PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES -PREVAED

Eco. Gloria Valverde Carbajal Directora de Presupuesto y Planificación –SENAMHI

Puno, Abril 2013

Nuevo de Enfoque en la Asignación de Recursos Presupuestales

Ir de una asignación presupuestal inercial hacia una asignación de recursos por resultados, teniendo en cuenta las prioridades de atención, los objetivos del Plan Bicentenario, los Planes de Desarrollo Regional y local y los supuestos del Marco Macroeconómico Multianual

Mejorar la priorización de la asignación presupuestal

PRESUPUESTO POR RESULTADO

Definición de un Programa Presupuestal con enfoque de Resultados Es un conjunto de actividades necesarias, integradas y articuladas que proveen productos (bienes y/o servicios), tendientes a lograr un resultado específico en una población objetivo y que por esta vía resuelve el problema que dio origen al mismo.

Resultado Específico Producto Actividad Insumo Identificar causalidad Según Causalidad Acciones

Bienes/Servicios

El Programa Presupuestal Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, fue creado mediante Decreto de Urgencia Nº 024-2010

Problema específico identificado: “Población y sus medios de v i d a v u l n e r a b l e s a n t e impacto de amenazas con secuelas de desastre”.

Las de origen natural son las que históricamente tienen mayor impacto en la población y en sus medios

Tipología de las Amenazas Naturales

Fuente: SINPAD, 2012

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Antrópico 1293 1660 2176 1972 1645 1777 1453 1612Biológico 2 20 8 6 14 9 2 10Geológico 35 12 261 40 202 27 10 17Meteorológico 1654 2080 2038 2028 2206 2461 2250 2601Remoción  de  masas 265 176 224 398 248 251 285 243Otros 67 90 66 51 221 20 37 52Total 5319 6042 6778 6501 6543 6553 6046 6545

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Línea tendencial de los fenómenos meteorológicos

Evolución de las Emergencias en el Perú, 2003-2010

Fuente: SINPAD, 2012

Vulnerabilidad

Riesgo de Desastre

Peligro

Exposición

Fragilidad Falta de Resiliencia

Riesgo de Desastre

Peligro Vulnerabilidad

Exposición Fragilidad Falta de Resilencia

I.   Exposición: El 65% de la población expuesta a multipeligro (ocupación en zonas propensas a peligros

II.   Fragilidad: Incapacidad de resistir o reaccionar adecuadamente cuando la amenaza se presenta

III.   Resilencia: Incompetencia para lograr la recuperación de las condiciones de normales de vida

Factores directos del Riesgo de Desastres

Incremento  de  la  capacidad  opera/va  ins/tucional  para  la  atención  y  manejo  de  

emergencias

Desarrollo  de  estudios  territoriales  rela/vos  a  peligros  de  origen  natural*  

Incorporación  de  la  ges/ón  de  riesgo  de  desastre  en  los  instrumentos  de  planificación  para  el  desarrollo

Control  de  la  ocupación  y  uso  del  territorio  ante  riesgo  de  desastre  

Protección  <sica  de  la  población  y  sus  medios  de  vida  ante  peligros  de  origen  natural

Servicios  básicos  seguros  ante  peligros

Fortalecimiento  de  capacidades  de  la  población  en  prác/cas  seguras  ante  el  riesgo  

de  desastres**

Desarrollo  de  capacidades  ins/tucionales  en  monitoreo,  alerta  y  reacción  ante  ocurrencia  

de  peligros  

Reducción  de  la  exposición  de  la  población  y  sus  medios  de  vida  ante  peligros

Reducción  de  la  fragilidad  de  los  bienes  y  servicios  de  la  población  ante  peligros

Incremento  de  la  capacidad  de  de  reacción  y  respuesta  del  Gobierno  y  la  sociedad  ante  

peligros

MEDIOS  DIRECTOS

MEDIOS  INDIRECTOS

RESULTADO  FINAL Reducción  del  riesgo  de  desastre  de  la  

población  y  sus  medios  de  vida

RESULTADO  ESPECÍFICO Reducción  de  la  vulnerabilidad  de  la  población  y  sus  medios  de  vida  ante  peligros  de  origen  

natural

Estructura del Programa Presupuestal

Población objetivo del PREVAED

Prioridad 1 939 distritos del Perú correspondiente a la zona sísmica más elevada (20 733 482 habitantes )

Prioridad 2 375 distritos del Perú con sucesos de inundaciones, huaycos y deslizamientos al mismo tiempo. 214 distritos con respecto a sucesos de bajas temperaturas (13 410 192 habitante )

Referencia: q Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo (2004 q Plan Nacional de Intervención para enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friajes 2012.

PROGRAMA PRESUPUESTAL REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD

SENAMHI IGP

CENEPRED INDECI

SALUD MINEDU MINAG MVCS

a.  Zonas monitoreadas ante peligros hidrometeorológico sísmico, tsunami. b.  La GRD en los procesos de planificación. c.  Desarrollar una cultura de prevención frente a los riesgos de desastres d.  Fortalecimiento de capacidades en la gestión reactiva. e.  Incorporar el desarrollo de la red de alerta temprana. f.  Vigilancia y preparación para el control de daños a la salud (emergen/desastres) g.  Capacidades complementarias para la atención en salud (emergen/ y desastres) h.  Establecimientos de salud seguros. i.  Institución educativa segura. j.  Productores con recursos agropecuarios resistentes a bajas temperaturas. k.  Promoción de la construcción y viviendas y edificaciones seguras.

ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PREVAED 2012- 2013

PRODUCTOS:

GORE GOLE

709.5

138.9

287.4

193.2

EVOLUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PP068 “REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES” 2012-2013 (en millones de soles)

Fuente: Consulta Amigable del MEF, Enero 2013

EJEC. GENERAL:

67.22%

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 3.43 3.43GOBIERNO REGIONAL ANCASH 3.58 3.58GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 2.58 2.58GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 2.66 1.00 3.66GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 4.50 0.50 5.00GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 5.31 5.31GOBIERNO REGIONAL CUSCO 3.75 5.04 8.78GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 2.89 2.89GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 3.98 3.98GOBIERNO REGIONAL ICA 2.51 22.17 24.68GOBIERNO REGIONAL JUNIN 3.85 3.85GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 5.90 9.93 15.83GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 2.24 17.44 19.68GOBIERNO REGIONAL LORETO 3.84 3.84GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 2.01 2.01GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 2.19 2.19GOBIERNO REGIONAL PASCO 1.93 1.93GOBIERNO REGIONAL PIURA 2.99 7.85 10.84GOBIERNO REGIONAL PUNO 5.42 5.42GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 2.81 1.47 4.28GOBIERNO REGIONAL TACNA 2.88 2.88GOBIERNO REGIONAL TUMBES 1.55 17.64 19.19GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 2.27 2.27GOBIERNO REGIONAL LIMA 3.49 3.49GOBIERNO REGIONAL CALLAO 6.26 6.26MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 4.16 4.16TOTAL 88.95 83.04 171.99

P R OYECTOS  DE  INVER SIÓN TOTALP L IEGO P R ODUCTOS

PP068 POR GOBIERNOS REGIONALES EN EL 2013 (EN MILLONES DE SOLES)

EJECUCIÓN PP068 POR GOBIERNOS REGIONALES EN EL 2012

(EN MILLONES DE SOLES)

EJEC: 49.3%

EJEC: 72.8%

EJEC. GENERAL:

60.5%

Fuente: Consulta Amigable del MEF, Enero 2013

AMAZONAS 0.38 0.32 0.70ANCASH 2.40 5.38 7.79APURIMAC 0.77 0.93 1.70AREQUIPA 2.43 8.30 10.73AYACUCHO 0.76 1.34 2.09CAJAMARCA 4.83 0.88 5.72CALLAO 1.63 1.63CUSCO 31.52 38.93 70.44HUANCAVELICA 0.87 0.90 1.77HUANUCO 0.46 2.00 2.47ICA 1.02 7.06 8.08JUNIN 2.03 1.48 3.51LA LIBERTAD 0.96 3.30 4.26LAMBAYEQUE 0.75 1.57 2.31LIMA 16.49 4.51 21.00LORETO 3.68 3.68MADRE DE DIOS 0.07 0.07MOQUEGUA 0.49 0.50 0.99PASCO 2.63 1.10 3.73PIURA 3.10 9.04 12.14PUNO 3.64 0.98 4.61SAN MARTIN 0.79 0.16 0.95TACNA 0.35 0.35TUMBES 0.65 5.00 5.65UCAYALI 1.43 1.43TOTAL 84.12 93.66 177.78

TOTALD EP AR TAM ENTO P R OD UCTOS P R OY E CTOS  D E  I NVER SI ÓN

PP068 POR GOBIERNOS LOCALES AGRUPADOS POR DEPARTAMENTO EN EL 2013

(EN MILLONES DE SOLES)

EJECUCIÓN PP068 POR GOBIERNOS LOCALES EN EL 2012

(EN MILLONES DE SOLES)

EJEC: 64.8%

EJEC: 72.8%

EJEC. GENERAL:

65.2%

Fuente: Consulta Amigable del MEF, Enero 2013

REDUCCIÓN PERMANTE DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL SUBNACIONAL MEDIANTE PRESUPUESTO POR RESULTADOS (IMPLEMENTACIÓN DEL PP068)

CAPACIDAD EN GESTIÓN REACTIVA

CULTURA DE PREVENCIÓN EN LA POBLACIÓN

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS SEGUROS

PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CON GRD

DESARROLLO Y USO DE ESTUDIOS TERRITORIALES

1

2

3

4

5

PARA EL DESARROLLO DE LOS EJES ES NECESARIO......

a.  Priorizar la Gestión de Riesgo de Desastre mediante el fortalecimiento de las capacidades a fin de reducir la vulnerabilidad de las personas y sus medios ante los peligros naturales

b.   Lograr una articulación de intervenciones entre las instituciones del Estado en la DGR (nacional/regional/local)

Propuesta del MEF para el Presupuesto 2014: Taller de capacitación a los OPP de los GORES/GOLES para la Articulación Territorial en la GRD

PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DEL PREVAED

SENAMHI Mejorar la vigilancia de los peligros hidrometeorológicos a escala local PRODUCTO: Zonas geográficas monitoreadas y alertadas ante peligros hidrometeorológicos I.  Cuenca Chicama II.  Rímac III.  Provincias de Puno

GRACIAS………..