PROGRAMA ELECTORAL 2011

para ganar el futuro

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Autogobierno 5Educación 5Modelo audiovisual 7Sanidad 7Dependencia 9Inmigración 11Turismo 11Administración 13Sociedad 15Trabajo y empresa 15Comercio e Industria 17Agricultura y pesca 17Medio Ambiente 19Economía 19Cultura y Patrimonio 21Ordenación territorial y urbanismo 21Universidad e investigación 23

JAUME FONT BARCELÓCandidato al Consell de Mallorcay al Parlamento de les Illes Balears

Las razones de un proyecto reformistaEl próximo 1 de marzo de 2013 se cumplirán 30 años de la aprobación del primer Estatut d’Autono-mia de les Illes Balears, el instrumento normativo pensado y diseñado para otorgar a los ciudadanos de las islas una capacidad real en materia de autogobierno, potenciando al mismo tiempo nuestra lengua, cultura e identidad propias. Una cita que en un principio debía ser histórica, desde el momen-to que debía cambiar de raíz el futuro de esta comunidad. Casi tres décadas más tarde, se impone la realidad: el camino hacia el autogobierno ha quedado blo-queado por numerosos obstáculos, algunos provocados por nuestras propias equivocaciones al no haber sabido concentrar las energías colectivas a la hora de resolver los problemas estructurales de esta tierra. En lugar de eso, muchas veces hemos invertido más tiempo en fomentar debates de identidad estériles y en generar conflictos inexistentes (lengua, educación, territorio...) que en definir qué queríamos hacer y hacia donde queríamos ir. Por eso, debemos reconocer que durante casi tres décadas, en gran parte, hemos perdido el tiempo, dejando a un lado todo lo que era más necesario, como garantizar un futuro de bienestar y de esperanza para todos los ciudadanos que viven y trabajan en las Illes Balears. Por eso, es el momento de rectificar. Hemos de empezar asumiendo que no somos tan ricos como nos pensábamos, reconociendo que durante demasiados años hemos vivido por encima de nuestras posibili-dades, y que es hora de racionalizar las cuentas públicas (y las privadas). De entrada, debemos reconocer que la administración autonómica está sobredimensionada y que, por tanto, la debemos reducir donde podamos o, directamente, recortar donde haga falta. A la vez, debemos asumir las competencias que nos interese tener, siempre que sea conveniente para los intereses generales de nuestra comunidad, no sólo por el simple hecho de acumular competencias como un objetivo en sí mismo. El autogobierno es bueno, únicamente, si es útil a la sociedad que lo reclama y a la que sirve, ésto debe quedar muy claro. Por tanto, se impone repensar, de nuevo, lo que supone el autogobierno isleño, una mirada sin prejuicios de todo lo que somos y de todo lo que queremos ser. Y esta “refundación” del hecho auto-nómico sólo se puede plantear a partir de cinco grandes conceptos: economía productiva, seguridad jurídica, una educación y una sanidad de calidad, una financiación justa y una administración eficaz y ajustada a nuestras posibilidades. Sin un gran consenso social y político alrededor de estas grandes cuestiones estratégicas, nuestro futuro puede estar amenazado y podemos perder, quizá definitiva-mente, el tren de la historia. Para hacer frente a este reto estratégico, la Lliga Regionalista de les Illes Balears propone a los ciudadanos de esta comunidad un centenar de propuestas más un compromiso. Todo fruto de una profunda y cuidada reflexión junto a los interlocutores sociales y económicos baleares. Podríamos decir que es nuestra hoja de ruta, el camino que desde la Lliga queremos seguir en nuestra apuesta para garantizar el futuro de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera en un escenario de post crisis que, tarde o temprano, se abrirá para todos los ciudadanos de esta tierra.

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Elaborar un catálogo de recursos

didácticos on line, adaptado a los

diferentes niveles educativos, para el

uso de profesores y alumnos.

Autogobierno

Educación

1. Garantizar a los ciudadanos de las Illes Ba-lears el desarrollo harmónico del autogobi-erno con el objetivo de lograr unos niveles de bienestar, progreso, cohesión social y unas expectativas de futuro adecuadas.

2. Agotar las vías de autogobierno que nos permite el Estatut d’Autonomia y concluir, definitivamente, el mapa autonómico balear antes de junio de 2013, tanto en lo que se refiere al gobierno central, las islas y los ayuntamientos.

3. Proponer la reforma del Senado para crear, definitivamente, la cámara territo-rial que necesita un país plural como el nuestro.

4. Reclamar a la administración central las competencias de Costas y las referidas al uso y gestión del mar balear.

5. Reorientar el actual sistema educativo balear, con el objetivo de fomentar simul-táneamente conocimientos y habilida-des, además de reforzar la Formación Profesional en el marco de un economía de servicios altamente diversificada y que, cada día, es más exigente.

6. Elaborar un catálogo de recursos didác-ticos on line, adaptado a los diferentes niveles educativos, para el uso de profeso-res y alumnos.

7. Reducir en un 20% el personal dedicado a labores administrativas dentro del ámbito educativo y hacer lo mismo con el personal liberado para funciones sindicales.

8. Mantener el actual Decreto de Mínimos, vinculado a una evaluación anual, que re-alizaría la Conselleria d’Educació, sobre el nivel de conocimiento, alcanzado por los alumnos, de las dos lenguas cooficiales.

9. Implantación de un plan de formación del profesorado, con el objetivo de garantizar el reciclaje de los docentes. Instaurar perí-odos obligatorios de prácticas de los pro-fesionales de la enseñanza de Formación Profesional dentro del ámbito empresarial.

10. Promover un plan de lucha contra el fracaso escolar.

11. Establecer fórmulas educativas con el objetivo de proporcionar una segunda oportunidad académica a las personas que han abandonado, antes de hora, sus estudios, con el fin de reforzar su cualificación académica con vistas a poder reincorporarse al mercado laboral.

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Avanzar hacia una lista de espera

cero en asistencia sanitaria y en la

atención a la dependencia.

12. Mantener un único canal autonómico público de televisión (IB3), que nos permita avanzar en materia de cohesión social y en la defensa de nuestra identidad y cultura. Defender la estabilidad laboral de su plan-tilla de trabajadores y reducir el número de altos cargos de la televisión pública.

13. Convertir la actual Televisió de Mallorca en un segundo canal d’IB3 vía satélite, que se convierta en una ventana abierta al mundo durante los 365 días del año, con el objeti-vo de proyectar la realidad de las islas.

14. Fomento de las Illes Balears como plató para producciones cinematográficas, con todo lo que ello supone en inversión económica y de promoción turística de la comunidad autónoma. La administración debe de ayudar a las productoras que apuesten por rodar en nuestras islas.

15. Avanzar hacia un escenario de eficiencia sanitaria en todos los ámbitos, incluyendo una racionalización de los costes (cen-trales de compras) así como un control del gasto sanitario sin reducir, en ningún momento, la eficacia asistencial.

16. Avanzar hacia una lista de espera cero en asistencia sanitaria y en la atención a la dependencia.

17. Excluir el debate idiomático del ámbito sanitario, garantizando una buena praxis asistencial mediante unos programas idiomáticos apropiados, que permitan a los profesionales sanitarios que vienen de fuera, entender valorar y asumir nuestra realidad  cultural e idiomática, siempre a partir de criterios de calidad asistencial como meta irrenunciable.

18. Redefinir el modelo de sanidad públi-ca de las islas, teniendo en cuenta los parámetros de sostenibilidad económica y de calidad asistencial, con el objetivo de avanzar hacia una sanidad eficiente, efectiva y equitativa.

19. Revisar el actual marco legal del personal sanitario para conseguir una sanidad más dinámica y sostenible entre las políticas de inversiones, las necesidades de los trabajadores y las exigencias reales de los usuarios. Una sanidad no politizada, en la que los profesionales trabajen a gusto.

20. Desarrollo de nuevos planes sanitarios sec-toriales (de salud mental, cardiovascular, cáncer, gerontología, educación sanitaria, prevención de enfermedades de transmi-sión sexual, drogodependencias, ...)

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Modelo audiovisual

Sanidad

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Reclamar las transferencias estatales,

en lo que se refiere a la financiación

de la ocupación y de la inserción

laboral de la persona con discapacidad

psíquica i/o física.

21. Potenciar la figura y el funcionamiento eficiente y real de los comités de ética específicos dentro del marco asistencial hospitalario. Marcar los objetivos, com-posición y funcionamiento de los mismos dentro del mapa sanitario de las islas.

22. Definición y desarrollo de la carrera pro-fesional. Una carrera profesional orienta-da a los médicos y a los profesionales de enfermería, e inspirada en la autoforma-ción, en sintonía con los objetivos de la política sanitaria.

23. Reestructuración del gasto sanitario. Estudiar, implementar y desarrollar nuevos sistemas o fórmulas de financiación, ya existentes en el ámbito europeo y adaptarlas a la realidad balear, con el objetivo de hacer posible la sostenibilidad del sistema de salud en las Illes Balears y evitar así, su quiebra.

24. Redefinición de las políticas de Gestión Farmacéutica.

25. Abrir un verdadero debate sobre la necesi-dad y viabilidad de la creación de una futura Facultad de Medicina en les Illes Balears.

26. Incrementar las plazas de servicios sociales para las personas con discapacidad (cen-tros de día, ocupacionales, residenciales, viviendas tuteladas...). Elaborar un cuadro de situación respecto al concierto actual y sobre las necesidades reales con el objetivo  de evaluar las deficiencias y necesidades.

27. Salir de los puestos de cola del ranking autonómico de financiación en materia de dependencia y situarnos -como mínimo- en la media estatal de inversión a la hora de financiar la Ley de Dependencia.

28. Simplificación administrativa, burocrática y de gestión de las competencias entre la Conselleria d’Afers Socials y los Consells de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera.

29. Reclamar las transferencias estatales, en lo que se refiere a la financiación de la ocupa-ción y de la inserción laboral de la persona con discapacidad psíquica i/o física.

30. Promover la contratación de personas o servicios de centros especiales de trabajo, donde su plantilla está conformada, en su mayoría, por personas con discapacidad psíquica i/o física.

31. Incrementar las infraestructuras que gene-ren plazas de servicios sociales para este colectivo, además de crear un plan de inversiones que nos permita ampliar las plazas concertadas, ya existentes.

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Revisar íntegramente el concepto de

promoción turística, apostando por

campañas a medio plazo, potenciando

la marca de cada isla (en lugar de la

de Illes Balears) y con capacidad para

abrir nuevos mercados.

32. Redactar una ley autonómica para la integración social y económica de las personas inmigrantes.

33. Crear un Consell Consultiu de la Inmigra-ción, un ente plural de carácter insular que permita debatir la realidad del fenó-meno migratorio en nuestra comunidad desde el punto de vista social, económico, cultural, étnico, educativo o religioso.

34. Revisar íntegramente el concepto de promoción turística, apostando por campañas a medio plazo, potenciando la marca de cada isla (en lugar de la de Illes Balears) y con capacidad para abrir nuevos mercados.

35. Crear una red cicloturística en condicio-nes en todas las islas, con el objetivo de favorecer la práctica del ciclismo tanto a nivel aficionado como profesional, poten-ciando así stages invernales de equipos profesionales.

36. Apostar por una promoción turística que surja del consenso entre la administración y los sectores involucrados. Creación de unos entes insulares que sean los respon-sables de la promoción turística de cada una de las islas, con la presencia de todo el sector turístico y abriendo la puerta al capital y a la gestión privados.

37. Mantener la propuesta de reconversión de la Platja de Palma como acción pionera de lo que debe ser el futuro turístico de las Illes Balears. Apostar por el diálogo y el consenso con todas las partes a la hora de solucionar un problema que puede marcar el camino a seguir para otras zonas que necesitan de una reconversión en las Illes Balears.

38. Apoyar el agroturismo y el turismo rural, como fórmulas de actividad turística que permitan la protección del entorno natural.

39. Eliminación en diez años de las miles de plazas obsoletas, que provocan una guerra de precios a la baja.

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Turismo

Inmigración

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Reducir la estructura

actual de la administración

autonómica en una cuarta

parte. Iniciar un proceso de

reducción de empleados

públicos autonómicos a

través de jubilaciones y

cubriendo sólo una parte de

las vacantes.

Administración40. Eliminación de todas las duplicidades

entre el Govern de las Illes Balears y los consells insulars, aplicando con esta finalidad, el actual Estatut – con todas sus consecuencias- en un plazo máximo de dos años (2011-2013).

41. Reducir la estructura actual de la admi-nistración autonómica en una cuarta parte. Iniciar un proceso de reducción de empleados públicos autonómicos a través de jubilaciones y cubriendo sólo una parte de las vacantes.

42. Creación de un ente que aglutine todas las ayudas para innovación; un ente par-ticipado por profesionales del mundo de la innovación y la investigación, y también por profesionales de la administración autonómica.

43. Realizar auditorías de gestión y de eficiencia en todos los departamentos del Govern de les Illes Balears y de las empresas públicas.

44. Las empresas públicas tendrán una fiscali-zación previa al gasto y a la inversión.

45. Reducir en una tercera parte el actual número de altos cargos autonómicos y hacer un catálogo de puestos clave que a partir de ahora tendrán que ser ocupados siempre por altos funcionarios, especial-mente los de cariz jurídico y económico.

46. Reforzar la competitividad de las empre-sas de las islas, potenciando la inversión en I+D+I y apoyando la creación de nue-vos productos basados en la preeminencia de las nuevas tecnologías y  con un alto valor añadido.

47. Diseñar un Plan de Financiación Local, con el objetivo de garantizar la viabilidad finan-ciera de los ayuntamientos, verdaderos ejes vertebradores de la cohesión social.

48. Modificar la Ley de Coordinación de las Policías Locales (Ley 6/005) y su Decreto de desarrollo (67/2007) con el objetivo de dar estabilidad a este nuevo colectivo.

49. Respecto a la Policía Local, apostamos por la racionalización de recursos y de per-sonal. También se facilitará la prestación mancomunada de los servicios de policía, para aquellos municipios que no posean recursos suficientes.

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Elaborar un plan de apoyo a

los autónomos y a los jóvenes

emprendedores. Fomentar la

autoocupación.

Sociedad

Trabajo y empresa

50. Elaboración de una ley de protección in-tegral a la familia, en todos sus aspectos, favoreciendo la conciliación laboral y la igualdad plena entre géneros.

51. Reforzar la labor de los puntos de encu-entro familiares y los centros de media-ción social para familias desestructuradas.

52. Promover la implantación de sistemas informáticos de coordinación entre las diferentes policías locales de las islas y entre los cuerpos de seguridad del Estado.

53. Impulsar el uso de las nuevas tecnologías de la información, reforzando el papel de las redes sociales como un instrumento de participación democrática.

54. Aplicar incentivos fiscales para las empre-sas familiares, verdaderos ejes del tejido empresarial isleño. A la vez, tendrán prioridad en la adjudicación de obras y servicios públicos, aquellas empresas con domicilio fiscal en las Illes Balears.

55. Apoyo a las industrias agroalimentarias isleñas, como herramienta transversal de promoción de la actividad agraria.

56. Elaborar un plan de apoyo a los autóno-mos y a los jóvenes emprendedores. Fomentar la autoocupación.

57. Reducir las gestiones burocráticas, agili-zando los trámites y los pagos de las ayu-das y subvenciones concedidas a todas las empresas, personas físicas o asociaciones.

58. Crear la figura del Agente de Ocupación y desarrollo Local como dinamizador de un sector o barrio y propiciador de sinergias en el mercado laboral.

59. Potenciar las políticas de fomento de la ocupación(talleres, corporaciones locales i similares, prácticas en empresas becadas, etc), especialmente aquellos programas que incluyan trabajo y formación que posibilite la aproximación al mercado real de trabajo i facilite la inserción laboral de diferentes colectivos (jóvenes, mayores de 45 años, colectivos vulnerables, ...).

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Potenciar la actividad agrícola y

ganadera tanto en lo que se refiere a

las infraestructuras como a la gestión

medioambiental. Racionalizar el sistema

de tarifas eléctricas en el ámbito agrícola y

ganadero, para que se ajuste a la realidad

del uso que hacen las explotaciones.

Comercio e industria

Agricultura y pesca

60. Impulsar planes de acción que ayuden a consolidar la red comercial urbana y al mantenimiento del modelo mediterráneo de ciudad.

61. Promoción y apoyo a las iniciativas co-merciales e industriales innovadoras que mantienen las tradiciones y los produc-tos autóctonos. Creación de consorcios de exportación para reducir costes a empresas que por sí mismas no tendrían la oportunidad de posicionar las en mer-cados internacionales.

62. Potenciar la actividad agrícola y ganadera tanto en lo que se refiere a las infraestruc-turas como a la gestión medioambiental. Racionalizar el sistema de tarifas eléctricas en el ámbito agrícola y ganadero, para que se ajuste a la realidad del uso que hacen las explotaciones.

63. Proponer un gran pacto – en un plazo de un año – para decidir cual será el compromiso real de la administración con el sector pesquero y qué inversiones serán necesarias para mantener la actividad pes-quera en condiciones de sostenibilidad.

64. Adoptar medidas efectivas para liberalizar el suministro de combustible a la flota de embarcaciones profesionales de pesca.

65. Garantizar la seguridad jurídica de las convocatorias de subvenciones que se tra-mitan y se aprueban pero que, a menudo, no se paga por falta de recursos.

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Avanzar en la aplicación de la Ley de Espacios

Naturales de Relevancia Ambiental (LECO).

Medio Ambiente

Economía

66. Avanzar en la aplicación de la Ley de Espacios Naturales de Relevancia Ambi-ental (LECO).

67. Apostar, en el ámbito de la lucha contra el cambio climático, por las energías lim-pias. Aplicar políticas de ahorro energéti-co que permitan la reducción de costes, la excesiva dependencia de lo combustibles fósiles y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

68. Elaborar un plan director para cada isla sobre el uso y la gestión del agua potable y de las aguas de riego. Unificar el precio del agua en el ámbito de cada una de las islas.

69. Abrir un debate real y sin prejuicios sobre las energías renovales. Decidir si descarta-mos o no la energía eólica (parques eólicos en el mar, no en las montañas), valorando sus grandes beneficios no contaminantes y reconociendo las posibles repercusiones en materia de biodiversidad.

70. Apostar por una política energética basada en el respeto y mejora del medio ambi-ente, el cuidado del paisaje y del impacto visual; la seguridad en el suministro, la diversificación de combustibles y la con-sideración de las distintas tecnologías de generación y el coste de cada una de ellas.

71. Reestructurar el sector público, incluyen-do la disminución de estructuras adminis-trativas y la redimensión de las plantillas (incorporando la movilidad funcional y geográfica). Creación de un bolsín de em-pleados públicos para facilitar al máximo el aprovechamiento laboral.

72. Cumplir la legislación vigente (Ley de Mo-rosidad) en materia de pagos a terceros en operaciones comerciales, asumiendo que la morosidad de la administración es uno de los  principales problemas de nuestro tejido  empresarial.

73. Impulsar un compendio de normativa le-gal vigente para facilitar una mejor  com-prensión  del ciudadano, facilitando su conocimiento y cumplimiento.

74. Proponer un gran acuerdo entre forma-ciones políticas para avanzar hacia una correcta financiación para nuestra comu-nidad autónoma, incluyendo el recono-cimiento, por parte del gobierno central, del déficit histórico que arrastramos en esta materia.

75. Negociar un nuevo Régimen Especial Balear que sea creíble i solidario.

76. Potenciar las dotaciones de capital físico (infraestructuras), humano (formación) i tecnológico (I+D+I), estimulado el espíritu emprendedor.

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Elaborar una ley autonómica sobre

mecenazgo y patrocino, para facilitar

el apoyo privado a les iniciativas

culturales, sociales y solidarias.

Cultura y patrimonio

Ordenación territorial y urbanismo

77. Impulsar acciones de promoción y difusión de la lengua y cultura de les Illes Balears en el exterior, mediante el Institut Ramon Llull.

78. Apoyar a los artistas baleares para que puedan desarrollar y dar a conocer su ac-tividad artística. Facilitar las condiciones y los espacios adecuados para que puedan desarrollar esta actividad.

79. Establecer una auténtica y moderna red museística en las Illes Balears con atracti-vo turístico y también de interés para los residentes en la comunidad.

80. Apoyo a la preservación de la cultura y fiestas populares y tradicionales.

81. Impulsar la Escuela de Restauración y Con-servación de Bienes de Interés Cultural.

82. Vincular las políticas de BIC’s a la revita-lización, conservación y gestión de estos espacios. La declaración de Bienes de In-terés Cultural ha de servir para revitalizar unos espacios y no al contrario.

83. Creación de un centro de formación de patrimonio como laboratorio experimen-tal de acciones prácticas.

84. Elaborar una ley autonómica sobre mece-nazgo y patrocino, para facilitar el apoyo privado a les iniciativas culturales, sociales y solidarias.

85. Diseñar un Plan de Desarrollo Metro-politano de Palma, incluyendo la zona urbana y peri urbana, para hacer un uso más racional de sus servicios municipales (agua, transporte, urbanismo, residuos...)

86. Cerrar el mapa ferroviario de Mallorca, estableciendo las prioridades en materia de inversión, tanto en lo que se refiere a nuevos trayectos como a la racionaliza-ción y mejora de los ya existentes.

87. Dar estabilidad a los planes territoriales para su desarrollo y garantizar la seguri-dad jurídica a los posibles inversores.

88. Modificar el procedimiento de los planes urbanísticos de forma integral, ya que los actuales fueron elaborados, en su mayo-ría, a finales de los años 50 y, por tanto, están totalmente obsoletos.

89. Negociar con los ayuntamientos de las islas un plazo para que adapten sus planeamientos urbanísticos a lo que de-terminen sus respectivos planes territoria-les insulares, para garantizar la estabilidad normativa y la seguridad jurídica.

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Fomentar la construcción de viviendas de

protección oficial e incentivar los acuerdos

con propietarios privados para facilitar el

acceso social a viviendas desocupadas.

Plan de fomento del alquiler de viviendas.

Universidad e investigación

90. Aprobar una Ley del Suelo que haga compatible la convivencia de las personas con la actividad económica y que preserve el territorio, teniendo en cuenta las nece-sidades de las islas como destino turístico, nuestro principal motor económico.

91. Marcar como prioritaria la redacción de los planes de reforma y mejora de las zonas turísticas, para facilitar las reformas y mejoras urbanas de estas zonas.

92. Desarrollar suelos industriales por el sistema de cooperación para conseguir precios que hagan posible su desarrollo y la implantación de nuevas industrias.

93. Abrir un debate en el seno de la sociedad isleña sobre el modelo de crecimiento urbano (intensivo o extensivo) para optimizar el uso del suelo y de todos los servicios e infraestructuras que rodean los núcleos de población.

94. Fomentar la construcción de viviendas de protección oficial e incentivar los acuerdos con propietarios privados para facilitar el acceso social a viviendas desocupadas. Plan de fomento del alquiler de viviendas.

95. Intensificar la convergencia tecnológica con los países y regiones más desarrolla-dos de nuestro entorno, para facilitar la Sociedad del Conocimiento en nuestra comunidad, tanto desde el punto de vista de la administración como del sector económico y la sociedad en general.

96. Impulsar el uso de la factura telemática y la contratación electrónica para oferta pública (incluyendo la obligación de la facturación electrónica en el ámbito de la contratación con el sector público).

97. Aprovechar la e-administración para racionalizar la administración, con la simplificación de trámites y facilitación del acceso al ciudadano.

98. Definir la orientación estratégica de la Universitat de les Illes Balears (UIB). Ela-borar un plan estratégico de la UIB, que determine si quiere continuar siendo una universidad generalista o si quiere optar por la especialización.

99. Apoyar a la UIB para que se integre en las redes nacionales e internacionales con el objetivo de disponer de un campus de excelencia.

100.Potenciar la política de becas para evitar discriminaciones de entrada en la universi-dad por motivos de origen y apoyar a los estudiantes que se esfuerzan e intentan superarse. Estimular la corresponsabili-dad de los alumnos, a partir del criterio de que han de acabar los estudios en el plazo establecido. 23

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