estado del desarrollo urbano de bogotÁ impacto … · enfoque ordenamiento para el distrito...

17 de Marzo de 2015

ESTADO DEL DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ

Impacto de la gestión distrital en la ciudad. Perspectivas y retos.

ENFOQUE

La función del ordenamiento

El ordenamiento territorial es un medio fundamental para enfrentar los grandes desafíos de las ciudades:

horizonte común desarrollo humano inclusión y equidad sostenibilidad ambiental

y del desarrollo integración.

El reto, más que en las grandes ideas, está en encontrar los caminos para ejecutar dichas ideas y en desarrollar la capacidad, política, institucional y técnica para gestionarlas.

El Plan de Desarrollo es la herramienta que realmente permite implementar y gestionar el POT

ENFOQUE

ORDENAMIENTO PARA EL DISTRITO CAPITAL

ORDENAMIENTO REGIONAL

RED DE CIUDADES RED DE CENTRALIDADES Estatuto Orgánico Bogotá Decreto ley 1421 de 1993

Acuerdo 257 de 2006 Reforma Admitiva Bogotá

Ley 152 de 1994 Orgánica del Plan de Desarrollo

TUNJA

VILLAVICENCIO IBAGUE

MANIZALES

DE ESCALA INTERNACIONAL,

NACIONAL Y URBANA

• Ciudad-Región: Integración y planeación regional

• Sistema de instrumentos jerarquizado

• Control de la expansión y Equilibrio territorial

La Estrategia de Ordenamiento de Bogotá busca en el largo plazo:

CUÁL ES EL MODELO DE CIUDAD

Protección y tutela del ambiente

Estructura Ecológica Principal (suelo de

protección y de importancia ecológica)

Estructura Funcional y de Servicios

(sistemas generales)

Estructura Socioeconómica y

Espacial (centro y red de centralidades)

Optimización de la infraestructura

Integración socioeconómica y

espacial

Los principales propósitos de largo plazo son:

• Ciudad-Región: Integración y planeación regional • Sistema de instrumentos jerarquizado • Control de la expansión • Equilibrio territorial

Bogotá: Compacta, integrada, equilibrada y soportada en instrumentos jerarquizados

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO : Se organiza en esas 3 estructuras

Se desarrolla mediante instrumentos

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE

SERVICIOS

ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA

Y ESPACIAL

ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

ENFOQUE

POT: PLANACIÓN DEL TERRITORIO

LARGO PLAZO

LEY 388 DE 1997

Componentes

General: Largo plazo. Incluye el Modelo Urbano: Mediano y corto plazo. Rural: Mediano y corto plazo

PLAN DE DESARROLLO: PLANACIÓN SECTORIAL

CORTO PLAZO

LEY 152 DE 1994

Partes

General: Objetivos, metas, estrategias

El Plan de Desarrollo es el medio para ejecutar los proyectos del POT

Programa de ejecución: proyectos

Plan de Inversiones: recursos, programas, proyectos y prioridades, presupuesto plurianual de inversiones

Principios (Art. 3 Ley 152/94): • Proceso de planeación

• Continuidad • Armonía de los programas y proyectos

con el modelo de ocupación del territorio (Art. 21 Ley 388/97)

Principios (Art. 2 Ley 388/97): • Función social y ecológica de la

propiedad • Prevalencia del interés general

• Distribución equitativa de cargas y beneficios

Se debe integrar a…

Art. 18 Ley 388/97

ENFOQUE

Hay coherencia entre POT y Plan de Desarrollo?

ENFOQUE

ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO:: PROGRAMAS Y

PROYECTOS

¿Cómo contribuyó?

POT: NORMAS E

INSTRUMENTOS

MODELO DE CIUDAD PROYECTOS Y METAS

¿Qué ciudad se quiere? ¿Qué hay hoy, qué falta?

RETOS 2016

Avance de las metas estratégicas

Cómo se miden los resultados

Retrasos, avances

SITUACIÓN ACTUAL

Decisiones de largo plazo

Instrumentos vigentes y en ejecución

Normas vigentes

TEMAS DE ANÁLISIS

Vivienda: VIP

Habilitación suelo Mejoramiento

Estructura socio-

económica

Cerros Río Bogotá

Estructura ecológica principal

Modelo de ciudad

Qué define el POT Normas e

instrumentos

A Cómo queda la

ciudad Indicadores actuales

C Cómo contribuyó la

Administración Metas y acciones

B

Modelo Renovación

Región Instrumentos

Estructura funcional y de

servicios

Equipamientos Movilidad

Visión de largo plazo ¿Soportes urbanos? Debe implementarla Retraso en algunos

¿Política de largo plazo?: Metas realistas

Impulsar proyectos Coordinación y gestión

Planes Maestros: Territorio priorizado SITP, infraestructura

Modelo es de largo plazo Responde a unos criterios Región tenía una agenda

Sistema jerarquizado

Decisiones sin continuidad Pone en riesgo el modelo

Conformó la región Bajo aporte

Pensar en el hábitat: Promueve VIS y VIP Proyectos masivos

Mejorar barrios y vivienda

Bajo logro de metas: 14% de VIP

20% de suelo 26% de mejoramientos

Definió acciones desde 2003

Cerros: protección Río: descontaminación

Hay coherencia POT-PDD pero bajo logro de metas

Cerros: plan de acción Río: diseño de proyectos

Ha habido omisión y descoordinación

Cerros: aclarar derechos Río: coordinación

Bajo logro de metas: Educ: baja gestión

Movil: retraso en obras, sólo avances en SITP

¿Cómo acelerar colegios? ¿A este ritmo cuándo

tendremos el sistema de movilidad planeado?

Implementar proyectos

PRINCIPALES MENSAJES

1

4

2

3

Modelo de ciudad


instrumentos

A Cómo queda la




B

Modelo Renovación

Región Instrumentos

Visión de largo plazo ¿Soportes urbanos? Debe implementarla Retraso en algunos

Modelo es de largo plazo Responde a unos criterios Región tenía una agenda


Decisiones sin continuidad Pone en riesgo el modelo

Conformó la región Bajo aporte


1

¿Hay armonía entre el modelo y los avances de la Administración?

Hay un riesgo de no lograr una ciudad equilibrada y planeada

(renovación) Aunque apoya la región

El retraso en instrumentos tiene impactos que se ven adelante

Modelo de Ciudad B INTEGRACION REGIONAL

MESA DE PLANIFICACIÓN BTA-CUND (2001-2003)

Es un paso concreto para construir la región

• Fue un acuerdo de voluntades • Planteó un plan estratégico regional • Sus objetivos: Productividad + Equidad +

Desarrollo social / bajo una Visión Compartida • Logros: CONPES 3256 + Agenda de proyectos

• Construir la Región Bogotá-Cundinamarca impulsada por la Mesa de Planificación Regional

• Establecer una agenda regional para temas estratégicos: • Proyectos económicos • Medio ambiente • Movilidad • Servicios públicos • Vivienda y equipamientos • Sistemas de información • Fortalecimiento institucional y participación • Seguridad alimentaria

En el POT vigente, la integración regional se concibió como:

Iniciativas

RAPE REGIÓN CENTRAL: Bogotá DC + Cundinamarca + Boyacá + Meta + Tolima (Acuerdo distrital 546 de 2014)

• Tiene personería jurídica, autonomía y patrimonio propio • Para: Articular la planeación + Gestionar y ejecutar proyectos

regionales + Definir lineamientos de ocupación del territorio • Se financia con recursos de Regalías (FDR) + aportes + donaciones

REGIÓN CENTRAL (2004-2008): Bogotá + Boyacá + Cundinamarca + Meta + Tolima + capitales

• Fue un acuerdo de voluntades • Objetivos: Productividad + Competitividad +

Desarrollo sostenible + Seguridad humana • Finalidad: Consolidar una RAPE

Ley Orgánica de Ordenamiento LOOT (2011)

• Dio el marco legal para crear la RAPE

Define una Agenda de Integración Regional que recoge temas de la Mesa de Planificación y responde al POT

Fuente: www.sdp.gov.co POMCA Río Bogotá Res. CAR 3194 de 2006

Modelo de Ciudad

Estructura Ecológica Principal

Estructura Funcional

(soportes urbanos)

Estructura Socioeconómica (centralidades)

Planes Maestros por cada sistema

10 Operaciones Estratégicas

Jerarquía de instrumentos según alcance

Planes de ordenación y manejo de cuencas

–POMCA–

19 Planes Maestros para toda la ciudad

10 Planes Zonales

10 O.E. para las áreas estratégicas

Principales instrumentos

según estructuras

B IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA DEL POT

Son de superior jerarquía

Estructuras de la Estrategia de Ordenamiento

Avance de adopción

1 POMCA Río Bogotá

(CAR)

19 Planes Maestros

(100%)

3 P.Z. (30%)

Continuidad: se deben culminar e implementar Participación: muchos se formularon con la comunidad

7 Planes de Manejo Ambiental otros

117 UPZ 64 Planes Parciales

de Desarrollo

93 UPZ (79%)

43 PP (67%) 2 PP (3%)

5 PP (71%)

3 Operaciones

(30%)

Otros que involucran todas las estructuras

Acumulada a 2014

Planes de Manejo Ambiental

Sólo entre 2012-2014

0 POMCAs (3 POMCA

formulados)

0 Operaciones

(0%)

Ya están adoptados

0 P.Z. (0%)

13 Planes Parciales Renovación Urbana

6 PP (46%)

Avance ejecución y pendientes

POMCA R. Bogotá en revisión (CAR)

3 pendientes

OE Norte estancada OE Usme estancada

con inversiones

Datos poco claros

Son normas = a operaciones

Son normas. Se analizan más

adelante

PMA Cerros en revisión (CAR)

http://www.sdp.gov.co/

Modelo de Ciudad B AVANCES EN RENOVACIÓN URBANA

Renovación urbana (Decreto 562 de 2014) • Para zonas con deterioro ambiental, físico, o social • En zonas con potencial estratégico para el modelo • Los sectores los definieron el POT y las UPZ • Se desarrollan predio a predio o en planes parciales

• Libera la edificabilidad (alturas, índices) en algunos sectores ya consolidados (Ej: Nicolás de Federmán)

• Crea cargas (obligaciones) para espacio público, redes, etc. en proporción directa a los nuevos índices, en sectores donde antes no se exigían (sólo se pedían para suelo nuevo)

Zonas que ya eran Renovación

Nuevas zonas de Renovación

• Modifica la edificabilidad en las UPZ • Aumenta unas 4 veces el área de renovación (incluye

7.375 Has.) • Coincide en parte con el Centro Ampliado • Mantiene la norma de usos de las UPZ • Incentiva la renovación predio a predio

• Esas cargas se construyen en sitio o se compensan en dinero, pero no hay un programa de soportes urbanos

Cambia las decisiones de las UPZ en cuanto a que:

Este decreto:

Además:

En el POT vigente, la renovación urbana se estableció:

• El criterio para incluir zonas de renovación no es claro. No parece ser

el deterioro o el modelo de ciudad sino potencial de densificación

• Se corre el riesgo de la dinámica del mercado dicte el modelo de ciudad

Sea que los soportes urbanos los genere

cada proyecto o se paguen…

• ¿Cuándo y dónde se van a generar los nuevos soportes urbanos?

• ¿Cómo evitar que se generen carencias?

Puede poner en riesgo el logro de una ciudad equilibrada y planeada

Modelo de Ciudad C CONCLUSIÓN – QUÉ LE QUEDA A LA CIUDAD

Hay bajo avance en Planes Maestros, Planes Parciales y Planes Zonales. Esto genera impactos en la generación de suelo para proyectos de vivienda

Es un paso concreto para construir la región La agenda regional recoge los propósitos del POT Continuar la puesta en marcha de la región

Por su esquema de funcionamiento (sin programa de soportes urbanos) puede arriesgar el logro de una ciudad planificada. ¿Dictada por el mercado?

Bogotá busca en el largo plazo ser una ciudad:

Compacta Decreto de renovación

Integrada Región Central

Soportada en Instrumentos

Adopción e Implementación

Equilibrada Las 3

estructuras

Renovación responde a unos

criterios

Región según una agenda

Mediante 3 estructuras


Vs.

Vs.

Vs.

Vs.

¿Hay armonía entre el modelo y los avances de la Administración?

POT (2004 a 2019) PDD 2012-2016 RETOS

Estructura Ecológica (Cerros y río Bogotá)

La EEP es fundamental

porque:

Es la primera determinante de todo el Ordenamiento

del Territorio

De ella depende la sostenibilidad en el

largo plazo

Soporta todo el espacio construido y las infraestructuras

Los Cerros y Río Bogotá:

Elementos estructuradores de la estructura ecológica

en la Región

El resto elementos ambientales conectan

Cerros y Ríos

Además definen los bordes urbanos


A QUÉ DEFINE EL POT DESDE EL 2004

POT: TÍTULO I COMPONENTE GENERAL

Sistema de áreas protegidas Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá

Parques urbanos > 1 Ha.

Corredores ecológicos

Área de manejo especial del río Bogotá

Ronda hidráulica (30 m.) Zona de manejo y preservación ambiental (270 m.)

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

Cerros:

AVANCE EN EJECUCIÓN DE PROYECTOS PRIORITARIOS DEL POT…

El POT planteó en síntesis:

Proteger los Cerros: Una vez se tuviera el Plan de Manejo de la CAR (adoptado luego en 2005), implementarlo y cumplir sus normas de uso

Descontaminar el Río Bogotá: Descontaminar el Río Desarrollar proyectos como interceptores, obras de mitigación, adecuación hidráulica (A cargo de EAAB)

POT: TÍTULO V EJECUCIÓN PRIORITARIA

Programa de sostenibilidad ambiental

Consolidación de bordes urbanos (planificación y control) Plan de manejo de cerros Descontaminación del río Bogotá

Clasificación de la E.E.P.:

Proyectos de la E.P.P.

Río Bogotá:


A CÓMO HAN AVANZADO LOS PROYECTOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE 2004 A 2014

RECUPERACIÓN (*) BOGOTA SIN

INDIFERENCIA 2004-2008

BOGOTA POSITIVA 2008-

2012

BOGOTA HUMANA 2012-

2016

Río Tunjuelo NO NO NO

Humedal Juan Amarillo NO SI -

Humedal Jaboque NO NO NO

Humedal Córdoba NO NO SI

Humedal Torca NO NO NO

Humedal Guaymaral NO NO NO

Humedal La Conejera NO NO NO

Humedal La Vaca SI - -

Humedal Techo NO NO NO

Humedal El Burro NO SI SI

Humedal Tibanica NO NO NO

Plan de Manejo de los Cerros

NO NO NO

Consolidación del sistema rural de áreas protegidas

NO NO NO

Manejo de humedales y quebradas urbanas

NO NO NO

DE 14 PROYECTOS SOLO SE HAN EJECUTADO 4. REZAGO DE 71.5%

Proyectos de corto plazo del POT (a lograr a 2008)

Las acciones sobre humedales muestran que no han tenido una

recuperación integral, sino parcial


B CÓMO CONTRIBUYÓ LA ADMINISTRACIÓN BOGOTÁ HUMANA

Programa Recuperación de la EEP Proyectos prioritarios y metas PDD relevantes:

Mejoramiento de la calidad hídrica de los afluentes del río Bogotá

Franjas de transición para los bordes urbano-rurales

• Adecuar 14 Km de borde de los Cerros Orientales (parque lineal)

• Formular 4 modelos de ocupación en franja de transición (estudios)

• Modelo para descontaminación del río Bogotá por aguas vertidas (coordinación)

• Estrategia regional para recuperación hidráulica y ambiental del río Bogotá (convenio de 2007 CAR, Distrito)

METAS GESTIÓN RESULTADO ESTRATÉGICAS PARA LA CIUDAD:

Alto riesgo de incumplimiento en 3 metas


C CÓMO ESTÁ LA CIUDAD

Río Bogotá – Sentencia de 2014

Obras urgentes: • Ampliar la PTAR Salitre (en diseño EAAB) • Construir la PTAR Canoas (en diseño EAAB)

Fuente: EAB

Bogotá y EAAB deben, según la sentencia: • Modificar el Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado • Comprar el predio para la planta de Canoas • Apoyar la construcción de Canoas y la

ampliación de Salitre

• Cofinanciar un Parque Ecoeficiente para las curtiembres de San Benito

Reto: resolver los problemas de coordinación y cumplir cronograma de la sentencia



Cerros Orientales – Sentencia de 2013

• Desarrollos existentes: La sentencia reconoce derechos adquiridos de urbanizaciones legales (salvo que supieran que estaban en reserva), pero el Distrito debe estudiar cada caso para definir si pueden culminar su desarrollo

• Nuevos desarrollos: La sentencia no permite nuevas licencias

Fuente: SDP

CERROS ORIENTALES Área (Ha.)

Extensión total 14,119

Reserva forestal 13,146 93%

Franja de adecuación 973 7%

Un 50% de la franja está ocupada

Total barrios 64

Barrios legalizados 34

Legalizaciones en trámite 26

Habitantes aprox. 80,000

Franja de adecuación: 973 Has.

Existen 117 planos urbanísticos

El D.C. adoptó un Plan de Acción (Decreto 222/2014)

El Plan de la CAR de Manejo Ambiental de 2005 está en proceso de revisión

Pendientes: • Adelantar la recuperación de los Cerros y

asegurar su sostenibilidad de largo plazo • Definir, de los barrios y urbanizaciones

existentes, dónde se puede o no se puede construir en la franja

• Control urbano y educación

Problema de los Cerros: • Hay que conservar, proteger y recuperar los

Cerros • La Sentencia no resuelve la sostenibilidad en

el largo plazo, sino que asigna tareas frente al problema jurídico de los derechos

• Aún hay responsabilidades compartidas


C CONCLUSIÓN – QUÉ LE QUEDA A LA CIUDAD

Cerros Río Bogotá

Estructura ecológica principal


instrumentos

A Cómo queda la




B

Definió acciones desde 2003

Cerros: protección Río: descontaminación

Hay coherencia POT-PDD pero bajo logro de metas

Cerros: plan de acción Río: diseño de proyectos

Ha habido omisión y descoordinación

Cerros: aclarar derechos Río: coordinación


2

Hay que conservar los elementos

estructurales del sistema ambiental del

Distrito

La expedición de sentencias sobre los dos elementos principales para el ambiente de Bogotá,

superan todo vacío o duda. Pero el reto es implementar la

conservación, descontaminar y mejorar la gestión

Estructura funcional y de servicios

A QUÉ DEFINE EL POT

COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

SISTEMA DE MOVILIDAD

SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

SISTEMAS DE SERVICIOS PUBLICOS

MALLA VIAL, INTERSECIONES CICLORRUTAS

SITP, TRANSMILENIO RED ESTACIONAMIENTOS

TERMINALES METRO

RED DE PARQUES RED DE ANDENES

ALAMEDAS PLAZAS

MOBILIARIO URBANO ARBORIZACION

EDUCACION CULTURA

SALUD BIENESTAR SOCIAL

CULTO DEPORTIVOS- RECREATIVOS

SEGURIDAD, ETC.

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO

RESIDUOS SOLIDOS ENERGIA

GAS NATURAL TELECOMUNICACIONES


A QUÉ DEFINE EL POT

POT: TÍTULO II COMPONENTE URBANO

Sistema de Movilidad Definió el SITP. Consideró el Metro y Tren cercanías. No contemplaba Cables Aéreos

Sistemas de Equipamientos

Sistema de Espacio Público

Sistemas de Servicios Públicos

Educación y Bienestar priorizaron territorios y proyectos bajo la idea de atender déficits y desconcentrar servicios

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS Planes Maestros Se formularon considerando el modelo de ciudad del POT

Apropiación social, aprovechamiento económico Recuperación de parques y estructura ecológica

Acueducto: refleja su plan de inversiones. No realizó balance de capacidades. Incluye el río Bogotá

Estos, que son los soportes urbanos, son fundamentales pues de ellos depende el

acceso a bienes y servicios de los ciudadanos; aportan a la inclusión,

equidad y calidad de vida de la ciudad

Por Acuerdo 223 de 2006 se creó un mecanismo de seguimiento de Planes Maestros

pero no hay balances claros


C

Movilidad

CÓMO ESTÁ LA CIUDAD Avance de proyectos de movilidad POT y Plan Maestro

37 PROYECTOS PROG. 5 EJECUTADOS = 14%

SISTEMA VIAL

REGIONAL

CICLORUTAS TRANSMILENIO Y

SITP RED DE

ESTACIONAMIENTOS Y TERMINALES

METRO, TREN DE CERCANIAS Y

CABLE

ARTERIAL INTERMEDIA

9 PROYECTOS PROG. 0 EJECUTADO = 0%


INICIO: JUN/2012 ESTADO= 60%

TM

SITP

388 KM PROG. EJECUTADOS 108 = 28%

NORTE, PREDIO CANGREJAL

40%

SUR 90%

USME POR POZ USME SUSPENDIDO 0%

CLLE 80 0%

METRO 27 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%


INTERSECCIONES

TREN DE CERCANIAS 44 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%

CABLE 7 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%

54 KM PROG. BOG HUMANA EJECUTADOS 0 = 0%

145 KM PROG. BOG HUMANA EJECUTADOS 24 = 16%

DE 9 PROYECTOS NO HAN EJECUTADO. REZAGO DE 100%

PROYECTOS

SUBSISTEMA DE

INTEGRACIÓN CIUDAD REGIÓN

BOGOTA

SIN

INDIFERE

NCIA 2004-

2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA

HUMANA 2012-

2016

Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)

desde Chuzacá hasta la calle 13 tramo sur NO, solo

estudios NO, solo

estudios NO, solo estudios

Autopista al Llano desde el CAI de Yomasa

hasta el límite del Distrito con Chipaque NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Paseo de Los Libertadores desde

la Avenida San José hasta el límite del

Distrito con Chía

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida San José desde Avenida Boyacá

hasta Avenida Ciudad de Cali. NO, solo

estudios NO, solo


Avenida José Celestino Mutis, calle 63,

desde carrera 103 hasta carrera 114 NO, solo

estudios NO, solo


Avenida José Celestino Mutis desde

carrera 114 hasta carrera 122 NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Centenario, calle 13 (vía por

terminar), desde Avenida Boyacá hasta

límite del Distrito con Funza

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Boyacá (vía por terminar) desde

Avenida Villavicencio hasta Autopista al

Llano

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida CircunvaIar del Sur desde la Av.

Caracas hasta Autopista al Llano NO, solo

estudios NO, solo


PROYECTOS DEL SISTEMA DE MOVILIDAD

BOGOTA SIN

INDIFERENCIA

2004-2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA HUMANA 2012-

2016

Avenida de los Cerros desde calle 9ª hasta

Avenida de los Comuneros NO, solo

estudios NO, solo

estudios IDU-LP-SGI-020-2014,

ajuste eyd y

construcción / 20 meses Avenida Germán Arciniegas, carrera 11,

desde calle 106 hasta Avenida

Laureano Gómez, carrera 9ª

NO, solo

estudios Contrato IDU

71 de 2009 Entregada en 2014

Avenida Colombia desde calle 76 hasta

Avenida Medellín (Calle 80) NO, solo


30 de 2006 Sigue en estudios,

adjudicada obra dic 2014/

Inicio Feb15/ 9 meses Avenida Ciudad de Cali desde Avenida

Bosa hasta Avenida circunvalar del

sur

NO, solo estudios

NO, solo estudios

NO, solo estudios

Avenida Jorge Gaitán Cortés, transversal

33, desde Avenida Boyacá hasta

Avenida Congreso Eucarístico,

carrera 68

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Jorge Gaitán Cortés,transversal

33, desde Avenida Congreso

Eucarístico hasta Matatigres

NO, solo

estudios NO, solo



Avenida del Congreso Eucarístico hasta Avenida de la Constitución

NO, solo

estudios NO, solo



Avenida de la Constitución hasta

Avenida Boyacá

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida El Rincón desde Avenida Boyacá

hasta Avenida Conejera y El Tabor

desde Av. Conejera hasta Av. Ciudad

de Cali

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Dario Echandia desde Avenida

Villavicencio hasta Avenida

Guacamayas

NO, solo

estudios NO, solo


PROYECTOS

PROYECTOS DEL SISTEMA DE

MOVILIDAD

BOGOTA SIN

INDIFERENCIA

2004-2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA HUMANA 2012-

2016

Avenida Dario Echandia desde Avenida

Villavicencio hasta Avenida

Guacamayas

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Ferrocarril de Occidente desde

Avenida Ciudad de Lima, calle 19,

hasta límite del distrito con Funza

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Centenario, calle 13 (vía por

terminar), desde Avenida del

Congreso Eucarístico, carrera 68,

Avenida Boyacá

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Caracas (vía por terminar) desde

Avenida Ciudad de Villavicencio

hasta Avenida del Uval

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida de Los Comuneros desde la Av.

Fernando Mazuera hasta la Av. De

Los Cerros

NO, solo

estudios SI -

Avenida Pablo VI, calle 53 de la carrera 24

hasta la carrera 17 NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Mariscal Sucre desde la Av.

Ciudad de Lima, calle 19 hasta la

Av. Jiménez calle 13

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Francisco Miranda de la carrera 5

a la Av. Caracas NO, solo

estudios NO, solo

estudios IDU No. 1885 de 2013, en

ejecución Avenida Ciudad de Cali desde la carrera

91 hasta la calle 125 NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Ferrocarril del Sur desde la Av.

Ciudad de Lima, calle 19 hasta Av.

Los Comuneros (muelas paralela

línea férrea)

NO, solo

estudios NO, solo


Conexión carrera 11 entre calle 100 y calle

106 NO, solo


71 de 2009, es

la misma No. 2

Entregada en 2014

PROYECTOS


MOVILIDAD

BOGOTA SIN

INDIFERENCIA

2004-2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA HUMANA 2012-

2016

Tapón calle 21de Avenida Batallón Caldas

hasta la carrera 44 NO, solo

estudios NO, solo


Avenida La Sirena entre el Canal Córdoba y

la Av. Paseo de Los Libertadores NO, solo



Circuito y Pontón paralela línea férrea NO, solo

estudios NO, solo


Avenida de La Esmeralda desde Avenida

Chile hasta Avenida Gabriel Andrade Lleras

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida de la Constitución desde Avenida

José Celestino Mutis hasta puente

Río Salitre (incluye traslado línea alta

tensión)

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida de la Sirena, calle 153 (calzada

Costado Sur), desde Canal Córdoba

hasta Avenida Boyacá

NO, solo



Avenida Tintal desde Avenida Ciudad de

Villavicencio hasta Avenida Manuel

Cepeda Vargas calzada oriental

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida del Uval desde Avenida Caracas

hasta Avenida circunvalar del sur NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Santa Bárbara (Av. 19) desde Av.

Callejas, calle 127 hasta Av.

Contador, calle 134 (reconstrucción)

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Luis Carlos Galán Sarmiento

desde la carrera 97 hasta Avenida EL

TAM

Contrato IDU 35

de 2006,

estudios

NO, solo


Avenida EL TAM desde Avenida de La

Esperanza hasta Avenida

Centenario, calle 13.

NO, solo

estudios NO, solo


PROYECTOS


MOVILIDAD

BOGOTA SIN

INDIFERENCIA

2004-2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA HUMANA 2012-

2016

Avenida EL TAM desde Avenida de La

Esperanza hasta Avenida

Centenario, calle 13.

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Mariscal Sucre y Avenida

Colombia carrera 24 desde calle 62

hasta la Avenida Ciudad de Lima,

calle 19. (ampliación,

reconstrucción y mejoramiento

geométrico)

Contrato IDU

30 de 2006,

estudios

Adjudican

obras Sigue en obra

Avenida Villavicencio desde Avenida

Primero de Mayo hasta Avenida

Agoberto Mejía (reconstrucción)

NO, solo

estudios NO, solo


Diagonal 8 sur desde Avenida Congreso

Eucarístico , carrera 68 hasta

Avenida Ciudad Montes calle 3

(reconstrucción)

NO, solo

estudios NO, solo


Carrera 63 desde Avenida Boyacá hasta

Avenida Congreso Eucarístico,

carrera 68 con diagonal 8 sur

(reconstrucción)

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Guacamayas desde Avenida

Darío Echandía hasta Avenida

Caracas

NO, solo

estudios NO, solo


Avenida Usminia desde la Autopista al

Llano hasta la Av. Circunvalar del

Sur

NO, solo

estudios NO, solo


DE 37 PROYECTOS SOLO SE HAN EJECUTADO 5. REZAGO DE 86.4%

PROYECTOS

DE 6 PROYECTOS SOLO SE HAN EJECUTADO 1. REZAGO DE 83%

PROYECTOS

INTERSECCIONES BOGOTA SIN

INDIFERENCI

A 2004-2008

BOGOTA

POSITIVA

2008-2012

BOGOTA HUMANA

2012-2016

V-2 Avenida Laureano Gómez (Avenida

9ª) x V-4 Calle 94 NO, solo

estudios Adjudicada

en 2009 y

caducada.

Se vuelve a

adjudicar

en 2012

En obra, espera

entregarse en oct/2015

V-1 Avenida Boyacá x V-1 Avenida

José Celestino Mutis (Calle 63) NO, solo

estudios NO, solo


V-2 Avenida Laureano Gómez (Avenida

9ª) x V-3 Avenida Germán Arciniegas

(Carrera 11)

NO, solo

estudios Adjudicada

en 2010 Entregada, con

problemas de

conexion V-1 Avenida El Rincón x V-1 Avenida

Boyacá NO, solo

estudios NO, solo


V-1 Avenida Medellín (Calle 80) x V-3

Avenida Colombia ( Carrera 24) NO, solo

estudios NO, solo


V-2 Avenida Chile, calle 72 x V-2

Avenida del Congreso Eucarístico,

carrera 68 (Construcción orejas y

conectantes)

NO, solo

estudios NO, solo



C

Espacio Público

CÓMO ESTÁ LA CIUDAD Avance de proyectos del POT y Plan Maestro

RED DE PARQUES

RED DE ANDENES Y ALAMEDAS

PUENTES PEATONALES




RED DE PLAZAS

1 PROYECTO PROG. 1 EJECUTADO= 100%

METROPOLITANA


ZONAL


REGIONAL

727 MIL M2 DE ESPACIO PUBLICO PROG. BOG HUMANA EJECUTADOS 0 = 0%


B

Movilidad

CÓMO CONTRIBUYÓ LA ADMINISTRACIÓN BOGOTÁ HUMANA

Movilidad Humana Metas clave en obras y funcionamiento del sistema

0 de 5 Km metro planeados

0 de 44 Km tren planeados

0 de 7 Km cable planeados

3 de 54 Km troncal planeados. La Boyacá va en 0*

0 de 29 Km troncal planeados (sin recursos $)

5 de 151 Km vías planeados

2 de 10 puentes planeados

Se planearon 1.080 Km

Se planearon 402 Km

Avance:


Movilidad

Construcción de Troncales TM

Mapa de troncales POT

C CÓMO ESTÁ LA CIUDAD Total inicial 378 Km -22 Troncales Actual según TM: 108 Km (28%)

Inicialmente: • 378 Km en 22 Troncales • A construir entre 1998 y 2016 Se ha venido reprogramando la ejecución de troncales: • La Boyacá, inicialmente en la Fase III, no se

priorizó por no tener recursos. Hoy tampoco hay certeza de su financiación

• En 2011 debía estar operando la Troncal Cll 6 • La Cra 7, planeada como Troncal, pasó a tener

una solución de bajo impacto

Cll 80 Caracas Autonorte Américas Suba NQS Cra 10 Cra 7 Cll 26 Cll 170 Cll 6 Cerros CFS (Soacha) Boyacá 1 mayo Cll 13 Villavicencio Cra 68 Cll 63 Cll 200 Ciudad de Cali ALO

Fuente: Plan Marco del Sistema y Juan Carlos Florez


Movilidad

Construcción de Troncales TM

Mapa de troncales TM

C CÓMO ESTÁ LA CIUDAD Total inicial 23 Troncales

Actual según TM: 10 (43%)

Cll 80 Caracas Autonorte Américas Suba NQS Cra 10 Cra 7 Cll 26 Cll 170 Cll 6 Cerros CFS (Soacha) Boyaca 1 mayo Cll 13 Villavicencio Cra 68 Cll 63 Cll 200 Ciudad de Cali ALO

Gobiernos Peñalosa + Mockus: • 6 años de Gobierno • 7 troncales • 84 Km de troncal construidos Gobiernos Garzón + Moreno + Petro • 11 años • 2 troncales • 25 Km de troncal construidos

A ese ritmo tomará 40 años más culminar TM

Pasamos de 40 Km cada 3 años a 8 Km cada 4 años


Movilidad

1° línea Metro


Se estima un costo para el Metro de $17 billones (valor ajustado) La ley 310 permite que la Nación financie entre un 40% y un 70% del costo. Está culminando la estructuración financiera. En el 2003 se dijo que la prioridad era consolidar Transmilenio. Hoy Tenemos un déficit de 11 troncales y hoy queremos iniciar la primera línea de Metro?


A

Ejemplo equipamientos de educación

QUÉ DIJO EL PLAN MAESTRO DE EDUCACIÓN (2005)

Propósitos: Ampliar cobertura del servicio en áreas de la ciudad deficitarias Asegurar accesibilidad, seguridad física Lograr equilibrio territorial

Algunas metas: Construir 160 colegios Rehabilitar 325 sedes escolares Ampliación de cobertura y reducción de déficit de cupos

Los Planes Maestros hicieron un gran ejercicio de planear en el largo plazo, identificar carencias y priorizar territorios

• Este PM, así como Bienestar Social y Salud, priorizaron las áreas deficitarias en la periferia

• Al contrario, por ejemplo, el PM de Recreación definió que las áreas más deficitarias están en los sectores consolidados


B

Ejemplo equipamientos de educación

CÓMO CONTRIBUYÓ LA ADMINISTRACIÓN BOGOTÁ HUMANA

Construcción de saberes, educación incluyente Metas programadas más relevantes:

Entidad Meta Plan de

Inversión Logro acumulado

a dic 2014 % logro total a

dic 2014 Recursos programados

a 2016 ($millones) % ejecución

total a dic 2014

SED Construir o adecuar 86

colegios nuevos 10 12% 778,556,411 33%

SED Terminar 39 colegios

inconclusos 8 21% 209,087 21%

Presentan un gran atraso, de

difícil cumplimiento

Avance de metas y ejecución de recursos, metas relevantes

No son claras las contribuciones al Plan

Maestro

Se programaron 135 colegios


C

Planes Maestros

CÓMO ESTÁ LA CIUDAD

Avance de Planes Maestros de equipamientos

Mecanismo de seguimiento Planes Maestros (Acuerdo 223 de 2006) El Plan Maestro de Educación, tal como el resto de Planes Maestros, definió prioridades y proyectos, además cuenta con una herramienta de seguimiento. El seguimiento a los planes es descuidado, no hay balances claros ni indicadores anuales y acumulados de avance de proyectos. Cada Plan de Desarrollo incorpora proyectos de infraestructura que pueden o no apoyar a estos planes, pero no se hace evidente la relación.


instrumentos

A Cómo queda la




B

Estructura funcional y de

servicios

Equipamientos Movilidad

Planes Maestros: Territorio priorizado SITP, infraestructura

Bajo logro de metas: Educ: baja gestión

Movil: retraso en obras, sólo avances en SITP

¿Cómo acelerar colegios? ¿A este ritmo cuándo

tendremos el sistema de movilidad planeado?

Implementar proyectos


4

Pocos balances de implementación de planes maestros (son la carta de navegación de cada sistema)

Gran atraso en las infraestructuras de movilidad y de equipamientos de la ciudad. Se pretende avanzar en

nuevos temas sin terminar lo estructurante

Estructura Socioeconómica

RED DE CENTRALIDADES

•USAQUEN-SANTA BARBARA •CALLE 72-CALLE 100 •CENTRO HISTORICO – CENTRO INTERNAL •SALITRE-ZONA INDUSTRIAL •FONTIBON-AEROPUERTO-ENGATIVA •LLANOS-NUEVO USME

OPERACIONES ESTRATEGICAS

•DELICIAS-ENSUEÑO •QUIRIGUA-BOLIVIA •TOBERIN-LA PAZ

•SUBA •FERIAS-RESTREPO •RESTREPO-SANTANDER •DANUBIO •CHAPINERO •CORABASTOS •ALAMOS •PREDO VERANIEGO •7 DE AGOSTO •20 DE JULIO •BOSA •AMERICAS

INTEGRACION INTERNAL Y NACIONAL

INTEGRACION REGIONAL

INTEGRACION URBANA

•FONTIBON-AEROPUERTO EL DORADO-ENGATIVA-AEROPUERTO GUAYMARAL •NUEVO USME-EJE INTEGRACION LLANOS •RIO TUNJUELO-CENTRALIDAD DANUBIO •DELICIAS/ENSUEÑO-EJE INTEGRACION SUR •TOBERIN/LA PAZ-EJE INTEGRACION NORTE •CENTRALIDAD SUBA •CENTRALIDAD CORABASTOS •QURIGUA-BOLIVIA

A QUÉ DEFINE EL POT SOBRE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA


Generación de suelo

• POZ Norte se adoptó en 2010 (Decreto 043) • Se aprobó cobrar valorización para financiar obras del

norte en 2010 pero se suspendió su aplicación hasta el 10 de julio de 2015

• En 2011 se derogaron otros aspectos de financiamiento

Hoy no es claro el futuro del Plan Zonal Norte. Este año vuelve a regir la valorización.

Planes de Ordenamiento Zonal de las Operaciones Estratégicas

Áreas con acciones públicas pero sin

desarrollar

POZ Usme 533 Ha.

56.758 viviendas

POZ Norte 466 Ha.

132.000 viviendas

• POZ Usme se adoptó en 2007 (Decreto 252) • Se adoptó el primer plan parcial y Metrovivienda compró

suelo y realizó obras viales por $47.051 millones

Hoy su desarrollo está estancado. Se debe retomar el proyecto o modificarlo. Es una inversión ociosa con potencial de desarrollar VIS y VIP

Estructura Socioeconómica

Vivienda A QUÉ DEFINE EL POT

POT: TÍTULO II COMPONENTE URBANO

Subprograma Producción de Vivienda Nueva

Subprograma de Fortalecimiento y Consolidación de Barrios

Subprograma de Mejoramiento Integral

Subprograma de Reasentamiento

PROGRAMA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Los temas de la vivienda son:

Promueve la generación de VIS (hasta 135 salarios) y VIP (hasta 70 salarios) principalmente en proyectos en suelo

nuevo o “desarrollo”. Por eso se analiza el avance en suelo.

Promueve el desarrollo de

Operaciones Integrales de vivienda, proyectos masivos

Componentes:

Generar suelo Generar VIS-VIP

Mejorar barrios y vivienda Subsidios aunque no son tema del POT

Vivienda B CÓMO CONTRIBUYÓ LA ADMINISTRACIÓN BOGOTÁ HUMANA

Programa de Vivienda y Hábitat Humanos Los proyectos prioritarios y sus metas programadas más relevantes:

Producción de suelo y urbanismo para la

construcción de VIP

Subsidio a la oferta, arrendamiento o

adquisición

Mejoramiento integral de barrios y vivienda

• Construcción de 70.000 VIP (incluye 40.000 para víctimas)

• Diseño de una nueva política de vivienda distrital (subsidio en especie, a la oferta)

• Habilitación de 100% del suelo para las 70.000 VIP (470 Hectáreas)

• Legalizar 90 asentamientos

• Mejorar 24 áreas prioritarias

• Mejorar 3.000 viviendas

• Titular 6.000 predios

METAS GESTIÓN RESULTADO ESTRATÉGICAS PARA LA

CIUDAD:


CIUDAD:


CIUDAD:

Objetivo: combatir la segregación social con VIP ubicada en un 50% en el Centro Ampliado


Meta: Construcción de 70.000 VIP subsidiadas

Entidad Meta Plan de

Inversión Logro acumulado

a dic 2014 % logro total a

dic 2014 Recursos programados


total a dic 2014

SDHT Generar 66,718

subsidios en especie 19.000 28% 1,110,452 26%

CVP Desarrollar proyectos

para 3,232 VIP 0 0% 79,686 76%

No se va a cumplir

• Ninguna entidad da cuenta de la construcción, sólo de gestiones previas • También los indicadores de ciudad están por debajo de las 70.000 • ¿Hay mala planeación, o mala coordinación?

(no se lograrán 35.000 VIP en Centro Ampliado)

“construcción” cambió por

“generar subsidios”

(Van sólo 2.305 VIP para víctimas, el 6%

de 40.000)

Resto de recursos para ejecutar entre 2015 y 2016

Vivienda C CÓMO ESTÁ LA CIUDAD

Proyectos distritales de vivienda

Proyectos distritales de VIP

62 proyectos reportados Potencial 18.404 VIP

Fuente: SDHT

• Son proyectos pequeños: Los potenciales de VIP por proyecto, en promedio 541 viviendas (algunos llegan a menos de 60 viviendas por proyecto) 15 proyectos en

Centro Ampliado 15% de la VIP

prevista en proyectos

• Con lo visto con los planes zonales, parece que se han dejado de lado los proyectos masivos, a pesar de su potencial de viviendas

• Pero el POT no restringe una manera u otra de gestionar suelo para vivienda.


Meta: Habilitación de suelo para VIP

Meta Plan de Inversión

Logro acumulado a dic 2014

% logro total a dic 2014

Recursos programados a

2016 ($millones)

% ejecución total a dic 2014

Gestionar 145 Hectáreas

94 65% 12,452 61%

Pero el PDD habló de 470

hectáreas

Apenas va el 20%

• ¿Se sobreestimó en el PDD la necesidad de 470 hectáreas? • ¿O las entidades programaron mucho menos de lo requerido? • ¿Esto explica el bajo cumplimiento de construcción de VIP?

(50% de la VIP en Centro Ampliado)



Suelo disponible en Planes Parciales entre 2012 y 2014

P.P. Desarrollo 3.910 Hectáreas total 146.636 VIP estimadas

P.P. Renovación 184 Hectáreas total

Fuente: Camacol, según información SDP

• De 2008 a 2011 se aprobaron 16 P.P. Desarrollo • De 2004 a 2007 se aprobaron 16 P.P. Desarrollo • De 2001 a 2006 se aprobaron 11 P.P. Desarrollo • En Bogotá Humana se han aprobado 2 P.P. Desarrollo. Ha disminuido sustancialmente el ritmo de aprobación

En estos 3 años se ha aprobado un 4% del

suelo nuevo por urbanizar con planes

parciales

En estos 3 años se ha aprobado un 20% del suelo a renovar con

planes parciales


Meta: Nueva política de vivienda

Conceptualmente, es similar al programa nacional de vivienda gratis: • Énfasis en VIP (hasta 70 SMLV), en

lugar de VIS (hasta 135 SMLV) • Prioridad a hogares con menos de 2

salarios mensuales • Entrega del subsidio en especie:

mediante entrega de la vivienda

2) Nuevo esquema para acceder a una vivienda nueva:

Del subsidio a la demanda al subsidio a la oferta, y en especie

1) Esquema anterior para acceder a una vivienda nueva:

• Pero el ritmo de generación de VIP no es el esperado • Además menos de 5.000 VIP están asociadas al programa nacional • ¿Cómo acelerar generación de suelo y de proyectos?

Cambió el esquema de subsidio a la demanda a subsidio a la oferta


Metas: Mejoramiento de vivienda y barrios

Meta Plan de Inversión Logro acumulado

a dic 2014 % logro total

a dic 2014 Recursos programados


total a dic 2014

Intervenir 24 áreas prioritarias de intervención - APIs

15 63% 84,093 32%

Mejorar 3,000 Viviendas en las 26 UPZ de mejoramiento

777 26% 10.910 48%

Obtener 6,000 Titulos de predios

2.105 35% 12,164 33%

Elaborar 90 expedientes de legalización de asentamientos

60 67% 2,574 45%

Todas las metas con alto riesgo de incumplimiento

Más del 50% del presupuesto para

2015 y 2016

50% de 119 sin legalizar

Se ha mejorado el 22% de las viviendas que

se hicieron entre 2008

Es el 4% de 54.229 sin títulos


Programa de Vivienda y Hábitat Humanos: síntesis

Producción de suelo y urbanismo para la

construcción de VIP

Subsidio a la oferta, arrendamiento o

adquisición

Mejoramiento integral de barrios y vivienda

Énfasis: Nuevo modelo de subsidio en especie y generar subsidios para las 70.000 VIP.

Énfasis: Gestión (buscar) y habilitación de suelo, público o con privados. Cambia énfasis de proyectos masivos a pequeños

Énfasis: desarrollar acciones en barrios de origen informal. Se

articula al POT.

• Se generó el 28% de los subsidios planeados

• Para verificar la construcción de VIP se deben analizar otros indicadores (a continuación)

• Hay que conocer el impacto en el déficit

• Se habilitó el 65% del suelo programado (equivale al 20% de las 470 Has. del PDD)

• Es necesario analizar la manera en que se genera suelo en el Distrito

• Bajo nivel de cumplimiento de las metas trazadas en mejoramiento de vivienda (22% de lo hecho en la administración pasada)

• Hay que evaluar el impacto en el déficit


Déficit de vivienda

Número de hogares y déficit de vivienda 2003, 2007 y 2011

Fuente: Encuesta Multipropósito

En 2011 los hogares que no tenían vivienda (déficit cuantitativo) eran 116.529 Entre 2012 y 2014, el total de VIP y VIS generadas representa el 33% de ese déficit

Hogares que necesitan vivienda

Hogares cuya vivienda está en

mal estado

En 2011 los hogares que tenían vivienda en mal estado (déficit cualitativo) eran 141.517 Las 777 viviendas mejoradas representan el 0.5% del déficit cualitativo en 2011


Déficit de vivienda

Administración VIP VIS

Bogotá Positiva (2008-2011)

24,579 41,386

Bogotá Humana (2012-2014)

9,889 28,888

Fuente: SDHT

Habilitación de vivienda en Bogotá por cuatrienio

40% de Btá Positiva

70% de Btá Positiva

Viviendas con conexión a acueducto

Al término de los primeros 3 años de esta Administración, las nuevas viviendas que efectivamente se han construido y están listas para ocupar son menos de 10.000 VIP

TOTAL

65.965 VIS y VIP

38.777 VIS y VIP

Vivienda C CONCLUSIÓN – QUÉ LE QUEDA A LA CIUDAD

Las dimensiones del problema de la vivienda son:

Generación de VIS-VIP

14% de 70.000 VIP construidas

Operaciones integrales y P.P.s

PDD:

¿La Administración ha dado continuidad a los proyectos y ha impactado en el déficit?


20% de las 470 Has. Proyectos no masivos

Adquirir suelo y proyectos masivos

PDD:

Subsidio familiar

Subsidio en especie Énfasis en VIP

28% de subsidios Habló de VIS y VIP PDD:

POT PDD 2012-2016

Mejora-miento

63% de 24 APIs 26% de 3.000

viviendas mejoradas

Barrios y vivienda PDD:

Bajo cumplimiento

33% del déficit cuantitativo atendido. 40% de VIP de Btá +

Se han aprobado 2 P.P. para nuevo suelo (18% de Btá +) Usme y Norte en suspenso

Cambio de modelo Similitud con Nación

SITUACIÓN ACTUAL

0.5% del déficit cualitativo atendido. 22% de

mejoramiento de Btá +

cifras:

cifras:

cifras:

cifras:

Poco impacto

Vivienda C CONCLUSIÓN – QUÉ LE QUEDA A LA CIUDAD

Generación de VIS-VIP

No debe existir oposición entre proyectos en periferia y en centro,

o masivos y puntuales.

En todo caso, no se ha dado gran discusión sobre la calidad del entorno. ¿Es sostenible hacer

pequeños proyectos de vivienda en zonas centrales o de alta renta?

Se requiere una política de largo plazo que asegure integración vs.

segregación


Subsidio familiar

DIMENSIONES RETOS

Mejora-miento

El último fin de una política de vivienda es disminuir los déficits,

con calidad

Los problemas que atienden los programas de vivienda, son:

• Generar suelo para VIS-VIP • Superar la barrera del precio

(mediante subsidio especialmente)

• Asegurar el acceso a bienes y servicios urbanos (entorno) y la

calidad de las viviendas (mejoramiento)

¿La Administración ha dado continuidad a los proyectos y ha impactado en el déficit?

Acelerar la construcción

Impulsar proyectos ¿Ajustar normas?

Coordinación y gestión

Coordinación y gestión

Discontinuidad de proyectos Menor impacto en déficit que la

administración anterior

CONCLUSIONES PLANEACIÓN VS. GESTIÓN:

• Se están vulnerando los principios de planeación y continuidad, pues aunque hay planes de mediano y largo plazo, no se les hace seguimiento, no se continuan sus decisiones.

• No se hace un adecuado seguimiento y los nuevos proyectos de las administraciones se presentan de manera desarticulada a los planes existentes sobre el territorio.

• La información y la planimetría no están del todo unificadas, lo que no permite planear bien ni tomar buenas decisiones

MODELO DE CIUDAD:

• El modelo de ciudad del POT y los planes de desarrollo no deben competir, al contrario, el PDD debe aportar a la concreción de las apuestas de largo plazo para la ciudad.

• Hay que implementar la Agenda Regional de la RAPE

• Hay bajo avance en Planes Maestros, Planes Parciales y Planes Zonales. Esto genera impactos en la generación de suelo para proyectos de vivienda

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL:

• Hay dificultades de competencias y coordinación para resolver los problemas de los principales elementos de la estructura ecológica, pero ha sido en parte omisión y falta de voluntad política.

• La ruralidad ha estado olvidada en la planeación. No se han aprobado instrumentos de planeación rural (es el 75% del territorio de Bogotá)

CONCLUSIONES ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL:

• Hay que imprimir ritmo a la velocidad con que se genera el suelo para VIS y VIP.

• Se deben fortalecer las estrategias de financiamiento, mediante subsidio o disminución del costo de la vivienda.

• El hábitat debe ser sostenible y de calidad, mediante el acceso a bienes y servicios urbanos (entorno). Hay que impulsar el mejoramiento de las viviendas, la legalización y la titulación. Además se requiere una política de largo plazo que asegure la integración vs. la segregación.

• Estamos lejos de cubrir el déficit cuantitativo de vivienda, pero aún más lejos de cubrir el déficit cualitativo. Hay que presentar especial atención al déficit cualitativo, es muy costoso en términos de desarrollo humano.

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS:

• La ciudad debe pensar seriamente en terminar lo planeado con Transmilenio y SITP que atienden la mayoría de la demanda de transporte de Bogotá.

• Bogotá se está demorando en ejecutar las obras, incumpliendo con los cronogramas iniciales y desarticulando la gestión simultánea de los soportes urbanos.

• Debería observarse una mayor continuidad y articulación de los proyectos, pues es evidente el problema que genera que cada administración reprograme los proyectos en ejecución. Se debe mejorar también la gestión institucional.

• Se debe fortalecer los sistemas de información y el seguimiento a la implementación de los planes maestros, que son la carta de navegación de cada sistema en el largo plazo.

estado del desarrollo urbano de bogotÁ impacto … · enfoque ordenamiento para el distrito...

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