Programa PPACIDCentro de Cooperación y Acción Solidaria. UBU

La Cooperación

Proyectos de Cooperación Internacional al

Desarrollo: Fases y herramientas

Burgos Burgos, 2 de Julio de 2013Vasco Coelho

2ª Parte:Proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo

FasesHerramientas

GUIÓN1. Ámbitos de trabajo de las ONGDs2. Proyectos de Cooperación al Desarrollo3. Los Proyectos de Cooperación al Desarrollo en

el Código de Conducta4. Tipos de Proyectos según su finalidad5. Proyectos de Cooperación al Desarrollo.

Definición6. Etapas del Ciclo del Proyecto7. Formulario de identificación de proyectos.

Síntesis

Ámbitos de trabajo de las ONGDs (Código de Conducta)

Programas y proyectos de desarrolloSensibilización y educación para el desarrollo

Toma de conciencia de las desigualdades en el reparto de la riqueza y poder, de sus causas y consecuencias, siempre orientada al compromiso y la acción para la transformación

Ayuda humanitaria y de emergenciaInvestigación y reflexiónIncidencia política

Información, diálogo presión y denuncia mediante movilización

Comercio justo

Proyectos de cooperación al desarrollo

Las ONGDs apoyan financieramente los Proyectos, generalmente demandados y gestionados por las organizaciones del Sur

Medios: • Solicitando fondos a través de las

partidas de la Administración.• Generando fondos propios.• Mediante aportaciones voluntarias.

Los Proyectos de Coop. al Desarrollo en el Código de Conducta de la CONGD

El trabajo de las ONGDs siempre pretende actuar contra las causas estructurales de la pobreza y propiciar el desarrollo social de los pueblosEn los Proyectos es necesario:

Analizar las causas de los problemasMantener un diálogo fluido y constanteTener en cuenta las prioridades y el protagonismo de la población beneficiaria.

La colaboración debe estar basada en la reciprocidad y el respeto para emprender objetivos comunes

Los Proyectos de Cooperación al Desarrollo en el Código de Conducta /2

La colaboración puede adquirir distintas formas:

Apoyo y asesoría técnicaApoyo económico a iniciativas localesFomento de la cooperación Sur-Sur para compartir experienciasSeguimiento y evaluación de las acciones emprendidas.

Tipos de proyectos según su finalidad

Dirigidos a colectivos específicos: (mujeres, infancia, comunidades indígenas, comunidades campesinas)De desarrollo sectorial (educación, salud)De desarrollo institucional (comunitario, cooperativo, sindical)Polivalentes: de desarrollo rural, urbano, integral

¿Qué es un Proyecto?Definición: Plan de actuación detallado para

mejorar una situación, ejecutado en un plazo y lugar definidos, y encaminado a la autogestión del grupo beneficiario

Tarea del proyecto participativo: capacitar a las personas e instituciones participantes para que puedan continuar sus labores de forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de la fase de apoyo externo.

¿Qué es un Proyecto? (2/2) Enfoque

Marco LógicoDiagnóstico

Rural/RápidoParticipativo

ZOOP – Planificación

orientada a objetivos

Gestión Participativa del Ciclo

del Proyecto

Gestión Participativa del Ciclo del Proyecto

VENTAJASAnálisis sistemático del entorno

interno y externoPlan de acción detallado que

clarifica la ejecuciónIncluye sistema de recogida de

información para evaluación posterior

Continuidad a pesar del cambio de personas

INCONVENIENTESRiesgo de perderse en la

infinidad de detallesRiesgo de caer en rigidezDemasiado utilizado como

herramienta de controlJerga especializadaInstrumento técnico analítico,

sin análisis político

Etapas del Ciclo del Proyecto

1) Identificación / Diagnóstico2) Diseño / Formulación3) Financiación4) Ejecución y seguimiento / Monitoreo5) Evaluación

“¿Cuál ha sido el verdadero motivo del fracaso de la cooperación para el desarrollo en África? ¿Por qué no se acerca el final del subdesarrollo y la dependencia, ni se van a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el continente? (…) la explicación radica, por una parte, en la falta de financiación en lo social y, por otra, en que no se han diagnosticado adecuadamente las causas profundas de los males o problemas que se pretenden resolver.”

Mbuyi Kabunda (FCA-UAM, 2012)

Enfoque participativo: Ayuda a que los participantes asuman un mayor grado de control sobre sus vidas, mediante el desarrollo de la capacidad de resolver problemas y administrar recursos.

Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y Programa de Acción de Accra

(2005, 2008)

Mediante esta Declaración los firmantes resuelven emprender acciones de largo alcance, medibles y observables, con vistas a reformar las formas en las que suministran y gestionan la ayuda

Primera Parte (Exposición de los Objetivos): aumentar el volumen de la ayuda, adaptar y aplicar a las distintas situaciones de los países, especificar indicadores, calendarios y metas y supervisar y evaluar la implementación

Segunda Parte (Compromisos de la Cooperación): (5) principios fundamentales de la Ayuda al Desarrollo: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad

Tercera Parte (Indicadores de Progreso): (12) indicadores de progreso a medir a escala nacional con supervisión internacional

Evaluación de su implementación

(2005-2010)Cooperación Española

(2011)

Etapa de Identificación / Diagnóstico

Análisis de Partes InteresadasÁrbol de ProblemasÁrbol de objetivosAnálisis de alternativas

¿Qué es un diagnóstico participativo?El Diagnóstico Participativo es un conjunto de herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnóstico y de ahí comiencen a autogestionar su planificación y desarrollo. El objetivo principal del Diagnóstico Participativo es apoyar la autodeterminación de la comunidad y así fomentar un desarrollo sostenible.

Análisis de Partes InteresadasIdentificar personas, grupos e instituciones relevantesAnalizar sus intereses, posibles cambios y como participan en el proyecto

PARTESINTERESADAS

Características del grupo

Intereses, actitud,

motivación

Potencial de influencia,

limitaciones

Beneficiarios/as DIRECTOS

Beneficiarios/asINDIRECTOS

Neutrales/Excluidos

Perjudicados/Oponentes

¡No olvidar datos desagregados por

sexos!

Árbol de Problemas 1/3

Analizar una situación indeseadaIdentificar el problema centralVisualizar sus causas y efectos en los problemas relacionadosDificultades típicas:

Formulación inespecífica de los problemas: “La

marginalidad”Describir problemas como falta de soluciones: “No hay

parques”Identificación del problema

centralDistintos criterios sobre lo que es, efectivamente, un

problemaDificultades para establecer

las relaciones causa-efecto

Iceberg…

Árbol de Problemas 2/3

Obj. Específico

Obj. General

Resultados

Árbol de Objetivos

Describir una situación futura deseableIdentificar los objetivos perseguidosVisualizar las relaciones medio-fin para conseguirlos

¿Cómo se hace?Reformular los problemas de

forma positiva y realistaVerificar y completar las

relaciones medio-fin: ¿Qué hace falta (medio) para llegar a esa

situación (fin)?Eliminar objetivos no

alcanzables por el proyecto

Análisis de Alternativas

Cada raíz principal es una estrategiaCada estrategia define como abordar un “problema raíz”, es decir, cada uno de los grupos de causas del problema centralDeberíamos seleccionar una sola estrategia o problema raíz para cada proyecto

Quizá no pueden abordarse todos los problemas

en un solo proyecto

¿Cómo elegir?

Etapa de Diseño / Formulación

Matriz de Planificación del Marco LógicoLógica de IntervenciónSupuestos Importantes (Hipótesis)Indicadores Objetivamente VerificablesFuentes de Verificación

Control de calidadFactores de viabilidadDocumento del proyecto

Vertical

Horizontal

Matriz de Planificación del Marco Lógico

Lógica de Intervención

OBJETIVO GENERAL: Fin último al que el proyecto contribuye, pero no alcanza por si mismo (árbol) (ramas superiores o tronco del árbol)

OBJETIVO ESPECIFICO: Mejora sostenible del problema central (tronco del árbol o raíz principal)

RESULTADOS: Son los bienes y servicios que produce el proyecto (raíces secundarias)

ACTIVIDADES: Acciones concretas, vinculadas a un resultado, dotadas de unos medios materiales y humanos

Matriz de Planificación del Marco Lógico

Supuestos Importantes (Hipótesis)

• Factores externos que afectan al proyecto, pero que escapan a su control

• Condiciones deben cumplirse para que el proyecto se desarrolle como esta previsto

• Sistema de monitoreo del entorno durante la ejecución

Si puedes incidir en alguna

medida, incluir la hipótesis, pero

también actividades que disminuyan los

riesgos

Condiciones

previas

Hipótesisletal

Matriz de Planificación del Marco Lógico

Indicadores Objetivamente Verificables

• Permiten definir la cantidad, calidad, tiempo, grupo implicado y localización de los logros

• Deben ser específicos, pertinentes y fáciles/baratos de medir

• Base del sistema de monitoreo

• S.M.A.R.T. (acrónimo en inglés de las palabras: specific, measurable, appropriate, realistic and time bound = específicos, medibles, apropiados, realistas y sensibles al tiempo)

¿Cuántos?

Se pueden usar varios IOVs para un solo objetivo o resultadoPero contra menos, mejor

“Los suficientes para medir la magnitud del logro obtenido”

Termómetro

Medir puntode partida

No olvidarimpacto

de género

Matriz de Planificación del Marco Lógico

Fuentes de Verificación

• Donde y de que forma se puede encontrar la información que demuestra el cumplimiento del IOV

• Quien debe proporcionar esa información

Suelen ser documentos, fotos, facturas, encuestas o

mediciones realizadas en el Proyecto

Se van midiendo durante la ejecución (monitoreo y

evaluación)

Documento del proyecto

Matriz + presupuesto + cronograma + viabilidad

Contextualización: Antecedentes, problemática, ejecutores, beneficiarios, localización…

ANEXOS: Documentación legal, estudios previos y de viabilidad, mapas y planos, cartas de compromiso, facturas proforma, capacidad de ejecución, reglamentos…

Síntesis formulario de identificación de proyectos/1

Datos de la ONGD solicitante y de la contraparte local

Presentación y resumen del proyecto

Antecedentes, contexto y justificación

Desarrollo del proyecto:Objetivos : Global y específicos/Resultados esperados / IndicadoresActividades (cronograma)

ONGD que lo presentaTítulo del proyecto

Ejemplo:Normativa

AECIDEjemplo:

Convocatoria Proyectos

2013

Síntesis formulario de identificación de proyectos/2

Cuadro de presupuestos: Costes directos

Costes indirectos

Viabilidad del proyecto: beneficiarios, criterios de selección, grado de participación, enfoque de género, asistencia técnica, impacto medioambiental

Listado de anexos

Ejemplo:Subvencionesa proyectosde ONGD

Páginas Webwww.aecid.eswww.congde.orgwww.congdcyl.orgPlan Director Cooperación Española 2013-2016Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda y Programa de Acción de AccraAlianza de Busan para la Cooperación Eficaz al DesarrolloAyuda EficazAid Watch 2012Objetivos del MilenioEncuesta Global_myworld2015.org Informe Objetivos Desarrollo post-2015 CAD - Comité de Ayuda al Desarrollo (OCDE)Instituto HEGOA / UPVMáster oficial Interuniversitario en Cooperación Internacional para el DesarrolloCentro de Cooperación y Acción Solidaria

BibliografíaARANGUREN GONZALO, Luis A. (1998) Reinventar la solidaridad Voluntariado y Educación. Madrid PPCCOORDINADORA DE O.N.G.D PARA EL DESARROLLO-ESPAÑA. (2008)Código de Conducta de las ONG de Desarrollo Madrid. CONGD.COORDINADORA DE ONGDS DE CASTILLA Y LEÓN (2005) Instrumentos para la cooperación. Coordinadora de ONGDs de Castilla y León GALEANO, E. (2000) Patas arriba. La escuela del mundo al revés. Madrid. Siglo XXIGÓMEZ GIL, C. (2001) La cooperación descentralizada en España: ¿motor de cambio o espacio de incertidumbre? Bilbao. Cuadernos BakeazHEGOA(2005) Fichero de actividades para trabajar la solidaridad. Bilbao. Hegoa. (Tambien en Internet)Ianni, Vanna (2013) Diccionario crítico: conceptos y explicaciones sobre la cooperación internacional. Madrid. Iepala Editorial

Bibliografía/2INTERMON ( 2000 ) Relaciones Norte-Sur. Conceptos clave. Barcelona: OctaedroKABUNDA, Mbuyi (coord.) (2012) África y la cooperaciíon con el Sur desde el Sur. Madrid. Observatorio sobre la realidad social del África SubsaharianaMARTÍNEZ OSÉS, P.J.(2005) Objetivos del Milenio ¿Se puede acabar con la pobreza?. Madrid. P.P.C – C.O.N.G.DORTEGA CARPIO, M. L. (1994) Las O. N. G. D.s y la crisis del desarrollo. Madrid: IEPALA.OBSERVATORIO INTERUNIVERSITARIO DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO (2010) Informe sobre la Cooperación al desarrollo en Castilla y León 2008. Incertidumbres ante un nuevo escenario. UVAPÉREZ MIGUEL, L. (2001) Vivir contracorriente. 1 y 2 Amycos. Ayto. de Burgos.SAMPEDRO, J.L y BERZOSA, C. (2000) Conciencia del subdesarrollo. 25 años después. Madrid. Taurus