.

En el renglón de ocupación de los habitantes en los balnearios, resaltanaturalmente el alto porcentaje de empleados que trabaja en los restaurants, locual, confirma la vocación de servicios de la región. Es importante subrayar queen El Paraíso el 29% de la población son estudiantes que a corto plazo requierende alternativas de estudio técnico profesional.

En el censo, el apartado de vivienda, resalta el alto número de casas de playainstaladas a lo largo de El Real, lo cual provoca una variación en los serviciospúblicos durante los períodos vacacionales, creando una inestabilidad eineficiencia en la prestación de los mismos.

Tanto en El Real como El Paraíso existe un número menor de lotes baldíos quehabrá que redensificar.

El municipio de Tecomán tiene 2 balnearios comprendidos en el presenteprograma:

39

a).- El Real con 108 habitantes que trabaja en 10 restaurantes y una poblaciónflotante que cuentan con 96 casas de playa. (Censo Tabla N° 1).

b).- Pascuales con una población de 93 habitantes que están dedicados al servicioturístico, siendo famosa la zona por la exquisita comida de mariscos. Existenen el balneario 21 restaurantes. (Censo Tabla N° 1).

POBLACIÓN MUNICIPAL 1990 POBLACIÓN DE LA REGIÓN 1997Municipio Población % Balneario Población %Armería 27,782 25 El Paraíso 223 53Tecomán 82,699 75 El Real.

Pascuales.10893

2522

Total 110,481 100 424 100Tabla N° 2

Los 110,481 habitantes de los municipios de Armería y Tecomán equivalen al 26%de la población total del Estado. (Ver tabla N° 2).

En lo que respecta a los balnearios sus 424 habitantes alcanzan solamente un0.4% del total de la población municipal, sin embargo de esta fuente de empleodependen 2,505 personas que significa el 2.3% de la población municipal.

II.2.1.2.- Estructura de la Población por grupos de edad.

La población por grupos de edad en la región refleja el crecimiento demográfico delas últimas décadas en el hecho de que el 50.5% de la población tiene menos de18 años, compuesto por tres subgrupos: los menores de 6 años son el 15.7%;entre 6 y 12 años representan el 18.5% y de 12 a 18 años el 16.1%. El resto de lapoblación se divide en tres subgrupos los que tienen entre 18 y 35 años querepresentan el 25.7%, las que tienen entre 35 y 65 años son el 18.4% y losmayores de 65 años representan el 5.2% de la población de la región. (Tabla N° 3).

40

Dentro de cada uno de los municipios que integran la región de estudio seobservan rangos con ligeras variantes, no presentándose disparidadessobresalientes, tal como se observa en la tabla N° 3.

Composición de la Población Municipal por Grupos de Edad.ARMERÍA TECOMÁN TOTALES

Edades (años) Población % Población % RegiónMenor de 6 4,353 15 13,151 16 17,504Entre 6 y 12 5,230 18 15,390 19 20,620Entre 12 y 18 4,999 18 12,979 16 17,978Entre 18 y 35 6,890 25 21,726 26 28,616Entre 35 y 65 5,366 19 15,116 18 20,482De 65 y más 1,444 5 4,337 5 5,781TOTALES. 28,282 100 82,699 100 110,981IX Censo General de Población y Vivienda, INEGI, 1990. Tabla N° 3

II.2.2. ASPECTOS ECONÓMICOS SOCIALES.

II.2.2.1. Empleo de la población Económicamente Activa

La población económicamente activa (PEA), en los 2 municipios de estudio alcanzóen 1990 la cifra de 34,058 habitantes que representan el 30.8% de la poblacióntotal de la región, de esta, 615 personas se encuentran desocupadasconstituyendo el 0.5% de la población total. (Ver tabla N° 4 y tabla N° 5 Municipal ytabla N° 6 de la Región).

Población Económicamente Activa Municipal.Municipio Pob. Total P.E.A. % Ocupada % Desocupada %Armería 27,782 8,357 30 8,220 29.5 137 0.5Tecomán 82,699 25,701 31 25,223 30.5 478 0.5TOTALES 110,481 34,058 30.8 33,443 30.2 615 0.5

Tabla N° 4

41

Ocupación de la Población Municipal por Sectores de Actividad.Municipio Sector

Primario% Sector

Secundario% Sector

Terciario% No

Especificado%

Armería 3,961 48 1,859 23 2,212 27 118 1.4Tecomán 10,260 41 4,516 18 9,720 39 727 2.8TOTALES 14,221 42 6,375 19 11,932 35 845 2.5

Tabla N° 5

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN LA REGIÓN.BALNEARIO POBLACIÓN

TOTALESTUDIANTES % P.E.A. % OCU

PADA

% DESOCUPA

DA

%

EL PARAÍSO 223 64 29 159 71 131 82 28 18EL REAL 108 16 14 92 85 78 72 14 14PASCUALES 93 11 12 82 88 78 84 4 4TOTALES. 424 91 333 287 46

Tabla N° 6

En la zona la PEA se distribuye de la siguiente manera: El 42% se ocupa en elsector secundario y el 35% se ocupa en el sector terciario.

En los municipios de Armería y Tecomán se observa que el principal sector deocupación es el sector primario ocupando el 48 y 47.7% respectivamente En elsector secundario se observa mayor actividad en Armería con un 23% a diferenciade Tecomán con sólo el 18%. En el renglón terciario se sub-raya la primacía deTecomán en 12 puntos contra los datos de Armería debido a la proliferación de losservicios.

(7) FUENTE: Los dos cuadros anteriores elaborados con base en los datos del IX Censo de Población y Vivienda, INEGI,1990. Véase Colima, Cuaderno de Información para la Planeación, 1ª reimpresión. Aguascalientes, INEGI, 1990 y Colimaresultados definitivos XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, P. 170-l 75 y 201-207.

42

II.2.3.- ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO.

El Estado de Colima, al participar en el proceso de modernización y desarrollo deMéxico, debido a su posición estratégica en la cuenca del Pacífico y a las obras deinfraestructura y equipamiento realizadas en los últimos años, ha producido unaetapa de transformación económica que a su vez ha incidido en alteracionesnaturales y urbanas del territorio, por lo mismo uno de los retos más complejos esdefinir, ordenar y regular los asentamientos humanos y hacer posible elaprovechamiento eficiente del suelo en sus diversos usos.

Se ha identificado una regionalización en la que las ciudades de Colima,Manzanillo y Tecomán fungen como centros principales, este sistema urbanocoexiste con problemas de dispersión, y el deterioro de los niveles de vida de losdiferentes grupos de la población.

Por lo anterior los Programas Regionales de Desarrollo Urbano, constituyen uninstrumento fundamental para resolver la problemática del desarrollo urbano de loscentros de población y su relación entre ellos. En consecuencia resulta importanteprever una etapa de seguimiento y aplicación de estos planes en la que seimplementen mecanismos e instrumentos que aseguren la realización de obras y laprestación de servicios para beneficio de los habitantes de los municipios.

Los elementos que constituyen al Desarrollo Urbano no solamente se encuentranregulados en el ámbito municipal sino en disposiciones jurídicas, estatales yfederales. Así como en el nivel municipal corresponde a la Ley Orgánica regular lorelativo a la organización y funcionamiento del Ayuntamiento, en el nivel estatal laLey de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, establece los lineamientosrelacionados con la planeación del Desarrollo Urbano en el ámbito de losmunicipios del Estado.

43

II.2.3.1. Sistemas Administrativos de la Zona de Aplicación.

A).- Zona Federal. La Dirección de Zona Federal dependencia de laSemarnap, (8), es el área responsable de cuidar y otorgar permisos deconcesión de la zona federal, así como delimitar y definir esa línea encaso de cambios en el litoral. En el área de aplicación, la zona federalse ha convertido en sitio inestable para el desarrollo urbano, nohabiéndose podido controlar su crecimiento porque zonas federales notienen competencia legal en materia de desarrollo urbano.

B).- Turismo. El área de competencia en esta materia es la Secretaría deTurismo y está regulando en esta zona las autorizaciones de losservicios turísticos; pero hace falta promoción de la región, así comoun proyecto de señalización, información y prestación de serviciosespeciales para visitantes del área de aplicación.

C).- Desarrollo Urbano. Corresponde por ley al H. Ayuntamiento ejercer elcontrol del desarrollo urbano, pero por la falta de los instrumentos deplaneación en la zona ha crecido el centro urbano en formadesordenada y en sitios de fuerte riesgo para los asentamientoshumanos.

(8) Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

44

II.3. MEDIO FÍSICO NATURAL.

II.3.1. ANÁLISIS DE FACTORES NATURALES.

II.3.1.1. Climatología.

Clima en la zona de estudio.

Para la zona del litoral en estudio que abarca aproximadamente 10 km. hemostomado la estación Tecomán como representativa por encontrarse cercana a losbalnearios en cuestión.

Su ubicación es 18° 55’ de latitud norte y 103° 53’ de longitud oeste y su alturasobre el nivel del mar es de 30 mts.

El clima corresponde a la clasificación A (WO), que significa que tiene un climacálido subhúmedo con lluvias en verano, (Ver plano D-10 y tabla N° 7).

1.- Temperatura media mensual y anual en grados. Y

2.- Precipitación mensual y anual promedio en mm.

(1) Temperatura °C (2) Precipitación Mm.Enero 23.4 14.4Febrero 23.1 3.1Marzo 23.8 7.1Abril 24.1 3.2Mayo 26.6 9.8Junio 27.8 96.1Julio 28.4 125.6Agosto 28.3 134.1Septiembre 27.8 226.1Octubre 27.7 92.0Noviembre 26.0 23.0Diciembre 24.7 11.9Anual 26.0 746.4

Tabla N° 7

45

Durante la estación climática podemos observar que el tiempo es lluvioso enverano y escaso en invierno y en otoño y primavera se presentan lluvias aisladas.En lo que se refiere a temperatura es cálido en verano, menos cálido en otoño yprimavera y fresco en invierno.

En la estación Tecomán, la dirección media del viento de enero a mayo es hacia elnoroeste y de junio a octubre hacia el noreste, por último, de noviembre adiciembre hacia el suroeste.

II.3.1.2. Ciclones.

Los ciclones son muy frecuentes en esta zona y anualmente se registran alrededorde 15 eventos en el período de junio a octubre.

Los ciclones se forman derivado del calentamiento de las aguas marinas y esto sepresenta al coincidir varias circunstancias.

a).- Debido al movimiento de traslación de la tierra, ésta se localiza más cerca delsol en el verano, precisamente en el solsticio, (21 de junio) y provoca un mayorcalentamiento del hemisferio norte por su inclinación a los rayos del sol queson prácticamente verticales.

b).- Las corrientes de agua fría del norte (California) llegan únicamente a cabocorrientes, de ese punto hacia el sur se calientan las aguas y continúanemanando calor y humedad, creando las condiciones para que inicienturbulencias ascendentes y girando contra las manecillas del reloj, formandozonas de baja presión que se transforman en ciclones tropicales y huracanes.

Las lluvias provocadas por los ciclones aportan humedad y enfrían la superficieterrestre bajando un poco la temperatura.

46

Se ha observado que los ciclones que ocurren al principio de temporada (meses dejunio, julio y agosto) tienden a seguir una trayectoria más o menos paralela a lacosta del Pacífico para después internarse en alta mar y finalmente disiparse.Estos ciclones se caracterizan también por tener un amplio diámetro y porque lavelocidad de sus vientos no es muy intensa. En cambio, los ciclones queusualmente ocurren al final de la temporada (meses de septiembre y octubre),presentan mayor velocidad del viento y tienden mas a entrar a tierra. No obstantelo antes mencionado, es muy difícil predecir la trayectoria que seguirá un ciclón yaque ésta puede modificarse repentinamente (“recurvar”) hacia cualquier otradirección. Conviene recordar que los ciclones se desplazan por lo general a unavelocidad de 20 a 30 km/h. aunque algunos pueden permanecer “fijos” en algunaetapa de su trayectoria. El pronóstico meteorológico para estos fenómenos puededarse con un plazo de hasta 24 horas de anticipación, con un margen de errorestimado en un 30%.

Otra forma de manifestación de un ciclón, además de los vientos intensos y laslluvias torrenciales, son las marejadas u oleajes de tempestad; sin embargo, enocasiones las marejadas se pueden presentar con mediana precipitación, pero quela velocidad del viento en el ciclón sea muy alta e inestabilice los niveles del marcausando grandes daños en la costa, tal es el caso del huracán Paulina enseptiembre de 1997.

Además de posibles inundaciones hay que prever y protegerse la población einfraestructura contra el viento que en ocasiones alcanza altas velocidades. Segúnla velocidad del viento se valoran en :

- Inestabilidad atmosférica. - de 60 a 90 Km/hora.- Ciclón. - de 90 a 130 Km/hora.- Huracán. - más de 130 Km/hora.

Tsunamis.

Son olas gigantescas que pueden llegar a alcanzar hasta 35 mts. de altura. Sonoriginados generalmente por terremotos submarinos de intensidad mayor a 6.5° enla escala de Richter. También pueden ser originados aunque raramente pordeslizamiento de tierra, hundimientos del fondo marino, erupciones volcánicas yaún por explosiones nucleares.

47

Durante el período 1952-1979, los mareógrafos situados a lo largo de la costaoccidental de México registraron 10 Tsunamis de origen distante y 5 de origenlocal. Los Tsunamis de origen distante provinieron principalmente de Japón,Kamchtka y las Islas Aleutianas. Los Tsunamis de origen local fueron generadospor temblores a lo largo de la trinchera mesoamericana, principalmente entreManzanillo y Acapulco, Guerrero.

En el período 1952-1979 el Mareógrafo de Manzanillo ha registrado 8 Tsunamis.Ninguno de estos Tsunamis causó daños serios en la costa occidental de México,en la magnitud ocurrida en otras costas del Pacífico, debido a que han llegadodebilitados o bien han ocurrido en circunstancias favorables (bajamar, nivelestacional bajo del mar), para los habitantes que viven en las partes bajas de lacosta.

La época más desfavorable para la ocurrencia de un tsunami, es durante la fase dela luna llena de los meses de junio a agosto, en que se presentan los nivelesmáximos del mar en todo el año.

Las horas más desfavorables son las que corresponden a los dos niveles depleamar que se presentan cada 24 horas; uno por la mañana y otro por la noche.

Uno de los efectos más notorios de un tsunami lo representa el arribo de la enormemasa de agua al litoral, contra el cual descarga. Este efecto representa en lasplayas el riesgo de inundación y destrucción total o parcial de los asentamientosinmediatos. La magnitud de la destrucción y de la inundación depende, por unaparte, de la magnitud del tsumani y, por otra, de las características topográficas dela línea costera así como de las características de los asentamientos que en ellapudieran encontrarse. Las áreas más bajas y planas adyacentes al litoral puedenser por tanto, las más afectadas.

Es importante recordar aquí el tsunami ocurrido en 1932 en las inmediaciones delpoblado de Cuyutlán, Colima, que causó numerosas víctimas y pérdidasmateriales.

Por el testimonio de algunos de los sobrevivientes de la catástrofe, se estima quela altura de la ola alcanzó entre 15 y 20 metros al llegar a la playa. El poblado fueprácticamente arrasado.

48

Es sumamente difícil alertar a la población ante la ocurrencia de un tsunami deorigen local, como en el caso del maremoto de Cuyutlán por el corto lapso detiempo en que éste alcanza la costa.(Entre 1 y 15 minutos aproximadamente).

Un factor muy importante que determina en parte la altura de la ola al descargar enel litoral es el relieve del fondo marino cercano a la costa. Cuanto máspronunciada es la pendiente del fondo, mayor es la altura que alcanza la ola yviceversa.

Esto probablemente explica que el tsunamni que destruyó Cuyutlán en 1932 noafectó con la misma intensidad a la ciudad de Manzanillo. Hay que considerar eneste punto que Manzanillo está “escudado” por los cerros y que en aquel tiempo nohabía asentamientos humanos en la franja costera de las bahías de Manzanillo ySantiago que pudieran haber quedado afectados.

De aquí se infiere que frente a la costa de El Paraíso pudiera llegar la fuerza deltsunami con mayor intensidad por la existencia de un cañón submarino que alientael tamaño de la ola a diferencia de playas con poca profundidad en el litoral.

II.3.1.3. Fisiografía.

El Estado de Colima está comprendido en las provincias fisiográficas denominadas“sierra madre del sur” y “eje neovolcánico”. La primera abarca principalmente lasporciones centro y occidental de la entidad, que en conjunto representan alrededordel 84% de su superficie; tiene un relieve variado que incluye sierras, valles yllanuras costeras.Las sierras están ampliamente distribuidas en toda la provincia y alcanzanelevaciones desde 500 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), en la porcióncentro-occidental, hasta más de 2,400 m., en la noroccidental. La red de drenajeestá compuesta por cauces poco profundos, en forma de “v”, con pendientepronunciada en las montañas y suave en los lomeríos. Los valles se encuentranen las partes bajas de las cuencas, son estrechos y tienen drenaje paralelo, conarroyos de poca pendiente. Las llanuras están diseminadas en la faja costera,separadas por cadenas montañosas que desde la sierra se extienden hasta ellitoral; la más amplia de ellas se encuentra en la porción sur del estado. En lallanura costera anteriormente mencionada se localiza la región en estudiointegradas entre otros por los municipios de Armería y Tecomán.

(9) (LARIOS, G, (1987), Proyecto para la prevención de desastres en los Asentamientos Humanos de la zona de Manzanillo,P. 108).

49

Las corrientes superficiales de esta provincia desembocan en el Océano Pacífico,siendo las principales los ríos Cihuatlán (Marabasco), Coahuayana (Naranjo),Armería y Salado. Existen además, varios cuerpos de agua superficial dispersosen la planicie costera, entre los cuales destacan: Los lagos “Amela” y “Alcuzahue”y los esteros “Potrero grande”, “Palo verde” y “Chupadero”.

En la provincia del eje neovolcánico se extiende la parte norte del estado..Típicamente volcánico, su paisaje está caracterizado por una altiplanicie deelevación mayor que 2,000 m., sobre la cual se levantan macizos montafiosos degran altura; de estos, el volcán de fuego (4,240 m.) y el cerro grande (2,520 m.)son los más elevados. En la vertiente sur de ese volcán se extienden amplioslomeríos, de altura decreciente hacia la costa, cortados por cañadas y alternadoscon planicies cuya amplitud aumenta en la misma dirección. El drenaje superficiales de tipo radial en las áreas montañosas, con cauces profundos de pendientefuerte a media, y del tipo subparalelo en las partes bajas, con cauces pocoprofundos y pendiente de media a suave. El río Comala, afluente del Armería, yvarios arroyos tributarios a los ríos Salado y Naranjo, son las arterías hidráulicasmás importantes de esta provincia. (10)

La provincia del eje neovolcánico se localiza al norte-oriente del estado y colinda aloccidente y sur con la Sierra Madre del Sur; cuenta con una sub-provinciadenominada Volcán de Colima, cuya extensión superficial es de 910 km2. Estasub-provincia se caracteriza por presentar una topografía del valle en la porciónsur y abrupta en el volcán de Colima de 3,800 m.

El volcán de Colima ha expulsado en sus diferentes fases, lavas andesíticas-basálticas y lavas traquiandesíticas acompañadas por arenas, cenizas y materialfragmentado, que cubren el valle de Colima. En la actualidad el cráter del volcánse encuentra ocupado por un domo de roca andesítica que ocasionalmente sufrecolapsos gravitacionales.

La costa colimense es una costa de colisión (Inman y Nordstrom, 1971) en la quese desarrollan tanto costas primarias (por depositación de ríos) como costassecundarias (con erosión por oleaje, en promontorio de materiales homogéneos ycon depositación marina que da lugar a playas de barrera), según la clasificacióngenética y geomorfológica de Shepartd (1973).

(10) (SARH, 1990, Sinopsis Geohodrológica del Estado de Colima, México P. 63)

50

La mayor parte del litoral de Colima está constituido por costas arenosas (110 km)y solamente en el área de las bahías de Santiago y Manzanillo se presentan costasrocosas. (31 km).

En lo que se refiere a las llanuras de costa (llanura de costa es la plataformaexistente entre las montañas de la Sierra Madre del Sur y el litoral), tienen unapendiente muy suave del continente hacia el mar, con valores de 0.004 m/ml. o sea4 m/k. En el caso particular de las playas en estudio tienen pendiente uniformehacia el mar sin cambios bruscos en la duna, salvo algunas excepciones enPascuales.

II.3.1.4. Geología.

En el estado de Colima existe una enorme secuencia de rocas sedimentarias,cuyos afloramientos están diseminados en toda la entidad, compuesta en sus2,500 m. inferiores por arcillas y lutitas carbonosas, con horizontes de yesointercalados, y en sus 1,200 m. superiores, por calizas y dolomias y rocas ígneasextrusivas e intrusivas, visibles en áreas localizadas al oeste y sureste de la ciudadde Colima y cerca de la región en estudio al noroeste y norte de Armería y norte dela laguna de Cuyutlán.

Conglomerados, areniscas y lutitas, de origen continental, cubren parcialmente alas rocas antes descritas, tienen espesor total del orden de 700 m. y sonobservables en las partes centro y norte del estado. Sobre las anterioresdescansan rocas ígneas extrusiva de composición variada y ampliamenteexpuestas. En las porciones norte y oriental de la entidad se hallanconglomerados, areniscas y basaltos, que en conjunto tienen espesor mayor de300 m. finalmente, en los valles fluviales y en las llanuras costeras estánexpuestas arcillas, arenas, gravas y cantos rodados, que constituyen el rellenoaluvial y los depósitos de ambiente mixto. (Ver plano D-2).

51

Los principales elementos geológicos estructurales del estado están representadospor anticlinales, sinclinales, fallas, fracturas y estructuras volcánicas (coladas delava y aparatos volcánicos). Más de la mitad de la entidad se extiende sobre unagran plataforma constituida por rocas cretácicas que sufrieron los efectos deltectonismo: primero, las rocas fueron plegadas y falladas por la fuerza decompresión que actuaron entre fines del cretácico y principios del terciario,simultáneamente con efusiones volcánicas e intrusiones ígneas; luego a fines delterciario, fuerzas tensionales produjeron grandes fallas normales que, a su vez,dieron lugar a la formación de fosas y “altos” estructurales. Anticlinales ysinclinales están expuestos en las sierras que ocupan las partes centro y sur de laentidad. Las fallas normales son de gran longitud, coincidiendo su orientación conla de los grandes ejes estructurales (norte-sur-suroeste).

Los recursos mineros se manifiestan principalmente en el distrito minero deMinatitlán y las plantas de beneficio como la de Peña Colorada en Tapeixtles.

Colima es rico en piedra caliza y su explotación actual se presenta en el cerro deLa Salada y sirve como elemento indispensable en la producción de cemento en elpoblado de Caleras.

Al margen de la región de estudio en la zona costera se ubican las salinas endonde se obtiene el 27% del total de la sal de la zafra nacional, estas actividadesse desarrollan en el área de la laguna de Cuyutlán, municipio de Manzanillo sobreuna superficie de 4,296 hectáreas.

II.3.1.5. Suelos.

La presencia de los diferentes tipos de suelo está determinado fundamentalmentepor la litología y el tipo de clima propio de la zona, así de acuerdo a las unidadesde la clasificación se identifican los siguientes:

Regosol Eutrìco: suelo derivado del granito, no presenta capas distintas y es decolor claro, se asocia, con el regosol dístrico, es suelo infértil y ácido y con litosol,también se asocia con el litosol y con cambisoles. Se encuentran asociaciones defeosem calcárico con rendzinas y Iitosol este último combinado con feozem háplicoy regosol eutrico. (Ver plano D-3).

52

En las sierras de cumbres extendidas dominan los suelos poco profundos que secaracterizan por poseer una capa superficial rica en humus y muy fértil, llamadarendzinas se asocian a litosoles y regosoles calcáricos y eutricos, estos suelostambién dominan las sierras bajas, en donde se asocian con los suelos feozemháplicos.

En los valles los suelos son de origen coluvio-aluvial y residual, principalmente enlos lomeríos que se encuentran en el valle intermontano. Los suelos dominantesson regosoles y cambisoles de fertilidad moderada y poco desarrollados formadospor materiales acarreados por el agua. También se presentan fluvisoles éutricos,denominados planosoles éutricos y los feozem.

En el valle de Armería además de estos tipos de suelo se presentan renzinasasociadas con litosol y luvisoles cálcicos, y xerosoles háplicos.

El suelo que domina las llanuras costeras es el regosol éutrico, suelo de las playas,se encuentra en asociación con feozem háplìco, litosol y fluvisol éutrico.

En la región de Tecomán se presentan suelos oscuros denominados feozem,chernozem y castanozem, sobre los que se desarrollan cultivos de ciclo anualcomo maíz, sorgo, limón, cocotero y otros frutos.

En la zona de la costa sobre regosoles y fluvisoles, se aprecian grandes áreascubiertas de palmas de coco y limón. En las áreas cercanas a las costas,Marismas los suelos dominantes son los solonchaks en fase sódica y los gleysolesen fase salina. (11).

Según la Monografía Geológica Minero, SEMIP Editorial PedagógicaIberoamericana, 1994. Los suelos de esta zona son del cuaternario; conclasificación Qal, que corresponden a gravas, arenas, limos y arcillas. En lasplayas se encuentran suelos combinados con material acarreado por los ríos,principalmente de las faldas de los volcanes de Colima. Su composición es delitarenita volcánica y piroxénica, gris muy oscuro, con arena media.

Estos materiales fueron investigados con el objeto de definir su procedencia, yaque el transporte sedimentario de los ríos al mar es el factor determinante de laplaya regresiva que se presenta en la región.

Los análisis de suelos se realizaron tanto en las faldas del volcán, luego a travésde los ríos Coahuayana y Armería y por último en el litoral en zonas de postplaya,playa y rompiente; encontrándose una relación totalmente estrecha lo cual vino aservir de elemento indispensable para conocer la procedencia de la actividad deplaya regresiva de la región.

(11) (Síntesis Geográfica de Colima, SPP, INEGI, 1981).

53

II.3.1.6. Hidrología.

II.3.1.6.1. Aguas superficiales.

La cuenca hidrológica (CHB) de la región hidrológica (RH 16), está formada por launión de varios arroyos en la porción sur de Jalisco, el río Armería correalternadamente hacia el sur y suroeste; recibe los nombres de “Ayutla” y de“Ayuquila”, en esa entidad se interna en territorio de Colima, ya con el nombre de“Armería”; transita por el borde occidental del valle donde está asentada la ciudadcapital, ingresa a la planicie costera y, finalmente, desemboca al Océano Pacífico.(Ver plano D-5).

Sus afluentes principales son los ríos Colima, Comala y San Palmar (Algodonal): elprimero es originado por manantiales en las faldas del volcán de fuego, corre denoreste a suroeste, cruza la ciudad de Colima y se une al Armería en el bordesuperior de la planicie costera; el segundo, también formado por manantiales en lamisma área, corre hacia el suroeste y confluye con el río Colima aguas abajo de laciudad del mismo nombre; el tercero es originado por las descargas de unmanantial que brota en las faldas de la sierra perote, en la porción noroccidentaldel estado, se dirige hacia el sureste y confluye con el Armería en el borde sur delvalle de Colima.. Su cuenca tiene extensión superficial de 9,800 km2,correspondiendo el 19% de ella a territorio colimense, y su escurrimiento medíaanual fue de 1,076 mm3 en la estación “Peñitas” durante el intervalo 1986-1987.

El régimen de escurrimiento del río Armería varía a lo largo de su curso. Entre lasestaciones hidrométricas “Peñitas” y “Jala”, es intermitente a pesar de que recibeexcedentes de riego y aportaciones del manantial “Nahualapa”. Aguas abajo de laestación “Jala”, el escurrimiento es permanente por el retorno de los excedentes deriego y las descargas de varios arroyos tributarios. El río Armería a su vez, recibela descarga comprometida para uso agrícola del manantial “Los Ameales” y elarroyo “El Chino”, que le descarga hasta 2 m3/s durante el estiaje, y el arroyoCharco Verde, que le aporta un caudal medio de 1 m3/s. En su tramo inferior,aguas abajo de la estación “Colimán”, el río recibe además descargas del acuíferode la cuenca hidrológica (C.H.B.) y retornos excedentes de riego.

54

De la misma región hidrológica (RH-16), pero perteneciente a otra cuencahidrológica y que está denominada (C.H.C.), el río Coahuayana es originado porla unión de varios arroyos en la sierra del tigre, en el estado de Jalisco; su cursosigue direcciones entre sur y suroeste, y desemboca al océano pacífico. Recibelos nombres de Tamazula y Tuxpan, entre otros, en Jalisco; a partir del sitio en quellega al estado de Colima, en las inmediaciones de la estación Tonilita, se le llamael Naranjo y constituye el límite entre esta entidad y la de Jalisco; finalmente, entresu confluencia con el límite el río Salado y su desembocadura, es llamadoCoahuayana y constituye el límite entre Colima y Michoacán.

Sus afluentes principales son: Por su margen derecha, el río Salado, que nace enlas faldas del volcán de fuego, y por su margen izquierda, el río Barreras. Sucuenca tiene una superficie total de 8,097 km2 y se extiende por los estados deJalisco, Michoacán y Colima, correspondiendo a este último una porción de 2,305km2. Es perenne en la planicie costera, procediendo su escurrimiento en épocasde estiaje de la descarga del acuífero y de los retornos de riego. Su escurrimientomedio anual, registrado en la estación “Callejones”, fue de 1,744 mm3 en elintervalo 1987-1988. (Síntesis Geográfica de Colima, SPP, INEGI, 1981).

Los recursos hidráulicos superficiales se controlan y utilizan con diversos fines. Sumayor aprovechamiento se lleva a cabo en la cuenca del río Armería, aunque estose logra gracias a 2 presas de almacenamiento, ambas localizadas fuera de laentidad. La primera llamada Ramón Corona Madrigal (trigomil) con una capacidadde almacenamiento de 250 millones de m3 de agua y un volumen de azolves de 25millones de m3. Esta presa está localizada a 90 kms. del Océano Pacífico y fuepuesta en operación en el año de 1992.

La segunda presa de almacenamiento es la Basilio Vadillo construida en elmunicipio de Ayutal, Jalisco a 300 km. de la desembocadura del río. Sucapacidad de almacén es de 134 millones de m3 de agua y un volumen deretención de azolves de 30 millones de m3 con esta presa se regulan losescurrimientos del río Armería y luego son conducidos por su cauce al estado deColima, donde se derivan por medio de pequeñas presas y se distribuyen a variasunidades de riego. La presa derivadora más importante es la de Peñitas, en la quese desvía el escurrimiento de estiaje hacia la unidad de riego del mismo nombre,con un volumen de 356 millones de m3. cubre 10,968 hectáreas de riego.

55

Otra derivadora importante es la de “Jala” que utiliza 232 millones de m3. parairrigar 7,300 hectáreas del valle de Tecomán.

Los escurrimientos del río Coahuayana son almacenados en una presa “Trojes”que inició operación en el año de 1993 con una capacidad de almacenamiento de220 mm3 y un volumen de azolves de 50 mm3. El agua aquí captada se utilizapara regar 25,000 ha. Esta agua almacenada escurre por el cauce del ríoCoahuayana a la principal derivadora llamada “Callejones”. La distancia de lapresa “Trojes” al pacífico es de 155 km mientras que la de Coahuayana está a sólo20 km de la desembocadura.

La región de estudio está enclavada en zonas bajas con esteros importantes, entrelos cuales está el estero del Mudo, el de Palo Verde y parte del estero deTecuanillo. El estero de Palo Verde abre una boca de comunicación con el mar enla población de El Paraíso, situación que se presenta cada temporal de lluvias.

Por medio del estero Palo Verde se entabla una comunicación con la laguna deCuyutlán en su vaso “D”. Esta laguna es la mayor del estado y tiene una longitudde 35 kms. y una superficie de 7,000 has. las aguas de la laguna contienen clorurode sodio, sulfato de calcio, cloruro de calcio y cloruro de magnesio.

II.3.1.6.2. Aguas Subterráneas (Acuíferos).

Los acuíferos principales del Estado son: Armería, Colima, Cihuatlán, la Central,Santiago-Salahua, Jalipa, el Colomo y Venustiano Carranza; de los cualesanalizaremos únicamente los dos primeros que son los que intervienen en losresultados de nuestro estudio.

El Acuífero “Armería” es el más grande de la entidad, con superficie aproximada de1,720 km2, y se extiende en el subsuelo de la planicie costera de las cuencas delos ríos Armería y Coahuayana. Está compuesto por materiales aluviales de granogrueso: boleos, grava y arena, que forman estratos de geometría irregular,interdigitados con lentes de materiales de grano fino. Su espesor crece del bordesuperior de la planicie, donde el relleno es muy delgado, hacia las porcionescentral y baja de la misma, donde los pozos han cortado hasta 160 m. de aluviónsin llegar al basamento; según sondeos geofísicos realizados en esas áreas, suespesor alcanza valores hasta de 450 m. rocas sedimentarias marinas e ígneas,expuestas en los macizos montañosos circundantes, lo subyacen y lo limitanlateralmente; al sur está limitado por el océano pacífico, con el que tiene estrechaconexión hidráulica, y al norte, está comunicado con el acuífero “Colima”, a travésdel río Armería y de su angosta sección de relleno fluvial.

56

La zona acuífera más importante es el valle de Tecomán en donde se utilizapredominantemente el agua subterránea mediante numerosas captaciones.

Por la cercanía al mar de estos acuíferos corren el riesgo de intrusión salina lo queconstituye un limitante para su explotación. El valle de Colima dispone derecursos hidrológicos abundantes de tipo superficial destinados en su mayoría parauso agrícola, el subsuelo es explotado como fuente complementaria para usomunicipal, industrial y doméstico.

Con superficie aproximada de 1,280 km2, el acuífero “Colima” se encuentra en laspartes altas de las cuencas del Armería y del Coahuayana, desarrollándoseprincipalmente en el subsuelo del valle donde está asentada la capital de laentidad.

La sierra del volcán de Colima, en la porción nororiental del estado, desempeñauna función importante en la geohidrología regional, ya que aloja acuíferosconectados con el acuífero “Colima”, así mismo, se encuentran ahí manantialesintermitentes o permanentes en los flancos de las montañas. También, lasestructuras que separan al valle de Colima de la planicie costera del río Armería,alojan acuíferos calizos de porosidad y permeabilidad notablemente desarrolladapor fracturamiento y disolución, probablemente conectados con los acuíferos“Colima” y “Armería”, cuya descarga parece alimentar a los lagos Amela yAlcuzahue. Compuestos por rocas cristalinas prácticamente impermeables, losmacizos montañosos que ocupan las porciones centro y occidental de la entidad,no contienen acuíferos importantes.

Antes de que se iniciara su explotación intensiva, la descarga de los acuíferos dela entidad tenía lugar por medio de diferentes procesos naturales. En las partesbajas de las cuencas, donde la superficie freática se hallaba a poca profundidad, lavegetación captaba cantidades importantes de agua subterránea portranspiración; este proceso predominaba especialmente en la porción baja de lasplanicies costeras y en las fajas fluviales, en las cuales abundaban las plantasfreátofitas.

Los acuíferos expulsaban a la atmósfera volúmenes considerables de agua porevaporación, en las áreas en que los niveles freáticos se encontraban aflorando oa menos de dos metros de la superficie del terreno; específicamente, esta forma dedescarga se manifestaba en las inmediaciones de la costa y en el área lacustre dela planicie del río Armería.

57

Otra parte de la descarga natural de los acuíferos ocurría a lo largo de lascorrientes principales. En la planicie costera, los ríos Cihuatlán, Armería yCoahuayana funcionaban como dren del subsuelo, recibiendo de los acuíferoscantidades importantes de agua durante los períodos de estiaje, en aquellas áreasdonde la superficie freática o la superficie piezométrica se hallaban arriba de suscauces, los arroyos “Chandiablo” y “Punta de Agua”, también recibían aportacionesdel subsuelo en su tramo superior, aunque el escurrimiento base, ahí generado seinfiltraba nuevamente aguas abajo, al transitar por la planicie costera.

Además, los acuíferos descargaban gran cantidad de agua a través de numerososmanantiales. Los más caudalosos se localizaban en los flancos de la sierra delvolcán de Colima: “El Nahualapa” (3 m3/seg.), “Los Ameales” (2.5 m3/seg.), “ElZacualpan” (1.6 m3keg.) y “El Hervidero” (0.45 m3/seg.), todos ellos de régimenpermanente y cuya descarga daba origen al escurrimiento de los ríos Amería,Coahuayana y de varios de sus afluentes principales.

Sostenido por la descarga de los acuíferos “colgados” independientes del acuíferoregional, este caudal brotante ha sido afectado por la explotación intensiva que selleva a cabo en la zona “Armería”.

Por último, un caudal importante de agua escapaba subterráneamente de losacuíferos costeros al mar a lo largo del litoral, formando una barrera hidráulica quemantenía a la masa de agua marina en una posición de equilibrio.

Tales procesos de descarga permanecieron casi inalterados hasta que se inició laexplotación de los acuíferos en gran escala a mediados de la década de los “50”.A partir de entonces, la extracción de agua subterránea provocó el abatimiento delos niveles freáticos en las áreas de bombeo y, en consecuencia, la disminución delas descargas naturales; los cambios más sustanciales en este sentido seprodujeron en las zonas donde se desarrolló la agricultura. Así, en la planicie delrío Armería se agotó el caudal base de esa corriente, se redujo laevapotranspiración de agua subterránea tanto en el área de riego como en el árealacustre y se interceptó parte del caudal que escapaba subterráneamente al mar.Efectos semejante tuvo la explotación en las zonas costeras, donde la descargasubterránea fue interceptada en mayor medida.

58

La tala inmoderada de los bosques sin un programa de manejo afecta la recargade los mantos acuíferos debido a que al talar el bosque se pierden pastos y porconsiguiente la erosión se presente corriendo con mayor facilidad el líquido haciazonas bajas o cuencas de ríos y no absorviéndose en el subsuelo.

Por otra parte al faltar el bosque no hay transpiración de las plantas alterando elciclo hidrológico y naturalmente disminuyendo el agua pluvial que pueden recargarlos acuíferos.

La C.N.A., tiene registrados dentro del estado la veda de tipo elástica decretada el20 de agosto de 1973, misma que rige en los municipios de Armería, Manzanillo, yTecomán, así como en el río Armería que se encuentra en veda desde 1° deagosto de 1936. Con la veda elástica se puede incrementar la explotación de aguasubterránea para cualquier uso, pero bajo control de la SARH.

El Estado tiene en general buenas condiciones geohidrológicas, tiene una recargaanual de 244 millones de m3 confirmados y la extracción anual es de 115 millonesde m3. (1981). (SARH, 1990, Sinopsis Geohidrológica del Estado de Colima,México P. 63.)

59

II.3.1.7.Vegetación.

Los diferentes tipos, de vegetación están condicionados por el clima y el suelo, enla sub-provincia a la que pertenece la región del Estado y como resultado de estosfactores existe un predominio de la selva baja caducifolia, subcaducifolia y selvamediana subcaducifolia, esta última se presenta en la gran sierra compleja y en elvalle intermontano con lomeríos. Como caso particular en esta región sepresentan algunas zonas muy pequeñas de bosque de encino y pinoprincipalmente en áreas de la gran sierra compleja y de la sierra de cumbrestendidas sobre una altitud promedio de 700 a 1,800 s.n.m. Los elementosdominantes son el estrato arbóreo ocote (pinus ocarpa), encino (quercus sp) y pinochino (pinus herrerai) y en el arbustivo, madroño (arbutus xalapensis):

En menor proporción se presentan algunas zonas de pastizal inducido, misma quese localiza en el valle intermontano con lomeríos y la llanura costera con deltaentre los 100 y 300 mts. s.n.m., las especies dominantes son grama de la costa(cynodon dactylon) pasto (muhlenberlia sp). (Ver plano D-6)

Las condiciones físicas de la costa determinan la presencia de la siguientevegetación:

El Manglar: Principalmente en zonas de la llanura costera con laguna costera, eltipo es mangle (rhizophora mangle) mangle blanco (laguncularia racemosa) en elestrato superior y huizache (acacia sp) en el estrato inferior.

El Palmar: Este está constituido por guacoyule (orbignya sp), de esta podemosencontrar árboles como el mojo o ramón (barzosimun alicastrum), la ceiba (ceibasp) y el cuajiote (bursera simaruba). En esta zona se explota el coquito de aceiteen un promedio de 12 Kg/palma.

La Vegetación de Dunas Costeras: Donde se presentan también los prosopis sp.y en el estrato superior y pasto salado en el inferior (distichlis spicata).

La Vegetación Halófila (halófita) se encuentra en la llanura costera con delta,ocupando las zonas inundadas principalmente en áreas importantes de la lagunade Cuyutlán en donde es usual que el manglar rodee este tipo de vegetación. Enlos márgenes del río Armería se localizan vegetación de galería.

60

El uso de agricultura de riego se ubica principalmente en todo el valle del ríoArmería que se desarrolla desde Colima hasta la costa abarcando grandes áreasde Tecomán. (Síntesis Geográfica de Colima, 1981, INEGI, Colima, México).

La producción agrícola de la costa se limita a los cultivos de limón, plátano y palmade coco.

Producción Forestal.

La producción forestal maderable en la región de estudio adquiere especialrelevancia ya que en el año 1992 el total con respecto a la producción estatal fuedel 43%, destacando la explotación de especies tropicales como la paróta, barcino,mango, sanguolligo, palofierro, higuera, guamuchil, coral, en un 64.8% también enrelación al total del estado, como se puede apreciar en el siguiente tabla. (Verplano D-9).

LATIFOLIADASMUNICIPIO TOTALENCINO OTRAS(1)

PRECIOSAS (2) CORRIENTESTROPICALES (3)

Armería 249.0 0 3 20 226Manzanillo 1,179 61 108 6 1,004Tecomán 1,311 0 207 29 1,075TOTALES 2,739 61 318 55 2,305% de Prod.Estatal. 43 9 48 23 65

(Anuario Estadístico del Estado de Colima, 1993, Colima, México) Tabla N° 8

(1) Mangle, madroño, sauz, jacaranda, aguacate, guásima, casuarina, ojosas.(2) Cedro rojo, primavera, rosa morada, caoba, fresno, nogal.(3) Paróta, barcino, mango sanguallico, palo fierro, higuera, guamuchil, coral.

61

Cabe destacar la campaña de plantación de árboles que se ha realizado por elGobierno del Estado y los Ayuntamientos, dando por resultado que en la zona seplantaron en 1992 30,395 árboles, que corresponden al 25.8% del total del estado,sobre una superficie global de 56 hectáreas. El municipio que mayor contribuyó aello fue Manzanillo con 19,700 árboles en una superficie de 37 has., le siguióTecomán con 8,895 y Armería únicamente con 1,800 árboles. (Ver tabla N°. 9).

REFORESTACIÓN EN LA ZONA OSTERA.MUNICIPIO ÁRBOLES PLANTADOS SUPERFICIE

REFORESTADA (HAS)ARMERÍA 1,800 4MANZANILLO 19,700 37TECOMÁN 8,895 15TOTALES 30,395 56% DE ACCIÓNESTATAL 26 25

(Anuario Estadístico del Estado de Colima, 1993, Colima, México) Tabla N° 9

II.3.1.8. Agricultura.

Esta sub-provincia tiene una actividad agrícola importante debido a que en ella seencuentra una mayor superficie de riego. Del área total de la sub-provincia, el7.9% está ocupado por agricultura de temporal, el 18.67% por agricultura de riegoy el resto el 73.34% por vegetación natural. (Ver plano D-7).

La agricultura de temporal se presenta en tres variantes:

1.- Tipo Nómada.

En algunas áreas como la gran sierra compleja, sierra baja, sierra baja compleja, elvalle intermontano y el valle intermontano con lomerío, se practica la agricultura detemporal nómada. En estas zonas los climas que imperan son los cálidos,semicálidos y templados con lluvias de buenas a regulares; los suelos tienenprofundidad y textura media, su gran fertilidad es de moderada a baja; laspendientes son mayores del 25%. La labranza se efectúa en forma manual y enalgunas ocasiones con tracción animal, no se emplean fertilizantes ni pesticidas elprincipal cultivo es el maíz de ciclo anual, normalmente para autoconsumo.

62

2.- Tipo Tecnificada.

Agricultura en las zonas de los valles, las llanuras y la gran sierra compleja. Enestas áreas los terrenos son generalmente planos, aunque se presentan algunaszonas con pendientes menores del 10%. Los suelos son de mediana a altaprofundidad y fertilidad, con baja o nula obstrucción, estas condiciones permiten elempleo de maquinaria agrícola, también se utilizan fertilizantes y pesticidas: Losprincipales cultivos son: ajonjolí, frijol, maíz, sandía, sorgo, sorgo escobero ytomate. Los rendimientos van de 500 a 2000 kg/ha. En algunas áreas de lallanura costera se alternan cultivos de ciclo anual con perennes y los semi-perennes, como el maíz y el sorgo escobero con el mango, el cocotero y el plátano.La producción en su mayoría se destina al comercio regional y nacional.

3.- Tipo Semitecnificada.

En la llanura costera con laguna costera y en la gran sierra compleja existen áreascon suelos profundos, fértiles, de textura gruesa o fina, sin obstrucción superficial.La labranza se efectúa con maquinaria agrícola y de forma manual, se empleanfertilizantes y en mínima parte pesticidas. En estas áreas se desarrolla agriculturade temporal perenne y semi-perenne, los principales cultivos son: ciruelo, cocotero,mango, tamarindo y plátano, los rendimientos van de 2000 a 3000 kg./ha. Laproducción se destina al comercio regional y nacional.

La agricultura de riego, cuya superficie de cultivo es más del doble que la detemporal, se desarrolla en algunas porciones de los valles y las llanuras costerasen estas el clima dominante es el cálido con lluvias en verano, los suelos sonfértiles, profundos, con textura gruesa fina, sin obstrucciones superficiales lalabranza es mecanizada y el algunas áreas manual.

El sistema de riego es mediante pozos en donde se bombea y se distribuye porgravedad. El uso de fertilizantes y pesticidas es generalizado. Los cultivos deciclo anual son: arroz, fríjol, jitomate, maíz, pepino, sorgo, tomate con unrendimiento de 800 a 3000 kg./ha. Los cultivos perennes son cocotero,guanábana, limón, mango, papaya, tamarindo y entre los semi-perennes, el plátanoen algunas zonas, estos cultivos se presentan intercalados, la producción sedestina para comercio regional y nacional.

63

II.3.1.9. SÍNTESIS DE LOS FACTORES FÍSICO NATURALES.

El clima en la zona de estudio corresponde a la clasificación A (Wo) que significaque tiene un clima cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad.La temperatura media anual es de 26° y la precipitación media anual de 746.4 mm.La dirección media del viento de enero a mayo es hacia el noroeste, de junio aoctubre hacia el noreste y en noviembre a diciembre hacia el suroeste.

Los ciclones son muy frecuentes en esta zona y anualmente se registran alrededorde 15 eventos en el período de junio a octubre.

El Estado de Colima está comprendido en las provincias fisiográficas “Sierra Madredel Sur” y “Eje Neovolcánico”. La región en estudio se localiza dentro la primera deellas, en la llanura costera en los municipios de Armería y Tecomán.

La costa colimense es una costa de coalición en la que se desarrollan tanto costasprimarias (por depositación de ríos), como costas secundarias (con erosión poroleaje, en promontorios de materiales homogéneos).

La llanura de costa tiene una pendiente muy suave hacia el mar por el orden deS=0.004 m/ml.

En el Estado de Colima tenemos rocas sedimentarias diseminadas en toda laentidad compuesta en sus 2,500 m. inferiores por arcillas y lutitas carbonosas, conhorizontes de yeso inalterados y en sus 1,200 m. superiores por calizas ydolomitas y rocas ígneas extrusivas e intrusivas visibles al oeste y sureste deColima y al noroeste y norte de Armería y norte de la laguna de Cuyutlán.

En los valles aluviales y las llanuras costeras están expuestas arcillas, gravas ycantos rodados. Las principales explotaciones mineras están en el distrito minerode Peña Colorada con explotación de hierro, en el cerro de la Salada conexplotación de piedra caliza y la actividad de la zona costera que se refiere a laexplotación de sal.

64

El suelo que domina las llanuras costeras es el regosol éutrico, el suelo de lasplayas se encuentra en asociación con feozem háplico litosol y fluvisol éutrico. Enla región de Tecomán se presentan suelos oscuros, feozem chernozem ycastanozem. En la zona de estudio se clasifican Qal que corresponden a gravas,arenas, limos y arcillas y en las playas están combinados con material provenientedel volcán de Colima y su composición es de litarenita volcánica y piroxénica, grismuy oscura, con arena media. La cuenca hidrológica (CHB) de la regiónhidrológica (RH16) está formada por la unión de varios arroyos, entre ellos elArmería que desemboca en nuestra zona de estudio en el Océano Pacífico. Eneste río confluyen los ríos Colima, Comala y San Palmar y su cuenca tiene unaextensión superficial de 9,800 km2. En las zonas bajas de la región de estudioestán los esteros de Palo Verde, El Mudo y Tecuanillo, así como la cercanía de lalaguna de Cuyutlán.

En Colima tenemos los siguientes acuíferos: Armería, Colima, Cihuatlán, LaCentral, Santiago-Salahua, Jalipa, El Colomo y Venustiano Carranza, de los cualesen nuestro estudio intervienen los 2 primeros. El acuífero Armería es el másgrande de la entidad y está conectado al norte con el acuífero Colima. Lasobreexplotación de los acuíferos en las zonas limítrofes al mar pueden ocasionarintrusiones salinas.

Los tipos de vegetación están condicionados por el clima y el suelo y en el Estadoencontramos selva baja caducifolia y subcaducifolia y selva medianasubcaducifolia. En la costa tenemos el manglar, vegetación de duna y vegetaciónhálofila; así también cultivos de palma de coco, plátano y limón.

La producción forestal en la zona de estudio se reduce a especies tropicales a muybaja escala como la paróta, barcino, mango, palofierro, higuera, guamuchil, etc.

La agricultura en la zona se presenta en 3 modalidades si es de temporal: Tiponómada (con uso de animales), tipo tecnificada (con uso de maquinaria agrícola), yde tipo semitecnifcada (con una combinación de maquinaria y mano de obra).

La superficie de riego es el doble que la de temporal y se abastece de agua pormedio de pozos profundos cultivándose; cocotero, limón, guanábana, mangoplátano, etc.

65

II.3.2. APTITUD DEL TERRITORIO.

II.3.2.1. Uso agrícola.

La superficie de esta región está destinada al uso agrícola, mezclando tierras detemporal o de riego, estas últimas irrigadas por medio de pozos o por agua rodadaproveniente principalmente del río Armería.

Destaca en este uso la llanura costera que por su posición geográfica podemossub-dividir en 4 sub-áreas: La correspondiente al municipio de Tecomán, que es lade mayor extensión, la localizada al sur de Armería, la que se encuentra al nortede ese municipio y la barra de Cuyutlán.

La llanura costera a la cual corresponde nuestro estudio regional dedica la mayorparte de su área al cultivo de copra, limón, plátano, mango, maíz y melón.

En esta llanura costera se desarrolla la agricultura mecanizada y el suelo tiene unaprofundidad de 50 a 90 cms. con una pedregosidad que va del 5 al 15%. Parte deesta llanura costera corresponde a la laguna Cuyutlán y esteros, los cualesinundan tierras por espacio de 3 a 6 meses dejando un grado de salinidad. (Verplano D-7).

II.3.2.2. Uso pecuario.

El uso pecuario del suelo es el menos significativo por el valor de su producción enla superficie ocupada.

Este se desarrolla fundamentalmente con un incipiente pastoreo en las regionesmontañosas y por cuestiones climáticas y de sistema, utilizando razas pocoproductivas. (Ver plano D-8).

66

Las razas de ganado más viables de desarrollar son las siguientes:

• Bovinos de Carne.- Brahman, criollo, guzerat, gyr, indobrasil, nelore, pardo suizo, reo sindhi y santa gertrudis.

• Bovinos de Leche.- Cebú X hostein, cebú X pardo suizo, criollo, guernsey, hoistein, jersey, lechero centroamericano y pardo suizo.

• Ovinos.- Pelibuey o tabasco.

• Caprinos.- Criolla, nubia, saanen y toggenbure, (esta raza de ganado no se recomienda en los climas cálidos subhúmedos por la baja tolerancia a la humedad y a la garrapata. (Síntesis Geográfica de Colima, 1981, INEGI, México. P. 59-63).

II.3.2.3. Posibilidades de uso turístico.

La región en estudio se ha caracterizado desde los años cuarentas por la exquisitacomida que se prepara esencialmente en el rubro de los mariscos. Turistas de losEstados de Jalisco, Michoacán, Distrito Federal, etc., visitan estas playas con el finde saborear esos platillos, además, en el balneario de El Real fue orientado su usodel suelo a la construcción de casas de playa para el servicio a ciudadanos deTecomán y Colima principalmente. En Pascuales su orientación es 100% a laindustria restaurantera mientras que en El Paraíso se combinan los serviciosculinarios con hoteles o casas de huéspedes que rentan cuartos para fin desemana o vacaciones de Semana Santa y Navidad.

La vocación de la región de la costa central es turística y su potencial está abiertopara que los industriales de la Cámara Restaurantera proyecten un adecuadoservicio derivado primeramente de un ordenamiento del territorio con el fin deconstruir una infraestructura funcional, segura que vaya de acuerdo al paisaje yque conserve la naturaleza de los sitios de mayor interés y diversión para el turista.(Ver piano D-11).

67

II.3.2.4. Ordenamiento ecológico del territorio.

Su fundamento se basa en la sustentabilidad del territorio, fomentando y apoyandoel desarrollo de una región haciendo uso de sus recursos sin comprometer losdestinados para las generaciones futuras, es decir, para fomentar el desarrolloutilizando los recursos propios de la región sin provocar la degración odebilitamiento de estos recursos, se considera como punto fundamental, elordenamiento ecológico del territorio, mismo que es una herramienta, oinstrumento de planeación que busca la armonía entre el desarrollo social yeconómico, considerando la integridad y preservación de los ecosistemas.

El Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Colima,elaborado en 1992 es un marco de referencia por medio del cual se ordena yvocaciona las zonas y regiones del territorio, así como a las actividades propias deldesarrollo, se pretende, en ese Plan, que a través de criterios y lineamientosecológicos se restablezca la calidad ambiental de una zona determinada y seproteja y promueva el uso de los recursos naturales considerando lascaracterísticas y capacidades de los ecosistemas de una región. Este estudioecológico se fundamenta jurídicamente en la Ley General del Equilibrio Ecológico yla Protección al Ambiente, y en algunos artículos constitucionales como el 27 enmateria de aprovechamiento de los recursos naturales y el 115 en materia deconcurrencia, también se apoya en la Ley de Preservación Ambiental del Estadode Colima, así mismo en las estrategias y acciones establecidas en el PlanNacional de Desarrollo 1989-1984 y en el Plan Nacional de Desarrollo 1992-1997.

II.3.2.4.1. Regionalización Ecológica.

En base a los estudios técnicos efectuados en el mencionado Programa deOrdenamiento Ecológico del Estado de Colima se contemplan cuatro niveles deUnidades Ambientales:

• Zona climática-geográfica.• Provincia Ecológica.• Sistema Terrestre.• Paisaje Terrestre.

68

Dentro del Estado de Colima se presentan dos zonas climáticas: Zona Templada yZona Trópico Seco; cuatro provincias ecológicas: Sierra de Jalisco, Volcanes deColima, Sierras de la Costa de Jalisco y Colima y Cordillera Costera del Sur y porúltimo once sistemas terrestres divididos en treinta y cuatro paisajes terrestres.

La región de estudio queda comprendida en la Provincia de Sierras de la Costa deJalisco y Colima. Esta provincia está constituida por siete sistemas terrestres quese señalan a continuación:

1.- Sistema Terrestre Sierra Compleja, con seis paisajes terrestres: El Perote, La Sidra, La atravesada, Veladero de Camotlán, Canoas y Minatitlán.

2.- Sistema Terrestre Valle del Río Armería, compuesto por tres paisajes terrestres: Coquimatlán, Juárez y Cualatilla;

3.- Sistema Terrestre Llanura Costera de Tecomán, se compone de los siguientes paisajes terrestres: Tecomán, Acuzahue, Amela y Chupadero;

4.- Sierra Terrestre Llanura Costera de Cuyutlán, se compone de tres paisajes terrestres: Cuyutlán, Jalipa y Manzanillo;

5.- Sistema Terrestre del Valle de Colima, está formado por dos paisajes terrestres: Colima y Asmoles;

6.- Sistema Terrestre Llanura Costera Potrero Grande, con 4 paisajes terrestres: Playa de Oro, Potrero Grande, la Culebra, y los Achotes; y

7.- Sistema Terrestre Valle del Río Marabasco, compuesto por dos paisajes terrestres: Camotlán y Camichín.

De los anteriores sistemas los que corresponden en parte a la región de estudioson: Sistemas terrestres del Valle del Río Armería, Sistema Terrestre LlanuraCostera de Tecomán, y Sistema Terrestre Llanura Costera de Cuyutlán, reuniendoentre los tres sistemas 3 paisajes terrestres; uno por cada sistema. (P.O.E. delTerritorio del Estado de Colima, 1993 Gobierno del Estado, Secretaría deDesarrollo Urbano, Colima, México).

69

II.3.2.4.2. Áreas Naturales Protegidas.

En el Estado de Colima se encuentran varias áreas naturales protegidasimportantes que se ubican al norte de la entidad, estas son:

• Reserva de la biosfera de la Sierra de Manantlán;

• Parque Nacional Volcán de Colima (Jalisco y Colima);

• Area de Protección de la flora y la fauna de “El Jabalí”; y

• Area de Protección de los recursos naturales de las “Huertas”.

El Programa de Ordenamiento Ecológico identifica varias áreas que por suscualidades excepcionales son susceptibles de protegerse, estas se localizanprincipalmente en la franja costera: Estero Potrero Grande ubicado hacia elponiente del estado; Estero las Garzas localizado dentro del área urbana deManzanillo y el Estero El Chupadero ubicado hacia el límite oriente del estado.

También es importante proteger algunas zonas como “La Sidra” localizada alponiente de Coquimatlán en donde se han detectado la presencia de elementosvegetales importantes como un tipo de maíz silvestre perenne y diversas especiesde encino, así mismo la zona de “La Salada” que cuenta con especies interesantesde selva caducifolia y un reducto semiátido que es el único dentro del Estado.

70

II.3.2.5. Áreas Susceptibles de Uso Urbano.

Si consideramos que la región es eminentemente turística; llámese de servicios derestaurant, pequeños hoteles o casas de huéspedes y algunas casa de playa, serequiere para soportar la población que labora en estos centros, un desarrollourbano estable y ordenado donde se ofrezcan servicios indispensables a lapoblación y un suficiente equipamiento, para no desplazarse de sus áreas detrabajo a otros centros de población.

Como analizamos en epígrafe II:3.3.4. el Programa de Ordenamiento Ecológico delEstado de Colima no contempla en esta región una área protegida, sin embargocontamos con varios esteros que cuentan con enorme calidad ecológica dondeprospera todavía la riqueza de la biodiversidad. Así como en la laguna deCuyutlán y protegiendo los valores ecológicos en la zona del río Armería.

Con los cuidados y estrategias para la protección y conservación de las áreasmencionadas, la región requiere de nuevas áreas disponibles para su crecimientonatural e inducido por el desarrollo, que habrá que incluirse en la consideración delpresente análisis; sin olvidar las áreas de riesgo por marejadas que se presentan alo largo del litoral de la región.

II.3.2.6. Tenencia de la tierra.

En la totalidad de la zona de El Paraíso la tenencia de la tierra es ejidal, por lo quetendrán que gestionarse los trámites correspondientes con los ejidatarios parapromover el cambio de uso del suelo de sus tierras.

En el caso de Pascuales y El Real, su tenencia de la tierra es de propiedadprivada, con quienes se habrá que negociar los terrenos para cambiar su usoagrícola a turístico habitacional. (Ver plano D-12).

71

II.3.3. EL MEDIO LITORAL.

II.3.3.1. Problemática presentada en el litoral.

El estado de Colima tiene 160 kms. de litoral con el Océano Pacífico y existe unafuerte actividad en el área de servicios, principalmente en la rama turística. Estaactividad se ha visto amenazada debido a que la mayor parte del litoralcomprendido del límite con el estado de Michoacán a Manzanillo se ha presentadola crisis erosiva de playa regresiva.

Playa regresiva es cuando la línea de costa se recorre tierra adentro y se presentacuando la dinámica del mar por medio de su tren de olas ataca la costa retirandomayor volumen de sedimentos de los que deposita.

El mar por su dinámica, requiere de un volumen de sedimentos que es capaz demover cíclicamente y que en ocasiones la playa no tiene almacenado ese volumenen forma de duna, ya sea porque desapareció por estar ocupada porconstrucciones o simplemente se destruyó por diferentes causas o ya no existeporque la fuente de abastecimiento de sedimentos ya no aporta los volúmenes queexige la dinámica en determinada zona.

Al existir ese déficit de arena el mar toma arena de donde la encuentre,ocasionando el avance del mar hacia tierra y destruyendo lo que encuentra en sulucha por recobrar el equilibrio playero ocasionado por una actuación negativa delhombre sobre el medio natural.

Esta crisis se acentúa principalmente en temporal de lluvias y ciclones entre losmeses de junio a octubre.

A lo largo de este litoral y esencialmente en la zona central existen los balneariosdel Real, Pascuales y el Paraíso, que ofrecen hospedaje para turismo social ytambién un gran número de restaurantes construidos en forma rústica.

La problemática se ha presentado con mayor intensidad a partir del año 1990 yactualmente ha destruido aproximadamente 20 casas habitación en El Realconstruidas en la zona federal.

72

Igualmente su efecto llegó a la carretera costera entre Pascuales y El Realcortándola en una longitud de 850 m. y peligrando otros 3.5 km.

En la zona de Pascuales y El Paraíso varias construcciones de tabique y concretohan sido derribadas, así como las múltiples instalaciones precarias donde seofrece el servicio de restaurante. (Oldenbourg X., 1996, Estudio de Recesión dePlayas y Directrices de Conservación en el Litoral de El Real-Pascuales-ElParaíso, Colima, México, P. 142).

II.3.3.2. Condicionantes de una playa regresiva.

A continuación se mencionan algunas conclusiones que se dieron como resultadoen un trabajo de investigación. (12).

1.- Se concluyó que las arenas encontradas en las playas tienen la mismacomposición de las arenas que se encontraron en los cauces de los ríosArmería y Coahuayana, así como sus afluentes. Modificadas físicamente enlas playas al ser trabajadas por la dinámica oceánica. Estas arenas tienen unorigen común principal y que es el aporte del volcán de fuego de Colima; quedeslava sus lahares en ambas cuencas hidrológicas y conducen sus aguas alos ríos Coahuayana y Armería.

2.- El déficit de sedimentos disponibles en el océano se debe a la suma decondicionantes negativos que el hombre interpuso por continuar unaexplotación de los recursos naturales, con el fin de aumentar su producciónprincipalmente agrícola; esos condicionantes fueron:

a).- Construcción de presas de almacenamiento.b).- Construcción de presas derivadoras.c).- Sobre-explotación en la extracción de agua en los acuíferos por medio de pozos.

(12) (Oldenbourg Xavier, (1996), Estudio de Recesión de playas y Directrices de Conservación en el Litoral de El Real-Pascuales-El Paraíso, Colima, Col., México).

73

3.- Al existir un déficit de aporte sedimentario a las playas colimenses, la dinámicadel mar empieza a recobrar arena que almacenó a través de muchos años,formando dunas, las cuales empiezan a desaparecer y dejar en falsacimentación lo edificado sobre su área de influencia, lo anterior es fenómenonatural que sirve de pauta para respetar la zona federal instituida legalmente.

4.- En algunas zonas de los balnearios colimenses se han destruido las dunaspara edificar los centros turísticos negando la oportunidad de que la duna sirvade reserva de arena en tempestades.

La desaparición de la duna en las playas colimenses ha contribuido en altogrado a la regresión de la línea de costa.

5.- La deriva litoral mueve los sedimentos en una dirección que en este caso, es desureste a noroeste, y que lleva una traza en zig-zag, o sea, que lo tomado desedimento en un punto lo deposita en un ángulo determinado, que en esteestudio es de aproximadamente 60°. Si disminuimos el aporte del río, estemovimiento siempre llevará un volumen deficitario que lo tomará de la dunaacumulada con anterioridad. Ese déficit se refleja en la modificación de lalínea de costa.

6.- Al converger varias condicionantes como lo son el clima, los vientos y lascorrientes marinas de mayor importancia frente a las costas de Colimaprovocan que se facilite la conducción de los ciclones y huracanesprovenientes de la playa regresiva y el aumento excesivo de la precipitación ypor consiguiente la factibilidad de riesgo de inundaciones.

7.- Es usual que en la componente de la planicie deltaica superior que aparececomo un cauce abandonado se presenten asentamientos humanos que amedida que pasen algunos años, se considere segura el área poblada, lo cuales erróneo, porque el área señalada está sometida a una dinámica fluvio-litoralactiva siendo inestable su permanencia y por lo tanto peligrosa para cualquierasentamiento.

8.- En el caso de los balnearios Pascuales-El Real y El Paraíso en los puntoscríticos señalados en planos, el cañón presente frente a la desembocadura delrío Armería juega un papel determinante por la refracción del oleaje y elaumento por consiguiente de la dinámica en dichos puntos.

74

9.- En fotografías históricas se avalan el fenómeno latente de la playa regresiva deuna magnitud de 1.5 mts. por año.

10.- Con la predicción de la línea de costa en 5, 10 y 20 años, se puede proyectar,planear y legislar el desarrollo de la zona costera del litoral colimense.

11.- En planos anexos, se define las zonas de precaución, riesgo y alto riesgo. (Verplano D-13) (Oldenbourg X. 1996, Estudio de Recesión de Playas y Directricesde Conservación en el Litoral de El Real-Pascuales-El Paraíso, Colima,México, P. 142 OP. CIT.).

II.3.3.3. Evolución playera y predicción de la línea de costa.

En base a la definición de las 3 diferentes zonas en que se ubica el mar en relacióncon el tiempo proyectado podremos normar bajo una estructura legal las áreasposibles de asentamiento. Esta delimitación se elabora utilizando los variantesclimatológicos del sitio así como la dinámica del mar y que le llamaríamospredicción de la línea de costa a 5, 10 y 20 años. (Ver plano D-13).

Utilizando ecuaciones de Fourier encontramos que en un período de 5 años lalínea de playa sin protección retrocede un valor máximo en la bocana de 68.52mts. y la influencia se propaga en cantidad descendente hasta los 10,000 mts.

La evolución playera correspondiente a los 10 años indica una erosión máxima de40.34 mts. en la desembocadura del río Armería. Y por último si consideramos untiempo de 20 años la Iínea de costa sufrirá una erosión de 28.86 mts. en la bocadel río Armería llegando su influencia hasta los 20,000 mts. Ver tablas 10, 11 y 12.(Oldenbourg X., 1996, Estudio de Recesión de Playas y Directrices deConservación en el Litoral de El Real-Pascuales-El Paraíso, Colima, México, P.142 OP. CIT.).

75

RÍO ARMERÍA

Evolución costera después de 5 años, a partir de (1993).

X (M) Y (M)

10,000 0.578,000 2.146,000 10.674,000 28.873,000 42.622,000 56.521,500 60.941,000 64.41 500 67.58 200 69.50 100 68.48 0 68.52

Tabla N° 10

X= Es el eje de las coordenadas y se expresa en metros. Su punto varía según sudistancia a la bocana del río.

Y= Es el eje de las apcisas y se expresa en metros. Su punto de variación indicala actividad regresiva de la playa.

76

RÍO ARMERÍA

Evolución costera después de 10 años. a partir de (1993).

X (M) (Y M)

15,000 0.0910,000 3.05

8,000 6.29 6,000 29.82 4,000 30.39 3,000 30.90 2,000 35.76 1,500 37.99 1,000 39.53 500 40.33 200 39.51 100 40.58 50 41.20 0 40.34

Tabla N° 11

RÍO ARMERÍA.

Evolución costera después de 20 años, a partir de (1995).

X (M) Y (M)

20,000 0.2515,000 0.9610,000 8.62

8,000 11.68 6,000 16.83 4,000 23.98 3,000 25.86 2,000 27.39 1,500 27.60 1,000 28.36

500 29.98 200 27.70 100 28.29 50 28.58 0 28.86

Tabla N° 12

77

II.4. MEDIO FÍSlCO TRANSFORMADO.

II.4.1. CLASIFICACIÓN DE CENTROS DE POBLACIÓN.

II.4.1.1. Población Rural.

De acuerdo a la jerarquización de los centros de población adoptado por elPrograma Nacional de Desarrollo Urbano y por el Consejo Nacional de Población,se define como población urbana a partir de los 15,000 habitantes que viven en uncentro de población.

En base a este criterio, se han establecido 3 rangos de población rural y 3 rangosde población urbana, definiéndolos de la siguiente manera:

Población rural:

Población Dispersa: Entre 1 y 99 habitantes.Población Rural: Entre 100 y 4,999 habitantes.Población Rur-Urbana: Entre 5,000 y 14,999 habitantes.

Población urbana:

Ciudades Pequeñas: Entre 15,000 y 99,999 habitantes.Ciudades Medias: Entre 100,000 y 499,999 habitantes.Ciudades Grandes: 500,000 habitantes y más.

De acuerdo a la clasificación anterior nuestra área de aplicación cuenta con 3principales asentamientos sub-rayados varias veces que son: El Real, Pascuales yEl Paraíso. Los cuales pertenecen a la población rural entre 100 y 4,999habitantes.

78

II.4.2. ESTRUCTURA DE DESARROLLO REGIONAL-URBANO.

La zona de estudio es un polo de desarrollo urbano con tendencia turística de tiposocial más importante del estado, son playas visitadas principalmente por personasde recursos económicos bajos que se unen a paseos organizados por barrios delas ciudades norte del estado y son usados como centros recreativos para loshabitantes de Tecomán y Armería.

También existe un turismo regional que tiene viviendas a lo largo del litoral y queson habitadas en las vacaciones propias de los ciclos escolares.

Otro tipo de visitante a estos sitios es aquel que gusta del buen marisco y quepertenece a un grupo social económico medio siendo este servicio el principalingreso que propicia el desarrollo y la proliferación de restaurantes. Aunque enmenor escala en el balneario de El Paraíso hay pequeños hoteles que hacenservicio a visitantes tanto estatal como del sur de Jalisco.

La población flotante que viene del turismo, se hospeda principalmente en hotelesde Armería y Tecomán; y el empleado que trabaja en esos centros viveprincipalmente también en Armería y Tecomán. Lo anterior, indica que habrán deimpulsarse hoteles y acciones de vivienda para subsanar las deficiencias en estoscasos.

La Estructura de Desarrollo Regional-Urbano en estos sitios se presenta en formalineal paralela a la playa, con el fin de que los turistas estén frente al mar encontinuo contacto con la arena y dentro de instalaciones rústicas construidas depalapa y troncón las áreas de mesas, pero de material permanente las cocinas yservicios.

Al presentarse problemas de playa regresiva en este litoral la estructura lineal seve afectada en el patrimonio de los prestadores de servicios, ya que se destruyenanualmente enramadas y construcciones sólidas que los restauranteros precariosno pueden reedificar y hacer la erogación respectiva, recurriendo al Gobierno parasolicitar apoyo económico.

Por otro lado la posibilidad de incrementar e impulsar el desarrollo turísticomediante la construcción de áreas urbanas donde se vendan terrenos conservicios, para construir casas de playa y hoteles se ve amenazada por la falta deun ordenamiento urbano que regule el crecimiento en áreas seguras y viables.

El desarrollo urbano se da en estas áreas sin las adecuadas medidas de control.Si bien esta tendencia se deriva de políticas establecidas en materia de desarrolloa nivel estatal, es imprescindible la aplicación de una normatividad que considereen lo particular estas áreas, que de no implementarse, producirán una mezcladesordenada de usos, alta factibilidad de riesgos y deterioro del medio natural yurbano de la región, lo cual es uno de los objetivos de este programa regional.

79

II.4.3. INFRAESTRUCTURA REGIONAL

II.4.3.1. Agua. (ver plano D-14)

II.4.3.1.1. El Real.

El balneario está abastecido de agua por medio de un pozo profundo cuyo aforo esde 18 Its/seg. y cuenta con un tanque elevado de 48 m3, aunque actualmentebombean directo a la red.

La red es lineal con extremidades taponeadas y su tubería es de P.V.C. de 4”, 3”, 21/2” y 2” de diámetro.

El sistema de abastecimiento se distribuye en su totalidad por medio de tomasdomiciliarias

En época vacacional el gasto es insuficiente cubriéndose la demanda con pipas.

II.4.3.1.2. Pascuales.

El centro de población de Pascuales se abastece de agua proveniente de un pozoprofundo de 20 Its/seg. de aforo.

Al igual que el sistema anterior se bombea a un tanque elevado desde donde seconecta a una línea de distribución de 4” Ø. Esta línea se subdivide en 2 líneasabiertas; la primera que se dirige hacia el sur en dirección a El Real cubriendo losasentamientos ahí presentes en una longitud de 915 mts. y un diámetro de 4” enmaterial asbesto-cemento. La segunda línea está tendida hacia el norte paralela ala costa y sobre la única avenida de Pascuales; el diámetro es de 2 ½ “en materialp.v.c., con una longitud de 407 mts. y 62 mts. más en diámetro de 2” también enp.v.c. El volumen disponible actual es suficiente aún en período vacacional.

80

II.4.3.1.3. El Paraíso.

Actualmente se abastece de un pozo que aporta 18 Its./seg., trabajándose en laperforación de otro alejado del litoral para evitar contaminación de agua salada.Esta alternativa es conveniente darle seguimiento para entrar en la posibilidad deofrecer buena calidad del líquido.

Actualmente se tiene una red de circuito abierto con una línea de distribución de 4”de diámetro y con reducciones a 3” y 2”; todas en material p.v.c. Se cuenta con untanque elevado de 40 M3. Este sistema no cubre la totalidad del centro depoblación, lo cual obliga a trabajar en su ampliación.

II.4.3.2. Drenaje.

En los 3 centros turísticos y a todo lo largo de la región en estudio no existe unsistema de drenaje sanitario, utilizándose en todos los casos fosas sépticas. Sieste sistema continúa por largo tiempo aumentará la contaminación del agua desubsuelo a niveles peligrosos e inconvenientes.

II.4.3.3. Electrificación. (Ver plano D-14)

II.4.3.3.1. El Real.

El balneario tiene el suministro de energía eléctrica mediante una línea que vienepor la carretera Tecomán-El Real y continúa hacia Pascuales. La red que tambiénes lineal a lo largo de la costa y se suministra mediante sub-estaciones.

81

II.4.3.3.2. Pascuales.

El suministro proviene de la línea que abastece por Tecomán al Real y continúapor la carretera costera hasta llegar a la población de Pascuales. Este recorrido noes muy eficiente, ya que la acción de la corrosión a lo largo de los 4 kms de El Reala Pascuales paralelos al mar provoca continuas fallas al suministro en Pascuales,principalmente en temporada vacacional.

II.4.3.3.3. El Paraíso.

La energía eléctrica para El Paraíso proviene de la población de Armería y sedistribuye en la población mediante una red de postes de concreto ytransformadores de 10, 15, 25 y 30 KVA. Existen zonas puntuales que requierenampliación de línea pero en baja escala.

II.4.3.4. Sistema Telefónico.

El Paraíso cuenta con servicio telefónico pero no es domiciliado, sino únicamentede caseta, ubicada en la esquina que forma la calle de ingreso al Paraíso y la callede nombre Adán y Eva. Así mismo, Pascuales tiene un servicio que se compartecon una casa particular y el restaurante Las Hamacas del Mayor. En El Real noexiste línea, ni caseta telefónica.

II.4.3.5. Equipamiento Urbano.

En los tres centros de población existe caseta de policía, sin embargo no se cuentacon centros de salud. Escuela primaria sólo tiene el poblado de El Paraísocontando con los 6 grados de educación básica.

82

II.4.4. VIALIDADES Y TRANSPORTE REGIONAL.

II.4.4.1 Sistema Carretero. (Ver plano D-14)

El Estado de Colima es uno de los que cuenta con mayor grado de consolidación ycobertura para atender las necesidades de comunicaciones para los 3 sectoresproductivos. En este aspecto podemos señalar que la región en estudio cuentacon la carretera de 4 carriles distante a 7, 8 y 15 kilómetros de El Real, Pascualesy El Paraíso respectivamente. Los 2 primeros balnearios tienen comunicación conTecomán y el tercero con Armería.

Es conveniente señalar que la cercanía a la carretera N° 100 de 4 carriles es unainvitación a que ingresen los turistas con destino a Manzanillo para saborear lapreparación de los mariscos, ya que cada día aumenta el movimiento de turistas alpuerto provenientes de los estados vecinos de Michoacán, Jalisco y Guanajuato.

Cabe destacar la carretera que une a El Real con Pascuales con una longitud de 4kms. donde comentábamos se asientan casas de playa a lo largo de su trayectoria,utilizándose únicamente el frente del mar y no así tierra adentro. Esta carreteraactualmente está afectada en 1.0 kms. por la presencia de playa regresiva. Lacomunicación de Pascuales a El Paraíso no puede lograrse mediante carretera porla presencia de la desembocadura del río Armería aunque en 7 meses del añopuede hacerse peatonalmente o mediante vehículos de doble tracción.

Para comunicarse entre esos balnearios se tiene que salir de Pascuales o El Reala Tecomán, continuar hacia Armería y conectar a El Paraíso. Este último requierede un puente sobre el estero para comunicar el centro de población en tiempos delluvias, ya que con frecuencia el estero abre boca hacia el océano e incomunica lazona noroeste del poblado.

83

II.4.4.2. Transporte de Pasajeros.

II.4.4.2.1. El Real-Pascuales.

Existe servicio de transporte urbano que realiza una ruta entre Tecomán- El Real,Pascuales y Tecomán, cuya frecuencia es de cada hora, iniciando a las 7:00 a.m. yterminando a las 19:00 hrs., cubriendo satisfactoriamente la demanda del servicio.Esta ruta se hace también de Tecomán, Pascuales, El Real y de nuevo aTecomán.

El servicio de taxi sólo se tiene por medio de llamada por radio de El Real 8Tecomán y por teléfono de Pascuales, lo cual hace tardada la respuesta a lasurgencias.

II.4.4.2.2. El Paraíso.

Existen 2 camiones que hacen el servicio Armería-El Paraíso y su movimiento escontinuo desde las 7:00 a.m. hasta las 19:00 horas, se cuenta con un taxi quetiene base en El Paraíso, siendo muy útil en casos de emergencia, además comose mencionó hay caseta de teléfono.

II.4.4.3. Sistema Ferroviario.

Este servicio tiene una longitud en el Estado de 129 kms. y comunica las 3principales ciudades de Colima a su paso a Manzanillo hace estación en Armería.Este medio de transporte está sub-utilizado y tiende a desaparecer el ferrocarril depasajeros para dar paso al transporte de mercancía del puerto.

84

II.4.4.4. Sistema de Protección Civil.

En el Estado de Colima se ha implementado desde aproximadamente 8 años la redestatal de protección civil que está integrada por las siguientes personas,dependencias y asociaciones:

1).- El Gobernador del Estado.2).- El Secretario General de Gobierno.3).- El Secretario de Salud.4).- El Secretario de Desarrollo Urbano.5).- El Secretario de S.C.T.6).- Los 10 Presidentes Municipales.7).- Bomberos.8).- Cruz Roja Mexicana.9).- Ejército Mexicano.10).- Comisión Nacional del Agua.11).- Secretario Técnico de Protección Civil.12).- Conasupo y Liconsa.13).- Secretaría de Desarrollo Rural.14).- Asociaciones Civiles de Servicio.15).- Secretaría de Turismo.

Esta red estatal tiene sus Delegaciones en cada municipio que están en constantevigilancia de su territorio y atentos a los reportes girados por la red estatal, con elobjeto de funcionar como primera instancia de auxilio en caso de cualquieremergencia que en nuestra región de estudio se presentan con frecuenciaciclones, huracanes y sismos; Así como el apoyo con salvavidas de la Secretaríade Turismo en época de vacaciones.

II.4.5. EQUIPAMIENTO REGIONAL-URBANO.

En este renglón podemos decir que no existe dentro de la zona de estudio, pueshay que recurrir principalmente a la ciudad de Tecomán donde encontramosescuelas de bachillerato y algunas de profesional pertenecientes al ramo de laagricultura y que se imparten por medio de la Universidad de Colima. EnTecomán, hay un hospital general de la Secretaría de Salud y Bienestar Social delGobierno del Estado.

85

En el Paraíso, hay una capilla donde se ofrece servicio religioso, careciéndose enel resto de la región en estudio. En relación a parques, jardines o áreasrecreativas no existen en ninguno de los centros de población, sucediendo lomismo con mercados o centro de comercio regional; para tal efecto, los pobladoresrealizan sus compras en la ciudad e Armería y a una pequeña escala adquieren entienditas o con comerciantes ambulantes.

II.4.6. SÍNTESIS DEL MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO.

Los balnearios en estudio pertenecen a una población rural, según la clasificaciónde centro de población y son polos de desarrollo urbano con tendencia turísticatipo social donde se recrean visitantes de Colima, Tecomán y Armería,principalmente. Su desarrollo es esencialmente lineal, razón por la cual se tienenimportantes afectaciones de infraestructura al presentarse la actividad de la playaregresiva; además, que se dan una mezcla desordenada de usos del suelo, conalta factibilidad de riesgos y deterioro del medio natural y urbano. Para evitar loanterior se requiere de una planeación y ordenamiento del territorio.

En lo referente a infraestructura se detecta que en los 3 balnearios principalmenteen El Real, el suministro de agua potable es deficiente en período vacacional,además que se requiere ampliar el sistema de la red en El Paraíso. Una carenciaimportante es el tratamiento de las aguas negras que contribuyen a lacontaminación de sub-suelo, ríos y el mar.

En relación al suministro de energía eléctrica es suficiente para la población actual.

El sistema telefónico es deficiente pues únicamente existe una línea decomunicación para Pascuales y otra al Paraíso.

Los servicios de seguridad pública consisten solamente en casetas de policía.

La vialidad en el corredor turístico existe deteriorada fuertemente entre El Real yPascuales.

En cuanto al transporte en la actualidad es suficiente para los 3 balnearios.

En el área de salud los 3 centros turísticos están desprotegidos de servicios deprimeros auxilios o de primer contacto.

86

II.5. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO INTEGRADO.

II.5.1. Perspectiva de Crecimiento Demográfico.

Como se describió en el punto anterior en Armería como en Tecomán, la tasa decrecimiento media anual bajó al 2.2% en 1990.

Con el fin de visualizar cual sería el futuro crecimiento para la población en laregión para los próximos 23 años, se han formulado tres hipótesis de trabajo, en laprimera de ellas denominada Hipótesis Baja se supone que se mantendrá latendencia a la baja observada en la tasa decreciente de 1980 a 1990,proyectándose la población con esta misma tasa del 2.2%; en la segundahipótesis, denominada Hipótesis Media, es la que corresponde a la proyecciónexponencial de los datos históricos, que arrojan una tasa media anual del 3.6%; latercera hipótesis, denominada Hipótesis Alta, supone que la región retornará elcrecimiento observado durante el período de 1970 a 1980, con una tasa mediaanual del 4.6%

Para los fines de este Programa Regional se ha tomado la Hipótesis Media, por serla que representa la tendencia de crecimiento observada en los últimos treintaaños, así como por las expectativas de desarrollo que presenta la región, en estahipótesis la población en la región alcanzará para el año 2000 la cifra de 155,844habitantes, en el año 2010 llegará a 219,833 habitantes, y para el año 2020 seprevé una población de 310,097 habitantes. Estas cantidades se alcanzarán através de una tasa media anual de 3.5%, que es el resultado de proyectar la curvaexponencial generada en los 3 decenios anteriores.

En lo que se refiere al crecimiento de la población y la proyección al año 2020 delos balnearios sólo se calculará el segundo de los conceptos, ya que no existencensos históricos de los pequeños centros de población, para tal efecto se tomanlos porcentajes de proyección de los municipios. (Ver tabla N° 13).

87

PROYECCIÓN AL AÑO 2020 DE LA REGIÓN.HIPÓTESIS

EL PARAÍSOBAJA MEDIA ALTA

AÑO POBLACIÓN TASA POBLACIÓN TASA POBLACIÓN TASA1997 223 223 2232000 238 2.2 245 3.2 252 4.22010 295 2.2 335 3.2 380 4.22020 367 2.2 459 3.2 573 4.2

EL REAL1997 108 108 1082000 115 2.2 118 3.2 122 4.22010 143 2.2 162 3.2 184 4.22020 178 2.2 222 3.2 278 4.2

PASCUALES1997 93 93 932000 99 2.2 102 3.2 105 4.22010 123 2.2 140 3.2 158 4.22020 153 2.2 192 3.2 240 4.2

Tabla N° 13

ÁREAS REQUERIDAS PARA CRECIMIENTO.BALNEARIO POBLACIÓN

NATURALPOBLACIÓNTURÍSTICA

ÁREACREC.

NATURAL

ÁREACREC.

TURÍSTICA

ÁREA AREUBICAR

TO-TAL

EL PARAÍSO 144 92 1.6 4.6 1.2 7.4EL REAL 70 44 0.8 2.2 - 3.0PASCUALES 20 30 0.7 1.5 1.0 3.2

274 166 3.1 8.3 2.2 13.6Tabla N° 14

88

II.5.2. Síntesis de la problemática regional-urbana y tendencias de evolución.

El desarrollo de esta región va a depender mucho de las tendencias de crecimientode las ciudades de Tecomán y Armería en cuanto se refiere a los servicios derestaurantes, pero existe la posibilidad de un desarrollo turístico de casas de playau hoteles para vacacionistas destinados a la población interestatal como lo puedenser visitantes de Jalisco, Michoacán y Guanajuato, ya que el costo de la tierra esmás accesible que Manzanillo. En esta zona hay una considerable riqueza naturalpresente en los esteros y el océano, aunque este último un poco violento portratarse de mar abierto.

Estos factores han sido el origen del potencial de desarrollo de la región y hantraído como consecuencia la generación de fuentes de trabajo y por ende eldesarrollo de los centros de población. Sin embargo, esta situación de beneficio sepuede revertir en perjuicios, principalmente cuando se presenta un desarrolloacelerado, y cuando los instrumentos de control o bien no existen o soninsuficientes para ordenar el desarrollo.

En la región se empiezan a presentar los síntomas de esta reversión, pero se estáaún a tiempo de plantear en forma racional las políticas y medidas de control másadecuadas, sobre todo en los cuidados que debemos de tener para resguardar lasvidas humanas y las inversiones materiales que se realizan y que se ven afectadaspor asentarse en sitios no aptos para lograr un desarrollo armónico y exitoso.

En una forma de síntesis, los problemas prioritarios que presenta la región y que amanera de alerta señalan una problemática integral, en la cual cada situación nopueda considerarse aislada, son los siguientes:

89

1.- Crecimiento Poblacional.

De seguir la tendencia de los últimos 20 años en los municipios, la población seduplicará en los próximos 23 años pasando de 424 habitantes en 1997 a 902 enel año 2020, este incremento se estima en base a una tasa promedio anual de3.2 que tuvieron los municipios de Armería y Tecomán. Ese mismocomportamiento se observa en cada uno de los balnearios pues El Paraíso pasade 223 habitantes en 1997 a 459 en el año 2020, El Real de 108 a 222 yPascuales de 93 8 192 habitantes en el año 2020.

Por lo anterior habrá que tomar medidas para dirigir el crecimiento, porquepeligraría el continuar aumentando la población sobre áreas no aptas yriesgosas. Para ello habría que instrumentar políticas para reducir las tasas decrecimiento poblacional y por otra plantear soluciones de ordenamiento delterritorio que distribuyan más equilibradamente el crecimiento urbano. En elprimero de los casos podría pensarse que si la tasa continúa con ese mismoporcentaje del 3.2% o más, cabría la posibilidad de que exista un desarrolloimportante turístico, pues serían estos balnearios polos de atracción paratrabajadores lo cual sería deseable y habría que proyectar para obtener ese fin;por lo tanto se considera que equilibrando la tasa natal tendríamos de todasformas considerar el incremento del 3.2% por esa atractividad que presentaráesta región en los próximos años.

2.- Abastecimiento de Agua.

Aunado a la problemática del crecimiento poblacional se presenta el abasto deagua, debido a que la extracción se ha realizado intensamente, los niveles delos acuíferos pueden bajar tanto que la interfase penetre aún más a tierra,provocando que el agua salada del mar contamine las perforaciones existentes,razón por la cual se tendrá que recurrir a traer agua de otros puntos másalejados de la región. Además se requiere de una amplia campaña de usoracional del agua y de la optimización de los sistemas de distribución.

3.- Tratamiento de aguas negras.

En ningún sitio de la región se hace el tratamiento de las aguas negras, para locual habrá que diseñarse primeramente la red de atarjeas y colectores, paraluego llevarlas a pequeñas plantas paquete.(13) de tratamiento y reciclarla parauso agrícola o áreas verdes.

(13) (Planta Paquete son pequeñas instalaciones que incluyen el equipo necesario para cambiar las aguas negras en grises.)

90

4.- Insuficiencia de dotación y jerarquía de equipamiento regional.

Dentro de un panorama regional, los centros de población deben desempeñarpapeles complementarios por una parte y de autosuficiencia por otra. Lagraduación de cada uno de estos papeles estriba en el tamaño y la ubicación dela población. Servicios de salud, telefonía, abasto, educación, son entre otroslos requeridos para consolidar los centros turísticos de la zona.

5.- Contaminación del río Armería.

La carencia casi total de plantas de tratamiento en las poblaciones quedescargan sus aguas negras al río Armería y que desemboca en la división dePascuales y El Paraíso hacen que estos balnearios tengan un índice decontaminación que se incrementaría a niveles peligrosos al aumentar lapoblación en proyecto. Independientemente estas aguas que descarga el río enel mar están acompañadas de agroquímicos utilizados en las grandesextensiones de cultivos de la zona de riego de Peñitas y de Tecomán, así comodel valle de Armería.

6.- Abastecimiento de energía eléctrica.

Aunque por el momento son suficientes las líneas con que cuenta la C.F.E.hasta por 8 años más, es recomendable la proyección de una nueva línea queabastezca la zona, principalmente Pascuales y El Real.

7.- Transporte público.

Una parte vital para la solución de los problemas de una región, estriba en unaconcepción moderna y eficiente de los desplazamientos de las personas parallegar y moverse en la región. En esta zona de estudio habría que implementarun sistema más adecuado al transporte colectivo, ya sea autobús y taxi.

91

8.- Conservación y rehabilitación de los recursos naturales.

Este último punto no es el menos importante, sino que va asociado con todoslos problemas planteados anteriormente. Esto debe implicar una estrategia demúltiples objetivos:

- Preservación del suelo agrícola.- Conservación y rehabilitación de los cauces y cuerpos de agua (esteros).- Aprovechamiento adecuado de los recursos naturales de valor paisajístico para la recreación y el turismo.

9.- Superficie con posibilidades de incorporarse a la agricultura.

La sub-provincia presenta en este aspecto el siguiente panorama:

• Area total de la sub-provincia. 3,464.768 Km2.• Área con posibilidad de uso agrícola. 1,540.129 Km2.• Área ocupada por agricultura. 923.645 Km2.• Área con posibilidades de incorporarse a la agricultura 616.484 Km2.• Área no apta para la agricultura. 1,924.639 Km2.

En los datos anteriores se aprecia que en la sub-provincia se puede incrementar elárea agrícola en un 66.74%. Es importante hacer notar que se tendrá que analizarla conveniencia de este incremento, en razón de las limitantes políticas,económicas y sociales, que tal situación conlleva. Es también posible de acuerdoa esto diversificar el patrón actual de cultivos con otros viables, considerando lasposibilidades de uso agrícola de las diferentes zonas. (Anuario Estadístico delEstado de Colima, 1993, Colima, México OP. CIT. P-220).

92

III.- OBJETIVOS.

Ill.1. OBJETIVOS GENERALES.

Los Objetivos Generales del Programa Regional son :

1.- Ordenar la distribución de los asentamientos humanos dirigidos a sitios que notengan riesgos de playa regresiva y que tampoco provoquen daño a lanaturaleza.

2.- Fomentar, destacar y promocionar turísticamente las áreas con valoresnaturales.

3.- Inducir la instalación de los servicios urbanos para beneficio social y de laestructura turística asentada, principalmente en los requerimientos básicos desuelo, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.

4.- Desarrollar equilibradamente los centros de población y a la región en estudio,para que la zona sea un sitio apto y dispuesto para la inversión turística quegenere empleos y riqueza al estado.

5.- Fortalecer a los municipios.

93

III.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1.- Elaborar el Programa de Ordenamiento consolidando la región como centros dedesarrollo económico en 2 núcleos, obligados por la presencia del río Armería,uno viéndolo en forma conjunta El Real y Pascuales y por el otro El Paraíso.Estos deberán complementarse en varias de sus acciones principalmente en lorelacionado a los usos del suelo.

2.- Explotar turísticamente en forma sustentable los esteros en los 3 balnearios.

3.- Delimitar 3 zonas de clasificación en cuanto a la colindancia con el litoral con elobjeto de autorizar asentamientos provisionales o definitivos.

4.- Definir las áreas susceptibles al desarrollo urbano sin afectar zonas de altovalor agrícola y ecológica.

5.- Promover la ampliación de la infraestructura, los servicios y el equipamientourbano como las redes de energía eléctrica, agua potable y la construcción deatarjeas y plantas paquete de tratamiento de aguas. Así como mejorar elservicio de transporte urbano y de taxi e impulsar la integración de lainfraestructura básica de los centros de población.

6.- Definir los usos y destinos del suelo más convenientes.

94

IV.- ESTRATEGIA.

IV.1. OPCIONES DE DESARROLLO REGIONAL-URBANO.

Con el objeto de seleccionar la estrategia más adecuada para el DesarrolloRegional-Urbano en la región de estudio, se analizan en primer término cuálesserían las opciones bajo las que el desarrollo urbano pudiera presentarse en laregión. Estas opciones son las siguientes:

1.- Los tres centros de población seguirán creciendo según su tendencia natural,bajo el control de su propio desarrollo urbano, estableciendo áreas de reservaurbana incrementadas periódicamente, sin ninguna política de control regional.

2.- Inducir el crecimiento en los centros de población hacia áreas de saturaciónurbana con el objeto de llenar los baldíos existentes dentro del centro depoblación.

3.- Establecer nuevas áreas para uso turístico y habitacional que respondan alcrecimiento económico esperado en la región y que su localización seaadecuada considerando la infraestructura vial existente y especialmente queno alteren o destruyan el medio natural o los suelos de alta productividadagrícola, así como del adecuado aprovechamiento de los recursos naturales.Estas nuevas áreas serían en sitios seguros que no vayan a ser atacados porla actividad de la playa regresiva.

95

IV.1.1. CRECIMIENTO NATURAL SIN CONTROL REGIONAL.

Este es el tipo de crecimiento que se ha presentado en la región, pues se handesarrollado los asentamientos sobre las áreas aptas obligadas por el medio físiconatural; pero sin embargo, este crecimiento con frecuencia viola las reglas de lanaturaleza utilizando áreas de riesgo provocando pérdidas económicas y alarmasturísticas que ahuyentan al visitante por los temores a un accidente naturalprovocado por desarrollo sin control. Para tal efecto, se plantea la delimitación de3 áreas de riesgo; la 1ª de alto riesgo, que corresponde a la zona de playa; la 28sería un área utilizable con instalaciones móviles y la 3a una zona en la quepodrían construirse instalaciones provisionales, ligeras y de fácil desmontaje. Elresto del área correspondería a zonas seguras.

IV.1.2. CRECIMIENTO INDUCIDO HACIA LA SATURACIÓN URBANA.

Esta opción ofrece la mejor utilización de la infraestructura existente y la mayoroportunidad para preservar el espacio circundante de alta productividad agrícola yecológica. Sin embargo habrá áreas para desarrollo urbano disponibles entemporal de otoño-invierno y parte de la primavera, pero no siendo así en el veranocuando, además de la concurrencia turística, se presentan las marejadasprovocadas por los ciclones y huracanes. Estas últimas áreas se podrán ofertarpara construcción turística provisional y desmontable.

IV.1.3. ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS ÁREAS URBANASTURÍSTICAS.

Otra opción para la estrategia de desarrollo urbano de la región sería el promoverel establecimiento de nuevas áreas turísticas provocadas por la urgencia yexigencia de reubicación de grandes áreas urbanas y de servicios, principalmenteque no pueden permanecer en zona de riesgo.

CONCLUSIÓN: Debido a que en la región de estudio se presentan 3 variantes delDesarrollo Urbano tendremos que continuar ofertando posibilidades de crecimientosobre esas mismas líneas; por lo tanto, habrá apertura para el desarrollo con uncrecimiento natural, delimitando las áreas de riesgo imposibilitadas para este fin,así mismo, se deberá fomentar el crecimiento inducido hacia la saturación urbana,buscando mecanismos de persuación para los ciudadanos y por último, se tendránque ofertar áreas nuevas para desarrollo urbano, con el fin de reubicar losasentamientos establecidos en áreas de riesgo y además ofrecer terreno urbano atodos los que deseen instalarse en este corredor turístico.

96

IV.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN.

IV.2.1. PROBLEMÁTICA DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL.

Según el censo aplicado específicamente para este estudio por no existirantecedentes sabemos que existe una población total de 424 habitantes y quesiguiendo una tasa de crecimiento medio de 3.2% en el año 2020 estaríamoshablando de 873 habitantes o sea el doble de la actual población. Este crecimientose considera viable debido al desarrollo económico esperado por la promociónturística de la región.Mediante un análisis de los 3 centros de población, para establecer cuáles son susposibilidades de crecimiento en función de la aptitud de su territorio circundante,sin que se invada áreas ecológicas, respetando los cauces de los ríos y zonasriesgosas del mar, se obtienen las siguientes áreas susceptibles de crecimiento encada centro de población. (Ver planos E-2 y E-3).

EL REAL: No existen programas de desarrollo urbano del centro de población queindique las áreas de reserva pero mediante un análisis se puede observar que laúnica alternativa de crecimiento es hacia el noreste en línea longitudinal paralela alocéano en la cual, pueden asentarse establecimientos de origen turístico y dondese dispone de las 2.2 hectáreas previstas en los próximos 22 años. Para eldesarrollo urbano habitacional solamente se estima casi 1 hectárea que podríadefinirse ubicada en la confluencia de la carretera a su arribo al balneario. (Vertabla N° 15).

PASCUALES: Siendo la misma circunstancia en relación a la falta de un programade desarrollo, Pascuales tiene su zona de crecimiento al noreste y sureste delcentro de población sobre terrenos particulares. En esta zona podríamos localizarlas 3.2 hectáreas requeridas tanto para el desarrollo turístico como para elasentamiento normal de crecimiento. (Ver tabla N° 15).

EL PARAÍSO: El crecimiento turístico del Paraíso puede darse principalmentehacia el noroeste siguiendo la línea de la costa por un lado y el estero de PaloVerde por la otra. El asentamiento provocado por el desarrollo urbano propio de lapoblación podría darse al sureste de la zona actual. Entre los dos se requiere unasuperficie de 6.2 hectáreas y para efectos de reubicación 1.2 hectáreas. (Ver tablaN° 15).

97

IV.2.2. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL.

Podemos considerar dos alternativas para absorber los requerimientos de suelourbano para la población esperada y para la demanda de reserva para usoturístico.

1.- Expandir las áreas de crecimiento en los centros de población que se hanseleccionado como áreas aptas para el crecimiento natural. Pero tambiénutilizar esa superficie para reubicar a los asentamientos que han sido afectadospor la playa regresiva.

2.- En el caso de las áreas turísticas, redistribuir o redensificar los asentamientosutilizando para ello casas de playa que no han sido explotadas socialmente yconvertirlas en lugares de asistencia abierta. Así como proyectar plazas ocentros de servicio que aumente la densidad de ocupación con frente de playade uso común.

Una combinación de las 2 opciones puede ser la conveniencia o alternativa paraabsorber el crecimiento en los 3 casos mencionados con anterioridad.

IV.2.3. SELECCIÓN DE SITIOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLOURBANO.

Para la selección de sitios alternativos de desarrollo urbano para uso habitacional yturístico se consideraron los siguientes criterios:

1.- Aprovechamiento adecuado del potencial del medio natural existente, tales como valores paisajísticos y posibilidad de explotación turística.

2.- Afectación menor a suelos agrícolas.

3.- Respeto a las zonas de riesgo por marejadas y zona federal.

4.- Cuidado de los complejos naturales originados por los esteros y zona de manglares.

98

5.- Evitar la utilización de áreas de marísmas porque en ellas se desarrollan importantes ecosistemas que requerimos de su conservación.

Tomando en consideración los criterios planteados se definen las siguientes áreaspara el desarrollo urbano.

RESERVAS PARA EL DESARROLLO URBANO.LOCALIZACIÓN REUBICACIÓN HABITACIÓNAL TURÍSTICO

EL PARAÍSO (1)(REU.)

1.2

EL PARAÍSO (2)(HAB.)

1.6

EL PARAÍSO (3)(TUR.)

4.6

EL REAL (1) (HAB.) 0.8EL REAL (2) (TUR.) 2.2PASCUALES (1)(REU.)

1.0

PASCUALES (2)(HAB.)

0.7

PASCUALES (3)(TUR.)

1.5

2.2 3.1 8.3 13.6 HAS.Tabla N° 15

IV.3. ESTRUCTURA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La región de estudio como se ha comentado pertenece a un desarrollo turístico detipo social y que actualmente está conformado por El Real-Pascuales y El Paraísolos cuales dependen de casi totalmente de las ciudades de Tecomán y Armeríarazón por la cual, estas ciudades participan como abastecedoras comerciales yapoyadoras de servicios para nuestra región. Por lo anteriormente señaladotendremos que tomarlas en cuenta dentro de nuestra estrategia de desarrollo deordenamiento territorial. Proponiéndose las siguientes acciones:

a).- Clasificación de áreas.b).- Zonificación regional.c).- Sistema vial regional.d).- Sistema y estructura territorial.

99

IV.3.1. SISTEMA DE ESTRUCTURA TERRITORIAL.

El sistema de ciudades que intervienen directa ó indirectamente en nuestro estudiose apoya en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2001 y en elsubsistema de ciudades definido por el Consejo Nacional de Población (CONAPO,Sistemas de Ciudades y Distribución Espacial de la Población en México, Tomo lP. 35,39 y Tomo ll P. 222,227). (Ver plano E-1).

1.- NIVEL ESTATAL: Ciudades que funcionan como centros de serviciosestatales, cuya influencia rebasa la región, ejerciendo influencia sobre elestado en su totalidad la población va de 100,000 habitantes o más, este niveles el caso de la ciudad de Colima.

2.- NIVEL INTERMEDIO: Ciudades que funcionan como centros de serviciosregionales cuya influencia queda comprendida dentro de los límites de laregión, su población puede variar de 50,000 a 99,999 habitantes en este rangoqueda comprendida la ciudad de Tecomán.

3.- NIVEL MEDIO: Son ciudades con una población de 10,000 a 49,999habitantes, funcionan como centros de servicios sub-regionales o micro-regionales, su influencia queda comprendida dentro de los límites municipales,a la ciudad de Armería le corresponde este nivel.

4.- NIVEL RURAL: Son asentamientos que dependen totalmente de los nivelessuperiores, su población es menor a 2,499 habitantes: dentro de la zona deestudio corresponde naturalmente, El Real, Pascuales, El Paraíso.

Los niveles básico y nivel Seruc no se mencionan por no tener implicacionescon ese tipo de asentamientos en nuestro análisis.

La estrategia consistiría en proporcionar los servicios necesarios para cumplir conla normatividad que requiere un nivel rural.

100

IV.3.2. SISTEMA DE ENLACES INTERREGIONALES Y CORREDORES DEDESARROLLO TURÍSTICO.

La función de los sistemas de enlace es la de aportar una infraestructura básicapara el impulso a los sistemas urbano-regionales, favoreciendo laintercomunicación, la difusión de inovaciones facilitando los flujos de bienes,servicios y personas.

En el caso de El Real-Pascuales la comunicación es directa por el circuitoestablecido entre Tecomán-El Real-Pascuales y de nuevo Tecomán.

Esta carretera está destrozada por la presencia de playa regresiva en una longitudde 1 km. y cuya tendencia es aumentar en esa misma zona, por lo que habrá quemejorar esta vía de intercomunicación esencial para fomentar y fortalecer eldesarrollo turístico en la región. Sin embargo esta carretera deberá convertirse enuna vialidad urbana cuya velocidad de diseño no sea mayor a los 30 km/hora.

Este flujo de comunicación deberá contar con excelente servicio de transporte sub-urbano para ofrecer facilidades de explotación turística.

En lo relacionado con el Paraíso, la comunicación es únicamente hacia la ciudadde Armería y no existe entre Pascuales y El Paraíso directamente, para lo cualpodría construirse una vialidad a nivel terracería que pudiera utilizarse 8 meses delaño, es decir de noviembre a mayo ya que de junio a octubre se cortaría unalongitud aproximada de 100 mts. para dar paso a descarga de agua pluvial del ríoArmería.

Esta comunicación tendría que rehabilitarse en toda su longitud en un promedio decada 3 a 4 años debido a la acción de las marejadas especiales sobre el camino,sin embargo, si consideramos que en el mismo lapso tiene que darse unmantenimiento normal a una vialidad de ese tipo, es productivo comunicar estos 3balnearios para darle un atractivo y valor agregado al paseo por la región que tieneun especial interés por la existencia del estero y la desembocadura del río Armería.

101

Por otra parte, El Paraíso requiere de una comunicación permanente hacia elnoroeste, ya que la descarga del estero palo verde cuando hay fuerte precipitaciónpluvial en su cuenca hidrológica, rompe la barra dejando incomunicada parte de laactual zona turística, la cual es muy importante apoyar por el futuro mediante deldesarrollo turístico hacia esa dirección.

Tanto la modernización y rectificación que habrá de ejecutarse en parte de lacarretera de comunicación El Real-Pascuales, como la construcción del puentesobre la desembocadura del estero palo verde en El Paraíso, son infraestructuravial que deberá construirse para fortalecer un corredor turístico entre losbalnearios, así como también la construcción de la comunicación por terracería dePascuales-El Paraíso. Con el enlace de los balnearios podrá enriquecerse elturismo y la oferta de desarrollo de estos centros; los cuales, más tarde podríacontinuar la carretera costera a unirse con el importante centro turístico deCuyutlán. Y al sur unirse El Real con el balneario de Tecuanillo. (Ver planos E-2 yE-3).

IV.4. ESTRATEGIA DE ZONIFICACIÓN DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO.

El motivo de unión entre los balnearios en estudio es la comunicación entre ellos,pero que por diversas razones no podemos saturar únicamente de un desarrolloturístico, sino que habremos de implementar espacios para uso comercial,habitacional y sobre todo cuidar las zonas que requieren de una protección delcontorno natural y de las áreas de producción agrícola.

Esta política general de usos del suelo hace necesario someterla a unordenamiento y normatividad, con el fin de seleccionar los tipos de usosespecíficos que puedan ubicarse y evitar la mezcla de usos incompatibles queafecten tanto al medio natural, como los asentamientos habitacionales; así mismoque permitan un crecimiento ordenado, evitando dispersión. Para lo cual seránecesario plantear una estrategia de zonificación a lo largo del corredor, que seintegre al planteamiento global turístico del estado, por lo que se han analizado dosopciones bajo las cuales esta estrategia de zonificación pudiera establecerse, unade ellas de tipo lineal y la otra en puntos concentrados. (Ver plano E-3); es deciruna solución mixta.

102

IV.4.1. ZONIFICACIÓN LINEAL.

Esta opción consiste en la creación de franjas de uso turístico, siendo en algunostramos a ambos lados del corredor, sujetos a las siguientes normas de control:

1.- Las franjas se ubicarían sobre algunos tramos de la carretera El Real-Pascuales y de El Paraíso hacia el noroeste.

2.- Estas franjas estarían sujetas a estricto control para proteger las áreas naturales como lo son las márgenes del río Armería , los esteros y los cuerpos de agua.

3.- Estas franjas tendrán una profundidad de aproximadamente 40 mts. en amboslados de la vialidad y deberán dejarse espacios verdes entre terrenos para

permitir la vista a los palmares.

IV.4.2. DESARROLLO DE PUNTOS CONCENTRADOS.

El desarrollo de puntos concentrados se plantea únicamente para los crecimientosnaturales, es decir para áreas habitacionales, de comercio y de servicios a lapoblación.

Los puntos básicos de la estrategia para la clasificación de áreas son :

1.- En el Programa Regional se prevén las áreas susceptibles para reserva urbana en cada centro de población que estarán vinculados naturalmente a la ciudad de Tecomán y Armería según el caso.

2.- Se confirman las zonas rústicas y de actividad agropecuaria para continuar con el apoyo a ese desarrollo económico del Estado, con excepción de las áreas susceptibles a explotar habitacionalmente marcadas en el plano E-2.

3.- Se definen las zonas de prevención ecológica en las áreas de terreno situados en las márgenes del río Armería y sus ramales, así como las áreas de manglares. (Ver plano E-2).

4.- Las zonas de protección.- Es importante señalar la zona de protección a las dunas que habría que darles un tratamiento especial y conservarlas lo más posible para contar con un banco de sedimentos factible de utilizar en las marejadas anuales. (Ver plano E-3).

103

VI.4.3. CLASIFICACIÓN GENERAL DE ÁREAS Y ZONIFICACIÓNGENERAL DE LOS USOS DEL SUELO.

IV.4.3.1. Clasificación general de áreas.

La clasificación de áreas y predios se establece en función de las condicionantesque resulten de sus características del medio físico natural y transformado, las quesegún su índole requieren de diverso grado de control o participación institucional,para obtener o conservar la adecuada relación ambiental, así como para normar elaprovechamiento urbano que en dichas áreas se pretenda realizar, en caso de serfactible.

Las áreas se señalarán en los planos relativos al Ordenamiento Territorial delPrograma de Desarrollo Urbano de Centro de Población y a la Zonificación delPrograma Parcial de Urbanización. Para representar en estos planos las distintasáreas, se identificarán con la clave y sub-clave que les corresponda, al centro delas mismas; el número que las especifica; y en su caso, el gráfico o traza propios.

Para cumplir los objetivos de los programas regionales tal como el presenteestudio, se establece la siguiente clasificación de áreas, según su índole ambientaly el tipo de control institucional que al respecto se requiera:

I.- Áreas urbanizadas: Son las áreas ocupadas por las instalaciones necesariaspara la vida normal del centro de población, que cuentan con su incorporaciónmunicipal; o con la aceptación expresa del Ayuntamiento, y están en proceso deacordarla. Se identificarán con la clave AU, el número que las especifica y con elnombre como se les conoce.

104

a).- Áreas de renovación urbana: Las áreas urbanizadas en donde seprograme realizar obras de urbanización para la renovación urbana, es decir, lasacciones técnicas de acondicionamiento del suelo en zonas comprendidas en elcentro de población; y las relativas al mejoramiento, saneamiento y reposiciónde sus elementos, como la vialidad, redes de servicio o del paisaje urbano,pudiendo implicar un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia delsuelo, que requerirá su reincorporación municipal, según lo dispuesto la fracciónll del artículo 260 de la Ley. Dichas áreas se identifican con la clave de lasáreas urbanizadas, a la cual se añade la sub-clave (RN).

II.- Áreas de reserva urbana: Las que comprenden a los terrenos donde sedisponga el crecimiento del centro de población. Se identificarán con la claveRU.

III.- Áreas de restricción por riesgo de playa regresiva: Son las áreas que porrazones de seguridad están sujetas a restricciones en su utilización ycondicionadas por los aspectos normativos, en este caso particular, son áreasen que tienen influencia las marejadas del Océano, bajo la acción de un maltiempo y cuya presencia pone en peligro la estabilidad de la infraestructuraconstruida. Esa restricción se identifica con la clave ZR (Zona de riesgo).

IV.- Áreas rústicas: Las tierras, aguas y bosques cuyo uso corresponde a lasactividades del sector primario de manera permanente, por lo que sonsusceptibles de explotación renovable agrícola, pecuaria, piscícola o forestal.Se identifican con la clave AR y el número que las especifica.

V.- Áreas de Prevención Ecológica: Las áreas del territorio estatal en donde losambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividadhumana y que por razones de carácter ambiental y equilibrio ecológico debenpreservarse, precisando el grado de protección que les corresponda. Seidentificarán con la clave AP y el número que las especifica.

VI.- Áreas de protección a cauces y cuerpos de agua: Las requeridas para laregulación y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos hidráulicostanto para su operación natural, como para los fines de explotaciónagropecuaria como de suministro a los asentamientos humanos. Estas áreas seidentificarán con la clave CA y el número que las especifica.

105

Cuadro 1.CLASIFICACIÓN GENERAL DE ÁREAS.

Clave Sub-claveAU Áreas Urbanizadas AU

(UP)(RN)

Áreas incorporadasÁreas de urbanización progresivaÁreas de renovación

PP Áreas de Protección Histórico (PH)(PC)(PF)

Áreas de protección al patrimonio históricoÁreas de protección al patrimonio culturalÁreas de protección a la fisonomía urbana

RU Áreas de Reserva Urbana (CP)(MP)(LP)

Áreas de reserva urbana a acorto plazoÁreas de reserva urbana a mediano plazoÁreas de reserva urbana a largo plazo

IE Áreas de Restricción a Infraestructuras eInstalaciones Especiales

(AV)(PT)(FR)(ML)(RS)

(RG)(AB)

(DR)

(EL)

(SC)(TL)

Áreas de restricción de aeropuertosÁreas de restricción de instalaciones portuariasÁreas de restricción de instalaciones ferroviariasÁreas de restricción de instalaciones militaresÁreas de restricción de instalaciones de readaptaciónsocialÁreas de restricción de instalaciones de riesgoÁreas de restricción por paso de instalaciones de aguapotableÁreas de restricción por paso de instalaciones dedrenajeÁreas de restricción por paso de instalacioneseléctricasÁreas de restricción por paso de vialidades regionalesÁreas de restricción por paso de instalaciones detelecomunicación

AT Áreas de TransiciónAR Áreas Rústicas (AGR)

(PSC)(FOR)

Áreas agropecuariasÁreas piscícolasÁreas forestales

AE Áreas de Actividades ExtractivasAN Áreas Naturales Protegidas Reservas d la biosfera

Reservas especiales de la biosferaParques nacionalesMonumentos naturalesÁreas de protección de recursos naturalesÁreas de protección de flora y faunaParques urbanosZonas sujetas a conservación ecológica

AP Áreas de Prevención EcológicaAC Áreas de Conservación EcológicaCA Áreas de Protección a cauces y cuerpos

de aguaÁreas de protección a cuerpos de aguaÁreas de protección de caucesÁreas de protección a escurrimientos

PA Áreas de Protección a acuíferos (I)(II)(III)

Áreas directas de protección al acuíferoÁreas inmediatas de protección al acuíferoÁreas generales de protección al acuífero

ZR Restricción al Desarrollo Urbano Restricción al desarrollo urbanoRN Renovación Urbana Renovación urbana

106

lV.4.3.2. Zonificación general de usos del suelo.

Para formular la zonificación urbana a que hace mención el artículo 113 de la Leyde Asentamientos Humanos del Estado se aplicará la técnica urbanística queconsiste en la subdivisión de un área territorial en distintos tipos de zonas queidentifican y determinan los aprovechamientos predominantes que se permiten enlas mismas, de conformidad con los objetivos del plan de desarrollo urbanocorrespondiente.

La zonificación, por su grado de detalle, se clasifica en dos categorías:

I.- Zonificación primaria: En la que se determinan los aprovechamientosgenéricos, o utilización general del suelo, en las distintas zonas del área objeto deordenamiento y regulación. Corresponde a los programas estatal, regionales dedesarrollo urbano y a los programas de desarrollo urbano de centros de población;y

II.- Zonificación secundaria: En la que se determinan los aprovechamientosespecíficos, o utilización particular del suelo, en las distintas zonas del área objetode ordenamiento y regulación, acompañadas de sus respectivas normas de controlde la densidad de la edificación. Corresponde a los programas parciales deurbanización.

I.- Agropecuaria, clave AG: Las dedicadas a actividades relacionadas con elcultivo en el campo, a la cría de ganado mayor y menor o a la producción avícola yapícola.

ll .- Turística, clave T: Los aprovechamientos de los recursos naturales que enrazón de su atractivo, son susceptibles de desarrollarse en forma predominantededicadas a alojamientos temporales, vacacionales o recreativos, o bien a casashabitación de fin de semana o temporada. Pueden estar en el territorio deinfluencia de un centro de población existente, o bien pueden constituirse como unnuevo centro de población, para lo cual deberán cumplir con los procedimientosestipulados en la Ley, en lo referente a la acción de fundación. Para los fines delos Planes Regionales de Desarrollo Urbano, se subdividen en las siguientescategorías:

107

III.- Turístico-ecológica, clave TE: Las que en razón del alto valor de su medionatural se deben establecer, previo análisis del sitio, las áreas y grados deconservación de los elementos naturales de valor, así como el grado decompatibilidad que se puede obtener para usos de aprovechamiento turístico sinperturbar esos elementos;

IV.- Urbano, clave U: Las comprendidas en los centros de población, incluyendohabitación, industria, comercio y servicios, así como los destinos relativos alequipamiento urbano. Para los fines de los Planes Regionales de DesarrolloUrbano, dentro de un sistema de ciudades, los centros de población sejerarquizarán en función a los servicios que prestan a la región según lascategorías estipuladas en el artículo 124 de este Reglamento.

V.- Reserva para crecimiento de turismo urbano, con clave RCTU: Es el áreadestinada como reserva para el crecimiento del turismo urbano.

VI.- Reubicación del turismo urbano, clave RTU: Es el área que se deberácontemplar para ofrecer un sitio seguro para la generación de infraestructuraturística a los usuarios de terrenos federales o en zona de riesgo por la actividadde la playa regresiva.

VIL- Habitacional densidad media, clave UH3: Es el área destinada para elcrecimiento urbano natural de la población o de los trabajadores de la zonaturística.

VIII.- Corredor Mixto Turismo y Habitacional densidad media, clave TU-UH3:Se presenta en las actuales áreas de desarrollo urbano en donde se dan usoscompartidos.

108

Cuadro 2.REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN GENERAL DE USO DEL SUELO.

ZONIFICACIÓN PRIMARIA(Programa Regional) (Programa de Centro de Población)

ZONIFICACIÓN SECUNDARIA(Programa Parcial de Urbanización)

F Forestal F Forestal FH1

ForestalHabitacional campestre

P Piscícola P Piscícola P PiscícolaM Minero-metalúrgico M Minero-metalúrgico M Minero-metalúrgicoAE Actividades extractivas AE Actividades extractivas AE Actividades extractivasAG Agropecuario AG Agropecuario AG

GHH1

AgropecuarioGranjas y huertosHabitacional campestre

TE Turístico ecológico T1T2

Turístico densidad mínimaTurístico densidad baja

TH-1TH-2

Turístico hotelero densidadmínimaTurístico hotelero densidad baja

TU Turístico urbano T3T4

Turístico densidad mediaTurístico densidad alta

TH-3TH-4

Turístico hotelero densidad mediaTurístico hotelero densidad alta

U Urbano H2

H3

H4

MBCB

MDCD

McCC

CRS

Habitacional densidad baja

Habitacional densidad media

Habitacional densidad lata

Mixto de barrioComercial y de serv. De barrioCorredor mistoCorredor comercial y de servicio

Mixto centralComercial y de servicio central

Comercial y de serv. RegionalServ. a la indust. Y el comercio

H2-UH2-HH2-VH3-UH3-HH3-VH4-UH4-HH4-VMB-2;CB-2MB-3;CB-3MB-4;CB-4MD-1;CD-1MD-2;CD-2MD-3;CD-3MD-4;CD-4MC-1;CC-1MC-2;CC-2MC-3;CC-3MC-4;CC-4CRS

UnifamiliarPlurifamiliar horizontalPlurifamiliar verticalUnifamiliarPlurifamiliar horizontalPlurifamiliar verticalUnifamiliarPlurifamiliar horizontalPlurifamiliar verticalIntensidad bajaIntensidad mediaIntensidad altaIntensidad bajaIntensidad mediaIntensidad altaIntensidad máximaIntensidad bajaIntensidad mediaIntensidad altaIntensidad máximaComercial y de servicios regionalServicios a la indust. y el comercio

I Actividades productivas I1I2

I3

Industria ligera y bajo impactoIndustria mediana y medioimpactoIndustria pesada de alto impactoy riesgo

I1I2

I3

Industria ligera y bajo impactoIndustria mediana y medioimpactoIndustria pesada de alto impacto yriesgo

E Equipamiento EIEREVEEIN

Equipamiento institucionalEquipamiento regionalEspacios verdes y abiertosEquipamiento especialInfraestructura

EIEREVEEIN

Equipamiento institucionalEquipamiento regionalEspacios verdes y abiertosEquipamiento especialInfraestructura

AA Actividades Acuáticas AA Actividades AcuáticasAS Actividades Silvestres AS Actividades SilvestresZR Zona Restringida

Turismo EcológicoZR Zona restringida turismo ecológico

TUUH3

Corredor Mixto turismoy habitacional densidadmedia

TUUH3

Corredor mixto turismo yhabitacional densidad media.

RCTU

Reserva CrecimientoTurístico

RTCU Reserva crecimiento Turístico.

RTU Reubicación TurismoUrbano

RTU Reubicación turismo urbano.

RUUH3

Reserva UrbanaHabitacional DensidadMedia

RUUH3

Reserva Urbana HabitacionalDensidad Media

109

V.- METAS.

V.1 . GESTIÓN URBANA.

1).- Administración urbana.

Es indispensable que los Ayuntamientos vigilen el cabal cumplimiento de losprogramas y planes de desarrollo urbano, con el fin de lograr el desarrolloequilibrado y sustentable; para ello se hace indispensable la creación de laComisión Regional de Desarrollo Urbano.

2).- Desarrollo económico y social.

Se deberá promover el desarrollo económico de la región ofreciendo terrenospropios, con la infraestructura adecuada para el desarrollo turístico y para elcrecimiento de la población.

3).- Participación de la sociedad civil.

Es indispensable que la sociedad civil participe desde la aprobación de losprogramas, en el seguimiento de los mismos y las revisiones que se hagan conel fin de rectificar algunos rumbos.

V.2. SUELO URBANO.

1.- Adquisición de suelo urbano habitacional y turístico.

V.3. VIALIDAD Y TRANSPORTE.

1.- Construcción y corrección de trazo de 1.5 kms. de la carretera El Real- Pascuales.

2.- Proyectar la construcción de un paseo costero desde el balneario El Tecuanillo hasta unir con el balneario de Cuyutlán pasando por El Real-Pascuales-El Paraíso. (Ver sección en plano).

3.- A corto plazo construir un tramo del paseo costero desde El Paraíso hasta 1 km. rumbo a Cuyutlán.

4.- Construir a corto plazo la terracería de comunicación entre Pascuales-El Paraíso.

110

5.- Llevar a cabo la rehabilitación y mejoramiento de vialidades en los centros de población.

6.- Consolidar y ampliar el servicio de transporte a lo largo de todo el corredor incluyendo El Paraíso, integrándolo a Pascuales-El Real-Tecomán.

7.- Construcción del puente en El Paraíso para cruce del estero.

V.4.- INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO URBANO.

1.- Ampliación de las líneas de agua potable hacia las zonas turísticas proyectadas y mejorar las existentes.

2.- Gestionar fuentes de abastecimiento de agua para suministrar el líquido a nuevas áreas urbanas.

3.- Construcción de la red de atarjeas en los 3 centros de población y áreas turísticas.

4.- Construcción de plantas de tratamiento en paquete que permitan utilizar el agua tratada para riego de zonas verdes y evitar la contaminación del subsuelo, río Armería y el mar.

5.- Ampliación y mantenimiento de redes de energía eléctrica, en cara al crecimiento del corredor interbalneario.

6.- Construcción e instalación de la línea telefónica, ya que existe teléfono solo en casetas 0 similar.

7.- Definición de áreas de recreación con sus respectivos servicios incluyendo estacionamientos.

8.- Crear el organismo operador para recolección de basura para transportarla al relleno sanitario de Armería y/o Tecomán.

V.5. EQUIPAMIENTO URBANO.

Con el objeto de impulsar la región y los pequeños centros rurales de poblaciónhabrá que hacer algunos esfuerzos .especiales con el fin de que los 3 niveles degobierno implementen acciones de equipamiento para apoyar el desarrollo turísticode la zona como pudiera ser los siguientes:

111

1.- Mejorar el servicio de seguridad en la región.

2.- Construir centro de salud para la atención de emergencias.

3.- Estimular el establecimiento de centros de servicios rurales concentrados, SERUC, que permitan el acceso a los servicios básicos a los habitantes de la región.

V.6. VIVIENDA.

1 .- Promociones de vivienda mediante programas preestablecidos en el Estado.

V.7. PAISAJE URBANO.

Mejoramiento de la imagen urbano con programas de pintura en fachadas,definición de una fisonomía en fachadas, etc.

V.8. MEDIO AMBIENTE.

1.- Definición e implementación de proyectos para la explotación sustentable turística de los esteros.

2.- Saneamiento ambiental de fuentes de contaminantes.

3.- Es importante conservar los acuíferos subterráneos mediante la explotación moderada, así mismo desarrollar acciones para sanear las cuencas hidrológicas de los contaminantes mismos que se depositan en el mar con las consecuentes alteraciones ambientales.

4.- Consolidar las zonas protegidas con proyectos específicos de áreas naturales que salvaguarde los valores ecológicos y que a su vez permita la explotación de los recursos de una manera racional que de resultados favorables para un desarrollo económico, urbano en convivencia equilibrada con su contexto natural.

V.9. RIESGOS URBANOS.

1.- Consolidar los operativos de protección civil en la región.

2.- Crear un esquema combinado de personal de seguridad pública y proteccióncivil, para el auxilio de la población en caso de emergencias, incluyendo la

función de salvavidas.

112

PROGRAMAClÓN DE LAS ACCIONES.

Como instrumento para llevar a cabo las acciones propuestas en este programaregional se establece en el siguiente cuadro, la tabla de programación de accionesy corresponsabilidad sectorial en la que se identifican las acciones a realizar en elcorto, mediano y largo plazo, organizadas por programas de desarrollo urbano.

113

Tabla N° 16

-. C.F.E. Comisión Federal de Electricidad.- H. AYTO. Honorable Ayuntamiento.- IVECOL. Instituto de Vivienda del Estado de Colima.- S.D.U. Secretaría de Desarrollo Urbano.- S.D.E. Secretaría de Desarrollo Económico.- SRIA. DE TURISMO. Secretaría de Turismo- SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social- TELMEX. Teléfonos de México- S.S.A. Secretaría de Salud y Bienestar Social.

114

VI.- INSTRUMENTACIÓN.

VI.1. ACCIONES DE INVERSIÓN.

VI.1.1. Acciones de Inversión Pública.

La prioridad número uno es darle vigencia jurídica al programa, es decir quepuedan de inmediato implementarse las medidas de solución al problema dereconstrucción en sitios debidamente autorizados de los restaurants destruidos porlas marejadas del pasado mes de septiembre y octubre. inmediatamente se tendráque buscar la adquisición de suelo para nuevas áreas para el desarrollo turísticocon el fin de reubicar a los afectados por la actividad de la playa regresiva y ponera disposición del desarrollo turístico superficie segura para sus instalaciones. Loanterior conlleva inversiones de infraestructura que deberán contemplarse amediano plazo. En el caso del suelo para uso turístico podrán hacerse convenioscon los ejidatarios y pequeños propietarios con el fin de que éstos aporten tierra yel estado infraestructura.

Paralelamente a estas acciones se tendrán que implementar las medidas demejoramiento del medio ambiente y facilitar la explotación sustentable de lasbellezas naturales como lo son los esteros. Es indispensable por otro lado lasolicitud a la federación para realizar obras de infraestructura tanto de protecciónde playas como la construcción y reconstrucción de caminos y ampliaciones deinstalaciones de energía eléctrica, agua potable, drenaje, telefonía, etc. Así comola construcción del puente en El Paraíso para cruzar la bocana del estero.

VI.1.2. Inversión Privada.

Es muy importante promover en este sector la oferta de suelo para el desarrolloturístico tipo social, con algún hotel de 2 o 3 estrellas principalmente en la zona deEl Real-Pascuales. El estado podría presentar a disposición de la iniciativa privadalos proyectos de construcción de plazas o cortijos que con un frente de playa deaproximadamente 100 metros y que en forma radial se oferten espacios pararestaurantes con servicios concentrados.

115

VI.2. BASES FINANCIERO-PROGRAMÁTICAS.

Con el objeto de ofrecer suelo para el desarrollo turístico se tendrán que hacer losconvenios con particulares para que el estado y municipio aporten infraestructura yla iniciativa privada o ejidatarios la tierra.

La infraestructura general planteada está contemplada en diferentes líneasprogramáticas que ofrece en mezcla de recursos con el Estado la Federación porconducto de Sedesol, S.C.T., C.F.E., C.N.A. Etc.

Para las acciones relacionadas con el medio ambiente podrían obtenerse créditose inversiones con el Banco Mundial y la Agencia Española del Medio Ambiente quecon recursos de la Comunidad Europea financian Desarrollos de Ecoturismo.

Vl.3. PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

Dentro de los programas y acciones contempladas en este programa regional yque se consideren prioritarias para el desarrollo urbano de la región de estudio seseñalan las siguientes:

1.- Reordenamiento de los usos del suelo de los centros de población y del corredor turístico de acuerdo al presente programa regional.

2.- Adquisición en coinversión de terrenos para el desarrollo turístico de la región.

3.- Mejoramiento y construcción de vías de comunicación.

4.- Construcción de protección de playa en El Paraíso.

5.- Construcción y mejoramiento de infraestructura en la región.

116

VI.4 INSTRUMENTOS POLÍTICOS.

Para este Programa Regional, las medidas, mecanismos y disposiciones jurídicas,técnicas y administrativas, que permitirán su institucionalización, ejecución, controly evaluación, serán las mismas que se establecen en la Ley de AsentamientosHumanos del Estado de Colima, en su Título primero artículos 6 al 13 y en el Títulosegundo en sus capítulos I al VI, consistentes en que el manejo, seguimiento yadministración de este programa serán llevados por la dependencia municipalencargada del control del desarrollo urbano de cada uno de los municipios del áreade estudio, aplicándose los procedimientos administrativos para el otorgamiento delicencias de usos del suelo, aplicación de reglamentos y vigilancia de sucumplimiento de conformidad con los ordenamientos vigentes.

VI.5 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN.

Para llevar a cabo las acciones planteadas en las estrategias del ProgramaRegional, es necesario que se propicie la coordinación de los esfuerzos porresolver la problemática y necesidad con que se enfrenta la administración públicaen materia de desarrollo urbano. Es por ello que se hace necesario la creación deun órgano de concertación convocado por los ayuntamientos que agruperepresentantes de los distintos sectores de la comunidad que se defina como unacomisión intermunicipal por medio de la cual se lleve un control sobre la vigilancia,ejecución, evaluación, actualización o modificación, así como la formulación depropuestas de los diferentes programas de desarrollo urbano, lo anterior en base alo señalado en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, en sucapítulo V, artículo 30, en donde se indica la promoción de consejos consultivos ocomisiones municipales y asociaciones. En este caso se podrá gestionar lacreación en lo particular de una Comisión de Desarrollo Turístico Tecomán-Armería,que desarrolle algunas de las funciones anteriormente descritas.

117

VI.6. BENEFICIOS A OBTENER.

Con la aplicación de este Programa Regional se prevé que se obtendrán lossiguientes beneficios:

1.- Las autoridades municipales contarán con un instrumento para la identificación de la problemática dentro del área de estudio que permita la implementación de proyectos estratégicos para el desarrollo urbano y la economía municipal, así como para la dictaminación de licencias de usos del suelo, con la certeza jurídica de los usos permisibles a desarrollar. Así mismo estas autoridades mediante el programa regional podrán considerar la importancia de la elaboración y actualización de programas de desarrollo urbano de los centros de población, que vengan a complementar las estrategias señaladas en el presente programa.

2.- Al definir las zonas de riesgo por marejadas y playa regresiva, así como por inundación por estero o río se ofrece una seguridad física y económica a los prestadores de servicio turístico en la región.

3.- La definición y ordenación de las zonas para uso turístico será un factor de impulso para el asentamiento de centros turísticos que representan una generación de fuentes de empleo en beneficio de toda la región y del Estado.

4.- Con los objetivos planteados respecto a la infraestructura requerida se podrán programar las inversiones de los 3 niveles de gobierno para impulsar la zona turística:

5.- El presente programa regional posibilita la conservación de los recursos naturales y la explotación de sus recursos en estricto apego a la sustentabilidad de la zona.

118

VII. ANEXO GRÁFICO.

Diagnóstico.

A-1 Ambito RegionalD-1 FisiografíaD-2 GeologíaD-3 SuelosD-4 Análisis de PendientesD-5 HidrologíaD-6 VegetaciónD-7 Potencial AgrícolaD-8 Potencial PecuarioD-9 Potencial ForestalD-10 ClimaD-11 Uso actual del Suelo.D-12 Tenencia de la tierra.D-13 Zonas de riesgo.D-14 Infraestructura.

ESTRATEGIA.

E-1 Sistema de Ciudades y Centros de Población.E-2 Clasificación General de hasE-3 Zonificación General de Usos y Destinos del Suelo.

119

VIII.- BIBLIOGRAFÍA.

1.- Anuario Estadístico del Estado de Colima, (1993). INEGI.

2.- IX Censo General de la Población y Vivienda (1990), INEGI.

3.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4.- Larios G., (1987), Proyecto para la Prevención de Desastres en los Asentamientos Humanos de la zona de Manzanillo, P-108.

5.- Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima (1994), Diario Oficial.

6.- Ley General de Asentamientos Humanos (1993), Diario Oficial de la Federación.

7.- Oldenbourg Xavier, (1996), Estudio de Recesión de Playas y Directrices de Conservación en el Litoral de El Real-Pascuales-El Paraíso, Colima, Col., México, P-142

8.- Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Colima, Gobierno del Estado, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, CENEDIC, Centro Nacional Editor de Discos Compactos, Universidad de Colima.

9.- Programa Regional de Desarrollo Urbano Tecomán-Manzanillo (1996), Gobierno del Estado de Colima, Secretaría de Desarrollo Urbano, Colima, México.

10.- Plan Estatal de Desarrollo Urbano, (1981), Colima, Col., México.

120

11.- Plan Municipal de Desarrollo Urbano (1981), Armería, México.

12.- Programa Nacional de Desarrollo Urbano (1995), 1995-2001, México.

13.- Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (1990), Sinopsis Geohidrológica del Estado de Colima, México, P-63.

14.- Sánchez C. (1996), Estudios de Gabinete del Litoral Colimense Colima, México.

15.- Secretaría de Energías, Minas e Industria Paraestatal (1994), Monografía Geológica Minera del Estado de Colima, México P-88.

16.- Síntesis Geográfica de Colima (1981), S.P.P. Coordinación General de los Servicios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática, México.

17.- Secretaría de Recursos Hidráulicos (1969), Boletín Hidrológico 41, Zona Pacífico Centro, Regionales Hidrológicas 15 y 16, Tomo I y II, Dir. de Hidrología, México.