programa de ordenamiento y mejoramiento de la imagen urbana de … · 2017-08-12 · secretarÍa de...
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PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA
IMAGEN URBANA DE CATEMACO
Gobierno del Estado de Veracruz
Lic. Miguel Alemán VelazcoGobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Lic. Porfirio Serrano AmadorSecretaría de Desarrollo Regional
Ing. José Jorge Calderón ToddDirección General de Infraestructura Regional
Arq. Daniel R. Martí CapitanachiDirección General de Ordenamiento Urbano y Regional
Lic. Ramiro González MartínDirección General de Obras Públicas
Lic. Roberto Sánchez OlguínDirección General de Patrimonio del Estado
Mtro. Jacobo Jasqui AmigaSubsecretario de Desarrollo Social
Lic. Gustavo Sánchez GuerreroDirección Jurídica
C.P. Hortensia Navarro PiedraContraloría Interna en la Secretaría de Desarrollo Regional
Biol. Celso Hernández AponteCoordinación Estatal de Medio Ambiente
C.P. Ciro Prado HernándezUnidad Administrativa
Lic. Franco González AguilarDirección General de Planeación y Evaluación
Ing. Oscar Luis Fernández RiveraDirección General de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz
Arq. Darío Hernández ReynanteInstituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA DE CATEMACO, VER.
Primera Edición, 2004.
Impreso en México
© Derechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz – Llave
XALAPA – ENRÍQUEZ, VERACRUZ.
SECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL
Dirección Geneneral de OrdenamientoUrbano y Regional
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO YMEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA
DE CATEMACO, VER.
INTRODUCCIÓN
El Gobierno del Estado de Veracruz-Llave y el H. Ayunta-miento Constitucional de Catemaco, Ver, a través de laSecretaría de Desarrollo Regional, ha emprendido la ela-boración del programa denominado “Ordenamiento yMejoramiento de la Imagen Urbana de Catemaco”, deri-vado del marco de la Ley de Desarrollo Regional y Urba-no del Estado de Veracruz Llave.
El Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de la Ima-gen Urbana de Catemaco. Ha sido concebido como uninstrumento para dar atención a la problemática que ac-tualmente se presenta en el centro histórico de la ciudad,con el crecimiento urbano que ha tenido en este siglo.
JUSTIFICACIÓN
Catemaco es un asentamiento con un antecedente histó-rico importante, su evolución y estructura urbana reflejala influencia del proceso de conquista y colonización dandolugar a través del tiempo, al paisaje urbano donde se ob-serva un tejido en el cual se mezclan los edificios y vi-viendas de valor histórico, con las edificaciones cons-truidas sin un estilo arquitectónico definido, afectandolas raíces histórico-arquitectónicas que dieron origen.
Se observa que las actividades económicas como el tu-rismo y el comercio han provocado la demolición de ungran número de casas típicas con valor histórico culturalpara en su lugar construir hoteles con diseños arquitec-tónicos que no se integran al paisaje urbano histórico dela ciudad.
La influencia de los avances tecnológicos y la aceptaciónde culturas del exterior ha permitido la anarquía en lacolocación de anuncios comerciales e instalaciones aé-reas, contaminando el paisaje urbano, la ciudad así haido perdiendo su legibilidad, unidad y carácter, en suscalles y barrios.
En las últimas décadas el proceso de urbanización quetienen ciudades como Catemaco ha provocado el creci-
miento de la mancha urbana sin una planeación adecua-da, durante este tiempo las autoridades locales no hantenido una legislación y reglamentación en materia dedesarrollo urbano, los gobiernos federales y estatales hantratado a través de sus leyes de Asentamientos Humanosla realización de los Planes Municipales de DesarrolloUrbano que permitan a la autoridad municipal tener loscriterios e instrumentos de planeación, necesarios paralograr un mejor crecimiento urbano de sus localidades,los esfuerzos de las autoridades en el pasado no han teni-do buenos resultados en esta materia.
Por estos motivos del gobierno estatal promovido la Leyde Desarrollo Regional y Urbano del Estado de VeracruzLlave en la cual se le otorga a la Secretaría de DesarrolloRegional las atribuciones necesarias para promover elPrograma de Ordenamiento y Mejoramiento de la Ima-gen Urbana de Catemaco, que permita en lo posible con-servar y mejorar los inmuebles de valor patrimonial, elequipamiento, infraestructura, el mobiliario urbano y lavivienda.
OBJETIVO
General
Mejorar la imagen urbana de Catemaco, la calidad de vidade sus habitantes, fomentar el turismo y ordenar y regu-lar el desarrollo de su centro de población.
Específicos Realizar un diagnóstico sobre aspectos urbanos,
arquitectónicos y ambientales de la zona centrode la ciudad.
Identificar los inmuebles de valor histórico, ar-quitectónico y patrimonial en la zona centro yproponer lineamientos para su protección y con-servación.
Identificar el mobiliario urbano en la zona y pro-poner Programas para su mejoramiento y con-servación.
Estudiar los problemas de imagen urbana, con-taminación ambiental y comercio informal y pro-poner programas para su mejoramiento.
Estudiar los problemas de equipamiento, infra-estructura y vivienda, y proponer una estrategiay programas para su mejoramiento.
ALCANCES
Se analizaran los antecedentes jurídicos, históricos y elpatrimonio urbano de las zonas en estudio.
Se realizara un diagnóstico delimitando el polígono de
actuación y se estudiarán aspectos funcionales, urbanosy arquitectónicos de la ciudad.
Se identificaran los principales problemas en materia deimagen urbana de los elementos involucrados en el áreade estudio.
Se analizaran las leyes, reglamentos y normas que inci-den en el proyecto en materia de construcción, conser-vación de inmuebles de valor histórico cultural, e imagenurbana.
Se integrará un catálogo de inmuebles de valor patrimo-nial y de mobiliario urbano que exista en la zona.
Se realizarán larguillos de fotografía de las fachadas detodas las calles que integran el área de estudio.
Se identificarán los detalles constructivos comunes delas viviendas típicas del lugar.
Se realizará una propuesta de limpieza de contaminaciónvisual.
Se realizará una propuesta para del ordenamiento y me-joramiento de la imagen urbana, estableciendo objetivos,política y lineamientos generales a desarrollar de aspec-tos urbanos y arquitectónicos.
Se realizará una propuesta de programas a desarrollarpara el ordenamiento y mejoramiento de la imagen urba-na.
Se analizarán los instrumentos de participación ciudada-na, de fomento, de control y vigilancia y las atribucionesmunicipales coordinadas.
El diagnóstico y las propuestas presentadas se apoyaráncon planos, croquis y tablas de los aspectos más impor-tantes.
La cobertura de estudio para la realización del proyectoserá la zona centro de la ciudad de Catemaco.
1. ANTECEDENTES
1.1. Jurídicos
Ámbito FederalEl Programa Ordenamiento y Mejoramiento de la Ima-gen Urbana de Catemaco; tiene sustento jurídico en losartículos 25, 26, 27, 73 y 115 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y en los respectivosordenamientos federales, estatales y municipales relacio-
nados con la planeación del desarrollo urbano.
En el orden federal los artículos 25 y 26 constitucionalesestablecen la rectoría del Estado en el desarrollo nacionaly sienta las bases para organizar un Sistema de PlaneaciónDemocrática del desarrollo nacional.
Indica el párrafo segundo del artículo 26 que...”Laplaneación será democrática. Mediante la participaciónde los diversos sectores sociales recogerá las aspiracio-nes y demandas de la sociedad para incorporarlos al plany los programas de desarrollo. Habrá un Plan Nacionalde Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente losProgramas de la Administración Pública Federal”.
En su aspecto operativo, la Ley de Planeación en los ar-tículos 2 fracciones II y V, 3 y 12 se alude a la planeacióncomo un medio para el eficaz desempeño de la responsa-bilidad del Estado sobre el desarrollo integral del país,que deberá tender a la consecución de los fines y objeti-vos políticos, sociales, culturales y económicos conteni-dos en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos como un medio para ordenar y sistematizarlas acciones con que se procuren cumplir los objetivoscon los cuales se alcance el desarrollo nacional, así tam-bién de las formas de actuación de la AdministraciónPública Federal, en razón de conseguir esos fines.
El artículo 27 tercer párrafo, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, indica que correspon-de a la Nación “el derecho de imponer a la propiedadprivada las modalidades que dicte el interés público, asícomo el de regular, en beneficio social, el aprovecha-miento de los elementos naturales susceptibles de apro-piación, con el objeto de hacer una distribución equitati-va de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lo-grar el desarrollo equilibrado del país y el mejoramientode las condiciones de vida de la población rural y urba-na”.
“En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias paraordenar los asentamientos humanos y establecer adecua-das provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguasy bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de pla-near y regular la fundación, conservación, mejoramientoy crecimiento de los centros de población”.
Con el objetivo de cumplir los fines anteriores, en el artí-culo 73, fracción XXIX-C, prescribe que el Congresode la Unión está facultado para expedir las leyes que es-tablezcan la concurrencia entre los distintos niveles degobierno en materia de asentamientos humanos, en elámbito de sus respectivas competencias.
En el ejercicio de esta atribución, el Congreso de la Uniónexpidió la Ley General de Asentamientos Humanos quefija las normas básicas para planear y regular el ordena-miento territorial de los asentamientos humanos.
En el artículo 8° de esta Ley señala que corresponde alas entidades federativas, en el ámbito de sus respectivasjurisdicciones, legislar en materia de ordenamiento terri-torial de los asentamientos humanos y de desarrollo ur-bano de los centros de población.
La misma Ley General de Asentamientos Humanos dis-pone en su artículo 27, que para cumplir con los finesseñalados en el párrafo tercero del artículo 27 constitu-cional en materia de fundación, conservación, mejora-miento y crecimiento de los centros de población, el ejer-cicio de propiedad, de posesión, o cualquier otro deriva-do de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichoscentros, sujetará a las provisiones, usos, reservas y des-tinos que determinen las autoridades competentes, en losplanes o programas de desarrollo urbano aplicables.
El artículo 28 del mismo ordenamiento dispone que lasáreas y predios de un centro de población, cualquieraque sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposi-ciones que en materia de ordenación urbana dicten lasautoridades conforme a esta Ley y demás disposicionesjurídicas aplicables.
Para la atención del fenómeno de conurbación, el artícu-lo 20 de este ordenamiento ratifica lo dispuesto en la frac-ción VI del artículo 115 constitucional donde determinala concurrencia de los distintos niveles de gobierno, ensus ámbitos de sus competencias respectivas, laplaneación y regulación de manera conjunta y coordina-da de la conurbación entre centros de población.
El artículo 26 indica que para los fenómenos deconurbación ubicados dentro de una misma entidadfederativa, se regirán por lo dispuesto en la legislaturalocal, sujetándose en materia de zonificación a lo previs-to en el artículo 35 de la misma ley.
En materia de suelo ejidal comprendido o por incorporaren el proceso de desarrollo urbano la Ley Agraria, en suartículo 2º, segundo párrafo, dispone que el ejercicio delos derechos de propiedad a que se refiere dicha ley, enlo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equi-librio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley Ge-neral de Asentamientos Humanos, la Ley General delEquilibrio Ecológico de Protección al Ambiente y demásleyes aplicables.
En los aspectos relacionados en materia ecológica y am-
biental la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Pro-tección al Ambiente, en su sección IV “RegulaciónEcológica de los Asentamientos Humanos”, artículos 23,24 y 25, específica los criterios provenientes del párrafotercero del artículo 27 constitucional en el mantenimien-to de la vinculación entre la materia ecológica y ambien-tal con el desarrollo urbano.
Referente a la instancia municipal, la Constitución con-templa en la fracción V del artículo 115 que:
“Los municipios en los términos de las leyes federales yestatales relativas, estarán facultados para formular, apro-bar y administrar la zonificación y planes de desarrollourbano municipal, participar en la creación y administra-ción de sus reservas territoriales, controlar y vigilar lautilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales,intervenir en la regularización de la tenencia de la tierraurbana; otorgar licencias y permisos para construccio-nes y participar en la creación y administración de zonasde reservas ecológicas.”
Ámbito Estatal
En el ámbito estatal, la Constitución local indica que com-pete al Gobernador del Estado, en los términos que seña-lan las leyes
“Artículo 49. Son atribuciones del Gobernador del Esta-do:
X. Planear y conducir el desarrollo integral del Es-tado en la esfera de su competencia; establecerlos procedimientos de consulta popular para for-mular, instrumentar, ejecutar, controlar y eva-luar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los Pro-gramas que de éste se deriven;”
Así mismo, en el artículo 71 indica las facultades de losAyuntamientos y dice:
“Artículo 71. Las leyes a que se refiere el párrafo ante-rior deberán establecer que:
XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, esta-rán facultados para formular, aprobar y admi-nistrar la zonificación y planes de desarrollomunicipal; participar en la creación y adminis-tración de sus reservas territoriales; autorizar,controlar y vigilar la utilización del suelo en susjurisdicciones territoriales; intervenir en la re-gularización de la tenencia de la tierra urbana; . .. participar en la creación y administración dezonas de reservas ecológicas y en la elaboración
y aplicación de programas de ordenamiento enesta materia y en la formulación de Programasde Desarrollo Regional,“
La Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Esta-do de Veracruz-Llave “…tiene por objeto normar y regu-lar el Desarrollo Regional, en lo referente a:
I. El ordenamiento territorial y de los asentamientoshumanos y la planeación del desarrollo regionaly urbano;
II. La ejecución de programas de desarrollo regio-nal, urbano y vivienda;
III. La distribución equilibrada de la población y delas actividades comerciales, de servicios, turís-ticas e industriales en el territorio del estado;
IV. La protección del medio ambiente, del patrimo-nio histórico, arqueológico, cultural y de la ima-gen urbana de los centros de población y zonasconurbadas;
V. La fundación, conservación, mejoramiento y cre-cimiento de los centros de población y zonasconurbadas;
VI. La determinación de las provisiones, reservas,usos y destinos del suelo con vocación urbana,así como la regulación de la propiedad de loscentros de población y zonas conurbadas;
VII. La regularización de la tenencia de la tierra ur-bana;
VIII.La constitución de reservas territoriales para eldesarrollo urbano”; (artículo 1).
Así mismo, en su artículo 11 señala que “el ordenamien-to territorial de la entidad, de los asentamientos humanosy la regulación del desarrollo urbano de los centros depoblación y de las zonas conurbadas, se efectuará me-diante:
…IX. Los Programas Especiales de OrdenamientoTerritorial y Desarrollo Regional y Urbano
Para estos hace alusión en su artículo 20 que “Los Pro-gramas Especiales de Ordenamiento Territorial y Desa-rrollo Regional y Urbano atenderán situaciones particula-res referentes al desarrollo de los asentamientos huma-nos dentro de uno o varios municipios, y estará vincula-dos a acciones de desarrollo económico, turístico , co-
mercial y de servicios, industrial, de Protección y Con-servación del medio ambiente, del patrimonio histórico yarqueológico, u otros, así como los relacionados a fenó-menos naturales, siniestros y riesgos industriales, y engeneral, a aquellos que por su naturaleza requieran deatención especial.
La Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, ma-nifiesta que “ a través de la planeación, se fijarán objeti-vos, estrategias, acciones, metas, prioridades y progra-mas de ejecución, del desarrollo integral del Estado. Asímismo se concertarán, inducirán y coordinarán accio-nes y se evaluarán resultados” (artículo 3º).
Por otra parte, se menciona que “ El Ejecutivo del estadoy los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en elárea de sus competencias, la planeación del desarrollocon la participación democrática de los grupos socialesy privados, de conformidad con lo dispuesto por la Ley”(artículo 4º).
En materia de planes municipales de desarrollo y sus pro-gramas, en los artículos del 26 al 35, se anota que escompetencia de los propios municipios elaborar su res-pectivo plan con la finalidad de señalar los objetivos, lasestrategias y prioridades del desarrollo, así como tam-bién estipular los programas que deberán realizarse du-rante el periodo constitucional, manteniendo la congruen-cia y prioridades con dicho plan.
El Plan y sus programas, deberán ser revisados y en casode ser necesario adecuarlos a las condiciones que preva-lezcan en ese momento dentro del propio municipio, se-gún lo determine el propio Ayuntamiento.
Particularmente es importante destacar del artículo 33que “los programas que se deriven del Plan Municipal deDesarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán lasactividades de la Administración Pública Municipal en suconjunto y servirán de base para la integración de suspresupuestos respectivos, conforme a la legislación apli-cable”.
La dependencia encargada de ordenar los asentamientoshumanos y regular el desarrollo urbano en el Estado deVeracruz es la Secretaría de Desarrollo Regional, segúnconsta en el Artículo 27 y 28 de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo del Estado; que señala “la Secretaría deDesarrollo Regional es la dependencia responsable decoordinar la política de planeación regional en la Entidady, cuando así se requiera, con los Gobiernos Federal yMunicipal, con el propósito de regular el desarrollo urba-no, ordenar los asentamientos humanos, y ejecutar obraspúblicas; así como de preservar y restaurar el equilibrio
ecológico, y proteger el ambiente.” (Art. 27)
Así mismo en el artículo 28 fracciones I, II, V y XIIIestablece que “Son atribuciones del Secretario de Desa-rrollo Regional, conforme a la distribución de competen-cias que establezca su Reglamento Interior, las siguien-tes:
I. Apoyar el desarrollo y ejecución de los progra-mas nacionales, regionales y municipales para eldesarrollo urbano y la vivienda, así como para elseñalamiento y cuidado de los destinos, usos yreservas de las tierras para este propósito;
II. Formular, ejecutar y evaluar los programas es-tatales y regionales en materia de asentamientoshumanos y vivienda, con base en el Plan Na-cional en esta materia;
V. Coadyuvar con los Ayuntamientos que así losoliciten, en el señalamiento de las reservas te-rritoriales destinadas a casa habitación, vivien-das de interés social, parques, mercados, co-rredores industriales, zonas ecológicas, escue-las y otros espacios de naturaleza similar;
XIII. Promover y apoyar, conforme al PlanVeracruzano de Desarrollo, la realización de losProgramas Regionales y Municipales de Desa-rrollo Urbano, para la integración de un SistemaEstatal de Suelo:
Respecto a esta última materia, la Ley Estatal de Protec-ción Ambiental en su segundo capítulo trata sobre losinstrumentos de la política ambiental.
Para efectos del ordenamiento ecológico, se señala enlos artículos 14 y 17 la facultad del Ejecutivo del Estadode formular un programa ambiental estatal, , conforme ala Ley de Planeación del Estado y que el ordenamientoecológico del Estado será considerado en la regulacióndel aprovechamiento de los recursos naturales, en la lo-calización de las actividades productivas secundarias yen los asentamientos humanos.
Al tenor de lo últimamente señalado, la Sección Cuartadel Capítulo II del Título Segundo, hace referencia a laRegulación de los Asentamientos Humanos en materiaambiental y dispone en el artículo 34 que: “La regulaciónambiental de los asentamientos humanos que lleven a cabolos gobiernos Estatal y Municipales, consisten en el con-junto de normas, disposiciones y medidas de desarrollourbano y vivienda para mantener, mejorar y restaurar elequilibrio de los asentamientos humanos con losecosistemas naturales y asegurar el mejoramiento de lacalidad de vida de la población.”
El artículo 35 dispone en las fracciones III y IV que
“Para la regulación de los asentamientos humanos, lasdependencias y entidades de la Administración PúblicaEstatal y de los Municipios considerarán los siguientescriterios:
III. En el proceso de creación, modificación y me-joramiento del ambiente construido por el hom-bre, es indispensable fortalecer las provisionesde carácter ecológico y ambiental, para prote-ger y mejorar la calidad de vida.
IV. En la determinación de áreas para el crecimientode los centros de población, se fomentará lamezcla de los usos habitacionales con los pro-ductivos que no representen riesgo o daños a lasalud de la población y se evitará que se afectenáreas con alto valor ambiental.”
Finalmente, el artículo 36 dice: “Los criterios de regula-ción de los asentamientos humanos serán consideradosen:
III. Los programas estatales o municipales que ten-ga por objeto el desarrollo urbano de los centrosde población.”
Por último, para la instancia municipal, es la Ley Orgáni-ca del Municipio Libre la que establece en su artículo 35,las facultades de los Ayuntamientos en materia deasentamientos humanos y dice “Los Ayuntamientos ten-drán las siguientes atribuciones: . . . Elaborar, aprobar,ejecutar y publicar el plan Municipal de Desarrollo, deconformidad con la ley de la materia y en los términosque la misma establezca”; en la fracción XXVII señalaque “Formular, aprobar y administrar, en términos de lasdisposiciones legales aplicables la zonificación y planeade desarrollo urbano municipal.”; y finalmente la frac-ción XXXI indica que “Participar en la creación y admi-nistración de zonas de reservas ecológicas, en la elabo-ración y aplicación de programas de ordenamiento enesta materia y en la formulación de programas de desa-rrollo regional.”
1.2. Históricos
Catemaco significa, de acuerdo a las voces Nahuas, calli-casas, tematli-quemar, y co-en “lugar de las casas que-madas”; arqueológicamente ha sido comprobado que enuna ocasión las viviendas de los primeros habitantes deCatemaco fueron quemadas por arena y rescoldo volcá-nico, ocasionados por la violenta erupción del volcánTepetl hoy San Martín en el año de 1664.
En el año de 1825 se forman los cantones en el Estado deVeracruz y el municipio de Catemaco queda integrado alde Santiago Tuxtla.
En el gobierno de Apolinar Castillo en el año de 1881 seeleva a categoría de Villa al pueblo de Catemaco del Can-tón de los Tuxtlas, 85 años más tarde en 1966 el gobier-no del Lic. Fernando López Arias en el decreto No. 44del 8 de Noviembre le otorga a Catemaco su nivel deciudad.
1.2.1. Patrimoniales Urbanos
En el año de 1719, la co-fradía del Carmen organi-za a los indígenas para tra-bajar en faenas para aco-piar materiales e inicia laconstrucción de la iglesiadel mismo nombre, no se
tienen datos que indiquen la fecha de terminación de estaiglesia, la cual a tenido varias remodelaciones, la últimase inicio en 1953 terminando en 1964, otorgándole lacategoría de basílica del Carmen.
Las primeras casas típicasse empezaron a construir enel año de 1840. En 1890 enun lugar que los vecinos lla-maban la plazuela de la fa-milia Turrent Rozas se edi-ficó una larga construcciónde laja aplanada y teja, que ocupaba una cuadra completacontaba con habitaciones, caballerizas y silos para guar-dar granos de las cosechas; en ese mismo año se cons-truyó una casa que esta en la esquina de María Boettigery Francisco I Madero propiedad de la familia Brizuela, seidentifica como parte del patrimonio histórico urbano dela ciudad.
En el año de 1900 se construyeuna torre a un costado del actualpalacio municipal para colocarun reloj que se observa en todoél alrededor de la ciudad consti-tuyendo uno de los principales
patrimonios del lugar. Hace algunos años el reloj originalde esta torre fue llevado a la comunidad de La Victoria,con el pretexto de poner uno más moderno.
En 1924 se remodela el parque central Francisco I. Ma-dero y colocan en la parte central un kiosco; en 1946 seconstruye el palacio municipal; en 1949 se construye elsistema de agua potable para 500 tomas domiciliarias; en1955 se inicia la construcción del drenaje sanitario y elmercado municipal inició su construcción en 1982.
2. DIAGNOSTICO
2.1. Medio Físico Natural
Ubicación GeográficaEl municipio de Catemaco se lo-caliza a 18º 25´ 00” latitud Nortey a 95º 07´ 00” longitud Oeste, auna altitud de 340 metros sobreel nivel del mar, limita con losmunicipios de San AndrésTuxtla, Hueyapan de Ocampo,Soteapan y en una fracción
oriental con el Golfo de México.
Tiene una extensión de 710.67 km2, cifra que representael 0.98% del total del Estado.
Clima, Temperatura y Precipitación PluvialEl clima es cálido húmedo, con una temperatura mediaanual de 24.4º C; con lluvias abundantes en casi todo elaño. La precipitación media anual es de 2,038.3 mm; losvientos dominantes que se presentan en el municipio son:los alisios asociados al semestre de lluvias de Junio aSeptiembre, caracterizada por la inestabilidad atmosféri-
ca, las depresiones y tormentas causadas por esta circu-lación de vientos; de Diciembre a Febrero en época desecas se presentan los vientos polares, también conoci-dos como “Nortes” que es la invasión de una masa deaire polar modificado a su paso por el territorio de losEstados Unidos y el Golfo de México.
OrografíaEl municipio de Catemaco se encuentra situado en la zonaSur del Estado, dentro del conjunto montañoso de la sie-rra de Los Tuxtlas o de San Martín.
HidrografíaAl municipio lo riegan los Ríos San Juan Michapan,Comoapan, San Andrés y Grande; cuenta con una albu-fera en Sontecomapan, un lago y doce pequeñas islas ensu interior. El lago desagua por medio del Río San An-drés que va a formar la cascada del Tepepa.
Flora y FaunaLa vegetación es de tipo bosque alto tropical, perennifolio.Destacan las especies de sombrerete, palo de agua, ce-dro, hule, ojite, palma real, ojuela, marayo y rabo lagarto.
Existe una gran variedad de animales silvestres entre losque se encuentran: ardilla, armadillo, conejo, comadreja,mapache, nutria, búho, calandria, cardenal y la reservaecológica de la “Isla de los Changos”.
2.2. Delimitación del Polígono de Actuación
La delimitación del polígono de actuación del Programade Ordenamiento y Mejoramiento de la Imagen Urbanade Catemaco, se realizó con el propósito de incluir lasáreas más relevantes que integran la ciudad, equipamiento,infraestructura y vivienda, las cuales ocupan 45 manza-nas con una superficie, incluyendo vialidades, de 16.22hectáreas.
Los límites del polígono son los siguientes: al Norte lacalle de Lerdo, al Sur por las avenidas de Francisco I.Madero y Venustiano Carranza, al Oriente por las callesde Francisco Villa y 2 de Abril y al Poniente por ManuelOcampo.
2.3 Levantamiento Planimétrico y Altimétrico.
El levantamiento Planimétrico y Altimétrico, se realizó enlas 45 manzanas que integran la zona de estudio, en elmismo incluye: información sobre vivienda, comercio,infraestructura, equipamiento, mobiliario urbano, señali-zación y anuncios comerciales, sitios de interés turísticoe inmuebles de valor patrimonial. La representación de lainformación y la investigación de campo se presentan en
tablas, planos, croquis y fotografías integrados al pro-yecto.
2.4. Aspectos Demográficos
El desarrollo demográfico nos proporciona un conoci-miento para estudiar el comportamiento de expansiónreferente al crecimiento natural de cualquier agrupamientopoblacional.
Tal es el caso de la Localidad de Coatepec, Ver., ya que elpresente estudio hará mención del crecimiento histórico,así como una posible proyección de población que abar-quen los periodos; corto, mediano y largo plazo.
2.4.1. Población y Dinámica de Crecimiento
A partir de los datos proporcionados por el Instituto Na-cional de Estadística Geografía e Informática en el Cen-so General de Población y Vivienda de 1990, se determi-nó una población de 22,965 habitantes, mientras que parael año 2000 en el XII Censo se cuantificó una poblaciónde 23,631 habitantes, lo cual arroja un crecimiento de2,371 habitantes, que representa un crecimiento del11.15% con respecto a la población de la década de losnoventa.
Asimismo, con base en los datos anteriores se ha podidoproyectar la población para el presente año (2004) esti-mando a 24,659 habitantes1 el cual se va modificando deacuerdo a las circunstancias de la población, misma quese encuentra distribuida en 17 AGEB considerando 5,443viviendas, con un índice de hacinamiento de 4.096 habi-tantes por vivienda.
Aunado a los datos anteriores se pudo constatar el creci-miento poblacional que se ha dado en esta localidad, yaque retomando los archivos del INEGI durante la décadade 1970 existía una población de 11,786 habitantes, para1980 la población fue de 18,113, teniendo un crecimien-to de 6,327 habitantes, para la década de 1990 la pobla-ción fue de 21,260 habitantes y para el año del 2000, éstaascendió a 23,631 habitantes; considerando que duranteel periodo de 1970-2000 alcanzó un crecimiento de 11,845habitantes.
Cuadro No. 1Crecimiento Histórico de la localidad Catemaco
1 Fuente: Anexo Demográfico DGOUR (Proyeccionespoblacionales).
Localidad 1970 1980 1990 1995 2000
Catemaco 11,786 hab.
16,113 hab.
21,260 hab.
22,965 hab.
23,631 hab.
Fuente: IX, X, XI, XII Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo95. INEGI.
05000
10000150002000025000
AÑO 1970 AÑO 1980 AÑO 1990 AÑO 1995 AÑO 2000
Periodo Censal
No.
de
habi
tant
es
05000
100001500020000250003000035000
AÑO 2000 AÑO 2004 AÑO 2010 AÑO 2020
No.
de
habi
tant
es
0
10000
20000
30000
40000
50000
AÑO 1980 AÑO 1990 AÑO 1995 AÑO 2000
No.
de
habi
tant
es
LOCALIDAD
MUNICIPIO
Gráfico No. 1 Crecimiento Histórico de la localidad Catemaco Fuente: IX, X, XI y XII: Censo General de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo 95. INEGI. La población del Municipio ha presentado una variación considerable para el crecimiento del mismo, retomando los datos de 1980 se cuantificaron 31,250 habitantes, en la década de los noventa la población fue de 40,585, discurriendo en el dato intercensal de 1995 la población incrementó a 44,321 habitantes y como último dato censal del año 2000, la población del Municipio alcanzó un total de 45,383 habitantes La localidad de Catemaco representa el 51.81%1 con respecto a las 284 localidades que integran el municipio, observando un crecimiento poblacional, sus principales localidades son; Catemaco (Cabecera Municipal), Sontecomapan, Victoria, Zapoapan de Cabañas y Maxacapan, las cuales abarcan el 66.33% con respecto al total de la población del Municipio de Catemaco. Gráfico No. 2 Crecimiento Histórico de la localidad y municipio de Catemaco Fuente: IX, X, XI y XII: Censo General de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo 95. INEGI.
2.4.2 Población Futura En base a los datos históricos que son proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística Geográfica e Informática se pudieron ejercer las proyecciones de población sobre el crecimiento natural para la localidad de Catemaco para los siguientes años, elaborando una hipótesis que justifique y fundamente el crecimiento poblacional para los siguientes años y ver los requerimientos de los habitantes. 1 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Asimismo se retomaron datos de 1990 y 2000, dando como resultado una tasa de crecimiento del 1.70% anual, aunado a lo anterior se pudieron ejercer los siguientes cálculos y establecer los siguientes plazos: inmediato (2004) con una población de 24,659 hab., para el mediano plazo (2010) la población alcance un incremento de 1,627 habitantes ejerciendo un total de 26,286 habitantes, y para el largo plazo (2020) se espera que la población llega a incrementarse a 29,239 habitantes. Cuadro No. 2 Proyecciones de Población de la localidad de Catemaco
A Ñ O Localidad
2000 TCA AJUSTADA 2004 2010 2020
Catermaco 23,631 hab. 1.70% 24,659 hab. 26,286 hab. 29,239 hab.
Fuente: Anexo Demográfico DGOUR. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
De acuerdo a la distribución geográfica efectuada por el INEGI la localidad de Catemaco está constituida por 14 AGEB, de los cuales solo se retomaran tres, lo que representa el 21.43% con respecto al total de la población antes mencionada, dichas demarcaciones se identifican a través de las siguientes claves; 009-6, 008-1 y 007-7 (para el presente estudio solo se retomará del total de la población el 10% con respecto del total del AGEB) considerando un resultado final de 6,411 habitantes para el año 2000. Gráfico No. 3 Proyecciones de Población de la localidad de Catemaco \Fuente: anexo Demográfico DGOUR. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. 2.4.3. Población Económicamente Activa La localidad de Catemaco se ha caracterizado por su concentración en las actividades económicas prestadoras de servicios, del cual funge como un contenenedor de las principales instalaciones para uso comercial de la zona. Referente a la población ocupada la localidad de Catemaco, ésta absorbe el 56.77% en relación con la población municipal; teniendo más de la mitad de la población ocupada concentrada en dicha localidad. Por lo que se refie-
0
2000
4000
6000
8000
SECTOR PRIMARIO SECTORSECUNDARIO
SECTORTERCIARIO
No.
de
habi
tant
es
LOCALIDAD MUNICIPIO
re a la población por sectores económicos, la población que más participación tiene es el sector terciario que representa el 63.20%, en segundo término se encuentra la actividad secundaria (transformación) con un 19.93% y por último la actividad primaria con una participación del 16.87% con respecto al municipio. Gráfico No. 4 Población Económicamente Activa por Sector Económico; municipio y localidad de Catemaco Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda del 2000. INEGI. En cuanto a la remuneración recibida por la población económicamente activa de la localidad y con el objetivo de tener un diagnóstico de los niveles de ingreso de la localidad de Catemaco se realizó el análisis de la Población Económicamente Activa por niveles de ingreso, de acuerdo con los siguientes rangos: Se establece en el rango de Población Económicamente Activa Ocupada que no percibe ingresos el 5.44% de la población, en el rango de los trabajadores que percibieron menos de uno hasta un salario mínimo representa el 33.14%, aproximadamente los ingresos de los habitantes son de $40.30 ó $20.15 diarios, el 34.67% de la población ocupada percibe de 1 a 2 salarios mínimos equivalente a $40.30 ó $80.60, la población que percibe ingresos más de 2 y hasta 5 salarios mínimos es de 15.87% haciendo del Municipio con una gran dispersión salarial. Concluyendo así, que el 56.23% de trabajadores perciben ingresos promedios de $60.45 diarios por lo que es notable que la población en la localidad se ubica como receptora de bajos ingresos, lo cual refleja la falta de fuentes de empleo y la problemática en cuanto a la calidad de vida. Cuadro No. 3 Población Ocupada por Niveles de Ingreso de la Localidad de Catemaco
Niveles de ingreso PEA Ocupada %
Población ocupada que no recibe ingreso por trabajo 427 5.44
Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo mensual de ingreso por trabajo 2,597 33.14
Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 2,717 34.67
Población Ocupada por Niveles de Ingreso de la Localidad de Catemaco
Población ocupada con más de 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 1,244 15.87
Población ocupada que recibe más de 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo 446 5.69
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda del 2000. INEGI.
2.4.4. Población por grupos quinquenales La distribución de la población por grupos quinquenales en el presente estudio, cumple con la función de tener una visualización sobre la composición de la población en el municipio de Catemaco, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera: para el año 2000 se cuantificaron 45,383 habitantes, de los cuales el 48.89% fue del sexo masculino y el 54.11% correspondió al sexo femenino. Lo importante de dichos indicadores es la estructura poblacional la cual se encauza a una población de 0-24 años de edad la cual representa el 56.24% con respecto al total de la población del municipio, el 41.08% lo constituye la población que se encuentra en el rango de 25 y 74 años, y el 1.84% representa la población de 75 años y más. Cuadro No. 4 Distribución de la población por Grupos Quinquenales del Municipio de Catemaco
Edad (años)
Población Total Hombres Mujeres
0-4 5126 2568 2558 5-9 5929 3001 2928
10-14 5708 2928 2780 15-19 4818 2389 2429 20-24 3945 1793 2152 25-29 3399 1538 1861 30-34 3087 1456 1631 35-39 2859 1378 1481 40-44 2293 1080 1213 45-49 1881 928 953 50-54 1491 739 752 55-59 1278 620 658 60-64 1058 523 535 65-69 743 363 380 70-74 540 281 259 75-79 375 210 165 80-84 213 108 105 85-89 138 48 90 90-94 49 22 27 95-99 44 22 22
100 y más 20 11 9 No
especificado 389 185 204
TOTAL 45383 22197 23192 Fuente: XII Censo de Población y Vivienda del 2000. INEGI. En conclusión el Municipio de Catemaco, está integrado por una población joven que se encuentran en el rango de 0-24 años de edad, en la siguiente gráfica se muestra el sesgo en las barras indicando los totales poblacionales por quinquenios.
Gráfica No. 5Distribución de la población por GruposQuinquenales del Municipio de Catemaco
25683001
29282389
1793153814561378
1080928739
620523
3632812101084822
2211
185
25582928
27802429
21521861
16311481
1213953
752
658535
380259165105
9027
229
204
-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000
0 - 4 AÑOS5 - 9 AÑOS10 - 14 AÑOS15 - 19 AÑOS20 - 24 AÑOS25 - 29 AÑOS30 - 34 AÑOS35 - 39 AÑOS40 - 44 AÑOS45 - 49 AÑOS50 - 54 AÑOS55 - 59 AÑOS60 - 64 AÑOS65 - 69 AÑOS70 - 74 AÑOS75 - 79 AÑOS80 - 84 AÑOS85 - 89 AÑOS90 - 94 AÑOS95 - 99 AÑOS100 Y M ÁS AÑOSNO
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
2.4.5. Actividades en las Zonas o Corredores de In-tervención*
Las principales actividades en la zona centro son el co-mercio y la prestación de servicios a través de consulto-rios médicos, hoteles, oficinas municipales, representa-ciones de algunas dependenciasestatales y federales, la recreación y el culto religioso,estas actividades se encuentran íntimamente ligadas conel desarrollo de la ciudad, tanto estructural como funcio-nal.
Entre estas actividades destacan dos corredores comer-ciales, el primero corresponde al eje de la avenidaVenustiano Carranza (en proceso de consolidación) en-tre las calles de Francisco Villa y Manuel Ocampo, eneste corredor se ubican 56 comercios que representan el28.5% del total de la zona.
Segundo, el eje de la Calle Mantilla entre las AvenidasVenustiano Carranza y Francisco I. Madero, en este co-rredor se encuentran 38 comercios los cuales represen-tan el 19.38% del total, es importante señalar que en lacontra esquina de Mantilla y Madero se ubica el mercadomunicipal el cual queda fuera del área de estudio.
En cuanto a la concentración de los servicios de consul-torios médicos, hoteles, y oficinas, destaca el corredorde la Avenida Venustiano Carranza. En el se ubican el47.36% de consultorios, el 42.8% de los hoteles y el27.0% de los servicios que presta el gobierno de los tota-les que se localizan en la zona centro.
2.4.6. Movilidad Social
De acuerdo a los indicadores de las características
migratorias elaborados por el Consejo Nacional de Po-blación, en el año de 1980 el municipio tuvo una tasa decrecimiento social de 0.5 a –0.5; el cual se ubicó en lacategoría migratoria de equilibrio, para 1990 su tasa fuemenor de 1.5 el cual se ubica en la categoría de fuerteexpulsión, esta categoría se le da a los poblados en loscuales las condiciones de marginación y/o su cercaníacon lugares de mayor auge económico como lo es SanAndrés Tuxtla y Coatzacoalcos, provoca un éxodo ma-sivo de sus habitantes, la emigración es elevada, superiora la gente que recibe, otro factor que influye en la emi-gración son las difíciles condiciones económicas, socia-les y culturales.
En Catemaco se puede observar una fuerte movilidadsocial horizontal provocada por cambios en la ubicaciónfísica de sus pobladores ya sean estos cambios definiti-vos o temporales, los definitivos ocurren cuando la gen-te se va a vivir a otras poblaciones sin regresar a la ante-rior y los temporales cuando las personas se van a vivir aotro lugar por cierto tiempo, finalmente existen los mo-vimientos migratorios pendulares que son más cortos entiempo los cuales consisten en los viajes diarios de ida yvuelta que realiza la gente entre Catemaco y sus alrede-dores, o entre dos municipios o poblados vecinos.
2.4.7. Flujos de Población
Los flujos de población que se presentan en Catemacoson de dos formas dentro del municipio (intramunicipal)representado por los habitantes de las 115 localidadesque integran el Municipio destacando Pozoloapan, SanRafael, Sontecomapan, Tebanca, Vista Hermosa y LaVictoria.
El segundo flujo de población lo constituyen los habitan-tes entre municipios de un mismo Estado (intermunicipal),estos flujos se presentan entre los municipios que se lo-calizan en el eje Catemaco-Veracruz.
Los flujos de población intermunicipales se realizan prin-cipalmente a través de dos líneas de transporte de pasa-jeros con salidas locales de Catemaco, la de transportesde los Tuxtlas la cual tiene 40 corridas diarias de salida y40 de llegadas, este servicio lo ofrecen en autobuses concapacidad de 41 pasajeros y la línea de Autobuses Uni-dos (AU) la cual tiene 21 corridas diarias de salida y 21de llegadas en autobuses de 37 pasajeros, es importanteseñalar que las corridas entre los días de la semana salencon un 50% de su capacidad de pasajeros y solo losfines de semana sus capacidades se incrementan en un100%.
El flujo de población que existe entre Catemaco y San* Fuente: Investigación de Campo 1999
Andrés Tuxtla se refleja también en el servicio de taxicolectivo que se ofrece entre estas dos poblaciones através de 20 taxis con capacidad de 5 pasajeros los cua-les realizan 40 vueltas completas transportando 200 pa-sajeros de ida y 200 de regreso, todos los días de la se-mana.
2.5. Aspectos Urbanos
2.5.1. Evolución Urbana
Con la construcción de la Iglesia del Carmen en el año de1719 en un terreno previamente escogido por la cofradíade la Virgen del Carmen se inicia la primera mancha ur-bana de Catemaco de acuerdo a los apuntes del Cronistade la Ciudad. A partir del año de 1830 se comenzaron aalinear sus viviendas hacia el Oriente partiendo frente a laIglesia sobre la calle del Carmen hoy Francisco I. Made-ro, hasta la desembocadura del lago.
En 1850 el crecimiento de la mancha se dirige hacia elNorte sobre las calles actuales de María Boettiger y GarcíaMantilla, entre la Francisco I. Madero y la calle de Mina.
En 1900 con la construcción de la torre del reloj en laesquina de Carranza y Boettiger el crecimiento de la man-cha se orienta al Este hasta llegar a la calle 2 de Abril.
En 1950 con la inauguración del tramo carreteroAlvarado, San Andrés Tuxtla, Catemaco, permitió a laciudad tener un acceso por la Av. Venustiano Carranza loque provocó el crecimiento al Norte hasta la calle deIturbide, para el año de 1980 la mancha se encontrabahasta la calle de Lerdo, siendo está el límite del área enestudio3 .
2.5.2. Estructura Urbana
La estructura urbana de la zona centro de Catemaco esreticular, esta conformada por un eje principal que lo in-tegra la avenida de Venustiano Carranza, esta arteria cons-tituye el acceso a la ciudad y termina en el centro a uncostado de la Basílica de la Virgen del Carmen.
Al Norte de la avenida Venustiano Carranza, hasta la callede Matamoros se localizan espacios destinados a los usosmixtos de comercio y vivienda.
El eje divide a la ciudad en dos zonas, en la parte sur ybarrio del centro se concentra el equipamiento y estaestructurada por una traza urbana irregular. Al final deesta zona, sirviendo de limite del área de estudio, se en-
cuentra la avenida Francisco I. Madero, esta avenida esla segunda en importancia, comunica al Paseo del Male-cón del Lago con el centro de la ciudad.
Al Norte de la calle de Matamoros se localizan los espa-cios destinados a la vivienda en 28 manzanas, y se arti-culan a través de vialidades secundarias, y la avenida In-dependencia que es la arteria que comunica con la carre-tera que conduce a las playas del Golfo de México.
2.5.3. Usos del suelo
El uso de suelo para la vivienda se concentra en la parteNorte de la avenida Venustiano Carranza de Oriente aPoniente y constituye la mayor superficie destinada a esteuso con 6.09 Ha - 37.6% del área total -.
Los usos de suelo para equipamiento se concentran enla parte Sur, al Poniente del área con 0.51 Ha - 3.2% deltotal - ; los usos mixtos (comercio y vivienda) ocupan2.23 Ha - 13.7% del total - y se concentra a lo largo deAv. Venustiano Carranza , y en las calles de Mantilla yZaragoza.
Los usos de suelo para el comercio ocupan 0.46 Ha - 2-8% del área - y esta destinado principalmente para loshoteles y restaurantes que se localizan en la zona; losusos especiales ocupan 0.28 Ha - 1.7% del total - y estadestinado para la Basílica de la Virgen del Carmen.
Las vialidades ocupan el segundo lugar en cuanto a su-perficie ocupada con 4.78 Ha - 29.5% del total - ; losusos del suelo de lotes baldíos son importantes, en lazona existen 120 baldíos que ocupan 1.87 Ha -11.5% deltotal -.
Cuadro No. 5Usos del suelo
3 Fuente: Investigación Documental
Superficie Actual Usos (Ha) (%)
Vivienda 6.09 37.59 Mixtos (comercio-
vivienda) 2.23 13.7
Comercio (hoteles y rest.) 0.46 2.8
Equipamiento 0.51 3.2
Vialidades 4.78 29.5 Usos especiales
(iglesia) 0.28 1.7
Lotes baldíos 1.87 11.5
T O T A L 16.22 100.00
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco Nov. 1999Investigación de campo, Catemaco Noviembre 1999
Gráfica No. 6Usos de suelo
V iv ie nd a 3 7 .5 9 %
M ixto s 1 3 .7 %C o m e rc io 2 .8 %E q uip a m ie nto 3 .2 %
V ia lid a d e s 2 9 .5 %
U s o s E s p e c ia le s 1 .7 %
L o te s B a ld io s 1 1 .5 %
2.5.4. Valor del suelo
Los valores del suelo en el área de estudio, son diversosy están distribuidos con los siguientes criterios, los valo-res más altos se encuentran en las manzanas donde seubica el equipamiento, el valor catastral es $45.60 y elcomercial de $1,200.00 por m2, este valor catastral seconserva sobre la Av. Fco. I. Madero y la 2 de Abril hastala Av. Venustiano Carranza, en esta parte el valor comer-cial es de $900.00 por m2; sobre la Av. VenustianoCarranza hacia el Norte, el valor catastral es variable, seencuentra de $13.50 a $45.60 y los comerciales de$450.00 a $600.00, estos valores se conservan hasta lacalle Zamora. *
El valor catastral de Zamora a Independencia es de $15.96y el comercial se encuentra entre $300.00 y $350.00, losvalores más bajos se encuentran sobre la calle Lerdo, enesta parte el valor catastral es de $9.12 y el comercial de$300.00 por m2.
Cuadro No. 6Valores del suelo
* Fuente: los valores catastrales y comerciales fueron proporcio-nados por la Oficina de Catastro Municipal de Catemaco Nov. 1999
Valores $ x M2 Valores $ x M2 No. Manzana Catastral Comercial
No. Manzana Catastral Comercial
1 9.12 350.00 24 13.68 600.00 2 9.12 350.00 25 13.68 600.00 3 9.12 350.00 26 13.68 600.00 4 9.12 350.00 27 13.68 600.00 5 9.12 350.00 28 25.08 600.00 6 9.12 350.00 29 45.60 600.00 7 9.12 350.00 30 13.68 600.00 8 15.96 300.00 31 13.68 600.00 9 15.96 300.00 32 13.68 450.00 10 15.96 300.00 33 13.68 800.00 11 15.96 300.00 34 13.68 800.00 12 15.96 300.00 35 16.00 1,200.00 13 15.96 350.00 36 16.00 1,200.00 14 15.96 350.00 37 16.00 450.00 15 15.96 350.00 38 16.00 450.00 16 15.96 350.00 39 16.00 600.00 17 15.96 350.00 40 45.60 900.00 18 15.96 300.00 41 45.60 900.00 19 15.96 300.00 42 45.60 900.00 20 15.96 300.00 43 45.60 900.00 21 15.96 300.00 44 45.60 1,200.00 22 15.96 300.00 45 45.60 1,200.00 23 13.68 600.00
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco Nov. 1999
2.5.5. Densidades, COS, CUS
COS
Del análisis realizado a las 45 manzanas que integran nues-
tra zona de estudio de los coeficientes de ocupación desuelo se encontraron los siguiente datos: 8 manzanas seencuentran en el rango de 0 - 30 de COS – 18% del total;31 manzanas se encuentran en el rango de entre 30 - 50del COS – 69% del total, estos dos rangos de COS estánocupados principalmente por vivienda de tipo popular ymedia. y una parte del área comercial al norte y al sur dela zona de estudio; 4 manzanas se encuentran en el rango50 - 70 de COS – 9% del total; y 2 manzanas se encuen-tran en el rango arriba del 70 de COS – 4% del total,estos dos rangos se concentran en la parte Sur del áreade estudio y están ocupados por el equipamiento y co-mercio de la zona.
CUS
Con relación a los coeficientes de utilización del suelo. El56% del total de las manzanas tienen hasta 2 niveles máxi-mos de altura; el 33% tiene un solo nivel en sus cons-trucciones, estos dos porcentajes de manzanas son utili-zados principalmente por viviendas de tipo medio y po-pular; y el 11% del total de las manzanas sus construc-ciones son de hasta 3 niveles de altura, se concentran enel centro de la ciudad donde se localizan hoteles, PalacioMunicipal y la Basílica de la Virgen del Carmen.
Del total de las manzanas, 15 de ellas se encuentran en elrango 0–50, 20 manzanas están en el rango de 51-100 y10 manzanas de encuentran en el rango de más de 100.
Cuadro No. 7COS, CUS
No.
No. Manzana catastral
No. de lotes
Sup.
Manzana M2
Sup.
Ocupada m2
COS
%
Niveles
máximos
CUS
1 77 11 2,634 934 35 2 70 2 78 14 2,228 803 36 2 72 3 79 14 2,179 791 36 1 36 4 80 12 2,345 610 26 2 52 5 81 7 1.450 638 44 2 88 6 82 11 1,814 518 28 1 28 7 83 10 2,513 425 17 1 17 8 98 9 2,487 1,712 69 2 138 9 97 7 1,590 350 23 1 23 10 96 5 1,374 655 47 2 94 11 95 14 2,293 943 41 2 82 12 94 13 2,373 568 23 1 23 13 93 16 2,240 696 31 2 62 14 92 9 2,429 621 25 1 25 15 108 10 2,399 1,105 46 2 92 16 109 16 2,368 959 40 1 40 17 110 14 2,449 802 32 1 32 18 111 12 2,262 919 40 2 80 19 112 9 1,501 689 46 2 92 20 113 8 1,356 538 39 1 39 21 114 12 1,285 912 70 2 140 22 115 6 1,290 347 26 2 52 23 130 18 3,055 975 32 2 64 24 129 9 1,410 716 50 1 50 25 128 27 4,992 2,439 48 3 144 26 127 13 3,156 1,139 36 1 36 27 126 12 3,282 874 26 2 52 28 125 12 2,441 789 32 2 64 29 139 2 637 240 37 1 37 30 140 16 2,620 975 37 2 74 31 141 7 1,488 645 43 1 43 32 142 15 2,360 972 41 1 41 33 144 6 831 553 66 2 132 34 145 17 3,257 1,254 38 2 76 35 158 26 7,629 2,978 39 2 78 36 157 5 1,128 523 46 1 46
COS, CUS -continuación-
No. No. Manzana
catastral
No. de lotes
Sup.
Manzana M2
Sup.
Ocupada m2
COS
%
Niveles
máximos
CUS
37 156 5 1,405 651 46 3 138 38 155 18 3,744 1,738 46 2 92 39 154 10 1,623 720 44 2 88 40 87 30 4,430 2,223 50 3 150 41 88 16 2,049 961 47 2 94 42 100 23 5,778 2,155 37 3 111 43 101 13 4,122 2,170 53 2 106 44 102 9 2,824 2,037 72 3 216 45 103 6 5,627 4,695 83 2 166
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco. Nov. 99
Densidad
La densidad de viviendas por hectárea de la zona centroesta conformada de la siguiente manera: 15 manzanas seencuentran en el rango de 0-30 vivienda/ha, la mayorconcentración de este rango se localiza en el centro de lazona donde se ubica el equipamiento, 27 manzanas estánen el rango de 30-60 viv/ha, la mayoría de estas manza-nas se ubican entre las calles de Matamoros y Lerdo, enel rango de 60/90viv/ha, se encuentran 3 manzanas lo-calizadas entre las calles de Cuauhtémoc y Mina.
Cuadro No. 8Densidad de Vivienda/Hectárea
No.
No. de Manzana Catastral
No. de
Viviendas
Superficie de
Manzanas Ha
Vivienda
/ hectárea
1 77 11 0.263 41.82 2 78 12 0.222 54.05 3 79 11 0.217 50.69 4 80 10 0.234 42.73 5 81 5 0.145 34.48 6 82 7 0.181 38.67 7 83 6 0.251 23.90 8 98 7 0.248 28.22 9 97 4 0.159 25.15
10 96 4 0.134 19.85 11 95 13 0.229 56.76 12 94 7 0.237 29.53 13 93 10 0.224 44.64 14 92 7 0.242 28.92 15 108 7 0.239 29.28 16 109 12 0.236 50.84 17 110 11 0.249 44.17 18 111 10 0.226 44.24 19 112 7 0.150 46.66 20 113 6 0.135 44.44 21 114 12 0.128 93.75 22 115 13 0.129 23.25 23 130 14 0.305 45.90 24 129 8 0.141 56.73 25 128 22 0.495 44.44 26 127 11 0.315 34.92 27 126 8 0.328 24.39 28 125 7 0.244 28.68 29 139 2 0.063 31.74 30 140 9 0.262 34.35 31 141 5 0.148 33.78 32 142 10 0.236 42.37 33 144 6 0.083 72.28 34 145 14 0.325 43.07 35 158 12 0.762 15.74 36 157 5 0.112 44.64 37 156 4 0.140 28.57 38 155 16 0.374 42.78 39 154 10 0.162 61.72 40 87 26 0.443 58.59 41 88 13 0.204 63.72 42 100 18 0.577 31.19 43 101 12 0.412 29.12 44 102 8 0.282 78.36 45 103 0 0.562 0
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco
2.5.6. Vialidad y Transporte
La situación geográfica de la zona centro dentro de la
ciudad, ha dado lugar a la estructura vial actual. Estaintegrada por tres vialidades primarias, la primera es laavenida Venustiano Carranza de doble sentido y comuni-ca longitudinalmente el centro de la ciudad con el entron-que de la carretera federal. Esta vialidad es de gran im-portancia para la ciudad ya que constituye por su conti-nuidad la comunicación de la zona Norte de usohabitacional con el centro.
La segunda vialidad primaria es la Av. Francisco I. Ma-dero, fue la primera que se construyó, tiene una conti-nuidad con la carretera federal y comunica a la zona delcentro, es paralela al malecón del lago, donde se ubicanhoteles y restaurantes permiten a los visitantes turistas elacceso a esta vialidad.
La tercera vialidad primaria es la avenida Independencia,tiene un arroyo de circulación de 9 mts., comunica lazona centro con la salida hacia la carretera que conducea las playas del Golfo de México.
Vialidades secundarias se identificaron diez, paralelas a lavialidad principal de Venustiano Carranza.
Las vialidades locales o colectoras son ocho, son angos-tas de su arroyo y en banqueta, dificultando la circula-ción peatonal en esas arterias.
Por el reducido flujo vehicular que existe, en la zonacentro se carece de semáforos, las 21 calles existentes19 son de concreto, 2 de adoquín y 5 de tierra. El estadode conservación de los pavimentos de concreto presen-tan las siguientes condiciones: el 65% están en buen es-tado, el 20% regular y el 15% de su estado es malo
Transporte Urbano
El transporte urbano en la ciudad lo ofrece el serviciourbano de Catemaco, el cual cuenta con dos autobuses,uno modelo 1978 con capacidad para 38 pasajeros, elsegundo un microbús modelo 1991 para 16 pasajeros, elcosto del pasaje es de $2.50, con horario de 6 a.m. a 6p.m., con corridas cada 30 minutos en una sola ruta Ter-minal – Mercado – Iglesia – Col. Linda Vista – Iglesia –Mercado – Terminal.
La ruta pasa por la Av. Venustiano Carranza de Oriente aPoniente, continua hacia el Sur por la Av. 2 de Abril, davuelta al Poniente por la Av. Fco. I. Madero y sale de lazona centro, más adelante ingresa nuevamente al áreapor la Av. Ma. Boettiger con orientación Norte-Sur hastala Av. Venustiano Carranza y da vuelta sobre esta avenidacon dirección Oriente hasta llegar a su terminal que selocaliza fuera de la zona.
El servicio de taxis lo ofrecen 57 automóviles existiendo dos sitios fijos, el primero se ubica en la esquina de Venustiano Carranza y Boettiger denominado Sitio del Carmen y el segundo en la esquina Francisco I. Madero y Boettiger Denominado Sitio Los Brujos. Cuadro N° 9 Vialidades, Pavimentos y Estado de Conservación
V i a l i d a d e s
Pavimento
Estado de
conser-vación Nombre de la
calle Primaria
Secun- daria
Local
Peatonal
C A GR PC B R M
Venustiano Carranza X X X
Francisco I. Madero X X X X
Francisco Villa X X
Reforma X X X X X 2 de Abril X X X X X X X Guillermo
Prieto X X X x X
Narciso Mendoza X X X X X X
Ma. Boettiger X X X X Degollado X X X X X Callejón
Degollado X X X
Pipila X X X
Melchor Ocampo X X X X
Lerdo X X Independencia X X X
Iturbide X X X Zamora X X X
Matamoros X X X Mina X X X
Mantilla X X X X Zaragoza X X X X
Cuauhté-moc X X X X
Totales 3 10 8 3 19 2 5 1 14 8 7
Pavimentos: C= concreto , A= adoquín GR= grava, PC= piedra y concreto Estado de conservación: B=bueno, R=regular, M=malo FUENTE: INVESTIGACIÓN DE CAMPO. NOVIEMBRE 1999
Recubrimiento de Vialidades Concreto
Calle Zamora Calle Iturbide Adoquín
Calle Reforma Calle Reforma
Grava
Calle Degollado Calle Degollado Estado de Conservación de Pavimentos Calle 2 de Abril Calles Francisco I. Madero Calle María Boettiger Calle Cuauhtémoc
2.5.7. Vivienda De acuerdo al INEGI en el año de 1995, la localidad de Catemaco contaba con 4,575 viviendas particulares habitadas por 22,958 habitantes con un promedio de habitantes por vivienda de 5.0 personas, ese mismo año el 79% del total contaba con agua potable, el 93% tenía drenaje y el 92% con energía eléctrica. En 1999 de acuerdo al conteo en sitio, la zona centro cuenta con 482 viviendas ocupadas por 2,410 personas, las viviendas en esta zona cuentan con los servicios de agua, drenaje y energía eléctrica en un 100%. En base de la investigación en campo directa y datos de la oficina de catastro municipal la vivienda en la zona ocupa 8.78 hectáreas de las cuales el 44% son de uso
mixto comercio y vivienda, la ocupación de suelo para lavivienda y la de usos mixtos representa el 54% del totalde la superficie en la zona.
En cuanto al tipo de viviendas predomina el popular conel 68% del total con superficies construidas de 0 a 95M2, el 29.5% son de tipo medio de 95 a 160 M2 de áreaconstruida, 2.5% la residencial de 160 M2 construidosen adelante.
La ubicación de la vivienda popular se concentra princi-palmente en la parte Norte entre las calles de Zamora yLerdo y entre la Reforma y Narciso Mendoza.
El tipo medio se concentra principalmente en la parte Suren las manzanas adyacentes al centro entre la VenustianoCarranza y la Francisco I. Madero, también se ubicansobre la calle de María Boettiger, el tipo residencial solose ubica en la manzana No. 10 entre las calles de NarcisoMendoza y Boettiger, y entre la Independencia y laIturbide.
Cuadro No. 10Promedio de m2 construidos por vivienda a nivelde manzana
No. Numero de manzana
Numero de viviendas
Superficie construida m2
Promedio de sup.
construida m2
Tipo de vivienda
1 77 11 1,042 94.7 Popular 2 78 12 906 75.5 Popular 3 79 11 791 71.9 Popular 4 80 10 610 61 Popular 5 81 5 638 127.5 Medio 6 82 7 518 74 Popular 7 83 6 425 70.8 Popular 8 98 7 3,044 149.1 Medio 9 97 4 350 87.5 Popular 10 96 4 934 233.5 Residencial 11 95 13 943 72.5 Popular 12 94 7 568 81.1 Popular 13 93 10 696 69.6 Popular 14 92 7 621 88.7 Popular 15 108 7 1,105 157.8 Medio 16 109 12 959 79.9 Popular 17 110 11 802 72.9 Popular 18 111 10 919 91.9 Popular 19 112 7 952 136 Medio 20 113 6 538 89.6 Popular 21 114 12 912 76 Popular 22 115 3 347 11.6 Medio 23 130 14 975 69.6 Popular 24 129 8 716 89.5 Popular 25 128 22 2,439 110.8 Popular 26 127 11 1139 103.5 Medio 27 126 8 874 109.2 Medio 28 125 7 789 112.7 Popular 29 139 2 240 120.0 Popular 30 140 9 975 108.3 Popular 31 141 5 645 129 Popular 32 142 10 972 97.2 Popular 33 144 6 640 106.6 Medio 34 145 14 1254 89.5 Popular 35 158 12 1525 127.0 Medio 36 157 5 523 104.6 Popular 37 156 4 1413 353.25 Residencial 38 155 16 1,908 119.2 Popular 39 154 10 864 86.4 Popular 40 87 26 2,934 112.8 Popular 41 88 13 1,110 85.38 Popular 42 100 18 2,856 158.6 Medio 43 101 12 2,799 233 Medio 44 102 8 2,902 362.75 Medio 45 103 0 0 0 0
Fuente: Oficina de Catastro Municipal Catemaco Noviembre 1999
Clasificación de tipo de vivienda de a cuerdo a losm2 construidos.
Tipo m2 construidos
Popular 0-95
Medio 95-160
Residencial 160 y Más
Fuente: Oficina de Catastro Municipal Catemaco Noviembre 1999
Vivienda Popular
Buen estado Precaria
Buen Estado Precaria
Vivienda Media
Buen estado Buen estado
Vivienda Residencial
Buen estado Buen estado
2.5.8. Equipamiento
El equipamiento dentro en la zona se concentra en el cen-tro, al final de avenida Venustiano Carranza, ocupa 0.51Ha. y se encuentra integrado a través de los siguientessubsistemas urbanos.
Educación
El área del proyecto carece de equipamiento formal parala educación, solo se localiza una Academia de Inglés yComputación sobre la calle Cuauhtémoc entre Mantilla yZaragoza.
Cultura, Recreación y Deporte
Para la recreación la zona cuenta con el parque centralFco. I. Madero, el cual tiene una superficie de 2,195.00m2, su estado de conservación es malo, se puede obser-var las diferentes remodelaciones que le han realizado lasdiversas administraciones municipales; tiene tres tiposdiferentes de bancas sin un diseño adecuado, los acaba-dos en pisos son diferentes, el kiosco de arquitecturamoderna rompe por completo con el entorno urbano,los accesos de escaleras por la esquina de Boettiger yMadero, están construidas, una de ellas, sin especifica-ción adecuada, en esta parte se localizan unos baños pú-blicos con un acceso de puertas abiertas hacia la calle locual da una mala imagen a este lugar.
En la esquina de Venustiano Carranza y Mantilla se loca-liza un parque pequeño, con bancas y área verde, en elcentro del mismo se ubica un monumento en memoriade los Niños Héroes.
Kiosco Parque Francisco I. Madero Baños públicos y accesos Parque Francisco I Madero.
Parque Niños Héroes Parque Niños Héroes
Frente al parque sobre la avenida Ma. Boettiger se en-cuentra un cine cerrado, sin mantenimiento en la facha-da dando un mal aspecto.
Comercio y Abasto
En la avenida Ma. Boettiger esquina con Fco. I. Maderose localiza un supermercado de autoservicio, el mercadomunicipal se encuentra sobre esta misma calle con orien-
tación Sur quedando fuera del proyecto.
Supermercado Cine cerrado
Administración Pública
El equipamiento para la administración pública se locali-za en la esquina de V. Carranza y Ma. Boettiger, ocupadopor el palacio municipal, el cual tiene una superficie cons-truida de 1,006.00 m2, el estado de conservación de esteinmueble es regular.
Palacio Municipal
Salud y Asistencia Pública
En la zona sólo se encontró una clínica particular la cualse localiza sobre la avenida Independencia entre NarcisoMendoza y Degollado, esta clínica cuenta con los siguien-tes servicios: rayos X, pediatría, ginecología, laborato-rio, ultrasonido y urgencias ofreciendo servicios durantelas 24 horas.
2.5.9. Infraestructura
Agua potable
De la fuente de abastecimiento el agua se conduce a lostanques de almacenamiento para su potabilización, y porgravedad se distribuye a la zona centro a través de unared integrada por tubería de asbesto cemento de 6” y 3”de diámetro, este sistema tiene cincuenta años de servi-cio, se construyo en 1949, la zona comprendida en esteproyecto se encuentra servida al 100%.
Drenaje
La zona centro cubre al 100% del servicio de drenaje através de una tubería de concreto de 8” de diámetro cons-truida en el año de 1955. Esta red esta integrada por doscolectores, el primero sobre la calle Ma. Boetigger con
orientación Norte-Sur, el cual entronca con el colectorde la avenida Francisco I. Madero con dirección Ponien-te, las aguas negras son vertidas en la desembocaduradel lago.
Actualmente la red presenta algunos problemas por eldiámetro de 8”. En época de lluvias los colectores reba-san su capacidad por los volúmenes adicionales de aguaprovocando que la avenida Francisco I. Madero, que esla parte baja de la zona, las aguas salgan por las tapas delos pozos de visita.
La zona no tiene alcantarillado para aguas pluviales, debi-do a la topografía de la zona. Tiene un desnivel en laparte Norte hacia el lago, las aguas de lluvia escurrensobre las calles y desembocan algunas en la calle de Za-ragoza.
Energía Eléctrica y Alumbrado Público
La zona centro se encuentra cubierta al 100% con elservicio de energía eléctrica.
El servicio de alumbrado público esta cubierto casi al100% en todas sus avenidas y calles sin embargo se ob-serva un déficit en Reforma, 2 de Abril, Narciso Mendozay Degollado.
A partir del mes de Agosto de 1999 el H. Ayuntamientode Catemaco, a través de su Dirección de AlumbradoPúblico, inicio el programa de Ahorro de Energía Eléctri-ca, cambiando todas las lámparas de 200 y 500 watts,por lámpara de 150 watts de sodio, las luminarias estáncolocadas a cada 40 mts. aproximadamente, se contaronen la zona centro, 115 luminarias de vapor de sodio.
En el año de 1994 construyeron una instalación eléctricasubterránea para dar servicio al alumbrado público en laavenida Venustiano Carranza, Francisco I. Madero y unaparte la María Boettiger, esta obra permitió limpiar la ima-gen urbana por el cableado aéreo que se presenta en estetipo de instalaciones. En este alumbrado se instalaronluminarias tipo hacienda de vapor de sodio.
Alumbrado Público
Avenida Venustiano Carranza Avenida VenustianoCarranza
Calle Matamoros Avenida Venustiano Carranza
2.5.10 Mobiliario Urbano
El mobiliario urbano entendido como el conjunto de ele-mentos que complementa el equipamiento, se encontródeficiente. En la investigación realizada se observó lo si-guiente: la nomenclatura en las calles es escasa, no hayuniformidad y se encuentran en mal estado; los botes debasura sólo se encontraron en el parque; en mal estado ysin diseño; las bancas se localizan en los parques de Fran-cisco I. Madero, Niños Héroes y en el atrio de la Basílicade la Virgen del Carmen. En la zona se encontraron 8casetas de teléfonos concentrándose sobre la avenidaVenustiano Carranza.
El mobiliario urbano más representativo en la zona cen-tro es el siguiente:
Catálogo de Mobiliario Urbano
Soportes e iluminación
Arbotante de acero Poste de concreto con luminaria
ov15 con luminaria tipo haciendaPostes concreto y madera Postes de concreto
Catálogo de Mobiliario Urbano
Protecciones
Protecciones metálicas en el monumento a Don Miguel Hidalgo
Equipos de infraestructura
Transformador Transformador
Catálogo de Mobiliario Urbano
Servicios
Kiosco Caseta telefónica
Botes y cesto para depositar bolsas con basura en el parqueFrancisco I. Madero
Bote y camión recolector de basura de H. Ayuntamiento
Catálogo de Mobiliario Urbano
Ornato
Torre y Reloj Monumento y Busto a DonBenito Juárez
Jardineras, Monumento y Busto de don Miguel Hidalgo
Jardineras y Monumento de los Niños Héroes
Catálogo de Mobiliario Urbano
Ornato
Esculturas de dos niños que simbolizan el Barrio de la Alegría.
Bancas
Parque Francisco I. Madero Parque Francisco I. Madero
Parque Francisco I. Madero Parque Francisco I. Madero
Parque de los Niños Héroes Parque de los Niños Héroes
Pavimentos
Parque Francisco I. Madero Parque Francisco I. Madero
2.5.11 Zonas Homogéneas
En la zona se pueden identificar con claridad 6 zonashomogéneas que responden a criterios de: densidad, co-eficientes de ocupación y utilización del suelo, tipo devivienda, tamaño de los lotes, valores del suelo yequipamiento urbano.
La identificación de estas 6 zonas, se hizo en base a in-vestigación directa de campo e información proporcio-nada por las autoridades locales.
Las diferencias encontradas entre zonas responden a ra-zones de tiempo de construcción del asentamiento. Lazona más antigua del área, también es la más consolidadaen cuanto al equipamiento y son las que tienen las casastípicas de mejor nivel de construcción; se pueden obser-var notables diferencias entre la arquitectura de las casas
típicas antiguas y las casa modernas.
En el Cuadro No. 7 se presentan las características espe-cificas de cada zona homogénea.
Cuadro No. 11Diagnostico de Zonas Homogéneas
Z O N A S Concepto 1 2 3 4 5 6
Sup. (Ha) 1.72 1.63 0.67 2.95 2.81 1.52 No. de
Viviendas 25 69 30 116 121 58
Población (hab) 125 345 150 580 605 290
Densidad Viv/Ha 14.5 42.3 44.7 39.3 43.0 38.1
COS (%) 0.76 0.54 0.67 0.40 0.35 0.54 CUS 2.00 1.31 1.85 0.74 0.63 1.06
Tipo de vivienda Medio Medio Popular Popular Popular Popular
Tamaño promedio de lotes
(M2)
402 210 217 213 187 203
Valor del suelo
catastral ($)
35.73 45.6 16.00 17.29 10.64 13.90
Comercial ($) 1,200.00 900.00 500.00 600.00 312.00 300.00
Equipamiento
Urbano A-R-C C -- -- -- --
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco. Nov.1999Equipamiento: A= administración pública. R= recreación. C= comercio.COS = coeficiente de ocupación de suelo CUS = coeficiente de utilizaciónde suelo
Zona 1Esta zona tiene una densidad baja de 25 viviendas/hectá-reas, sin embargo, cuenta con el COS más alto con un76% permitiendo construcciones hasta tres niveles dealtura, el tipo de vivienda que se localiza en esta zona esnivel medio, tiene el promedio más alto de superficie delos lotes con 402.00m2, tiene el valor comercial de$1,200.00 por m2 y concentra el 90% del equipamientoque tiene toda la zona centro
Zona 2Esta zona se identifica por tener una densidad de 69 vi-viendas/hectáreas, un COS del 54% con construccioneshasta tres niveles, superficie de lotes de 210.00 m2, elvalor catastral más alto de $45.60 por m2, el segundovalor comercial más alto y por tener un uso de suelo paraviviendas y usos mixtos.
Zona 3Esta zona homogénea se caracteriza por tener un COSalto de 67% y un CUS de 1.85% permitiendo a las cons-trucciones tener hasta tres niveles de altura, los lotes pro-medios son de 117.00 m2 y su valor comercial es de$500.00 por m2 .
Zona 4Esta zona homogénea tiene una densidad de 39 vivien-das/hectáreas, un COS del 40% y sus construccioneshasta dos niveles. Es una zona de vivienda popular quetiene un valor comercial de $600.00 por m2 .
Zona 5Esta zona tiene el COS más bajo con un 34%, viviendapopular y lotes promedio de 187.00 por m2 y comercialde $312.00 por m2 .
Zona 6Esta zona tiene un COS del 54% y construcciones hastados niveles, tiene vivienda popular, sus lotes promediosson de 203.00 m2 y valores de $13.90 catastral y de$300.00 comercial por m2..
2.5.12. Hitos, Nodos y Sendas
La imagen urbana de la ciudad esta integrada de dosmaneras: la imagen física son las formas de la percep-ción de los elementos que se ven en la ciudad y la imagensimbólica es la forma que cada observador percibe apartir de las sensaciones psicológicas que le causen loselementos que observa. La fusión de esas dos imágenesse le denomina imagen de la ciudad y para fines de nues-tro proyecto las hemos clasificado en hitos, nodos y sen-das.
Hito
Se define como hitos a los puntos de referencia que per-miten que el observador se sitúe y oriente en el mediourbano. Los hitos pueden ser geográficos o simbólicos,en la zona centro se encontraron los siguientes:
No. 1Nombre del hito: El CerritoLocalización: Esquina Venustiano Carranza y ReformaObservación: Se encuentra a la entrada de la zona centroy en lo alto existe una construcción redonda propiedaddel municipio
No. 2Nombre del hito: Torre del Reloj.Localización: Esquina Venustiano Carranza y Ma.Boettiger.Observación: Esta torre es visible desde diferentespuntos de la ciudad.
No. 3Nombre del hito: Torre y Cúpula de la Basílica de laVirgen del Carmen .Localización: Esquina Francisco I. Madero y Ma.Boettiger.Observación: Es la construcción más alta en la zona .
Nodos
Son los puntos estratégicos que se encuentran en la zonacentro y son las confluencias de vialidades importantes,un cruce de sendas o concentración de personas.
En la zona centro de Catemaco se identificaron tres nodosque se encuentran ubicados de la manera siguiente:
No. 1Nombre del nodo: Parque-Palacio Municipal-Hotel LasBrisas.Localización: Esquina Venustiano Carranza y Ma.Boettiger.Observación: Es la confluencia de las sendas y vialidadesmás importantes de la zona y es el lugar de reunión de loshabitantes.
No. 2Nombre del nodo: Monumento a Hidalgo.Localización: Esquina Venustiano Carranza y Cuauhtémoc,Zaragoza y Narciso Mendoza.Observaciones: Este nodo es el paso y acceso al áreacomercial y al parque, es el cruce de cuatro vialidades.
No. 3Nombre del nodo: Carranza-Mantilla-Guillermo Prieto.Localización: Esquina Venustiano Carranza, Mantilla yGuillermo Prieto.Observación: Es el cruce de 3 vialidades y una senda.
Sendas
Las sendas están representadas por las calles, senderos,líneas de transito y constituyen los elementos urbanosque representan los ejes de desplazamiento de la pobla-ción o itinerarios urbanos.
En la zona centro existen 5 sendas, la más importante yque tiene el tráfico peatonal más intenso, es la deVenustiano Carranza, las otras cuatro son la Ma. Boettiger,la Independencia, la Matamoros y la 2 de Abril en el tra-mo de Venustiano Carranza y Francisco I. Madero
Avenida Venustiano Carranza Avenida Independencia
Sendas
María Boettiger Matamoros
Avenida Francisco I. Madero Avenida Francisco I. Madero
Avenida Venustiano Carranza Avenida Francisco I. Madero
2.5.13. Remates y Secuencias Visuales
Los elementos constantes en el paisaje constituyen la parteesencial del tejido urbano, lo hacen homogéneo y le danun significado a cada uno de los espacios urbanos, pue-den tener características arquitectónicas, existen en lazona centro espacios continuos que rematan en algúnelemento urbano como es el caso de la basílica del Car-men y la Torre del Reloj; también se presentan en estazona, repeticiones de algunos elementos urbanos del mis-mo estilo o con actividades semejantes formando secuen-cias visuales al observador los cuales se encuentran endiferentes vialidades del área.
RematesBasílica de la Virgen del Carmen Torre del reloj
Secuencia Visual
Basílica de la Virgen del Carmen
2.5.14 Señalética y Anuncios
La Señalética en lo referente a la vialidad se concentrasobre la avenida Venustiano Carranza. Las señales de tran-sito carecen de homogeneidad en su diseño y se observapoco mantenimiento en las mismas. Con relación a lasnomenclaturas en las calles se ubican de igual forma enel centro con diseños diversos y poca conservación, enel resto de la zona la nomenclatura es escasa.
Los anuncios están concentrados en las arterias comer-ciales siguientes: Venustiano Carranza, Francisco I. Ma-dero, Cuauhtémoc, Mantilla, y 2 de Abril.
En el último tramo de la avenida Venustiano Carranzafrente al parque existen los anuncios más grandes, loscuales sobresalen rompiendo con el contexto urbano delárea.
Señalización vial
Nomenclaturas en avenidas y calles
Anuncios comerciales
Avenida Venustiano Carranza
2.5.15. Vulnerabilidad y Riesgos
Las poblaciones y sus asentamientos humanos frecuen-temente son afectados por la fuerza destructiva de fenó-menos naturales como sismos, erupciones volcánicas,tormentas y huracanes, así como riesgos ocasionadospor instalaciones de la industria química, ductos, plantasde productos químicos, y contaminación ambiental, en-tre otros.
Cuando estos fenómenos ocurren dan lugar a un desas-tre, en el que se pierden vidas humanas y se dañan gra-vemente los diversos elementos urbanos como vivien-das, infraestructura y equipamiento, desarticulando laestructura social y económica de la zona urbana. En es-tos casos se determina un estado de emergencia, quetiene por objeto restablecer la normalidad en el menortiempo posible.
La población en general es vulnerable y esta expuesta alas epidemias y enfermedades infecciosas propias de lazona, así como riesgos de tipo socio-organizativos.
Existen 5 tipos de fenómenos que pueden a afectar a losasentamientos humanos y a la ciudad:
a) Geológicosb) Hidrometeorológicosc) Sanitariosd) Químicose) Socio - organizativos
a) Geológicos
Sismos
El riesgo que afronta el asentamiento humano de la ciu-dad de Catemaco con este tipo de fenómeno, es de ori-gen regional y su intensidad permite determinar el gradode vulnerabilidad así como la respuesta del suelo a lafrecuencia oscilatoria y la resistencia de las construccio-nes.
Desde la época colonial hasta nuestros días se ha mani-festado actividad sísmica en el Estado de Veracruz, prin-cipalmente en la zona Sur, considerada en la regionalizaciónsísmica de la República Mexicana (Esteva 1970) comode alta sismicidad.
De 1900 a 1995, han afectado al Estado de Veracruz 35sismos cuya magnitud han sido superior a los 6° en laescala de Mercalli. La mayoría de los epicentros de estoseventos han sido ubicados fuera del Estado, en la zonade la falla de Cocos y la costa occidental de México.
Los sismos más recientes que se han sentido en la regiónde los Tuxtlas, incluyendo Catemaco, son los siguientes:
Cuadro No. 12Sismos recientes registrados en la región de LosTuxtlas
Fecha Nombre Epicentro
Julio de 1949
Plataforma continental frente a la Punta de
Antón Lizardo Julio de
1957 Del
Ángel Frente a la costa de
Guerrero 26 de
agosto de 1959
Jáltipan Zona de Jáltipan, Ver.
11 de marzo de
1967 Veracruz
Plataforma continental frente la Punta de
Antón Lizardo 19 de
septiembre de 1985
Frente a la costa de Guerrero
14 de septiembre
de 1995 Frente a la costa de
Guerrero
Fuente: Revista No. 21. La ciencia y el Hombre, Universidad Veracruzana
Volcanes.
El municipio de Catemaco se encuentra localizado en elconjunto montañoso de la sierra de Los Tuxtlas. Lasmontañas más elevadas son los volcanes de Santa Marta-1,700 metros- y San Martín Tuxtla –1,650 metros- dealtitud. Este último se encuentra rodeado de depósitos decenizas, coladas lávicas, cerca de este se localiza otrovolcán: El Vigía de Santiago Tuxtla a 1,850 metros s.n.m.El lago de Catemaco es una extensa caldera o cráter vol-cánico formado hace mucho tiempo.
No existe actividad en estos volcanes, la ultima erupcióndel volcán de San Martín Tuxtla ocurrió en el siglo XVII,sin embargo considerando que el municipio de Catemacoen el pasado fue afectado por esta erupción, es vulnera-ble a este tipo de fenómenos.
b) Hidrometeorológicos
Por la cercanía al Golfo de México, la zona urbana de laciudad de Catemaco, es vulnerable a las tormentas tropi-cales, las cuales se forman en la sonda de Campeche yen general en el Golfo de México. Estas perturbaciones,por su corto recorrido sobre las aguas del Golfo, no tie-nen oportunidad de desarrollarse plenamente, aunque laslluvias asociadas al meteoro pueden llegar a ocasionarinundaciones.
Las tormentas tropicales del Golfo tienen su mayor inci-dencia de Junio a Noviembre, siendo el mes de Septiem-bre el de mayor actividad.
Las tormentas tropicales con trayectoria dentro de los400 kilómetros de radio alrededor del municipio deCatemaco son las siguientes:
En el municipio de Catemaco se registra la máxima pre-cipitación pluvial de todo el Estado de Veracruz, conside-rada una zona intensamente lluviosa.
La zona es afectada por las perturbaciones y depresionestropicales con velocidades de los vientos hasta 62 kiló-metros por hora asociadas con precipitaciones a granescala. con la presencia de estas tormentas la poblaciónes vulnerable a las inundaciones y corre riesgos por lapresencia de los rayos.
El área que se inunda por las fuertes precipitaciones quese presentan, es la parte baja de la calle Zaragoza en laesquina con Venustiano Carranza, en este punto desem-boca gran parte del agua que escurre por las calles de laciudad en época de lluvias.
Área inundable de la calle Zaragoza
c) Sanitarios
A la fecha no se han registrado epidemias importantesen la Ciudad de Catemaco, sin embargo no se descarta laposibilidad de que estas ocurran debido al riesgo que re-presentan los focos contaminantes cercanos a la zonacentro.
En el municipio se han presentado casos aislados de có-lera, dengue y paludismo. Las principales causas demorbilidad en la zona lo representan las enfermedadesinfecciosas respiratorias y las intestinales.
La presencia de enjambre de abejas africanas durante losúltimos años constituye un riesgo permanente para lapoblación la cual es vulnerable a las picaduras de estosinsectos, que en ocasiones por una mala atención ha oca-sionado algunas defunciones.
d) Químicos
No existen industrias en la zona centro que manejen
Año Nombre
1966 Halie
1979 Henry
1980 Herminia 1984 Eduardo 1988 Debby
Fuente: Revista No. 21. La ciencia y el Hombre, Universidad Veracruzana
productos químicos ni se ubican en ella gasolineras,gaseras o ductos subterráneos, la población es poco vul-nerable a este tipo de riesgos.
La contaminación ambiental del aire es mínima, ocasio-nada principalmente por las automotores cuyo flujovehicular es relativamente bajo.
e) Socioculturales
En el centro de la ciudad no existen áreas de tolerancia,la prostitución se promueve en pequeña escala a travésde las siete cantinas en las zona. La delincuencia es míni-ma debido la presencia policiaca y a la iluminación de lascalles.
Viales
Existe en la ciudad un riesgo permanente para las perso-nas discapacitadas, de la tercera edad y en general, querepresenta el caminar sobre las banquetas que rodean alparque y la María Boettiger entre Venustiano Carranza yFrancisco I. Madero, las banquetas se construyeron sinrespetar los niveles de la guarnición, en algunos casosestán 0.20 cm por arriba del nivel, provocando que exis-ta un escalón muy peligroso a todo lo largo de las ban-quetas, antes de bajar al arroyo.
Desnivel en banquetas de la avenida Venustiano Carranza MaríaBoettiger
Esquina María Boettiger y Madero Avenida Venustiano Carranza
En la zona existen dos cruceros peligroso de vialidades,los cuales constituyen un riesgo para la población, elprimero es el cruce de la avenida Venustiano Carranza yMaría Boettiger y el segundo el de Venustiano CarranzaMantilla y Guillermo Prieto.
Las calles sin pavimento constituyen un riesgo para loshabitantes que transitan por esas vialidades, existe poca
seguridad en esas calles, poco alumbrado y son lugaresdonde depositan basura.
Calle Degollado Calle Reforma
La contaminación visual que presentan el parque a uncostado de la avenida Francisco I. Madero y el área loca-lizada junto al atrio de la iglesia es propiciada principal-mente por el comercio informal; existen puestos ambu-lantes con tanques de gas los cuales representan un ries-go para la población
2.5.16 Sitios Típicos y de Interés Turístico
La ciudad de Catemaco tiene el encanto necesario paraatraer visitantes, su gente goza de fama hospitalaria, fes-tiva y abierta.
El sitio típico más visitado por la población y por losturistas es la Basílica de la Virgen del Carmen, alrededorde este lugar se celebran varias fiestas religiosas. El 2 deFebrero se celebra a la Virgen de la Candelaria, se ejecu-tan danzas autóctonas y actos religiosos. La fiesta reli-giosa más importante es la que se celebra del 14 al 17 deJulio en honor de la Virgen del Carmen. Se realiza unaferia con bailes populares, mojigangas, se efectúan cere-monias y se colocan alrededor de las calles de la basílicajuegos mecánicos.
El parque central Francisco I. Madero es el lugar prefe-rido de la población y es bastante visitado por los turis-tas. Desde el parque se puede observar la Torre del Relojy los monumentos de Don Benito Juárez y Miguel Hidal-go.
Existe un tianguis de objetos e imágenes religiosas que selocaliza a un costado de la Basílica de la Virgen del Car-men sobre la calle Francisco I. Madero es un sitio típicomuy visitado por los turistas.
Durante los periodos vacacionales de Semana Santa y
las fiestas de fin de año, Catemaco recibe a sus visitan-tes. Muchos de ellos se hospedan en los 7 hoteles deuna, dos y tres estrellas de categoría que se localizan enla zona centro los cuales son buscados por los turistaspor su tranquilidad y para disfrutar en sus restaurantesde la cocina regional.
2.5.17. Relación con el resto de la ciudad
La zona centro es la de mayor importancia en la ciudad,en ella se localiza el patrimonio histórico y cultural dellugar, y concentra a los elementos de equipamiento entrelos que destaca la Basílica de la Virgen del Carmen, enesta parte se ubican la mayoría de consultorios médicosy asesoría legal.
En esta zona solo reside el 10%, aproximadamente, deltotal de la población, el resto acude al centro a desarro-llar sus actividades tanto económicas como sociales, lascuales permiten que la zona centro cumpla con sus fun-ciones urbanas y de servicios.
Vista del Parque Francisco I. Madero
2.5.18. Ambulantaje y Comercio Informal
El ambulantaje y comercio informal se concentra en lascalles aledañas al mercado municipal invadiendo las ban-quetas y parte de su arroyo, principalmente sobre laMantilla, Zaragoza,
Avenida Francisco I. Madero Calle Zaragoza
Cuauhtémoc y Francisco I. Madero, este comercio in-formal se presenta todos los días de la semana. Y debidoa que la afluencia de puestos se acentúan, se crean seriosproblemas viales dificultando el paso de los vehículos, yobligando a los peatones a caminar sobre el arroyo; losartículos que ahí se expenden son variados, se encuen-tra: ropa, juguetes, calzado, semillas, frutas, escobas, etc.En esta área se contaron en campo 99 puestos.
El tianguis de artículos religiosos sobre la la avenida Fran-cisco I. Madero a un costado de la Basílica es permanen-
te y esta integrado por 16 puestos colocados sobre labanqueta que ocupa un 100% de la superficie
El ambulantaje que más afecta a la población y que dauna mala imagen a la zona, son los puestos de alimentosque se encuentran en el parque central a la entrada delatrio de la iglesia, al costado de este mismo lugar, secontaron 12 puestos que están de manera permanentereflejando una imagen deplorable para la categoría de laciudad.
Cuadro No. 13Comercio Informal
Sitio No. de puestos Giro
Tianguis sábado y domingo
Parque 12 Dulces,
alimentos, refrescos
Avenida Francisco I. Madero a un costado de la
basílica
16 Artículos religiosos
Calle Mantilla 39 Diversos Calle
Cuauhtémoc 14 Diversos
Calle Zaragoza 18 Diversos x
T o t a l 99 Fuente: Investigación de campo Nov. 1999
Tianguis calle Zaragoza
2.5.19 Régimen de Propiedad
El Régimen de Propiedad de los Inmuebles que se locali-zan en la zona centro son municipal, federal y privado;corresponden al municipio los inmuebles siguientes: Pa-lacio Municipal, parque Francisco I. Madero, plazoletasy monumentos así como todas las vialidades e infraes-tructura de la zona, la propiedad federal la constituye laBasílica de la Virgen del Carmen y el resto de zona centroes propiedad privada
2.6. Aspectos arquitectónicos
2.6.1. Altimetría en zonas de intervención a nivel defachadas
En la zona centro se encontraron construcciones de has-ta 3 niveles de altura, del total de las manzanas el 69% delas construcciones que ahí se ubican tienen altura máxi-ma de hasta 2 niveles la mayoría de estas manzanas seubican en la parte Norte entre las calles Matamoros yLerdo, el 18% de las manzanas de la zona sus construc-ciones tienen un máximo de 3 niveles de altura, estasmanzanas se localizan en la parte Sur de la zona entre las
calles de Mina y Francisco I. Madero, las construccio-nes de un nivel se encuentran en el 13% de las manzanasy se encuentran distribuidas en la parte Norte entre Minay Lerdo, el promedio de altura por nivel es de 3 m.
2.6.2. Catalogo de Inmuebles de valor PatrimonialCATÁLOGO DE INMUEBLES DE VALOR PATRI-MONIAL
SECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA DE CATEMACO, VER.
Gobierno del Estado de
Veracruz-Llave
CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Basílica de la Virgen del Carmen Dirección: Esquina de Francisco I. Madero y Manuel Ocampo
Estado de conservación: Regular Época de construcción: Siglo XVIII
Uso de suelo: Especial Color actual: Mostaza con cenefas ocres
Cala de pintura: Blanco, crema, rosa Tipo de inmueble: Templo
Fachada principal Campanario
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Veracruz-Llave
CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Basílica de la Virgen del Carmen Dirección: Esquina de Francisco I. Madero y Manuel Ocampo
Estado de conservación: Regular Época de construcción: Siglo XVIII
Uso de suelo: Especial Color actual: Mostaza con cenefas ocres Cala de pintura: Blanco, crema, rosado
Tipo de inmueble: Templo
Vitral Vitral
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CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Torre del Reloj Dirección Esquina de Venustiano Carranza y María Boettiger
Estado de conservación: Regular Época de construcción: 1900
Uso de suelo: Mobiliario urbano Color actual: Blanco y ocre
Cala de pintura: Blanco, crema, rosado Tipo de inmueble: Administración Pública
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CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Palacio Municipal Dirección Esquina de Venustiano Carranza y María Boettiger
Estado de conservación: Regular Época de construcción: 1946 Uso de suelo: Equipamiento Color actual: Blanco y ocre
Cala de pintura: Blanco, crema, rosado Tipo de inmueble: Administración Pública
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CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Casa Típica de Valor Arquitectónico Dirección: Zaragoza entre Francisco I. Madero y Cuauhtémoc
Estado de conservación: Bueno Época de construcción: 1890
Uso de suelo: Mixto Color actual: Blanco y ocre
Tipo de inmueble: Vivienda
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CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Casa Típica de Valor Arquitectónico Dirección: Esquina Venustiano Carranza y Reforma
Estado de conservación: Malo Época de construcción: 1942
Uso de suelo: Mixto Color actual: Blanco
Tipo de inmueble: Vivienda
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CATALOGO DE INMUEBLES DE
VALOR PATRIMONIAL – 1999
Nombre: Casa Típica de Valor Arquitectónico Dirección: Esquina Francisco I. Madero y Zaragoza
Estado de conservación: Malo Época de construcción: 1900
Uso de suelo: Mixto Color actual: Blanco, rojo y azul Tipo de inmueble: Comercio
2.6.3. Detalles constructivos comunes
Los elementos constructivos más significativos encon-trados en las viviendas típicas son los siguientes:
Las viviendas están construidas en lotes de terreno de 15mts. De frente por 28 mts. de fondo con superficie de420 m2.
La planta arquitectónica de las viviendas es de forma rec-tangular de 15 metros de largo por 11 metros de ancho,en la parte posterior del terreno se localizan los serviciossanitarios con una fosa séptica.
El acceso principal a la vivienda, esta enmarcada por unpórtico o corredor a todo lo largo y con 2.20 metros deancho, el mismo tiene una cubierta sostenida por colum-nas a cada 3 mts. en la fachada principal las columnasestán alineadas al paramento de la calle.
Las columnas pueden ser de mampostería de forma cua-drada de 0.30 m. Por 0.30 m. De sección y tres metrosde altura o de madera en los pórticos de 0.12 m. por 0.12m. de sección y están asentadas en bases de mamposte-ría.
Sobre las columnas descansan vigas de madera de 0.20mpor 0.20 m. De sección por 15.00 m. De largo que sir-
ven para sostener la estructura de la cubierta, compuestapor vigas de 0.10 por 0.15 m. Colocadas a lo ancho yalfajías sobre las que se colocan tejas de barro rojorecocido.
A la mitad de la vivienda por el lado ancho se encuentrauna viga caballete a ua altura de 5 m. , con una secciónde 0.20 por 0.30 m y 15 metros de largo, este elementosirve para dar inclinación a la cubierta a dos aguas.
2.7 Aspectos ambientales
2.7.1 Áreas naturales de valor ecológico ypaisajístico
La principal área de valor ecológico que tiene la ciudad,es el Lago de Catemaco, el cual representa para sus habi-tantes y los turistas un paisaje tranquilo y hermoso ro-deado de exuberante vegetación. Sus islas interiores sepueden observar de diferentes puntos de la zona centro.
Los paisajes de las montañas que se observan desde lazona, en especial el cerro Puntiagudo, constituye uno delos atractivos naturales que siempre ha identificado aCatemaco.
Desde el punto de vista paisajístico la zona centro puedeser dividida en dos sectores: el de la zona Norte entre lascalles de Zamora y Lerdo, presenta las característicasvisuales típicas de una zona de vivienda popular y conpocos valores paisajísticos relevantes, los rasgos parti-culares que ofrece un potencial visual es su trazo regularde las calles y la poca vegetación existente en las mis-mas.
El sector Sur entre las calles Zamora y Francisco I. Ma-dero se puede considerar como el de mayor valorpaisajístico en la zona centro, sus valores más relevantesson sus hitos, referencias, sitios de interés patrimonial ylas vistas panorámicas del lago.
2.7.2. Alteración del Medio Ambiente
En el centro de Catemaco existe una gran contaminaciónvisual generada principalmente por los transformadoresy cables aéreos de energía eléctrica y teléfono.
La contaminación atmosférica es escasa en la ciudad porla carencia de industria contaminante y por el bajo flujovehicular de automotores y transporte urbano.
La maleza que se encuentra en los lotes baldíos y enalgunas banquetas, provoca contaminación visual y am-biental en la zona.
La zona centro esta cubierta al 100 % por las rutas derecolección de desechos sólidos del H. Ayuntamiento, sepuede observar que el servicio es eficiente en las calles,en general se ven limpias y son escasos los puntos deacumulación de basura.
El aspecto más importante de contaminación ambientalen el centro de la ciudad lo representa el drenaje sobre laAv. Francisco I. Madero, en esta parte baja por lo redu-cido del diámetro de la tubería del colector de 8”, cuan-do llueve con abundancia las aguas negras se salen porlos pozos de visita, vertiendo esta agua por la calle con-taminando la zona.
2.8. Síntesis de la problemática
La zona centro presenta un bajo crecimiento de la pobla-ción por la falta de industrias y oportunidade4s de traba-jo que provocan una fuerte emigración. Su desarrollo enlas áreas para la viviendas presenta coeficientes bajos deocupación de suelo.
La zona ha estado perdiendo su patrimonio de inmuebleshistóricos arquitectónicos principalmente sus casas típi-cas.
La vialidad para los peatones, se ha construido sin espe-cificaciones técnicas, las banquetas son angostas y enalgunas calles no existen, en el parque las banquetas tie-nen un desnivel que constituye un peligro para los tran-seúntes.
Existen algunas calles sin pavimentar y se requiere de laconservación y reconstrucción de la avenida FranciscoI. Madero y 2 de Abril.
La red de drenaje presenta problemas en su colector prin-cipal, el diámetro de la tubería es de 8’’ y es insuficienteen el tramo de la avenid Francisco I. Madero.
El parque Francisco I. Madero tiene una imagen urbanairrelevante ya que el diseño del kiosco no esta acorde a laarquitectura del lugar. En lo referente a mobiliario urba-no, sus acabados no presentan elementos que propor-cionen homogeneidad además de que existe un área don-de se establece comercio informal.
La contaminación visual de cables aéreos en el centro,entre el Palacio Municipal y la Basílica de la Virgen delCarmen esta saturada.
La zona es vulnerable a precipitaciones pluviales inten-sas, tormentas tropicales y sismos.
La imagen urbana del centro esta deteriorada porque noexiste una integración de sus elementos, las fachadas dela calle María Boettiger entre Venustiano Carranza y Fran-cisco I. Madero, Hotel, Cine y Supermecado rompen conel contexto urbano.
3. NORMATIVIDAD
3.1 Normas
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994,incluye un apartado dirigido a la preservación del patri-monio histórico cultural, en el cuál se manifiesta la im-portancia de la protección y difusión de este acervo enpro de la consolidación de la unidad e identidad naciona-les, a este respecto el Programa indica:
“La protección de este patrimonio distribuido a lo largo yancho de país, representa un verdadero reto. Difundirsus características, cuidarlo y protegerlo, son metas quedemandan recursos financieros y materiales que históri-camente han rebasado las capacidades disponibles. Paralograr esas metas se requiere la suma de esfuerzos detodos los sectores de la sociedad”(1).
Los problemas que enfrenta el legado histórico-artísticoson múltiples debido al amplio espectro y diversidad debienes que lo constituyen, a su gran dispersión territo-rial, y a su constante deterioro coaccionada tanto porcausas físicas como humanas.
El desarrollo urbano desordenado, la incompatibilidad delos usos del suelo, la sobresaturación de las actividades,y los altos precios del suelo urbano en las áreas centralesde los centros de población, son graves causas del dete-rioro de los centros históricos.
En el capitulo II relativo a los objetivos que persigue elEstado Mexicano en cuanto al desarrollo urbano retomael punto de patrimonio cultural y determina como nor-mas de acción:
• Difundir los valores de los centros históricos.• Establecer en los centros históricos programas
para su rescate y conservación con base en suimportancia y grado de deterioro.
• Rescatar y fomentar los usos tradicionales delos espacios públicos en los centros históricos.
• Fomentar conciencia entre los habitantes de loscentros de población de los valores patrimonia-les contenidos en su centro histórico a fin dehacerlos participes de su conservación.
• Asegurar la conservación de los monumentosmediante la realización de los proyectos nece-sarios para llevar a cabo las intervenciones de
restauración.
El documento que en la cobertura de las acciones seaninvolucrados los tres niveles de gobierno, cada uno delos cuales, en función de dicha cobertura, tendrán a sucargo la creación patronatos y comités técnicos.
Así mismo y en función de las características particula-res de cada contexto, el documento ordena la elabora-ción de instrumentos reglamentarios donde se normen yregulen tanto los aspectos arquitectónicos, en materia deconservación y obra futura, como los urbanos en cuantoal optimó aprovechamiento del suelo urbano de acuerdoa las condiciones histórico–artístico que caractericen aestos sitios.
Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004
Los lineamientos sectoriales de la estrategia social seña-lan respecto a la cultura lo siguiente:
• Se preservará, valorará y aprovechara la identi-dad cultural de Veracruz para orientar e impul-sar el cambio en todos los sectores de desarro-llo.
• Se promoverá el conocimiento de patrimonio his-tórico y arqueológico, los monumentosprehispánicos y coloniales, que conforman laidentidad y herencia cultural.
• Se desarrollarán corredores turísticos con el cri-terio de dar a conocer y aprovechar el patrimo-nio cultural veracruzano.
• Se impulsará la integración creciente de expre-siones de la cultura universal de manera com-plementaria a la identidad y cultural del Estado ylas regiones que lo conforman.
Para lograr que el ordenamiento y mejoramiento del cen-tro histórico resulte consecuente con las políticas esta-blecidas, es necesario llevar a acabo la regulación de lasacciones de los particulares conforme a las siguientes:
Normas y Criterios de Construcción:
Normas para regular el fraccionamiento y subdivisiónde predios:
Para evitar que se altere el comportamiento deseado de laestructura urbana que se establezca, a través de la subdi-visión y fusión de predios, y que se modifiquedrásticamente el comportamiento de las densidades, pro-piciando con ello desajustes entre la oferta de servicios y
su demanda, se deberán respetar las características deltipo de lote en cada zona determinada por este Programade Ordenamiento.
Las siguientes normas se aplicarán para el frente, fondoy superficie así como el tamaño de los lotes mínimos ymáximo y la proporción que deben guardar respecto altotal de lotes.
El lote mínimo en zonas de uso habitacional deberá co-rresponder a la normatividad indicada en el Reglamentode Fraccionamientos del Estado de Veracruz.
En lotes para uso habitacional unifamiliar que no exce-dan de 500.00 m2 de superficie deberán tener una pro-porción frente–fondo no menor de 1:3
El lote mínimo para vivienda dúplex deberá tener propor-ciones de 1 a 2 con una superficie mínima de 200 m2.
En las zonas de uso habitacional plurifamiliar de este Pro-grama, el lote mínimo deberá ser de 2.500 m2 con frentemínimo de 40.00m.Los lotes para uso comercial no deberían ser menores auna superficie de 60.00 m2 con un frente mínimo de6.00 m.
Normas para regular la intensidad del suelo
La intensidad en el uso del suelo se normará por doscoeficientes máximos: el de ocupación (COS) y el deutilización (CUS).
El COS representa el porcentaje de la superficie del pre-dio que puede ser ocupado con construcciones, y este,nunca deberá ser mayor de 0.7. Esto significa que siem-pre se mantenga libre de construcción como mínimo el30.0 % de la superficie de cualquier predio.
El CUS representa la superficie máxima de construcciónque se permitirá en un predio y se expresará en el núme-ro de veces que se pueda construir la superficie del pre-dio.
Normas de dosificación de vivienda
Para determinar la demanda de vivienda por estrato ycuantificar las acciones correspondientes, se han distri-buido los programas de vivienda en 4 tipos:
Para el estrato con ingresos de menos de una vez el sala-rio mínimo. Se proponen las siguientes normas:
• Satisfacer la demanda de suelo al 100.0%.
• Ofrecer exclusivamente Programas de lotes yservicios.
• Apoyar la autoconstrucción mediante bancos dematerial y asesoría técnica.
• Para el estrato con ingresos de 1 a 2 V.S.M.• Satisfacer la demanda del suelo al 100.0%.• Satisfacer al 75.0% de la demanda de vivienda
mediante:• Programas de lotes y servicios, Programas de
vivienda progresiva y Programas de vivienda ter-minada.
Para el estrato con ingresos de 2 a 3 V.S.M.• Satisfacer al 50.0% la demanda de vivienda me-
diante Programas oficiales de vivienda termina-da y promover ante los particulares el desarrollode fraccionamientos y construcción de viviendaterminada.
Para los estratos con ingresos mayores de 3 V.S.M.• Promover ante particulares el desarrollo de
fraccionamientos y construcción de vivienda ter-minada.
Normas de Vialidad
La superficie vial total que deberá contener el límite delárea urbana de la ciudad de Catemaco estará entre el25.0% al 30.0% de la superficie total.
La vialidad se clasificará como primaria y secundaria, yasea local o colectora. La superficie de la vialidad primariadeberá representar entre le 15.0 al 30.0% de la superficievial.
La vialidad secundaria deberá contar con una superficiedel 70 al 75% del total de la superficie
En cuanto a la calidad de la superficie de rodamiento,deberá cumplir condiciones mínimas para su buen fun-cionamiento. Las vialidades primaria y secundaria debe-rán estar pavimentadas al 100%.
El ancho mínimo de la banqueta de la vialidad primariadeberá ser de 3.50 m y el de la secundaria de 2.30 m.
Normas de Equipamiento
Dichas normas son indicadoras de carácter nacional, querelacionan a la población por atender con la unidades deservicio de equipamiento necesario para satisfacer a estademanda. Estos indicadores implican la optimización deluso del equipamiento; y son utilizados para evaluar lasituación actual, la estimación de la necesidades futuras
derivadas de los incrementos de la población y la formulación de metas. Estas normas deberán ser consideradas como herramientas previas. Serán útiles siempre que se revisen continuamente, conforme se vaya disponiendo de más información sobre las necesidades y patrones de comportamiento de la población. Normas adoptadas Cuadro No. 14 Subsistema comercio*
Cuadro No. 15 Subsistema cultura*
Cuadro No. 16 Subsistema comunicaciones*
Nivel de servicio
Población a atender
Unidad Básica de Servicio
Habitantes por unidad de servicio
Radio de influencia
Superficie de terreno por
U.B.S.
Superficie construida por
U.B.S.
Básico Total m2 construido Agencia de correos 142
5 km ó 30 min 2.5 m2 1 m2
Intermedio Total m2 construido Sucursal de correos 250
5 km ó 30 min 2.5 m2 1 m2
Intermedio Total m2
construido Oficina telefónica
181 5 km ó 30 min 2.5 m2 1 m2
Intermedio Total m2
construido Sucursal de
telégrafos 250 5 km ó 30 min 2.5 m2 1 m2
Cuadro No. 17 Subsistema recreación*
Cuadro No. 18 Subsistema deportes*
*Fuente de los Cuadros de Equipamiento: Normas Básicas de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Subsecretaria de Desarrollo Urbano. Dirección General de Equipamiento Urbanos y Edificios. Julio de
Cuadro No. 19 Subsistema transportes
Fuente de los Cuadros de Equipamiento: Normas básica de equipamiento urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Subsecretaria de Desarrollo Urbano. Dirección General de Equipamiento Urbanos y Edificios. Julio de 1984
Normas de imagen urbana La normatividad en cuanto a la imagen urbana de este centro de población será tendiente a la conservación de la idiosincrasia regional, apoyándose además en la climatología, su tipología y la vegetación del lugar. Se deberán conservar los barrios que integran esta ciudad, reforzando con esto la identidad de los habitantes para con su ciudad, equipándolos, cuando estén faltos, con plazas y jardines que contengan vegetación alta de sombra. En áreas habitacionales se deberán utilizar construcciones nuevas, techos con un mínimo de pendientes del 15.0%, recubiertas con tejas de barro recocido de la región. Las altura de los edificios deberán estar en relación con la densidad COS y CUS permitida para cada barrio. En zonas de COS alto se permitirán hasta cuatro niveles, incluida planta baja o 12m. de altura máxima, incluyendo pretiles. En zonas de COS medio y bajo se permitirán hasta dos niveles o 7 m. de altura máxima, incluyendo pretiles. En todas las banquetas y camellones se propiciará la forestación urbana con vegetación alta de sombra, principalmente en corredores urbanos.
Áreas verdes Deberá propiciarse la protección de las áreas verdes existentes en la ciudad y en la medida de lo posible incrementar las áreas destinadas a parques y jardines urbanos, en especial en aquellas áreas de crecimiento habitacional reciente, buscando su ubicación estratégica. El porcentaje mínimo que debe ofrecerse para cada ciudad debe ser del orden del 4.5% del área urbana y la dotación mínima de espacio abierto público por habitante debe ser de cinco metros cuadrados.
Nivel de servicio
Población a atender
Unidad básica de servicio
Habitantes por unidad de servicio
Radio de influencia
Superficie de
terreno por
U.B.S.
Superficie construida por
U.B.S.
Básico Total m2 construido Conasuper B 62.5 335 km 137 m2 1m2
Medio Total m2 construido Conasuper A 75.0 15 km ó 30 min 2 m2 1 m2
Medio Total Puesto Mercado público 150.0
15 km ó 1hr 24 m2 12 m2
Básico Población en actividades
agropecuarias m2 construido
Distribución de insumos
agropecuarios 30.0
15 km ó 30 min 24 m2 1 m2
Nivel de servicio
Población a atender
Unidad básica de servicio
Habitantes por unidad de servicio
Radio de influencia
Superficie de terreno por
U.B.S.
Superficie construida por
U.B.S.
Básico 40% del total m2
construido Biblioteca local 70 15 km o 30 min 2.5 m2
1 m2
Básico Total m2
construido Centro social popular 20
15 km o 30 min
2 m2 1 m2
Intermedio 86% del total Butaca Auditorio 120 15 km o 30 min 6 m2 1.7 m2
Nivel de servicio
Población a atender
Unidad básica de servicio
Habitantes por unidad de servicio
Radio de influencia
Superficie de terreno por
U.B.S.
Superficie construida por
U.B.S.
Básico Total m2 construido Plaza cívica 6.25 15 km ó
1hr 12.5 m2 1 m2
Básico Total m2 construido Jardín vecinal 1 335
metros 1.0 m2 0.03 m2
Intermedio Total m2 construido Parque de barrio 1 670
metros 1.1 m2 0.02 m2
Intermedio Total m2 construido
Parque urbano 0.55
30 km ó 1 hr 1.1 m2 0.02 m2
Nivel de servicio
Población a
atender
Unidad Básica de servicio
Habitantes por unidad de servicio
Radio de influencia
Superficie de terreno por
U.B.S.
Superficie construida por U.B.S.
Básico 55% del total
m2 de cancha
Canchas deportivas 1.1 335 metros 2 m2 0.03 m2
Medio 55% del total
m2 de cancha
Centro deportivo 2
15 km ó 30 min 2 m2 0.05 m2
General Total m2 de unidad
Unidad deportiva 5 Regional 2 m2 0.05 m2
Nivel de servicio
Población a atender
Unidad Básica de Servicio
Habitantes por unidad de
servicio
Radio de influencia
Superficie de terreno por
U.B.S.
Superficie construida por
U.B.S.
Intermedio Total Cajón de abordaje
Estación de taxis 5,000
15 km ó 30 min 40 m2 10 m2
Intermedio Total Anden de abordaje
Terminal de autobuses
16, 000
1,340 metros 330 m2 80 m2
3.2. Leyes y Reglamentos
Ley Federal Sobre Monumento Y Zonas Arqueológi-cas Artísticos e Históricos, publicada en Diario Oficialde la Federación el 16 de diciembre de 1970; dispone ensu artículo segundo lo siguiente: “...es de utilidad publi-car la investigación, protección, conservación, restaura-ción y recuperación de los monumentos arqueológicos,artísticos e históricos y de las zonas de monumentos”.
La Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacio-nal de Antropología e Historia, el Instituto Nacional deBellas Artes y los demás institutos culturales del país, encoordinación con las autoridades, estatales, municipalesy las particulares, realizarán campañas permanentes parafomentar el conocimiento y respeto a los monumentosarqueológicos, históricos y artísticos.
El INAH y el INBA de acuerdo al reglamento de esta leypodrán organizar y autorizar asociaciones cívicas o jun-tas vecinales para que apoyen como órganos auxiliares lapreservación del patrimonio cultural de la nación.
Su artículo 4º señala que las autoridades de los estados ymunicipios tendrán en la aplicación de esta ley, la inter-vención que la misma y su reglamento señalen.
Cuando algún inmueble es declarado monumento histó-rico o artístico, el INAH procederá a efectuar las obrasde conservación y restauración, cuando el propietario notenga recursos y se realizará a través de la tesorería de lafederación.
Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Es-tado de Veracruz-Llave, aprobada por la legislatura delestado de Veracruz el 17 de Abril de 1999. Esta ley abrogala anterior de asentamientos humanos.
Esta ley señala en su apartado A, Capítulo Primero refe-rente al sistema de planeación. Artículo II.- El ordena-miento territorial de la entidad de los asentamiento y laregulación del desarrollo urbano de los centros de pobla-ción y de las zonas conurbadas se efectuarán mediante:
1. El Programa sectorial de desarrollo regional yurbano; en el cual se establecen los objetivospolíticos, estrategias e instrumentos que requie-ra el proceso de desarrollo de estado a corto,mediano y largo plazo, y ellos deberán ajustarseal resto de los programas que se refiere esta ley.
En su Apartado B, de Criterios y Acciones en su CapítuloSegundo referente a la zonificación urbana, en su Artí-culo 42 señala: los municipios cuando no formen parte
de una zona conurbada, formularán, aprobarán y admi-nistrarán la zonificación de su territorio y las de sus cen-tros de población ubicado en él. La zonificación formaráparte de los programas de desarrollo regional y urbano yse clasificarán en primaria y secundaria, conforme al re-glamento en materia.
En el capítulo Tercero de este Apartado referente al pa-trimonio cultural, su Artículo 45 señala que el patrimoniocultural del Estado comprende para efectos de esta ley,los lugares típicos o de belleza natural en los términos dela Ley sobre Protección y Conservación de Lugares Tí-picos y de Belleza Natural.
En su capítulo Cuarto referente a la Infraestructura yequipamiento urbano; su Artículo 47 señala la planeación,construcción y operación de la infraestructura, elequipamiento y el mobiliario urbano se sujetarán a la pre-sente ley y sus reglamentos que para tal efecto expida laSecretaría de Desarrollo Regional.
En materia de reglamentación municipal para promoverel ordenamiento y mejoramiento de la imagen urbana delcentro histórico se adoptarán los lineamientos que señalala Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deVeracruz Llave Publicada en el alcance a la Gaceta Ofi-cial No. 5 de fecha 5 de enero de 2001
, en su Artículo 50 señala: “...son atribuciones de la Co-misión de Comunicaciones y Obras Públicas:
I. Poner la nomenclatura de las calles, plazas, jar-dines y paseos públicos, procurando que noempleen nombres de personas que aun vivan.
II. Procurar y cuidar la pavimentación,embanquetado, nivelación y apertura de calles yplazas.
V. Auxiliar a las autoridades federales y estatalesen la conservación del patrimonio histórico ycultural”.
Artículo 52.- Son atribuciones de la comisión de partici-pación ciudadana y vecinal.
I. Promover y organizar la participación de los ciu-dadanos y de los vecinos en las actividades delAyuntamiento;
II. Apoyar las acciones de los Comités o Patrona-tos que constituyan los habitantes y vecinos parala realización de obras de beneficio colectivo; y
III. Las demás que expresamente le señalen esta leyy demás leyes
Artículo 53.- Son atribuciones de la comisión de limpiapública:
I. Fomentar los hábitos de limpieza a nivel munici-pal, así como las medidas que podrán adoptarsecon la participación comunitaria a fin de promo-ver una conciencia social en la población;
Artículo 57.- Son atribuciones de la comisión de ornato,parques, jardines y alumbrado:
I. Velar por la conservación y mejora del alumbra-do público;
III. Promover acciones entre los vecinos, para el me-joramiento y conservación de los parques y jar-dines.
IV. Opinar sobre los proyectos de obras de mejora-miento y conservación del patrimonio urbano.
4. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
4.1. Imagen objetivo.
La imagen objetivo de la zona centro es el ordenamiento,consolidación y revitalización de sus seis zonas homogé-neas delimitadas en el diagnóstico, a través de políticasde desarrollo que permitan su integración con sus activi-dades principales de prestación de servicios públicos,turismo y comercio.
Para ello se promoverán acciones para inducir de mane-ra paulatina la recuperación de los valores históricos, es-téticos, de paisaje y de calidad de vida de la población, enla cual tendrán que participar de manera organizada losciudadanos de los diversos sectores para lograr el objeti-vo deseado.
4.2 Objetivos
Generales Promover el mejoramiento de las condiciones
de vida en la zona centro, a través del ordena-miento y estabilidad de los aspectos urbanos,en especial de su área histórica, con el propó-sito de reintegrar la representatividad ylegibilidad de la ciudad.
Promover la conservación del patrimonio histó-rico, cultural y el mejoramiento de la imagen ur-bana creando condiciones ambientales y visua-les propicias para su óptimo desarrollo de lasactividades del área.
A partir de estos objetivos generales la estrate-gia atenderá primordialmente los aspectos ar-quitectónicos y urbanos. Los lineamientos parallevar a cabo las acciones se darán a través depolíticas de mejoramiento y conservación.
Particulares Conservar y proteger el patrimonio arquitectó-
nico en el Centro Histórico. Inducir un proceso de ordenamiento de usos,
densidades y ocupación del suelo urbano a tra-vés de la instrumentación de normas y regla-mentos.
Proponer lineamientos para una mejor funcionalidadde los sistemas de vialidad y transporte así comola infraestructura
Actualizar los bancos de información catastralde la zona centro para controlar los usos desuelo.
Incorporar dentro del esquema del desarrollourbano, de la zona, a la sociedad civil a travésdel consejo consultivo municipal con el pro-pósito de coadyuvar a la administración públi-ca estatal y municipal en la consulta, propuestae integración de programas.
4.3 Política de Desarrollo Urbano
La política de desarrollo urbano estará orientada al orde-namiento y transformación paulatina con un carácterpeatonal y mixto enfocada a las actividades administrati-vas y comerciales, los servicios públicos y turísticos,actividades culturales y de vivienda.
La política se apegará a la normatividad determinada porlas instancias responsables del desarrollo urbano estataly municipal dentro del marco jurídico vigente, haciendoénfasis en lo relativo a la preservación de monumentos ysitios de valor histórico y de belleza natural.
4.4. Política de mejoramiento
La política de mejoramiento se orientará a la recupera-ción de la imagen urbana de la zona centro con accionesdirigidas a transformar el paisaje, incorporando elemen-tos de mobiliario urbano con el propósito de lograr que lazona sea más cómoda y segura.Las acciones serán dirigidas a las circulaciones peatona-les en principio, a mejorar las condiciones de las banque-tas, así como a mejorar los espacios residuales y las vis-tas paisajistas.
En cuanto al patrimonio histórico monumental, las ac-ciones consistirán en la limpieza de las fachadas de aque-llos elementos funcionales que contaminan y deterioranla fisonomía histórica de la zona.
A través del diagnóstico observamos el deterioro de losespacios dedicados al comercio, sobre todo lo que serefiere al comercio informal, el cual invadió vialidades y
áreas de recreación con una tendencia a su expansión.La política de mejoramiento en este aspecto será a travésde una propuesta alterna de reubicación de este tipo decomercio para rescatar los espacios del centro histórico,apoyada con una reglamentación apropiada a este fin.
La política de mejoramiento de la zona considera cubrirel déficit existente en cuanto a servicios que tienen algu-nas de las áreas de vivienda, con el propósito de lograruna mejor distribución de la dinámica urbana y lograrmejorar los niveles de vida de la población, como com-plemento de estas acciones se harán propuestas para re-ducir los riesgos en las emergencias urbanas que sepresenten en la zona.
4.5. Política de Conservación
La política de conservación se orientará a la protección yconservación del patrimonio histórico cultural del área yde aquellos elementos urbanos que favorezcan la imagendel centro histórico.
Las acciones a proponer para la conservación estarándirigidas a los parques, las áreas verdes de los espaciosresiduales así como el mobiliario urbano que exista en lazona.
Con relación a las viviendas de arquitectura típica queexisten en la zona, esta política se orientará a promovercon los particulares su mantenimiento permanente. Y lapreservación de las secuencias visuales de las construc-ciones existentes en las zonas homogéneas, con el pro-pósito de conservar y recuperar la imagen urbana histó-rica, y conservar la arquitectura construida en este siglo.
Se promoverá la conservación de los monumentos his-tóricos de valor cultural y se abocara a su protección.
Esta política esta orientada a la conservación de la trazahistórica, por lo que se implementarán acciones para laprotección y mantenimiento de sus elementos formales,con especial interés en las vías de circulación peatonal,con el propósito de recuperar las condiciones originalesdel área para sus habitantes.
Para fortalecer y conservar los valores históricos y cul-turales entre la población actual y de las nuevas genera-ciones del patrimonio de la ciudad, se realizarán accionesde difusión y divulgación entre los habitantes residentesy el turismo que visita el centro histórico.
4.6. Aspectos Urbanos
4.6.1 Estructura Urbana
La organización urbana de la zona centro, estaráestructurada por dos ejes viales la avenida VenustianoCarranza y la avenida Francisco I. Madero, los tres ejessecundarios alimentadores, la calle de María Boettiger,Matamoros y la calle Independencia, el resto de lasvialidades, sin dejar de ser importantes estarán integra-das a la estructura.
Tomando como referencia la identificación de zonas ho-mogéneas demarcadas en función de sus característicassocio económicas y urbanas se propone ordenarterritorialmente su estructura urbana en un centro urba-no y dos barrios de la alegría y del centro.
El centro urbano estará integrado por 12 manzanas, suslimites son: al Norte con la calle de Mina, al Oriente conManuel Ocampo, al Sur con la avenida Francisco I. Ma-dero, y al Poniente con la calle 2 de abril; ubica elequipamiento y corresponde al territorio más antiguo dela ciudad, posee un alto grado de consolidación dentrode la estructura urbana de Catemaco, al mismo tiempoconcentra la mayoría de inmuebles históricos-patrimo-niales, esta zona es la de mayor intensidad y dinamismourbano, ya que en ella se alojan los servicios públicosmunicipales y el principal centro recreativo de la ciudad.
El centro urbano concentra la mayoría de usos mixtos,principalmente del comercio establecido de diversos gi-ros y el de vivienda, en construcciones de 2 y 3 nivelescon un alto porcentaje de ocupación de suelo, también selocaliza el comercio informal.
El barrio de la Alegría esta integrado por 18 manzanas,concentra usos mixtos bajos, vivienda de tipo popular,precaria y media con porcentajes relativamente bajos deocupación de suelo y densidad de vivienda por hectárea.Se propone en este barrio incrementar la densidad devivienda por hectárea y el coeficiente de ocupación desuelo.
El barrio del Centro esta integrado por 15 manzanas, el33% del total de las mismas son de uso mixto bajo pre-dominando la vivienda media y popular, existe un hotel yun área de uso especial, tiene una densidad media de 42viviendas por hectárea y un COS del 36.8%.
La expansión comercial del centro urbano ha encareci-do el suelo obligando y desplazando a la población resi-dente a buscar en otros barrios condiciones más propi-cias para la construcción de sus viviendas. Por esta ra-
zón se plantea como estrategia desalentar el avance de laactividad comercial en el centro, recuperando en lo posi-ble usos habitacionales y consolidar la zona de viviendadel centro urbano.
Una de las estrategias importantes a desarrollar para lo-grar un ordenamiento territorial equilibrado es la ocupa-ción de los terrenos baldíos para la construcción de vi-vienda unifamiliar y plurifamiliar, esta propuesta permiti-rá la incorporación al desarrollo urbano de la zona a me-diano plazo de 1.87 Ha. actualmente desocupadas.
4.6.2. Usos de Suelo, Densidades COS CUS
4.6.2.1. Usos de suelo.
De acuerdo al diagnóstico de uso de suelo, la viviendaocupa el mayor porcentaje de suelo en la zona centro dela ciudad ocupando 6.9 ha. representando el 37.59% deltotal del área. Por ello se señala como estrategia consoli-dar el uso de suelo para vivienda, ubicada en el barrio laAlegría y del centro de la estructura urbana e integradapor 33 manzanas. Esta zona se ubica en la parte Norte, apartir de la calle Mina y Carranza hasta la calle Lerdo,existen áreas aisladas de uso mixto de comercio pequeñode artículos de primera necesidad.
En estos barrios se localizan 120 terrenos baldíos conuna superficie de 1.87 has., mismas que se proponenincorporar a uso para la vivienda con el propósito deredensificar el área de acuerdo a la normatividad existen-te.
Con la incorporación a mediano plazo del suelo de lotesbaldíos, el destinado a uso habitacional se incrementaráen un 30% pasando de 6.09 a7.96 hectáreas.
El uso de suelo predominante en el centro urbano es elmixto, se propone favorecer el uso de suelo compatiblecon la vivienda como son comercio, oficinas, servicios,recreación y turismo, esta área concentra la mayor di-versidad e intensidad de actividades que dan servicio a lapoblación de la ciudad y su área de influencia, se favore-cerá la conservación de usos habitacionales evitando quesean desplazados a otras actividades.
Para lograr el ordenamiento de uso mixto se propone unamezcla de usos de dos tipos, mixto alto y mixto bajo, elprimero(75% comercial y 25% habitacional) y el segun-do (25% comercial y 75% habitacional)
Todo uso compatible que se proponga deberá garantizarla dotación de estacionamientos suficientes y que no oca-sionen conflictos funcionales con los servicios públicos
y deberá garantizar la adecuada preservación de los edi-ficios de valor histórico y cultural, se evitará cualquieraprovechamiento que directa o indirectamente deterioreo destruya este patrimonio.
La estrategia de uso para el equipamiento urbano se orien-tará a su mejoramiento, conservación y consolidación delo inmuebles existentes.
En el centro urbano se encuentra usos de suelo destina-dos al comercio especializado como tiendas de autoser-vicio.
Se prevé que existan en los barrios espacios para usosmixtos de vivienda y comercio que permitan a la pobla-ción el acceso a los artículos de consumo diario comomisceláneas. Abarrotes y farmacias.
4.6.2.2. Densidades
Uno de los principales aspectos urbanos a considerar parapromover e inducir el ordenamiento de la zona centro deCatemaco son las densidades las cuales están en relacióndirecta con la economía urbana.
Las bajas densidades representan una mayor ocupaciónde tierra para un pequeño numero de viviendas, lo cualconlleva un mayor costo en vialidades y obras de infra-estructura para la vivienda. Las altas densidades por elcontrario aunque normalmente tienen un mayor porcen-taje de vialidades e infraestructura, el costo de estas porvivienda es menor.
La estrategia a seguir en ese aspecto será laredensificación de la vivienda construida de 1 ó 2 nivelesen el mismo lote, con objeto de lograr una mejor distri-bución de los servicios de infraestructura entre la pobla-ción.
4.6.2.3. COS, CUS
Los coeficientes de ocupación y utilización de suelo se-rán con base en el diagnóstico realizado a las construc-ciones de cada una de las manzanas que integran la zonacentro, se proponen los respectivos coeficientes quenormarán la obra futura, ya sean ampliaciones,remodelaciones y/o construcción nueva. La estrategiaobedecerá a un criterio restrictivo respecto al área dedesplante y al número de niveles permisibles; de estamanera los coeficientes de ocupación se agrupan en ran-gos* del 50 al 60% para lotes de vivienda popular, del 60
* Fuente: Programa de Ordenamiento y Revitalización del CentroHistórico de Xalapa 1993
al 7.% se aplicará a lotes que contengan arquitectura pa-trimonial y típica y del 70 al 80% para construccionesmodernas.
Para el coeficiente de utilización del suelo, el diagnósticorealizado las manzanas de la zona centro indica lo si-guiente: existen hasta 3 niveles de altura en las manzanasNo. 37, 40, 42, 44 y 45 en ellas se ubican el PalacioMunicipal la Basílica de la Virgen del Carmen y el HotelLas Brisas, en el resto de las manzanas la altura máximaes de 2 niveles.
La propuesta para el CUS en construcciones nuevas oampliaciones será hasta 2 niveles, solo en casos justifi-cados podrán existir 3 niveles.
Cuadro No. 20Propuesta usos de suelo, densidades, COS, CUS
Manzanas
No. Catastral Uso Densidad
Viv/Ha COS CUS No.
niveles permitidos
1 77 Vivienda 55 60 120 2
2 78 Vivienda 60 60 120 2
3 79 Vivienda 60 55 110 2
4 80 Vivienda 50 50 100 2
5 81 Vivienda 50 52 104 2
6 82 Vivienda
usos especiales
60 60 120 2
7 83 Vivienda 40 50 100 2
8 98 Mixto (2) 40 100 200 2
9 95 Vivienda 45 50 100 2
10 96 Vivienda 40 70 140 2
11 95 Vivienda 60 50 100 2
12 94 Vivienda 55 50 100 2
13 93 Vivienda 70 50 100 2
14 92 Vivienda 50 50 100 2
15 108 Vivienda 45 60 120 2
16 109 Vivienda 70 60 120 2
17 110 Vivienda 60 50 100 2
18 111 Vivienda 55 60 120 2
19 112 Vivienda 60 70 140 2
20 113 Vivienda 60 60 120 2
21 114 Vivienda 90 70 140 2
22 115 Vivienda 50 55 110 2
23 130 Vivienda 60 50 100 2
24 129 Vivienda 64 60 120 2
25 128 Mixto (3) 60 60 120 2
26 127 Mixto (3) 35 70 140 2
27 126 Mixto (3) 25 52 104 2
28 125 Mixto (3) 29 60 120 2
29 139 Mixto (2) 31 70 140 2
30 140 Mixto (2) 34 70 140 2
31 141 Mixto (2) 34 70 140 2
32 142 Mixto (2) 42 60 120 2
33 144 Vivienda 70 60 120 2
34 145 Vivienda 43 50 100 2
35 158 Mixto 1equip ) 30 50 100 2
36 157 Mixto (2) 44 70 140 2
Propuesta usos de suelo, densidades, COS, CUSManzanas
No. Catastral Uso Densidad
Viv/Ha COS CUS No.
niveles permitidos
37 156 Mixto (2) 28 100 300 3
38 155 Mixto (2) 42 50 150 3
39 154 Mixto (2) 60 60 120 2
40 87 Mixto (1) 20 70 210 3
41 88 Mixto (1) 20 60 120 2
42 100 Mixto (1) 30 70 210 3
43 101 Mixto (1) 29 70 140 2
44 102 Mixto (1 equip) 28 70 210 3
45 103 Equip 10 80 240 3
Fuente: Propuesta del consultorUso mixto: (1) mixto comercial (25% vivienda, 75% comercial)
(2) mixto (50% vivienda, 50% comercial )(3) mixto vivienda (25% comercial, 75% vivienda )
4.6.3 Delimitación de Áreas de Actuación
De acuerdo a la propuesta de estructura urbana y a laconcentración de los elementos que la integran, las áreasde actuación se han definido en:
Zona 1.- La cual concentra los inmuebles de valor patri-monial más importantes para la ciudad, esta integradapor las manzanas marcadas con los números. 35, 44, 45las cuales se encuentran delimitadas al Norte con la calleMina, al Sur por la avenida Francisco I. Madero, al Orientecon la Zaragoza y la María Boettiger y al Poniente con laManuel Ocampo.
Zona 2.- Esta integrada por 11 manzanas y concentra lamayor parte de usos mixtos que existen en el área, estádelimitada de la manera siguiente: al Norte con la calle deMatamoros, al Sur con Francisco I. Madero, al Orientecon la 2 de Abril y al Poniente con la María Boettiger.
Estas dos zonas están integradas a través de la avenidaprincipal Venustiano Carranza.
Zona 3.- Esta localizada en la parte Norte de la zona enestudio e integrada por 31 manzanas. Esta zona concen-tra a la vivienda de tipo medio y popular y delimita alNorte con la calle Lerdo, al Sur con Matamoros, al Orien-te con Francisco Villa y al Poniente con Manuel Ocampo.
4.6.4. Clasificación de uso de suelo
Cuadro No. 21Clasificación de usos de suelo
Uso Superficie neta (Ha) %
1.- Vivienda unifamiliar 2.49 15.35
2.- Vivienda plurifamiliar 0.62 3.81
3.- Mixto comercial (1)
(25%vivienda ) (75% comercial)
2.68 16.52
4.- Mixto (2) ) (50%vivienda ) 1.61 9.95
Clasificación de usos de suelo -continuación-Uso Superficie
neta (Ha) %
(50% comercial 5.- Mixto vivienda
(3) (25% comercial
(75%vivienda )
1.38 8.5
6.- Equipamiento 0.51 3.14 7.- Vialidades 4.78 29.46 8.- Especiales 0.28 1.72
9.- Lotes baldíos 1.87 11.55
T O T A L 16.22 100.00
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Catemaco Nov’99. Propuesta delConsultor
4.6.5 Zonificación del suelo
La zonificación de suelo se realizó de acuerdo con laidentificación de usos realizado en el diagnóstico, la cualresponde a las actividades comerciales, servicios, turis-mo y habitacionales. La propuesta de zonificación pre-tende integrar los usos en zonas específicas, equipamiento,mixto y vivienda con la intención de que exista un crite-rio definido de usos.
Esta zonificación pretende evitar que se sigan extendien-do los usos mixtos en el área, y detener la tendencia deincremento en los valores de suelo, la compatibilidad deusos se lograra a partir del ordenamiento inducido y sudisposición organizada en zonas identificables
La zonificación esta enfocada a la protección del áreaque integran los inmuebles de valor patrimonial, con elpropósito de que se le otorgue el carácter y legibilidadque ha tenido dentro de la estructura urbana.
La zona de vivienda se agrupa de acuerdo a los valores,densidad y del promedio de metros cuadrados de las su-perficies de los lotes de las manzanas, se pretende pro-mover el crecimiento paulatino en cuanto a los CUS yCUS.
4.6.6. Vialidad y Transporte
Para ser más eficiente la red vial actual, será necesariorealizar obras de pavimentación y conservación que ase-guren el ordenamiento del transito y sea capaz de sopor-tar el crecimiento de la zona centro.
La estructura vial se apoya en dos ejes principales: Orien-te–Poniente que ligan los accesos de la carretera federalcon el centro de la ciudad, el eje de la avenida VenustianoCarranza habrá de consolidarse en el futuro, la cual searticula con los ejes secundarios y permite la accesibili-dad a la zona Norte.
El segundo eje principal de la avenida Francisco I. Made-ro, Poniente–Oriente liga el acceso de la carretera federalcon el centro de la ciudad a través del malecón del lago.
El contar con una estructura vial primaria permitirájerarquizar las acciones y obras a las vialidades que lasrequieran con el objeto de que actúen como un sistemaintegral.
Un sistema de vialidad eficiente depende en buena medi-da del ordenamiento y la reglamentación de transito, enla zona centro el señalamiento vial esta instalado en for-ma desordenada, se encuentran instaladas algunas seña-les restrictivas y las preventivas son escasas.
Por lo anterior y para asegurar el buen funcionamientode la vialidad, deberá instalarse un señalamiento adecua-do, principalmente en la red primaria, constituido porseñales verticales y marcas en el pavimento. Este señala-miento deberá ser una de las propuestas del ProgramaSectorial de Vialidad y Transporte, el cual se proponepara su realización.
La movilidad de la población se resuelve de manera im-portante utilizando el transporte público de pasajeros, suoperación deberá responder a las necesidades de despla-zamiento de los diferentes usuarios, con distintas deman-das de horarios y con orígenes y destinos particulares.El crecimiento de la población demandara de una rees-tructuración en la operación del servicio de transporteurbano, con objeto de otorgar un mejor servicio a la zonade vivienda se deberá ampliar creando nuevas rutas porlas vialidades secundarias de Zamora e Independencia.
4.6.7. Pisos y pavimentos
Uno de los aspectos de la imagen urbana de la zona cen-tro lo constituyen el estado de conservación de los pisosen banquetas y el pavimento en el arroyo de las calles,los cuales tienen un alto grado de deterioro.
Con el propósito de mejorar el estado que presentan es-tos elementos se proponen acciones de pavimentación osubstitución del mismo en banquetas y calles.
Se propone la nivelación de las banquetas frente al Pala-cio Municipal, las que rodean al parque Francisco I.Madero y el frente del parque donde se localiza el Super-mercado Viza y el Hotel Las Brisas; estas banquetas tie-nen un peligroso desnivel que constituye un riesgo per-manente para la circulación peatonal, se propone la subs-titución de concreto por adoquín.
La nivelación y substitución del piso en banquetas delprimer cuadro, la meta a alcanzar a corto plazo es de 740m2 .
Con el propósito de mejorar la circulación se propone la
construcción de banquetas de concreto de 1.20 m promedio de ancho y de 0.08 m de espesor en las siguientes calles: Cuadro No. 22 Reconstrucción y substitución de pavimentos en banquetas
Lineamiento Localización Meta (m2 )
Avenida Venustiano Carranza entre Manuel
Ocampo y María Boettiger
382
Avenida Francisco I. Madero entre María Boettiger y
Manuel Ocampo 136
Reconstrucción y substitución de pavimentos de
diferentes secciones de ancho,
substituyendo el concreto por
adoquín Calle María Boettiger entre
Venustiano Carranza y Francisco I. Madero
171
T o t a l 740 Fuente: Investigación de campo Cuadro No. 23 Guarniciones en vialidades
Lineamiento Localización Meta (ml)
Calle Reforma entre Matamoros y Zamora 70
Calle Reforma entre Independencia y Lerdo 60
Calle Narciso Mendoza entre Zamora y Lerdo 160
Guarnición de concreto
Calle Pipila entre Zamora e Iturbide 56
T o t a l 406Fuente: Investigación de campo Cuadro No. 24 Pavimentos en banquetas
Lineamiento Localización Meta (m2 )
Calle Reforma entre Independencia y Matamoros 228
2 de Abril entre Venustiano Carranza y Matamoros 12
2 de Abril entre Matamoros y Zamora 80
2 de Abril entre Independencia y Lerdo 84
Guillermo Prieto entre Lerdo e Independencia 72
Narciso Mendoza entre Lerdo y Zamora 216
Calle Pipila entre Iturbide Zamora 50
Calle Zaragoza entre Mina y Francisco I. Madero 198
Calle Degollado entre Zamora y Lerdo 192
Calle Independencia entre Reforma y 2 de Abril 54
Calle Iturbide entre 2 de Abril y Guillermo Prieto 50
Calle Zamora entre María Boettiger y Pipila 50
Construcción de banquetas de
concreto de 1.20 m. de ancho promedio y 0.08 m de espesor
Calle Cuauhtémoc entre Mantilla y Zaragoza 54
T o t a l 1340 Fuente: Investigación de campo
Cuadro No. 25 Pavimento en Vialidades
Localización Meta (m2 )
Calle Reforma entre Matamoros y Zamora 266
Calle Reforma entre Independencia y Lerdo 228
Calle Guillermo Prieto entre Independencia y Lerdo 288
Calle Narciso Mendoza entre Zamora y Lerdo 768
Pavimento de concreto de 0.20 m de
espesor
Calle Pipila entre Zamora e Iturbide 212 T o t a l 1762
Fuente: Investigación de campo Cuadro No. 26 Reposición de pavimentos en vialidades
Lineamiento Localización Meta (m2 )
Calle Francisco I. Madero entre 2 de Abril y María Boettiger 1,280
Reposición de pavimentos de
concreto de 0.20 m de espesor, incluye demolición de
pavimento actual
Calle 2 de Abril entre Francisco I. Madero y Cuauhtémoc 440
T o t a l 1,720 Fuente: Investigación de campo 4.6.8. Vivienda Las políticas por este proyecto en relación con la vivienda están enfocadas a evitar el desplazamiento de usos habitacionales y a lograr la consolidación de las áreas precarias y populares, para ello se presentan los siguientes lineamientos de acciones a realizar: �� Mejoramiento paulatino de la vivienda precaria
que se localiza en el área a través de un programa municipal de mejoramiento de la vivienda por auto construcción apoyado con recursos federales.
�� Control de los niveles de densificación de la zona más allá de los limites de soporte de la infraestructura.
�� Control de los usos del suelo de cada zona de acuerdo a los criterios de mezcla en los usos mixtos propuestos, para evitar el desplazamiento de las viviendas y asegurar los niveles de servicio requerido.
�� Consolidar la vivienda en la zona centro a través de los cinco tipos de suelo: unifamiliar, plurifamiliar, mixto – comercial , mixto y mixto – habitacional.
�� La vivienda plurifamiliar podrá estar resuelta en los lotes originales con vivienda dúplex de los niveles o habitaciones de una planta.
4.6.9. Mobiliario Urbano El mobiliario urbano es uno de los sistemas de componentes de la estructura e identidad de la ciudad, cubre los
diversos aspectos representativos necesarios para lacotidiana comunicación y el desarrollo de las mismas,manteniendo una estrecha interrelación entre sí por lascaracterísticas físicas, de localización, por la diversidady gran número con que se requieren, los elementos delmobiliario urbano afectan directamente al paisaje urba-no.
Los elementos del mobiliario urbano se deben adecuar alcarácter y escala urbana donde se ubiquen actualmenteante la necesidad de la dotación debido al crecimiento dela zona centro de la ciudad ya que esta se ha realizado sincontrol, provocando un continuo proceso de deterioroque desvirtúa el carácter e identidad de su imagen urba-na.
La dosificación, localización y posición del mobiliariourbano debe establecerse en función de las característi-cas físicas y de operación
de la red vial, dimensiones del área de rodada, banquetasy distancia entre paramentos; sentido e intensidad de losflujos peatonales y vehiculares, así como la jerarquía delas vías, además deberán adecuarse al uso de suelo, ca-rácter y escala de la zona donde se ubique.
En general todo elemento de mobiliario urbano deberácumplir con los siguientes lineamientos:
Permitir el libre flujo de peatones y vehículosque transitan en la vía publica
Evitar la concurrencia de elementos que moti-ven aglomeraciones
Sus características físicas deberán garantizarsu durabilidad y permanencia, así como evitarla acumulación de basura
En su posición deberá considerarse el estadodinámico del usuario vehicular y peatonal
Para efectos de su localización y posición,tiene prioridad el mobiliario vial, sobre el delos servicios y este sobre el complementario.
En general se considera conveniente la inte-gración de elementos de mobiliario urbanopara evitar su proliferación excesiva.
La propuesta para el mejoramiento del Mobiliario Urbanoen la Zona Centro deberá ser paulatina y deberá apoyarseen el programa sectorial de vialidad y transporte en loque a señalización vial se refiere, en este tipo de mobilia-rio se propone colocar 150 placas de nomenclaturas enavenidas y calles del área urbana.
Propuesta de placa metálica para la nomenclatura de ave-nidas y calles de 0.50 por 0.25 m, pintura esmaltada co-lor azul y ribete blanco.
Se propone la instalación de 16 botes de basura distribui-dos en el parque central, en la avenida. Francisco I. Ma-dero frente al mercado municipal, en la avenida VenustianoCarranza, y en las calles de Mantilla, Cuauhtémoc y 2 deAbril.
Propuesta de bote metálico de basura doble con poste
Los botes de basura de poste podrán ser ubicados sobrecirculaciones peatonales independientemente del tipo devía utilizando los siguiente criterios:
Se localizará de acuerdo a la intensidad de tipo deuso de suelo.
Deberá ser fácilmente identificable y estar ubica-do en áreas con buena iluminación.
Deberá estar remetido respecto a la guarnición(30 cm mínimo).
Permitirá la libre circulación peatonal sobre lasaceras.
No permitirá la acumulación de líquidos. Se recomienda su ubicación donde el área de circu-
lación en la banqueta sea más amplia. Se recomienda la instalación de unidades dobles en
zonas de flujo intenso de peatones
Con el propósito de mejorar la fachada de la torre delreloj localizada en la esquina de Venustiano Carranza yMaría Boettiger se propone cambiar de ubicación el mo-numento del busto de Benito Juárez, actualmente se ubi-ca sobre la banqueta obstruyendo la circulación peato-nal, al parque Francisco I. Madero.
4.6.10. Equipamiento
La propuesta de equipamiento para la zona centro estadirigida a consolidar el existente a través de las políticasde mejoramiento y conservación.
Con relación al equipamiento para la recreación repre-sentado por el parque Francisco I. Madero, en el primercuadro de la zona, requiere de un proyecto integral de
remodelación, con objeto de mejorar sus instalaciones yacabados los cuales se encuentran en mal estado, es im-portante rescatar este espacio que representa el principallugar de reunión de la población y visitado por los turis-tas, el proyecto deberá incluir una propuesta que regla-mente el uso del piso del parque, para evitar a los ambu-lantes que han invadido el mismo.
Con relación al equipamiento para el comercio, se pro-pone la elaboración de un proyecto de pasaje comercialde 707 m2 de superficie, frente al parque Francisco I.Madero en la avenida María Boettiger, entre la avenidaVenustiano Carranza y la avenida Francisco I. Maderoen el lugar que ocupa un cine en desuso y un lote baldíojunto al cine, el pasaje comercial propuesto tiene la posi-bilidad de salir a la avenida Venustiano Carranza .
Esta propuesta tiene la finalidad de ser una alternativa dereubicación para el comercio informal que se localiza enel área, el cual ha estado en expansión permanente sinningún control y permitirá la consolidación del comercioque existe en la zona.
Con relación al equipamiento para la administración pú-blica representado por el Palacio Municipal, deberá tenermantenimiento de limpieza y pintura de su fachada.
4.6.11. Infraestructura
Agua Potable
La política definida a este respecto corresponde al mejo-ramiento de las redes existentes de la zona centro, quetienen por objeto la complementación del sistema y a laintegración y ajuste del mismo, con el propósito de in-crementar su nivel de soporte y asegurar una adecuadadotación de agua, de acuerdo con las densidades y usosestablecidos para cada zona del centro urbano.
Para dar respuesta a la demanda futura de este serviciose propone la elaboración de un proyecto de ampliaciónde las redes e implementación de las redes complemen-tarias requeridas para atender el incremento paulatino dela demanda.
Drenaje
La política de mejoramiento del sistema de drenaje de lazona centro está enfocada a la elaboración del proyectode construcción de un nuevo colector principal, paraaguas residuales y pluviales para la zona, constituyendouna red mixta que permita liberar a la parte baja del ries-go de inundación. El colector principal actualmente es de8’’ se localiza sobre la avenida María Boettiger con di-
rección Norte—Sur hasta entroncar con la avenida Fran-cisco I. Madero con dirección Oriente, la construcciónde un nuevo colector sobre estas arterias permitirá sa-near el medio ambiente y la contaminación que provocael colector en época de lluvias sobre la avenida Francis-co I. Madero.
El incremento de la capacidad global de soporte de la redde drenaje deberá considerar la necesidad de introduciren las zonas de mayor densidad, subsistemas comple-mentarios que permitan efectuar la conducción del in-cremento de la aportación de aguas servidas en dichaszonas, las cuales deberán tener un carácter mixto, apro-vechándolos para la captación de aguas pluviales, me-diante colectores que deberán implementarse, en los pun-tos de confluencia de los flujos superficiales.
Alumbrado Público
La política de mejoramiento de infraestructura, incluyeal alumbrado público de la zona centro, el cual presentaun déficit de este servicio en la calle de Reforma entreZamora y Lerdo; la 2 de abril entre Matamoros y Lerdo;Narciso Mendoza, entre Zamora y Lerdo; y la Degolladoentre Venustiano Carranza y Lerdo, estas vialidades re-quieren de 16 luminarias OV15 con focos de 100 wattesde vapor de sodio.
Con la finalidad de mejorar la imagen urbana del primercuadro se propone la sustitución de cableado aéreo dealta y baja tensión, por subterráneo y la relocalización detransformadores esta acción se propone realizar en laavenida Venustiano Carranza entre Manuel Ocampo yZaragoza, en esta parte de la vialidad el cableado aéreo seencuentra saturado, la meta de esta acción es de aproxi-madamente 150 metros de líneas a corto plazo.
4.6.12. Limitación de uso de la vía pública
El mejoramiento de la circulación peatonal sobre las ban-quetas de la zona de usos mixtos, principalmente en lascalles aledañas al mercado municipal actualmente invadi-das por el comercio informal, se podrá solucionar demanera paulatina, con la elaboración de un reglamentode uso de la vía pública que prohíba la concentración deambulantes sobre las banquetas y arroyos, y a través delas alternativas de reubicación que propongan las autori-dades municipales.
4.7. Aspectos Arquitectónicos
4.7.1 Normas de Ordenamiento
Con el propósito de encausar el ordenamiento arquitec-
tónico de las construcciones nuevas y actuales para me-jorar la imagen urbana, será necesario la elaboración delreglamento municipal de construcción donde se definanlos criterios relevantes en cuanto al diseño arquitectóni-co. Los diversos diseños arquitectónicos deberán sercompatibles y se deberán apegar en lo posible a la arqui-tectura típica del lugar.
El ordenamiento del uso del suelo de la zona centro sepodrá lograr a partir de la aprobación del programa par-cial de desarrollo urbano del centro histórico el cual seráobligatorio su cumplimiento para todos los sectores yactividades de la población.
Se deberá fomentar un desarrollo armónico con las con-diciones climatológicas y los materiales de construccióncaracterísticos de la región.
Mantener y fomentar las características de la traza urba-na actual, las sendas, nodos urbanos y el patrimonio devalor histórico localizado en el área.
Se deberán conservar en buen estado los sitios de interésturístico del área.
4.7.2 Lineamientos en materia de publicidad
Los lineamientos se refieren a la fijación y colocación deanuncios que sean visibles desde la vía pública, la insta-lación o colocación de anuncios en los sitios y lugaresque tenga acceso el público y las obras para colocar es-tructuras para fijar anuncios espectaculares.
Se deberá elaborar un reglamento para la expedición depermisos para la instalación de anuncios comerciales.
El contenido y mensaje de los anuncios deberá ser obje-tivo, veraz y sobre todo acorde con la realidad.
Las autoridades municipales apoyadas en un reglamentopodrán prohibir colocar y fijar toda clase de anuncios enlas zonas de monumentos, sitios típicos e inmuebles his-tóricos.
Se deberán fijar las limitaciones que por razones de dise-ño urbano deben tener los anuncios publicitarios.
Las autoridades podrán prohibir la colocación de anun-cios que por su dimensión y ubicación puedan constituirun riesgo para la salud de las personas.
No se deberán colocar, ningún tipo de anuncios publici-tarios en los edificios públicos, religiosos y en el parquedel centro.
Se deberá prohibir la colocación permanente de anun-cios, en banquetas, guarniciones, avenidas, postes, kios-co, bancas, árboles y en general en todos los elementosde mobiliario urbano que existan en la zona.
También deberá prohibirse la colocación, en caso de quese obstruya la visibilidad de las placas de nomenclaturade calles o en cualquier otro tipo de señalamiento oficial.
Todo anuncio deberá tener dimensiones, aspecto y ubi-cación adecuados para no desvirtuar los elementos ar-quitectónicos en las construcciones donde se pretendacolocarlos.
4.7.3 Imagen Urbana
El mejoramiento de la imagen urbana de la zona centrotiene por objeto coadyuvar a la consolidación yrevitalización del mismo, mediante el reforzamiento desu identidad, carácter, reestructuración y a la creaciónde condiciones ambientales y visuales propicias para unóptimo desarrollo de las actividades del área.
Las acciones requeridas para su mejoramiento son lassiguientes:
Con base en los larguillos de fotografía que de todas lasfachadas que integran las avenidas y calles de la zona,realizar un proyecto de limpieza y color en las mismasque abarque toda la zona centro.
En concordancia con la propuesta de proyecto del pasajecomercial, elaborar un proyecto de remodelación de lasfachadas de los inmuebles de la calle María Boettiger,entre la Venustiano Carranza y la avenida Francisco I.Madero, del supermercado y el hotel Las Brisas, los cua-les se encuentran frente al parque, con objeto de inte-grarlos a la arquitectura del área.
Uno de los aspectos más importantes para el mejora-miento de la imagen urbana del primer cuadro es la pro-puesta de proyecto de remodelación del parque Francis-co I. Madero.
El diseño arquitectónico del mismo deberá ser compati-ble con su entorno urbano, incluyendo los elementos delmobiliario urbano que lo integran, esta propuesta deberáconsiderar el diseño de los accesos por escaleras ubica-das en la esquina de María Boettiger y Francisco I. Ma-dero, donde se ubican los baños públicos los cuales de-berán tener una fachada que no rompa con la imagen yde un buen aspecto.
La torre del Reloj ubicada en la esquina de Venustiano
Carranza y María Boettiger representa el principal ele-mento del mobiliario urbano de la zona con carácter depatrimonio histórico, con objeto de limpiar su vista y otor-garle su presencia dentro del área, se propone reubicar elmonumento del busto de don Benito Juárez que se en-cuentra sobre la banqueta, al parque Francisco I. Made-ro otorgándole un espacio adecuado con área suficientepara la celebración de los actos cívicos y sometiendo aconsideración del cabildo del H. Ayuntamiento el cambiode nombre del parque de Francisco I. Madero por el deBenito Juárez.
Uno de los aspectos que refuerzan la imagen urbana es elornato y la forestación, esta deberá mejorarse en los es-pacios residuales que se localizan en el área.
La forestación sobre las avenidas y calles es difícil deimplementar, por los anchos tan limitados que tienen lasbanquetas que en la mayoría de los casos son de 1.00 m.
4.7.4. Conservación de inmuebles de valor patrimo-nial
Para responder a los objetivos de conservar y protegerlos inmuebles de valor patrimonial del centro urbano eintegrarlos a la conformación de la imagen urbana delárea se requieren las siguientes acciones:
De acuerdo a la identificación de estas construccioneslas cuales forman parte del catálogo de inmuebles de va-lor patrimonial integrado al proyecto, promover confor-me a los lineamientos establecidos por el INAH, su regis-tro en el catálogo del mencionado Instituto.
Con el propósito de que la autoridad municipal tenga losfundamentos legales para la protección se deberá elabo-rar el reglamento de conservación de inmuebles patrimo-niales e imagen urbana en el cual deberá quedar estable-cido los diversos usos a los cuales podrán ser destinadosestos inmuebles.
Para que los inmuebles de valor históricos y monumen-tos localizados en el área tengan una buena presentacióndeberán tener un mantenimiento permanente.
4.7.5. Propuesta de color de inmuebles
El color representa un elemento importante para la con-formación de la imagen urbana, la propuesta que se pre-senta es el resultado de los colores más usados por loshabitantes en las fachadas de sus inmuebles que se loca-lizan en la zona de actuación.
Colores actuales predominantes en el centro his-tórico y área de viviendas
Propuesta de combinación de colores en muros
Propuesta de combinación de colores en cenefas
4.7.6. Mejoramiento de fachadas y secuencias visua-les
El mejoramiento de fachadas se realizará a través de unapropuesta de color en las mismas, que al integrarlas demanera ordenada producirán secuencias visuales agra-dables a los sentidos de las personas.
Para que se pueda lograr este objetivo se proponen lossiguientes criterios para la aplicación del color en las fa-chadas:
Para que esta propuesta pueda llevarse a cabo será nece-sario que la autoridad municipal sensibilice a los habitan-tes de la zona para integrar patronatos vecinales para elmejoramiento de la imagen urbana. La participación ciu-dadana en esta acción será determinante ya que se tratade inmuebles que les pertenecen y cualquier propuestaen este sentido debe tener el consenso general para pro-mover la aprobación y apoyo a la propuesta se deberáintegrar el Consejo Consultivo de Desarrollo Municipal.
4.7.7. Rescate de Arquitectura Relevante
La mayoría de las construcciones en la zona presentanuna diversidad de diseños arquitectónicos que van acor-de a la situación económica de sus propietarios, las cua-les no guardan un diseño característico del lugar.
Para poder rescatar la arquitectura típica del pasado será
necesario que en la propuesta del Reglamento Municipalde Construcción se integren los criterios de diseño ape-gados a este fin, para lograr en lo posible el rescate de laarquitectura relevante.
El parque del centro Francisco I. Madero es un inmueblede propiedad municipal, en el cual a través de la propues-ta del proyecto de remodelación se podrá rescatar la ar-quitectura.
4.7.8. Aspectos de paisaje
La zona centro se encuentra rodeada de recursos natura-les de montañas y el Lago de Catemaco los cuales inte-gran paisajes agradables a propios y extraños, para con-servar estas vistas será necesario cuidar que en las sen-das principales que tengan vistas panorámicas, no seaninstalados anuncios publicitarios espectaculares que obs-taculicen las vistas del paisaje.
4.7.9. Vegetación Urbana
La vegetación cumple con una función básica en la con-formación de la imagen urbana, contribuye al bienestarespiritual de la población, al mejoramiento del medioambiente y al combinarse con otros elementos de mobi-liario urbano hace agradable el paisaje. El mejoramientodel paisaje natural actual constituido por sus áreas arbo-ladas en espacios residuales es un recurso importanteque se debe cuidar y preservar, de lo contrario para esta-blecerlas o restituirlas es necesario esperar el desarrollode estos durante un periodo prolongado de tiempo (5 a10 años).
Se recomienda que los árboles sean adecuados al clima yque sus raíces no sean superficiales, con el objeto deevitar la destrucción de las banquetas al aflorar las raí-ces.
Los árboles en las banquetas de las avenidas crean lasensación de continuidad en el escenario urbano, tam-bién se pueden usar como marco visual y resaltar losefectos dando realce a la arquitectura.
La zona centro de Catemaco presenta una limitante paralograr una forestación en sus principales avenidas, susbanquetas son angostas en promedio tienen 1.00 metrode ancho, por norma se requieren como mínimo 3.00metros para que puedan haber árboles.
La forestación puede realizarse al interior de las manza-nas.
La vegetación de la región esta representada por palme-
ras ficus, dagame, rosa morada, cedro, almendros ychagane.
5. PROGRAMACIÓN
5.1. PROGRAMA DE PLANEACIONSUBPROGRAMA: DESARROLLO URBANO DELCENTRO HISTORICO
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No Acción Ubicación
Met
a
Unidad
Pla
zo1
G ED EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
1
Programa parcial de Desarrollo urbano del
centro histórico
Centro Histórico 45
Man
zana
s
Inm
edia
to
X X X X 120
2 Reglamento municipal de construcción
Municipio 1
Reg
lam
ento
Inm
edia
to
X X X 75
3
Reglamento de conservación de inmuebles
patrimoniales e imagen urbana
Centro Histórico 1
Reg
lam
ento
Inm
edia
to
X X X X 50
4
Reglamento del consejo
consultivo de desarrollo
urbano
Municipio 1
Reg
lam
ento
Inm
edia
to
X X X X 40
5
Consejo consultivo
municipal de desarrollo
urbano
Catemaco 1 C
onse
jo
Inm
edia
to
X X X X 0
5.2. PROGRAMA DE SUELOSUBPROGRAMA: REGULARIZACIÓN DE USOSDEL SUELO
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No Acción Ubicación
Met
a
Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
6
Actualización Catastral del
Centro Histórico
Centro Histórico 68 Manzanas
Inm
edia
to
X X 250
7
Reglamento de Uso de
Suelo y De la Vía Pública del
Centro Histórico
Centro Histórico 1 Reglamento
Cor
to
X X X X 60
(1) Inm-Inmediato=1 año Corto Plazo=2 años (2) G – Gestor, ED– Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada;PC –Participación Ciudadana
5.2. PROGRAMA DE SUELOSUBPROGRAMA: FOMENTO AL COMERCIO
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No Acción Ubicación Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
8 Proyecto pasaje
comercial
Centro Histórico 1 Proyecto
Inm
edia
to
X X X X 88
5.3. PROGRAMA DE PATRIMONIO CULTURALSUBPROGRAMA: CONSERVACIÓN DEL PATRI-MONIO CULTURAL
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No Acción Ubicación
Met
a
Uni
dad
Pla
zo1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
9 Mantenimiento de la torre del Reloj y Pintura
Esquina Caranza y Boettiger
180 M2
Inm
edi
ato
X X 5.5
10
Mantenimiento fachada palacio
municipal pintura
Carranza entre
Ocampo y Boettiger
700 M2 In
med
iat
o X X 21
11
Mantenimiento fachada
Basílica del Carmen
Esquina Ocampo y
Madero 1 Lote
Inm
edi
ato X X X X 40
12
Limpieza y mantenimiento
de monumentos
Centro Histórico 1 Servi
cio Inm
edi
ato X X 0
SUBPROGRAMA: DIFUSIÓN Y FOMENTO DELCENTRO HISTORICO
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No Acción Ubicación
Met
a
Unidad
Pla
zo1
G ED EC M E F IP P
C
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
13
Formulación del catalogo de inmuebles
de valor patrimonial, paisajes y servicios turísticos
Centro Histórico 1 Catalogo
Cor
to
X X X X 20
14 Impresión para su
publicación
Centro Histórico 100 Ejemplar C
ort
o X X X 2
Mediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada;PC –Participación Ciudadana
5.4. PROGRAMA DE IMAGEN URBANASUBPROGRAMA: IMAGEN URBANA
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Plaz
o1
G ED EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
15 Proyecto
remodelación parque Madero Es
quin
a C
arra
nza
y Bo
ettig
er
1 Proyecto
Inm
edia
to
X X X X 60
16
Proyecto de color en
fachadas del centro histórico C
entro
H
istó
rico
180 Cuadras de calle C
orto
X X X X 60
17 Remodelación de fachadas
Boet
tiger
y
Car
ranz
a
1 Proyecto
Cor
to
X X X 55
18
Reubicación de monumento a
Don Benito Juárez Bo
ettig
er
y C
arra
nza
1 Reubicación
Cor
to
X X X 30
19
Patronatos vecinales para
el mejora-miento de la
imagen urbana
Cen
tro
His
tóric
o
20 Calles
Cor
to
X X X X 0
SUBPROGRAMA: VEGETACIÓN URBANAActuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Plaz
o1
G ED
EC M E F IP P
C
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
20 Reforestación en áreas residuales C
entro
H
istó
rico
20 Árboles
Inm
edia
to
X X 2
21 Reforestación de lotes al interior de
manzanas Cen
tro
His
tóric
o
700 Árboles
Cor
to
X X X 21
22 Mantenimiento áreas verdes C
entro
H
istó
rico
1 Lote
Inm
edia
to X X 0
SUBPROGRAMA: SEÑALIZACIÓNActuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad Plazo1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
23
Suministro y colocación de
placa de lámina para
nomenclatura en calles y avenidas
Cen
tro
His
tóric
o
150 Placa Corto X X X X 105
(1) Inm-Inmediato=1 año Corto Plazo=2 años (2) G – Gestor, ED– Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada;PC –Participación Ciudadana
5.5. PROGRAMA DE VIALIDAD Y TRANSPORTESUBPROGRAMA: PAVIMENTOS
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción Ubicación Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
24
Reconstrucción de banquetas con recubri-miento de adoquín
Primer cuadro
alrededor del parque
740 m2
Inm
edia
to
X X X 68
25 Reconstrucción de banquetas de 1.2 m de ancho
Varias calles centro
histórico 1340 m2
Cor
to
X X X X 145
26 Guarnición de concreto
Varias calles centro
histórico 406 m2
Cor
to
X X X X 42
27
Pavimento de concreto de 0.20m de espesor
Varias calles centro
histórico 1762 m2
Cor
to
X X X X 670
28
Reposición de pavimento de concreto de 0.20m de
espesor incluye demoliciones
Madero entre 2 de abril y Boettiger, 2de abril
entre Madero y
Cuauhtémoc
1720 m2
Cor
to
X X X X 682
SUBPROGRAMA: TRANSPORTE COLECTIVO
(1) Inm-Inmediato=1 año Corto Plazo=2 años (2) G – Gestor, ED– Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada;PC –Participación Ciu-dadana
SUBPROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LAVIALIDAD
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Plaz
o1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
30
Formulación del Programa Sectorial de Vialidad y Transporte
Cen
tro
His
torio
1 Estudio
Inm
edia
to
X X X 80
5.6. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURASUBPROGRAMA: ALUMBRADO PÚBLICO
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción Ubicación Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
31
Suministro y colocación
de luminarias OV15 de
100 watts, incluye brazo y balastro
Varias calles centro
histórico
16 Pieza
Inm
edia
to
X X X 26
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción Ubicación Meta Unidad
Plaz
o1
G ED EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado Miles
de Pesos
29
Subscripción de convenio con el
concesionario de transporte urbano
para mejorar y ampliar el servicio
Centro Historio 1 Convenio
Inm
edia
to
X X X 0
SUBPROGRAMA: OCULTADO DE INSTALACIO-NES AÉREAS
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
32
Substitución de cableado
aéreo por subterráneo
en alta y baja tensión C
arra
nza
entre
O
cam
po y
Za
rago
za
130 Ml
Cor
to
X X X 130
SUBPROGRAMA: ALCANTARILLADO Y DRENA-JE
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción Ubicación Meta Unidad P
lazo
1 G E
D EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
33
Proyecto de construcción principal para
aguas residuales y
pluviales
Boettiger entre Lerdo y Madero, Madero entre
Boettiger y 2 de Abril
1 Proyecto
Inm
edia
to
X X X 30
(1) Inm-Inmediato=1 año Corto Plazo=2 años (2) G – Gestor, ED– Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada; PC –ParticipaciónCiudadana
5.7. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL AM-BIENTESUBPROGRAMA: RECOLECCIÓN DE DESECHOSSÓLIDOS
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción Ubicación Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
34
Suministro y
colocación de botes de
basura
Parque, Carranza, Madero, Mantilla y
Cuauhtémoc
16 Pieza
Inm
edia
to
X X X 5
5.8. PROGRAMA DE VIVIENDASUBPROGRAMA: REDENSIFICACIÓN DE VI-VIENDA CONSTRUIDA
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Plaz
o1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
35
Reglamento para la
redensificación de la vivienda C
entro
H
istó
rico
1 Reglamento
Cor
to
X X X 40
SUBPROGRAMA: MEJORAMIENTO DE VIVIEN-DA PRECARIA POR AUTOCONSTRUCCIÓN
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F I
P PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
36
Suministro de paquetes de materiales de construcción C
entro
H
istó
rico
50 Paquete
Inm
edia
to
X X X X 200
(1) Inmediato=1 año Corto Plazo = 2 años (2) G – Gestor, ED –Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo = 3 años Largo Plazo = Mayor de 3 años (3) M –Municipio; E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada; PC –Partici-pación Ciudadana
Actuación Municipal2 Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Plaz
o1
G ED
EC M E F IP PC
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
37
Formulación e impresión de trípticos para la actuación en caso de
siniestro
Cen
tro
His
tóric
o
300 Tríptico
Inm
edia
to
X X X X 3
38
Capacitación ciudadana
para la actuación en
caso de siniestro
Cen
tro
His
tóric
o
3 Curso
Inm
edia
to
X X X X 0
5.9. PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVILSUBPROGRAMA: ACTUACIÓN EN CASO DE SI-NIESTRO
SUBPROGRAMA: DISMINUCIÓN DE RIESGOS YVULNERABILIDAD
Actuación Municipal2
Corresponsabilidad3
No. Acción
Ubi
caci
ón
Meta Unidad
Pla
zo1
G ED
EC M E F IP P
C
Presupuesto Aproximado
Miles de Pesos
39
Acción proyecto para la
renivelación de banquetas C
entro
H
istó
rico
1 Proyecto
Inm
edia
to
X X X 30
40
Formulación e impresión de
trípticos para la prevención y
control de enfermedades
Cen
tro
His
tóric
o
500 Tríptico
Inm
edia
to
X X X X 3
(1) Inmediato=1 año Corto Plazo=2 años (2) G – Gestor, ED –Ejecutivo Directo; EC – Ejecutor Coordinado o ConcertadoMediano Plazo=3 años Largo Plazo=Mayor de 3 años (3) M – Municipio;E – Estado; F – Federación; IP – Iniciativa Privada; PC –ParticipaciónCiudadana
6. INSTRUMENTACIÓN
6.1. Formas de participación ciudadana
Se entiende por participación ciudadana a la actividadorganizada, racional y conciente por parte de un gruposocial con el objeto de expresar iniciativas, necesidadeso demandas; de definir intereses y valores comunes; dealcanzar objetivos, sociales o políticos y de influir direc-ta o indirectamente en la toma de decisiones para mejo-rar la calidad de vida de su comunidad.
La comunidad es una unidad histórico social con estruc-tura, organización y funciones propias dentro de un con-texto territorial determinado con necesidades, intereses,normas de conducta, lenguaje, hábitos y aspiracionescomunes que generan un alto grado de identificación yen consecuencia de cohesión de grupo.
La participación ciudadana debe ser de autogestión en lamedida en que los miembros de la comunidad tramitan lacoordinación de sus acciones con las de aquellos secto-res que tienden a acelerar su desarrollo de acuerdo a losrecursos con que cuenta y en aquellas acciones que con-duzcan al bienestar de mayor número de personas.
La participación ciudadana solidaria y corresponsabledeberá estar encaminada a la obtención de metas comu-
nes en acciones de planeación, decisión y ejecución delos Programas que integran el Programa de Ordenamien-to y Mejoramiento de la Imagen Urbana de Catemaco.
La Ley No. 26 de Desarrollo Regional y Urbano del Esta-do de Veracruz-Llave, en su Artículo 1, fracción XV se-ñala que se deberá normar y regular el desarrollo regionalen lo referente al establecimiento de formas y mecanis-mos de coordinación institucional, concertación privaday social y para la participación ciudadana, dirigidas allogro del desarrollo regional y urbano.
Esta Ley en su Artículo 4, fracción XVII señala que laSecretaría de Desarrollo Regional tendrá atribuciones parapromover la participación ciudadana en el desarrollo ur-bano.
Así mismo, en su Capítulo Tercero referente a la partici-pación ciudadana, en su Artículo 8 señala lo siguiente:
La participación ciudadana se concibe como una formacoadyuvante de la administración pública que deberápromoverse de manera esencial para la consulta, pro-puestas, elaboración de programas aportación de manode obra, de recursos materiales y económicos, en la eje-cución y vigilancia de las acciones de desarrollo regionaly urbano previstas en esta Ley, dicha participación podráser a través del Consejo Consultivo Municipal de Desa-rrollo Regional y Urbano.
Toda persona, agrupación u organización social residen-te en territorio veracruzano tiene derecho a participar enestas acciones de forma libre y directa, a través de losmecanismos que se establezcan por la Secretaría de De-sarrollo Regional, los municipios y demás disposicionesreglamentarias.
La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deVeracruz-Llave en su Título Primero, Capítulo V en suArtículo 16, referente a la participación social; señala:
Artículo 16. Los Ayuntamientos promoverán la partici-pación de los ciudadanos para el desarrollo comunitarioen el municipio, conforme a las bases siguientes:
I. El Ayuntamiento podrá celebrar con-sultas populares cuando se requiera tomar decisiones quepor su naturaleza afecten el interés público del munici-pio;II. Los ciudadanos podrán solicitar alAyuntamiento la realización de consultas populares confines específicos que atiendan al interés público, siempreque lo soliciten al menos el 0.5% de los ciudadanos delmunicipio de que se trate, aplicando en lo conducente las
disposiciones legales relativas a la Iniciativa Popular y enlos términos que señale el reglamento municipal de lamateria;III. Los ciudadanos podrán organizarsepara colaborar con el Ayuntamiento a través de las si-guientes acciones:
a) Participar organizadamente en comités municipalesde naturaleza consultiva;
b) Proponer medidas para la preservación y restaura-ción del ambiente;
c) Proponer medidas para mejorar la prestación de losservicios públicos y la realización de obra pública; y
d) Coadyuvar en la ejecución de la obra pública.
6.2 Atribuciones Municipales y Coordinadas
La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deVeracruz-Llave en su Título Segundo, Capítulo IX refe-rente a Los Jefes de Manzana y Organismos Auxiliares,en los Artículos 63 y 66 señala lo siguiente:
Artículo 63. Los Jefes de Manzana son auxiliares delAyuntamiento encargados de procurar que se cumplanlos bandos de policía y gobierno, así como los reglamen-tos, circulares y disposiciones administrativas de obser-vancia general en el municipio al que pertenezcan. LosJefes de Manzana serán designados por el Ayuntamientoa propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 66. Son organismos auxiliares de los Ayunta-mientos los Comités y Patronatos que constituyan sushabitantes para la realización de obras de beneficio Co-lectivo Técnico.
Asimismo en el Título IV, correspondiente a Las Funcio-nes y Servicios Públicos Municipales, Concesiones, Con-tribución para Obras Públicas y Convenios Capítulo IVreferente a Los Convenios, La Coordinación y La Aso-ciación Municipal; en su artículo 103 señala lo siguiente:
Artículo 103. Los municipios podrán celebrar convenios,previa autorización del Congreso del Estado o de la Di-putación Permanente, la que se otorgará siempre y cuan-do la coordinación o asociación arrojen un beneficio enla prestación de los servicios a los habitantes de los mu-nicipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por lasdos terceras partes de sus miembros y se haya escucha-do a los Agentes y Subagentes Municipales, así como alos Jefes de Manzana. Esta disposición regirá para los
casos siguientes:
I. Con municipios de otras entidadesfederativas, para la más eficaz prestación de los servi-cios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que lescorrespondan;
II. Con el Estado, para que éste de manera directa o através del organismo correspondiente, se haga cargo enforma temporal de algunos servicios públicos o funcio-nes, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por elEstado y el propio municipio. El convenio que se celebredeberá establecer los derechos y obligaciones del Estadoy del Municipio para la prestación de servicios públicos;
III. Con el Estado o la Federación, para que se hagancargo de algunas de las funciones relacionadas con laadministración y recaudación de las contribuciones y ta-sas adicionales que aquellos establezcan en su favor;
IV. Con el Estado o la Federación, paraasumir la ejecución y operación de obras y la prestaciónde servicios públicos que correspondan a aquellos, cuan-do el desarrollo económico y social lo hagan necesario;
V. Con el Estado o la Federación, paraque éstos asuman la ejecución y operación de obras y laprestación de servicios públicos que corresponda a losmunicipios, cuando el desarrollo económico y social lohagan necesario;
VI. Con personas físicas o morales parala ejecución u operación de obras, o la prestación de ser-vicios públicos municipales, cuando en virtud del conve-nio y sin afectar la calidad del servicio, se produzcanbeneficios para el Municipio en los términos de esta Ley;
VII. Con la Federación o el Estado para realizar activida-des o ejercer facultades en bienes y zonas de jurisdicciónfederal o estatal. Para la realización de acciones conjun-tas o para delegarles atribuciones en materia de preser-vación, conservación y restauración del equilibrioecológico, así como la protección y mejoramiento delambiente; o
VIII.Con el Estado, para que éste asuma actividades oejerza facultades en la jurisdicción del municipio, ejecu-tando acciones conjuntas y atribuciones delegadas enmateria catastral, como son la elaboración, mantenimientoy actualización del Catastro, dependiendo de la norma,asesoría y supervisión Estatal.
Tratándose de convenios con otros municipios de la en-tidad, sólo se requerirá el previo acuerdo entre sus res-
pectivos Ayuntamientos, notificándolo al Congreso delEstado o a la Diputación Permanente.
6.3 Instrumentos de Asesoría Profesional
Para llevar a cabo el seguimiento, actualización y ajustedel Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de laImagen Urbana de Catemaco, a solicitud del municipio,la Secretaría de Desarrollo Regional apoyará y asesoraráa las autoridades y técnicos municipales en la realizacióndel mismo.
Es importante que el H. Ayuntamiento de Catemaco pro-mueva la integración de su Consejo Consultivo Munici-pal de Desarrollo Regional y Urbano, con el propósito deque se convoquen a las asociaciones, colegios deprofesionistas y personas interesadas en el mejoramientode su ciudad a formar parte del mismo, para que se cons-tituya en un órgano de asesoría y consulta permanentepara el beneficio del municipio.
6.4 Instrumentos de Control y Vigilancia
Los instrumentos de control y vigilancia del proyecto,los otorgará la Secretaría de Desarrollo Regional con laparticipación del municipio y el Consejo Consultivo Mu-nicipal de Desarrollo Municipal y Urbano de acuerdo a lacorresponsabilidad de cada una de las acciones propues-tas en los Programas o Proyectos.
6.5 Instrumento de Fomento.
Para incrementar el grado de operatividad de las pro-puestas que integran la estrategia de ordenamiento ymejoramiento de la imagen urbana del centro histórico yestimular la respuesta y participación ciudadana, es con-veniente implementar una serie de instrumentos a cadaPrograma.
Estos instrumentos estarán orientados a la organizaciónde patronatos o comités de ciudadanos que promuevanlas acciones de los Programas en sus barrios y colonias;otro instrumento será el representado básicamente porlos recursos que se canalicen a la realización del proyec-to de los tres niveles de Gobierno de acuerdo con el mar-co jurídico estatal vigente.
7.1. Glosario de Términos aplicable únicamente parael presente Programa de Ordenamiento y Mejora-miento de la Imagen Urbana de Catemaco, Ver.
Actividades económicasConjunto de operaciones relacionadas con la produccióny distribución de bienes y servicios.
Administración urbana.Conjunto de disposiciones legales: de instituciones, or-ganismos, mecanismos y acciones que tienen como fingobernar o regir las diversas actividades realizadas coti-diana o eventualmente en el medio urbano; especialmen-te las relacionadas con los objetivos de servicio públicodel Estado.
AfectaciónLimitación y condiciones que se imponen, por la aplica-ción de una ley, al uso del predio o un bien particular ofederal, para destinarlo total o parcialmente a obras deutilidad públicas, de acuerdo con los planes vigentes.
AforoMedición del caudal o volumen de fluido que pasa a tra-vés del curso de una corriente por unidad de tiempo.
Agentes socialesGrupos y estratos sociales e institucionales públicas yprivadas que integran la sociedad, y que realizando di-versas actividades e interacciones de carácter económi-co, conforman y usan las estructuras física y el espaciosocial que constituyen los asentamientos humanos.
Análisis urbanoConjunto de actividades ordenadas sistemáticamente quetiene por objeto conocer el funcionamiento de la estruc-tura urbana, tanto en lo relativo a los aspectos físicoscomo a los económicos y sociales.
Área de transición Superficie, dentro del espacio urba-no, en la que se establece una forma distinta de uso delsuelo con cambios significativos respecto a las funcio-nes originales.
Área urbanaEs la ciudad propiamente dicha, definida desde todos lospuntos de vista -geográfico, ecológico, demográfico,social, económico, etc- excepto el político o administra-tivo. En otras palabras, áreas urbanas es el área habitadao urbanizada, es decir, la ciudad misma más el área con-tigua edificada, con uso del suelo de naturaleza no agrí-cola y que, partiendo de un núcleo central, presenta con-tinuidad física en todas direcciones hasta ser interrumpi-da, en forma notoria, por terrenos de uso no urbanoscomo bosques, sembradíos, o cuerpos de agua. La po-blación que allí se localiza se califica como urbana.
Área verdeSuperficie de terreno de uso público dentro del área ur-bana o en su periferia, provista de vegetación, jardines,arboledas y edificaciones menores complementarías.
Asentamiento humanoPor asentamiento humano se entenderá la radicación deun determinado conglomerado demográfico, con el con-junto de sus sistemas de convivencia, en un área física-mente localizada, considerando dentro de la misma loselementos naturales y las obras materiales que la inte-gran.
Autoconstrucción (de vivienda)Por autoconstrucción se entiende, en sentido estricto,las formas de edificación que se realizan mediante la in-versión directa del trabajo por los propios usuarios de lavivienda.
BarrioZona de una ciudad o poblado sin una división legal; suslimites los estableció la costumbre y el tiempo; sus prin-cipal característica es que sus habitantes viven en estre-cho contacto.
Cabecera municipalEs la localización en donde tiene sede el H. Ayuntamientode elección popular directa, que administra los interesesdel municipio.
Calidad de la vidaSon aquellos aspectos que se refieren a las condicionesgenerales de la vida individual y colectiva: vivienda, sa-lud, educación, cultura, esparcimiento, alimentación, etc.El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos debienestar social que pueden ser instrumentados medianteel desarrollo de la infraestructura y del equipamiento delos centros de población, es decir, de los soportes mate-riales del bienestar.
Centro de la ciudadNúcleo principal de atracción dentro del área urbana,generalmente caracterizado por ser el centro histórico ypor la presencia de instituciones de gobierno, de admi-nistración, de servicios públicos, así como por realizarseen él actividades comerciales, financieras, sociales y cul-turales de primera importancia o altamente especializa-das.
CiudadEspacio geográfico trasformado por el hombre median-te la realización de un conjunto de construcciones concarácter de continuidad y contigüidad. Espacio ocupadopor una población relativamente grande, permanente ysocialmente heterogénea, en el que se dan funciones deresidencia, gobierno, transformación e intercambio, conun grado de equipamiento de servicios, que asegura lascondiciones de la vida humana.
ComunidadPuede decirse que es una unidad social con estructura,organización y funciones propias dentro de un contextoterritorial determinado.
ConservaciónEs la acción que, de acuerdo con lo previsto en los pla-nes de desarrollo urbano de conformidad con las leyesvigentes, se orienta a mantener el equilibrio ecológico, yel buen estado de las obras materiales -edificios, monu-mentos, plazas publicas, parques- y en general todo aque-llo que constituye el acervo histórico, cultural y social delos centro de población.
Contaminación (del medio ambiente)Presencia, en el medio ambiente, de uno o más contami-nantes o cualquier combinación de ellos, que perjudi-quen o molesten la vida, la salud y el bienestar humano,la flora y la fauna o degraden la calidad del aire, del agua,de la tierra, de los bienes, de los recursos de la Nación engeneral o de los particulares.
COSCoeficiente de ocupación del suelo. Es el máximo por-centaje construible de la superficie total de un predio. Sedebe señalar el porcentaje máximo de la superficie totalpor unidad de área que se permite construir.
CUSCoeficiente de utilización del suelo. Es la máxima rela-ción permitida entre la superficie construida del predio yla superficie de construcción.
Crecimiento urbanoExpansión geográfica - espacial y/o demográfica de laciudad, ya sea por extensión física territorial del tejidourbano, por incremento el las densidades de construc-ción y población, o como generalmente sucede, porambos aspectos. Esta expansión puede darse en formaespontánea o en forma planificada.
Déficit de viviendaEs el conjunto de las necesidades insatisfechas de la po-blación en materia habitacional, existentes en un momentoy en un territorio determinado.
Densidad de construcciónRelación entre el número de metros cuadrados del pisoconstruidos y la superficie del terreno; se le expresa ge-neralmente en una fracción decimal, o en metros cua-drados por hectáreas. Se utiliza este concepto paranormar y controlar el volumen de las construcciones enrelación con la superficie de los predios, y con ello con-trolar en forma indirecta las densidades de población.
Densidad de viviendaEs la relación entre el número de unidades de vivienda deun sector urbano por hectárea urbanizada en dicho sec-tor.
Desarrollo de la comunidadEs un proceso de la organización y educación de los gru-pos sociales, que tienden a generar cambios cualitativos,globales y continuos que contribuyan al mejoramiento dela población.
Desarrollo urbanoProceso de adecuación y ordenamiento, a través de laplaneación del medio urbano, en sus aspectos físicos,económicos y sociales; implica además de la expansiónfísica y demográfica, el incremento de las actividadesproductivas, la elevación de las condicionessocioeconómicas de la población, la conservación y me-joramiento del medio ambiente y el mantenimiento de lasciudades en buenas condiciones de funcionamiento.
Desastre (relación con los asentamientos humanos)Destrucción súbita de vidas humanas y bienes materialespor la acción de un agente destructivo.
DestinosSon los fines públicos a que se prevea dedicar determi-nadas áreas o predios.
Deterioro urbanoDecadencia físico-ambiental con repercusiones econó-micas, sociales y políticas que se presentan en las cons-trucciones, instalaciones y espacios urbanos, bien seapor uso excesivo o inconveniente de éstos, falta de ac-ciones de mantenimiento y conservación, o porobsolescencia ya sea de la ciudad en su conjunto o deciertas áreas de la ciudad de acuerdo a la dinámica decambios de los núcleos urbanos
DiagnósticoJuicio analítico que define la naturaleza y alcances de unproblema, con base en datos sintomáticos y sujetos acomprobaciones subsecuentes.
EcologíaEcología es la ciencia que estudia las interacciones de losorganismos vivos y su ambiente.
Ecología urbanaEstudio científico de las relaciones biológicas, culturalesy económicas entre el hombre y el medio ambiente urba-no, que se establecen en función de las característicasparticulares del mismo y de las transformaciones que elhombre ejerce a través de la urbanización.
Emergencias urbanasSon todas las acciones encaminadas a prevenir las cau-sas de un desastre antes de que éste se produzca a fin deevitarlo o mitigarlo.
Equipamiento urbanoConjunto de edificios y espacios, predominantemente deuso público, en los que se realizan actividades comple-mentarias a las de habitación y trabajo, o bien, en los quese proporcionan a la población servicios de bienestar socialy de apoyo a las actividades económicas.
EstrategiaEs la definición en el tiempo y en el espacio del procesode orientación general, principios y organización en cuyomarco deben operar las acciones e instrumentos a fin deconseguir objetivos previamente formulados.
Estructura vialConjunto de espacios de distinto tipo y jerarquía cuyafunción es permitir el tránsito de vehículos y peatones,así como facilitar la comunicación entre las diferentesáreas o zonas de actividad. Puede tener distinto carácteren función del medio considerado: local, urbano, regio-nal, nacional.
HuracánDenominación de ciclón en las bajas latitudes. El términovientos huracanados se emplea en vientos que sobrepa-san la velocidad de 120 km/h.
Imagen urbanaEs la especificidad arquitectónica y urbanística que varíaen concordancia con los atributos simbólicos de las fun-ciones socialmente jerarquizadas por la comunidad e his-tóricamente impuestas por la clase dominante sobre elresto de la población.
Infraestructura urbanaConjunto de obras que constituyen los soportes del fun-cionamiento de las ciudades y que hacen posible el usourbano del suelo: accesibilidad, saneamiento, encauza-miento, distribución de aguas y energía, comunicacio-nes, etcétera.
InstrumentoEs todo aquel medio de acción físico o intelectual nece-sario y adecuado para dar cumplimiento a un Programao alcanzar determinado objetivo.
InundaciónEs el efecto de fenómenos meteorológicos, tales comolluvias, ciclones y deshielos que ocasionan acumulacio-nes temporales de agua en terrenos que se caracterizan
por deficiencias de drenaje que impiden el desalojo acele-rado de dichos volúmenes.
Jerarquía (urbana)Ordenamiento descendente que se establece en base aalgún criterio preestablecido que puede ser cualitativo ocuantitativo.
Límite urbanoLínea que marca el borde o fin de un área urbana, o bien,que ha sido establecida legalmente como límite de la ex-pansión urbana de una ciudad determinada.
LocalidadEs todo lugar poblado: ciudad, pueblo, hacienda, rancho,etc. Que tenga un nombre, una categoría política, ya seapor ley o costumbre.
Medio ambienteConjunto de sistema externo, físico o biológico en el queviven el hombre y otros organismos.
Medio físico urbanoConjunto de elementos físico-naturales (territorio y cli-ma), y todo el conjunto de obras y estructuras realizadaspor la sociedad que conforman el espacio geográfico deun medio urbano, considerando los aspectos cuantitati-vos y cualitativos de dichos elementos.
Mejoramiento urbanoConcepto que incluye la regeneración y la consolidaciónurbana, procesos dinámicos ambos, que se distinguenporque el primero hace referencia a las acciones encami-nadas a suprimir las causas del deterioro urbano en zo-nas específicas o en la totalidad de la urbe, mientras quela consolidación implica acciones orientadas a superardeficiencias y carencias en los asentamientos urbanosrelativamente recientes o en procesos de poblamiento.
MetaPropósito o finalidad definida cuantitativamente que sepretende cumplir en un periodo preestablecido.
Movilidad socialHorizontal, movimiento de individuos, dentro de un mis-mo nivel socioeconómico, entre diversos sectores y ra-mas de la producción.Vertical, movimiento de individuos de un nivelsocioeconómico a otro, generalmente sobre la base devariaciones substanciales de ingreso.
MunicipiosEs considerado como la unidad menor de la división po-lítico administrativa del país.
NormasSon instrumentos que establecen criterios y lineamientosa través de los parámetros cuantitativos y cualitativos.
Normas de equipamiento urbanoPatrón de dosificación de servicios urbanos integradosen base a la praxis del urbanismo y con el propósito dealcanzar niveles óptimos de eficiencia, en función de lasdemandas o necesidades reales de la población.ObjetivoEs una formulación que contiene el fin o los propósitosque se pretenden lograr y a los que por consiguiente seencauzan los planes.
Ocupación del sueloAcción y efecto de ocupar el suelo, tomando posesiónfísica de él, para desarrollar una determinada actividadproductiva o de cualquier otra índole, relacionada con laexistencia concreta de un grupo social en el tiempo y elespacio geográfico.
Ordenamiento del territorioSujetar a planes la distribución de la población en el terri-torio atendiendo a la localización del equipamiento e in-fraestructura económica y social, en relación a las nece-sidades de equilibrio general que la política en cuestióndetermine.
Participación socialEs la actividad organizada, racional y consciente por partede un determinado grupo social, con el objeto de expre-sar iniciativas, necesidades o demandas, de defender in-tereses y valores comunes, de alcanzar objetivos econó-micos, sociales o políticos y de influir, directa o indirec-tamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidadde vida de la comunidad.
Programa parcialPrograma de desarrollo urbano limitado a un área o sec-tor que forma parte de un determinado centro de pobla-ción.
Programa sectorialPrograma circunscrito a un sector o aspecto específicode la actividad social o económica: agricultura, industria,turismo, educación, salud, comunicaciones,asentamientos humanos, etcétera.
PolíticasSon los lineamientos y criterios de acción que, derivadosde los fines y objetivos de las políticas global y sectorial,debidamente articulados a la base administrativa y legal,son elegidos como guías en el proceso de toma de deci-siones y en la formulación de estrategias y programas
específicos.
Prevención de emergenciasSon todas las acciones encaminadas a prevenir las cau-sas de un desastre antes de que éste se produzca a fin deevitarlo o mitigarlo.
Proyecto urbanísticoProporción o realización de una secuencia de operacio-nes para la transformación de recursos en bienes y ser-vicios de carácter urbano. Se concretiza en un conjuntode documentos gráficos y escritos que definen y regla-mentan el uso y aprovechamiento social del suelo.
Regeneración urbanaProceso que al actuar sobre las causas generales y losfactores específicos que dan origen al deterioro, consti-tuyen el desarrollo, del mejoramiento de las condicionesdel medio ambiente.
Régimen de propiedadEs el conjunto de disposiciones legales que establecen laextensión, el objeto, el contenido de la propiedad, la pro-tección de que goza y los medios para constituirla.
RegiónSe refiere a un espacio geográfico delimitado en funciónde objetivos previamente establecidos de análisis, deplaneación, geopolíticos, de integración comercial, etc.
RehabilitaciónLa rehabilitación se orienta al mejoramiento de las condi-ciones físicas de las edificaciones existentes, en funciónde mejorar su adecuación a las funciones a que estándestinadas.
Remodelación urbanaAcción encaminada al cambio o mejoramiento de la fiso-nomía urbana, por lo general a áreas específicas, modifi-cando el funcionamiento y/o apariencia de órganos o ele-mentos urbanos concretos: edificios, plazas, vías públi-cas, accesos, monumentos, alumbrado, parques y jardi-nes, etc.
Registro de construcciónLimitación impuesta por las normas legales urbanísticasa los predios urbanos o suburbanos y que suponen unaprohibición para realizar construcciones en determina-das superficies, de acuerdo a las dimensiones y uso delas mismas, así como a las previsiones urbanísticas vi-gentes en las distintas zonas o áreas urbanas.
RezonificaciónReestructuración o modificación de la zonificación de
usos del suelo con base en planes de urbanismo, o en laevaluación y corrección de los mismos.
Saneamiento ambientalEs el conjunto de acciones tendientes a conservar y me-jorar las condiciones del medio ambiente en beneficio dela salud humana.
Servicio publicoToda la organización del Estado que tiende a satisfacernecesidades públicas, mediante el suministro desatisfactores orientados a conseguir bienestar y comodi-dad social.
SismoUn sismo es un fenómeno que se origina en la envolturaexterna del globo terrestre, es decir, en su corteza y semanifiesta por medio de vibraciones que se producenrepentinamente y que se propagan desde el punto origi-nal, el foco, en todas direcciones.
SueloTierra, territorio, superficie considerada en función desus cualidades productivas, así como de sus posibilida-des de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifi-ca o distingue según su ubicación, como suelo urbano,reserva territorial y suelo rural.
Tenencia de la tierraEs la ocupación, posesión actual y material de una deter-minada superficie de la tierra. Es el conjunto de las dis-posiciones legales que establecen los actos constitutivosde la posesión, los requisitos conforme a los cuales debeejercerse y los derechos y obligaciones que generan.
TransporteTraslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro.
Traza urbanaEstructura básica de una ciudad o parte de ella, en lo quese refiere a la vialidad y demarcación de manzanas o pre-dios limitados por la vía pública, representación gráficade los elementos mencionados para un medio urbanoexistente o en proyecto.
Uso del sueloTérmino que en planeación urbana designa el propósitoespecífico que se da a la ocupación o empleo de un te-rreno.
UsosAprovechamiento, a título particular, de áreas o prediosdeclarados. Son los fines particulares a que podría dedi-carse determinada área o predio.
VialidadConjunto de vías o espacios geográficos destinados a lacirculación o desplazamiento de vehículos o peatones.
ViviendaSe entiende por vivienda el ámbito físico-espacial quepresta servicios para que las personas desarrollen susfunciones vitales básicas. Este concepto implica tantoel producto terminado como el producto parcial en pro-ceso, que se realiza paulatinamente en función de lasposibilidades materiales del usuario.
Zona de desastreTerritorio en el que los asentamientos humanos conteni-dos en él, en razón de fenómenos físicos naturales oprovocados por él, alteran negativamente y súbitamentesus sistemas de convivencia y obras materiales.
Zona sísmicaRegión donde se registran sismos con mayor frecuen-cia.
ÍNDICEINTRODUCCIÓN 06JUSTIFICACIÓN 06OBJETIVO 06ALCANCES 06
I. ANTECEDENTES 07
1.1.Jurídicos 07
1.2.Históricos 10
1.2.1 Patrimoniales Urbanos 11
II. DIAGNÓSTICO 11
2.1. Medio Físico Natural 11
2.2. Delimitación del Polígono de Actuación 12
2.3. Levantamiento Planimétrico y Altimétrico12
2.4. Aspectos Demográficos 12
2.4.1. Población y Dinámica deCrecimiento 122.4.2. Población futura 132.4.3. Población Económicamente
Activa 132.4.4. Población por GruposQuinquenales 142.4.5. Actividades en las Zonas oCorredores de Intervención 152.4.6. Movilidad Social 152.4.7. Flujos de Población 15
2.5. Aspectos Urbanos 16
2.5.1. Evolución Urbana 162.5.2. Estructura Urbana 162.5.3. Usos del Suelo 162.5.4. Valor de Suelo 172.5.5. Densidades COS, CUS 172.5.6. Vialidad y Transporte 182.5.7. Vivienda 192.5.8. Equipamiento 202.5.9. Infraestructura 212.5.10 Mobiliario Urbano 222.5.11 Zonas Homogéneas 242.5.12. Hitos, Nodos y Sendas 252.5.13 Remates y Secuencias Visuales 262.5.14. Señalética y Anuncios 272.5.15. Vulnerabilidad y Riesgos 272.5.16 Sitios Típicos y de InterésTurístico 292.5.17. Relación con el Resto de laCiudad 302.5.18. Ambulantaje y ComercioInformal 302.5.19. Régimen de Propiedad 30
2.6. Aspectos arquitectónicos 30
2.6.1. Altimetría en Zonas deIntervención 302.6.2. Catálogo de inmuebles de ValorPatrimonial 312.6.3. Detalles Constructivos Comunes 33
2.7. Aspectos Ambientales 33
2.7.1. Áreas Naturales de valorEcológico y Paisajístico 332.7.2. Alteración del Medio Ambiente 33
2.8. Síntesis de la problemática 33
III. NORMATIVIDAD 34
3.1. Normas Criterios de Construcción 34
3.2. Leyes y Reglamentos 37
IV. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO 38
4.1. Imagen Objetivo 38
4.2. Objetivos Generales y Particulares 38
4.3. Política de Desarrollo Urbano 38
4.4. Política de Mejoramiento 38
4.5. Política de Conservación 39
4.6 Aspectos Urbanos 39
4.6.1. Estructura Urbana 394.6.2. Usos de suelo, Densidades, COS,CUS 404.6.2.1. Usos del Suelo 404.6.2.2. Densidades 404.6.2.3. COS, CUS 404.6.3. Delimitación de Areas de actuación414.6.4. Clasificación del Suelo 414.6.5. Zonificación del Suelo 424.6.6. Vialidad y Transporte 424.6.7. Pisos y Pavimentos 424.6.8. Vivienda 434.6.9. Mobiliario Urbano 434.6.10. Equipamiento 444.6.11. Infraestructura 454.6.12. Limitación de Uso de la VíaPública 45
4.7. Aspectos Arquitectónicos 45
4.7.1. Normas de Ordenamiento 454.7.2. Lineamientos en Materia dePublicidad 464.7.3. Imagen Urbana 464.7.4. Conservación de Inmuebles devalor Patrimonial 474.7.5. Propuesta de Color de Inmuebles 474.7.6. Mejoramiento de Fachadas ySecuencias Visuales 474.7.7. Rescate de Arquitectura Relevante 474.7.8. Aspectos de Paisaje 484.7.9. Vegetación Urbana 48
V. PROGRAMACIÓN 48
5.1. Programa de Planeación 48
5.1.1. Subprograma de Desarrollo delCentro Histórico 48
5.2. Programa de Suelo 48
5.2.1. Subprograma de regularización deUsos del suelo 485.2.2. Subprograma de Fomento alComercio 48
5.3. Programa de Patrimonio Cultural 49
5.3.1 Subprograma de Conservación delPatrimonio Cultural 495.3.2. Subprograma de Difusión yFomento del Centro Histórico 49
5.4. Programa de Imagen Urbana 48
5.4.1. Subprograma de Imagen Urbana 495.4.2. Subprograma de Vegetación 49Urbana5.4.3. Subprograma de señalización 49
5.5. Programa de Vialidad y Transporte 49
5.5.1. Subprograma de Pavimentos 495.5.2. Subprograma de TransporteColectivo 495.5.3. Subprograma de Mejoramiento deVialidades 49
5.6. Programa de Infraestructura 49
5.6.1. Subprograma de alumbradoPúblico 495.6.2. Subprograma de Ocultado deInstalaciones Aéreas 505.6.3. Subprograma de alcantarillado yDrenaje 50
5.7. Programa de Mejoramiento del MedioAmbiente 50
5.7.1. Subprograma de Recolección deDeshechos Sólidos 50
5.8. Programa de Vivienda 50
5.8.1. Subprograma de Mejoramiento deVivienda Precaria por Autoconstrucción 50
5.9. Programa de Protección Civil 50
5.9.1. Subprograma de Actuación enCaso de Siniestro 505.9.2. Subprograma de Disminución deRiesgos y Vulnerabilidad 50
VI. INSTRUMENTACIÓN 50
6.1. Formas de Participación Ciudadana 506.2. Atribuciones Municipales y Coordinadas 516.3. Instrumentos de Asesoría Profesional 526.4. Instrumentos de Control y Vigilancia 526.5. Instrumento de Fomento 52
VII. GLOSARIO DE TÉRMINOS 52
7.1. Glosario de Términos 52
El presente programa fue elaborado, revisado y autoriza-do por el H. Ayuntamiento de Catemaco, Veracruz, en lasesión celebrada el veintiocho de Agosto de 2001, en laCiudad de Catemaco, Veracruz; según consta en el actacorrespondiente que existe en el archivo de la DirecciónGeneral de Ordenamiento Urbano y Regional de la Se-cretaría de Desarrollo Regional.
Xalapa Equez., Ver., a Julio de 2004.
Lic. Porfirio Serrano AmadorSecretario de Desarrollo Regional
Arq. Daniel R. Martí CapitanachiDirector General de Ordenamiento Urbano y
Regional
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LISTADO DE PLANOS DE CATEMACO D-01 (MEDIO FÍSICO) Model (1) D-02 (DELIMITACIÓN DEL ÁREA) Model (1) D-03 (CORREDORES DE INTERVENCIÓN) Model (1) D-04 (EVOLUCIÓN URBANA) Model (1) D-05 (USOS DEL SUELO) Model (1) D-06 (VALORES DEL SUELO CATASTRAL) Model (1) D-07 (VALORES DEL SUELO COMERCIAL) Model (1) D-08 (COEFICIENTE OCUPACIONAL DEL SUELO COS) Model (1) D-09 (COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO CUS) Model (1) D-10 (DENSIDAD VIVIENDA HA) Model (1) D-11 (VIALIDAD Y TRANPORTE) Model (1) D-12 (SECCIONES DE VIALIDADES) Model (1) D-13 (RECUBRIMIENTO DE VIALIDADES) Model (1) D-14 (ESTADO DE CONSERVACIÓN DE PAVIMENTOS) Model (1) D-15 (EQUIPAMIENTO) Model (1) D-16 (AGUA POTABLE) Model (1) D-17 (DRENAJE) Model (1) D-18 (ENERGIA ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO) Model (1) D-19 (ZONAS HOMOGÉNEAS) Model (1) D-20 (HITOS, NODOS, SENDAS) Model (1) D-21 (RIESGOS Y VULNERABILIDAD) Model (1) D-22 (SITIOS DE INTERES TURÍSTICO Y TIPICOS) Model (1) D-23 (AMBULANTAJE Y COMERCIO INFORMAL) Model (1) D-24 (NIVELES Y ALTURAS DE CONSTRUCCIONES) Model (1) D-25 (ARQUITECTÓNICO Y PATRIMONIAL INMUEBLES DE VALOR) Model (1) D-26 (TIPOLOGÍA DE PLANTA Y FACHADA) Model (1) E-27 (PROPUESTA-DE-ESTRUCTURA-URBANA-Y-USO DEL SUELO) Model (1) E-28 PROPUESTA DENSIDAD DE VIVIENDA HECTÁREA Model (1) E-29 COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO COS Model (1) E-30 COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO CUS Model (1) E-31 POLÍGONO DE ACTUALIZACIÓN Model (1) E-32 (PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ) Model (1) E-32A (VIALIDAD) Model (1) E-33 (IMAGEN URBANA) Model (1) E-33 (IMAGEN URBANA 2) Model (1) E-34 (INFRAESTRUCTURA) Model (1) E-14 PLANO SÍNTESIS