programa especial de - durango
TRANSCRIPT
PROGRAMA ESPECIAL DE
PROTECCCIÓN CIVIL PARA
LA TEMPORADA DE
SEQUIA, ESTIAJE E
INCENDIOS FORESTALES
2021
Contenido
Tabla de contenido 1. Antecedentes. .................................................................................................... 1 2. Objetivos. .......................................................................................................... 1 3. Marco Legal. ...................................................................................................... 2 4. Estructura Organizacional del Sistema de Protección Civil. .......................................... 8 5. Acciones del Programa Especial .......................................................................... 12
Previsión.- ................................................................................................................. 45
Impacto de las políticas públicas en el sector primario. ...................................................... 54
Alternativas para la restauración de áreas afectadas por incendios forestales. ..................... 54
Prevención ................................................................................................................. 55
Mitigación, ................................................................................................................. 56
Auxilio. ...................................................................................................................... 58
Recuperación ............................................................................................................. 59
Reconstrucción. .......................................................................................................... 59
6. Medidas de seguridad para asentamientos Humanos ubicados en zonas de alto riesgo .. 62 7. Elementos de reducción de Riesgos ..................................................................... 63
Difusión. .................................................................................................................... 64
8. Manejo de emergencia ..................................................................................... 85 9. Vuelta a la normalidad y simulacros. .................................................................. 100 10. Glosario ......................................................................................................... 101 11. Referencias ..................................................................................................... 108
Introducción.
Históricamente el Estado de Durango en la temporada de estiaje presenta una
serie de acontecimientos que representan una mayor atención debido a que
son zonas prioritarias por contar con un ecosistema amplio de bosques tropicales
y templados y por las condiciones orográficas del terreno sumadas con otros
factores originan que sea más vulnerables y propensos a ocurrir un desastre
mayor. Es por ello que estamos obligados a establecer medidas preventivas, en
las que participen los tres niveles de gobierno, la población, asociaciones civiles,
privadas y sociales, colaboren para disminuir o eliminar riesgos.
Por lo anterior la Coordinación Estatal de Protección Civil elabora el presente
Programa Especial, en el que se pretende llegar a implementar para prevenir,
detectar, combatir y auxiliar de manera eficaz la quema de vegetación debido
que nuestro territorio es una zona en la cual para que se siga complementando
su ciclo biológico, se necesita del fuego para que se obtenga este fin.
Aunado a este fenómeno que si bien puede ser controlado en algunas de sus
partes existen otros fenómenos perturbadores que están conjugados y pueden
propiciar a que el riesgo sea traspasado por el primer respondiente, como lo es
la sequía y estiaje que por sus propiedades aumentarían el descontrol en la
extinción de la vegetación, provocando afectación en la población, sus bienes
y entorno.
El presente documento se basa en los lineamientos establecidos por el
Sistema Nacional de Protección Civil, la Secretaría General de Gobierno del
Estado de Durango a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil,
además de la recopilación de información, antecedentes, experiencias y
pronósticos, brindado por instituciones conocedores de los fenómenos
perturbadores que se verán en este programa, con la finalidad de conjugar
esquemas y esfuerzos en beneficio de la población.
1
1. Antecedentes. Uno de los elementos de riesgo que ha enfrentado históricamente la entidad en
algunas zonas, debido a sus características geográficas y la falta de cultura al
enfrentar los incendios forestales y la falta de recurso para sobrellevar la sequía y
que las familias no se vean afectadas económicamente, en sus bienes y entorno.
Según el reporte sobre el rango que ocupo Durango de Peligro a la ocurrencia
de incendios forestales tomando como referencia el Índice de Sequedad de
Combustible se consideró “muy bajo” en la regiones Noroeste y Sur y “medio-
bajo” en las regiones Centro, Laguna y Norte, dando como peligro de ignición el
rango de “muy bajo” con un total de 10 Incendios aproximadamente.
En ese sentido se ve que el comportamiento del fuego de pende de factores
como el ambiente, combustible forestales, topografía y el tiempo atmosférico,
siendo este último el que más impacta a la problemática de incendios forestales
debido a los cambios en los patrones de lluvias y sequias y calentamiento global,
que de acuerdo con los registros históricos de la CONAGUA, la media de
temperatura se desplaza de manera positiva manteniendo tendencia de mayor
sequedad y disponibilidad de los combustibles, propiciando que los incendios
sean más agresivos.
2. Objetivos. Fortalecer la coordinación interinstitucional mediante los tres órdenes de
gobierno y establecer acciones que contribuyan a la reducción de riesgos
ocasionado por los cambios en los regímenes del fuego, promoviendo en la
población la cultura en Gestión Integral de Riesgos, a través de la prevención la
cual genere el control significativo y disminución de incendios forestales.
Objetivos específicos.
Lograr una adecuada coordinación entre todas las dependencias involucradas,
de manera que todas sus acciones de prevención, auxilio y recuperación sean
lo más eficiente posible, permaneciendo en constante monitoreo y disposición
para coadyuvar en las estrategias establecidas para la reducción de riesgos.
2
3. Marco Legal.
De acuerdo con la Ley de Protección Civil para el Estado de Durango, define al
Fenómeno Quimico-Tecnologico como un agente perturbador que se genera
por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción
molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como incendios
de todo tipo, explosiones, fugas toxicas, radiaciones y derrames.
La ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Durango, establece en sus
artículos:
Artículo 13 inciso XI.- Participar y coadyuvar en las acciones de prevención y
combate de incendios forestales, plagas y enfermedades, en coordinación con
el Estado y participar en la atención, en general, de las emergencias y
contingencias forestales, de acuerdo a los programas de protección civil.
Artículo 48.- Previo los convenios y acuerdos de coordinación que se establezcan
con la Federación, la Secretaria realizara las acciones de prevención, detección,
combate y control especializado de incendios forestales, de conformidad con
los programas operativos anuales que se elaboren en congruencia con el
Programa Nacional; participando en la instrumentación del Programa de
Manejo de Fuego, en el ámbito de su competencia, de acuerdo con los
lineamientos Programa d Manejo de Fuego, El Sistema Nacional de Protección
Civil; y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Artículo 49.- Los municipios coadyuvaran con la Secretaría en los trabajos de
prevención, detección, combate y control de incendios; en el caso de que los
mismo superen su capacidad operativa de respuesta, acudirán a la Secretaria,
quien solicitara, en caso de resultar insuficiente, el apoyo de otras instancias
tanto federales como estatales, incluyendo protección civil y del sector privado
para su control y extinción.
FEDERAL:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Protección Civil, DOF, 06 de junio, 2012. Reformada: 19 de
enero del 2018.
Ley General de Población, DOF, 7 de enero, 1974. Reformada: DOF, 19 de
mayo, 2014.
3
Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, DOF, 31 de diciembre, 1974.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, DOF,
13 de marzo, 2002. Reformada: 14 de julio, 2014.
Ley de Planeación, DOF, 5 de enero, 1983. Reformada: 06 de mayo, 2015.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, DOF, 28 de
enero, 1988, Reformada el 09 de enero, 2015.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, DOF, 29 de diciembre, 1976.
Reformada: 13 de mayo, 2015.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, DOF, 8
octubre, 2003. Reformada: 22 de mayo, 2015.
Ley sobre la Celebración de Tratados, DOF, 2 de enero, 1992.
Ley de Comercio Exterior, DOF, 27 de julio, 1993. Reformada: 21 de diciembre,
2006.
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, DOF, 26 de diciembre, 1996.
Reformada el 06 de enero, 2014.
Ley Orgánica de la Armada de México, DOF, 30 de diciembre, 2002. Reformada:
31 de diciembre, 2002.
Ley General de Cambio Climático, DOF, 06 de junio, 2012. Reformada: 13 de
mayo, 2015.
Ley de Aguas Nacionales, DOF, 1º de diciembre de 1992. Reformada: 11 de
agosto, 2014.
Ley de Energía Geotérmica, DOF, 11 de agosto, 2014.
Ley de la Industria Eléctrica, DOF, 11 de agosto, 2014.
Ley General de Pesca y Acuacultura, DOF, 24 de julio, 2007. Reformada, 04 de
junio, 2015.
Ley General de Educación, DOF, 13 de Julio de 1993. Reformada: 20 de abril,
2015.
Ley General de Salud, DOF, 07 de febrero, 1984. Reformada: 04 de junio, 2015.
4
Ley Federal del Trabajo, DOF, 1º de abril, 1970. Reformada: 12 de junio, 2015.
Reglamentos Municipales de Protección Civil.
ESTATAL Y MUNICIPAL:
Ley Estatal de Protección Civil para el Estado de Durango, reformada 28 de
Diciembre de 2017.
Reglamento de la Ley Estatal de Protección Civil, POE No. 35 del 02 de Mayo de
2019.
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Durango, última Reforma
publicada en el Periódico Oficial EL 11 de Julio 2019.
Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango. Publicado En
El Periódico Oficial No. 50 De Fecha 24 De Junio De 2010, Decreto 499, LXIV
Legislatura fecha de última Reforma: Dec. 183, P. O. 92 Bis Del 17 De Noviembre
De 2019.
DECRETOS Y ACUERDOS
Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas
contienen, DOF, 6 de mayo, 1986.
Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil como Órgano
Consultivo y de Coordinación de Acciones y de Participación Social en la
Planeación de la Protección Civil, DOF, 11 de mayo, 1990.
Decreto por el que se crean los Comités Científicos Asesores del Sistema Nacional
de Protección Civil, como órganos Técnicos de consulta, prevención de
desastres, originados por fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, químicos,
sanitarios y socio-organizativos, DOF, 6 de junio, 1995.
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Protección Civil 2014-
2018, DOF, 30 de abril de 2014.
Acuerdo por el que se crea el Comité Nacional para la Seguridad en Salud, DOF,
22 de septiembre, 2003.
Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales, publicado en el DOF, 10 de octubre, 2003
5
Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la
Prevención de Desastres Naturales, DOF, 23 de diciembre de 2010.
Acuerdo de creación del Comité de Coordinación de Auxilio Internacional, DOF,
16 de octubre, 1985.
Acuerdo por el que se da a conocer la declaración de la Coordinación General
de Protección Civil como instancia de Seguridad Nacional, DOF, 23 de enero de
2009.
Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres
Naturales, DOF, 3 de diciembre de 2010.
Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres Naturales, DOF,
31 de enero de 2011.
Acuerdo mediante el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Fondo
de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) para el
ejercicio fiscal 2012”, DOF, 23 de diciembre de 2011.
Acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Atención de
Emergencias FONDEN, DOF, 3 de julio de 2012.Acuerdo por el que se dan a
conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, DOF, 11 de
febrero de 2013.
Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente los órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría de Gobernación, DOF, 4 de abril de 2013.
Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Abasto
Rural, DOF, 28 de diciembre de 2015.
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007.- Que establece las especificaciones
técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y los terrenos de
uso agropecuario.
Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y
áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.
Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-
Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.
6
Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2011, Señales y avisos para protección
civil.- Colores, formas y símbolos a utilizar.
Norma Oficial Mexicana NOM-009-SEGOB-2015, Medidas de previsión,
prevención y mitigación de riesgos en centros de atención infantil en la
modalidad pública, privada y mixta
Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de
materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad.
Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal-
Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.
Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y
comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los
centros de trabajo.
Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los
centros de trabajo.
Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e
higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones
eléctricas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.
NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales.
NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal.
NOM-003-SEMARNAT-1997. Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se rehúsen en servicios al
público.
NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento
de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Protección ambiental-Salud ambiental-Residuos
peligrosos biológico-infecciosos, Clasificación y especificaciones de manejo.
7
NOM-002-SECRE-2010. Instalaciones de aprovechamiento de gas natural.
NOM-003-SECRE-2011, Distribución de gas natural y gas licuado de petróleo por
ductos,
NOM-001-CONAGUA-2011, Sistemas de agua potable, toma domiciliaria y
alcantarillado sanitario-Hermeticidad-Especificaciones y métodos de prueba.
NOM-009-CONAGUA-2001. Inodoros para uso sanitario-Especificaciones y
métodos de prueba.
NOM-010-CONAGUA-2000. Válvula de admisión y válvula de descarga para
tanque de inodoro-Especificaciones y métodos de prueba.
NOM-011-CONAGUA-2015. Conservación del recurso agua - Que establece las
especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de
las aguas nacionales.
NOM-014-CONAGUA-2003. Requisitos para la recarga artificial de acuíferos con
agua residual tratada.
NOM-015-CONAGUA-2007. Infiltración artificial de agua a los acuíferos.-
Características y especificaciones de las obras y del agua.
Estatutos Orgánicos
Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos, DOF 05 de diciembre de 2017 y
modificaciones.
Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Electricidad, DOF 12 de abril de
2017 y modificaciones.
Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor, DOF 21 de
octubre de 2015 y modificaciones
Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal, DOF 5 de julio de 2016 y
modificaciones.
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa,
DOF 4 de enero de 2013 y modificaciones.
Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, DOF 18 de junio de 2014 y modificaciones.
8
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, DOF 02
de diciembre de 2016 y modificaciones.
4. Estructura Organizacional del Sistema de
Protección Civil. Consejo Estatal, es un órgano gubernamental consultivo de materia de
protección civil.
Funciones:
Corresponde al Presidente del Consejo Estatal:
- Presidir las sesiones;
- Proponer la integración de las comisiones de trabajo que se estimen
necesarias;
- Hacer la declaratoria formal de emergencia o zona de desastre;
- Autorizar:
- La puesta en operación de los programas de emergencia para los diversos
factores de riesgo;
- La difusión de los avisos y alertas respectivas; y
9
- El desalojo de zonas potencialmente peligrosas.
- El Gobierno del Estado, a través del Secretario General de Gobierno,
activará el Centro Estatal de Operaciones de acuerdo a la gravedad del
riesgo, emergencia o desastre; y
Las demás que le confieren la Ley Estatal de Protección Civil del Estado de
Durango
Corresponde al Secretario Ejecutivo:
- Presentar a la consideración del Consejo Estatal el Informe del Avance del
Programa Estatal;
- Concertar con los poderes Legislativo y Judicial del Estado, así como con
las autoridades municipales, las organizaciones voluntarias, privadas y
sociales el cumplimiento del Programa Estatal;
- Proporcionar a la población en general la información pública que se
genere en materia de protección civil relacionada con la autoprotección
y el autocuidado;
- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo
Estatal y de su Presidente;
- Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Estatal, llevar el archivo
de éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven y expedir constancia
de los mismos;
- Informar periódicamente al Consejo Estatal y a su Presidente de sus
actividades;
- Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación
necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema Estatal;
- Verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley, los convenios
generales y específicos en la materia, así como las demás disposiciones
aplicables e informar lo conducente al Consejo Estatal;
- Presentar al Consejo Estatal los informes respecto al seguimiento de los
acuerdos y resoluciones que se adopten en su seno;
- Colaborar con las instituciones que integran el Sistema Estatal, para
fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de coordinación;
- Coadyuvar con la Auditoría Superior del Estado y demás instancias de
fiscalización, proporcionando la información con la que cuente respecto
10
del ejercicio de los recursos de los fondos;
- Supervisar, en coordinación con las demás instancias competentes, la
correcta aplicación de los recursos de los fondos de los municipios; y
- Las demás que le otorga esta Ley y demás disposiciones aplicables, así
como las que le encomiende el Consejo Estatal o su Presidente.
Corresponde al Secretario Técnico:
- Suplir al secretario ejecutivo en sus ausencias;
- Elaborar y someter a la consideración del secretario ejecutivo, el proyecto
de calendario de sesiones del Consejo Estatal y el proyecto de orden del
día de cada sesión, para que en su momento sean sometidos a la
aprobación del Consejo Estatal;
- Coordinar la realización de los trabajos específicos y acciones que
determine el Consejo Estatal;
- Coordinar la realización de estudios especializados sobre las materias de
protección civil;
- Verificar que los programas, estrategias, acciones y políticas que se
adopten por el Estado se coordinen con el Sistema Estatal y que cumplan
con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo Estatal;
- Preparar la evaluación de cumplimiento del Programa Estatal de
Protección Civil; y
Las demás funciones que se señalen en el Reglamento de esta Ley o que le sean
encomendadas por el Presidente o el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal.
11
Organigrama del sistema municipal de Protección Civil.
PROTOCOLOS DE ACTUACION DEL CENTRO ESTATAL DE MANEJO DEL FUEGO.
12
5. Acciones del Programa Especial Forman parte del andamiaje del proceso de planeación, prevención Nacional,
por lo que su finalidad requiere la participación de las Dependencias de la
Administración Pública Federal, los Gobiernos Estatales y Municipales, la
Sociedad Civil Organizada, el sector Académico del sector forestal, propietarios,
ejidos y comunidades que tienen injerencia o relación en la prevención, control
y combate de incendios forestales, tales como:
Dar a conocer a los integrantes los procesos, procedimientos y documentos para
la operación del Programa de Manejo del Fuego y la relevancia de la
coordinación interinstitucional Estatal como base para la operación y proceso
de integración estadística, exponiendo la importancia de la planeación para la
buena toma de decisiones.
Acciones implementadas por parte de dependencias involucradas.
13
SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO.- COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN
CIVIL.
Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades del
gobierno del estado, con los gobiernos municipales, y con las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal, las políticas y programas de
protección civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Estatal de Protección Civil,
para la prevención de calamidades causadas por bajas temperaturas, y
concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las
acciones conducentes al mismo objetivo.
Promoverá la interacción de la protección civil con los procesos de información,
a fin de impulsar acciones a favor del aprendizaje y práctica de conductas
seguras, mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios de
comunicación electrónicos;
Coordinará a las diversas dependencias e instituciones que, por sus funciones,
deban participar en las labores de auxilio en casos de desastre o emergencia;
Coordinará las acciones de seguridad estatal y establecerá políticas de
protección civil;
Garantizará el correcto funcionamiento del Sistema Estatal a través de la
supervisión y coordinación de acciones de protección civil que realicen los
diversos órdenes de gobierno, mediante la adecuada gestión integral de los
riesgos, incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad,
tanto en lo individual como en lo colectivo;
Propondrá políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos,
especiales y regionales de protección civil;
Promoverá y apoyará la creación de las instancias, mecanismos, instrumentos y
procedimientos de carácter técnico operativo, de servicios y logística que
permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo o peligro que
representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad;
Investigará, estudiará y evaluará riesgos, peligros y vulnerabilidades, integrando
y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinación con
las dependencias responsables;
Promoverá la constitución de fondos en los municipios para la prevención y
atención de emergencias y desastres de origen natural;
14
Coordinará el apoyo y asesoría a las dependencias e instituciones en la
prevención de desastres y, con base en la suscripción de convenios, a los
gobiernos municipales;
Promoverá entre los gobiernos municipales la creación y construcción de
infraestructura y la distribución de equipamiento de protección civil, tendientes
a fortalecer las herramientas de gestión del riesgo;
Promoverá el establecimiento de programas básicos de seguridad por regiones
municipales para hacer frente a agentes perturbadores recurrentes o
imprevistos; y
Promoverá entre las instancias competentes de los distintos órdenes de gobierno,
la generación de información relativa a la protección civil, que por su
oportunidad, calidad y cantidad fortalezca los procesos de toma de decisiones.
CONAFOR
Corresponde a la Comisión Nacional Forestal en materia de protección civil, lo
siguiente:
Conjuntamente con la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y la
Coordinación Estatal de Protección Civil impulsa los programas de protección
civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en
situaciones de desastre originados por incendios forestales;
Fomentar una cultura de prevención contra la ocurrencia de incendios forestales
que afectan las actividades productivas y el patrimonio natural de la población;
Formular, coordinar, evaluar y operar los programas de prevención y combate
de incendios forestales, manejo del fuego y emergencias forestales;
Propiciar la participación comprometida de la población y orientan la opinión
pública, en el conocimiento y respeto al desarrollo forestal sustentable y medidas
de prevención de incendios;
Establecer las medidas técnicas necesarias y dirige las acciones para la atención
de emergencias originadas por los incendios forestales;
Desarrollar acciones y presupuestos en coordinación con la Comisión Nacional
del Agua y la Comisión Federal de Electricidad también establecerán
15
coordinación tendientes al manejo integral de las cuencas, así como para
promover la reforestación de zonas geográficas con vocación natural que
beneficien la recarga de cuencas y acuíferos, en la valoración de los bienes y
servicios ambientales de los bosques y selvas en las cuencas hidrológico-
forestales y participar en la atención de desastres o emergencias naturales;
Coordinar las acciones de prevención y combate de incendios forestales, así
como elaborar y aplicar el Programa Nacional de Prevención de Incendios
Forestales, con la participación que corresponda al Estado, a los Municipios, y al
Sistema Estatal de Protección Civil;
Participar y coadyuvar en las acciones de prevención y combate de incendios
forestales en coordinación con el gobierno estatal y municipal, y participar en la
atención, en general, de las emergencias y contingencias forestales, de acuerdo
con los programas de protección civil;
Coordinar acciones de prevención, combate y control especializado de
incendios forestales y promoverá la asistencia de las demás dependencias, de
los municipios, en los términos de la distribución de competencias y de los
acuerdos o convenios que para tal efecto se celebren. Las autoridades
municipales, deberán atender el combate y control de incendios; y en el caso
de que los mismos superen su capacidad operativa de respuesta, acudirá a la
instancia estatal. Si ésta resultase insuficiente, se procederá a informar a la
Comisión, la cual actuará de acuerdo con los programas y procedimientos
respectivos, y
Establecer los mecanismos de coordinación pertinentes con el Sistema Estatal de
Protección Civil y las demás instituciones correspondientes para atender las
emergencias y/o desastres ocasionados por incendios forestales.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
Corresponde a la Comisión Nacional del Agua- CAED, en materia de protección
civil, lo siguiente:
Establecer, en coordinación con los organismos de Cuenca y Dirección Local,
programas de rehabilitación, conservación y mantenimiento de las presas y
plantas de bombeo, tomando como base las gerencias regionales y estatales,
programas de rehabilitación, conservación y mantenimiento de las presas y
16
plantas de bombeo, tomando como base los monitores estructurales y
electromecánicos que opera la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de
que su infraestructura esté en condiciones óptimas de funcionamiento, y evitar
posibles contingencias en su seguridad y operación;
Realizar el monitoreo de las condiciones atmosféricas y dar seguimiento a la
evolución de humos y gases, emisión y trayectoria de dispersión de ceniza en la
atmósfera derivados de exhalaciones y erupciones volcánicas;
Resguardar la seguridad de la infraestructura hidráulica a cargo de la Comisión
Nacional del Agua, si resultan afectadas en situaciones de tipo geológico entre
otros fenómenos naturales perturbadores;
Intervenir en la formulación de los planes regionales de operación para prevenir
daños por efectos de inundación, sismos, y desastres diversos, que afecten la
infraestructura hidráulica;
Revisar los planes de emergencia de inundación de poblaciones vulnerables y
corrientes problemáticas, para preparar estrategias de atención de
emergencias;
Difundir en los Consejos de Cuenca, los pronósticos sobre la temporada de lluvias
y la de Frentes Fríos, así como las actividades previstas para mitigar y atender las
emergencias relacionadas con la infraestructura hidráulica a cargo de la
Comisión;
Establecer el Programa Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones,
bienes e información de la Comisión;
Promover, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección
civil entre la población;
Intervenir con la participación de los usuarios y conforme a las disposiciones
jurídicas aplicables, en los proyectos, construcción, administración, operación,
conservación y mejoramiento de los sistemas de riego, las unidades de drenaje
y los sistemas de control de avenidas y protección contra inundaciones de
centros de población y áreas productivas;
Operar la infraestructura hidráulica para el control de avenidas y protección
contra inundaciones de áreas productivas, tomando las medidas preventivas
necesarias y coordinando sus acciones con las autoridades competentes, en los
17
términos de las disposiciones jurídicas aplicables y con el apoyo del Comité
Técnico de Operación de Obras Hidráulicas;
Participar en la creación y desarrollo de los consejos de cuenca; promueve y
acredita la organización, capacitación y participación de los usuarios, en los
términos de las disposiciones jurídicas aplicables;
Promover y fomentar la participación de terceros en el financiamiento,
construcción y operación de la infraestructura hidráulica federal, así como en la
prestación de los servicios respectivos;
Estudiar, emitir lineamientos, proyectar, promover, y en su caso, coordinar o dirigir
la construcción, en el ámbito de su competencia, de todo tipo de obras de
infraestructura hidráulica, relacionadas con el agua potable, alcantarillado y
saneamiento, y con el control de ríos para la protección a centros de población
y áreas productivas;
Fomentar y apoyar la construcción de los sistemas de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen los municipios y las
demarcaciones territoriales, así como del control de avenidas y protección de
inundaciones a centros de población y áreas productivas en los términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
Apoyar técnicamente a los gobiernos municipales, así como a los particulares, y
fomentar la capacitación de cuadros para el estudio, proyecto y ejecución, en
su caso, de obras de infraestructura hidráulica, en materia de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, y para el control de ríos que deriven en protección
a centros de población;
Evaluar las acciones realizadas por municipios, en la preparación para la
atención de emergencias relacionadas con el agua, con el objeto de emitir las
recomendaciones pertinentes;
Operar, mantener actualizados, administrar y desarrollar los sistemas de registro,
comunicaciones, cómputo y telemática, requeridos para el funcionamiento del
Servicio Meteorológico Nacional y la Subdirección General Técnica;
Sistematizar y llevar a cabo el acopio de información meteorológica e
hidrológica, mantener actualizados los registros de presas de almacenamiento y
derivación, implementar y operar modelos numéricos de la atmósfera y difundir
de manera masiva los productos meteorológicos del Servicio Meteorológico
18
Nacional; así como actualizar, desarrollar e integrar la base de datos
climatológicos, el banco de imágenes meteorológicas, de satélite y radar;
Mantener sus protocolos de actuación en condiciones óptimas de operación el
equipo especializado de los Centros de Atención de Emergencias;
Vigilar la evolución de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de ríos
y en los almacenamientos de los embalses, para prevenir daños por crecientes y
proteja contra inundaciones a los centros de población y áreas productivas;
Analizar y llevar a cabo el registro de la ocurrencia, magnitud y duración de las
lluvias, para pronóstico de avenidas, prevención de inundaciones y previsión de
sequías;
Intervenir en la formulación de los planes de emergencia regionales de
operación para prevenir daños por los efectos de inundación, sismos y desastres
diversos relacionados con el agua;
Promover el intercambio tecnológico e informativo con entidades afines como
la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos, en lo relativo a
seguridad;
Dirigir y supervisar la elaboración de diseños ejecutivos de presas, zonas de riego,
equipos mecánicos, eléctricos y electrónicos, así como obras de protección
contra inundaciones a zonas productivas y para mejoramiento de estructuras;
Verificar que la construcción de las obras de infraestructura hidroagrícola y de
protección contra inundaciones a zonas productivas, se realice de acuerdo a los
diseños y especificaciones aprobados;
Supervisar las cortinas y las plantas de bombeo propiedad de la Nación, con el
objeto de coadyuvar en la atención de las demandas de agua para el consumo
humano, de riego, industrial, generación hidroeléctrica, y prever el control de las
avenidas, y
Mantener actualizados los registros de presas de almacenamiento y derivación.
19
CAED
Conagua, a través del Servicio Meteorológico Nacional (SMN) cuenta con 5
funciones principales. A continuación, te mencionamos cada una de ellas:
Mantener informado al Sistema Nacional de Protección Civil, de las condiciones
meteorológicas que puedan afectar a la población y a sus actividades
económicas.
Difundir al público boletines y avisos de las condiciones del tiempo,
especialmente durante la época de ciclones, que abarca de mayo a
noviembre.
Proporcionar al público información meteorológica y climatológica.
Realizar estudios climatológicos o meteorológicos.
Concentrar, revisar, depurar y ordenar la información, generando el Banco
Nacional de Datos Climatológicos, para consulta del público.
Realizar programa emergente de abasto de agua potable para consumo
humano mediante pipas a las localidades y personas que no cuenten con el vital
líquido por la contingencia.
Coadyuvar con la Coordinación Estatal de Protección Civil proporcionando el
estado de fuerza con que cuenta la dependencia.
Establecer la coordinación con otras áreas y organismos con objeto de recibir
información y organizar a las brigadas y recursos materiales de apoyo.
Determinar la probabilidad de riesgo en las diferentes zonas susceptibles de ser
afectadas por los altos niveles de temperatura y velocidad del aire.
GOBIERNOS MUNICIPALES
Definen, orientan y coordinan las políticas y acciones de protección civil en el
ámbito de sus competencias.
Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que esté expuesta la población.
Elaboran y actualizan el Atlas municipal de riegos.
20
Elaboran, actualizan y proponen al consejo estatal y municipal de protección
civil para su aprobación el Programa de protección civil.
Promueven la realización de cursos de capacitación, ejercicios y simulacros que
permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes
en el Sistema Municipal de Protección Civil.
Fomentan la cultura de la protección civil y de la prevención.
Elaborar el Plan de Contingencias para la temporada invernal.
SEDENA
El Ejército Mexicano, se convierte en la primera Institución del Gobierno Federal
que logra esta acreditación, fortaleciendo al país en las actividades que realiza
en auxilio a la población afectada por algún fenómeno perturbador en el
territorio nacional mediante la aplicación del Plan DN-III-E e incrementando las
capacidades para prestar Ayuda Humanitaria a otros países, ya que el sistema
de administración, registro, coordinación, capacitación y operación de citado
Mecanismo está basado en los estándares internacionales establecidos por el
Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate.
El actuar bajo los procedimientos establecidos en el M.A.N.U., permitirá lograr
una interoperabilidad con los organismos integrantes del Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC), y en caso, con Fuerzas Armadas y Dependencia
civiles Extranjeras al proporcionar o recibir Ayuda Humanitaria, trabajando bajo
los más altos estándares empleados por diferentes países, en el auxilio a los
damnificados.
Plan DN-III-E.
“Plan de Auxilio a la población civil en casos de desastre”
La Secretaría de la Defensa Nacional de conformidad con lo establecido en el
artículo 1/o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y los
artículos 21/o. y 73/o. de la Ley General de Protección Civil; así mismo, como
integrante del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), por conducto
de las Regiones, Zonas, Unidades Militares y demás organismos, cooperan con
21
los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), desarrollando
actividades tendientes al apoyo a la población civil en casos de emergencias y
desastres.
¿Qué es el Plan DN-III-E?
Instrumento operativo militar que establece los lineamientos generales a los
organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar actividades de
auxilio a la población afectada por desastres de origen natural o humano,
optimizando el empleo de los recursos humanos y materiales para su atención
oportuna, eficaz y eficiente; apoyando además, en la preservación de sus bienes
y entorno.
Fases.
Fases del Plan DN-III-E, autor
Secretaría de la Defensa Nacional
1. Prevención.
2. Auxilio.
3. Recuperación.
Prevención.
Permite una preparación para reaccionar en forma oportuna y tomar acciones
dirigidas a controlar el riesgo, evitar o mitigar el impacto destructivo de los
desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los
servicios públicos y el medio ambiente.
Se realizan simulacros para verificar la organización de los equipos de trabajo y
el estado del material disponible para atender una situación de emergencia.
- Reuniones de coordinación con autoridades de los tres niveles de
gobierno.
- Intercambio de información con autoridades y organizaciones
civiles.
- Recorridos e identificación de áreas vulnerables para la población.
22
- Revisión y actualización de los atlas de riesgos y directorios
telefónicos de autoridades civiles y militares.
- Monitoreo de fenómenos perturbadores predecibles.
- Conferencias de prensa para prevenir a la población de posibles
riesgos.
- Designación de oficiales de enlace con autoridades del Sistema
Nacional de Protección Civil.
- Ejercicios de gabinete.
- Simulacros tendientes a verificar la organización de los equipos de
trabajo y el estado del material para una situación de emergencia.
- Comprobación del estado físico de las instalaciones designadas
como centros de acopio y albergues.
- Se mantienen organizadas fuerzas de reacción de las unidades
operativas.
Auxilio.
Son las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios públicos y
el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo, estas acciones
son:
- Alertamiento.- Se apoya a las Autoridades civiles para el
alertamiento de la población amenazada.
- Planes de Emergencia.- Se ejecutan los planes específicos de
emergencia y establece enlace con las autoridades civiles para la
atención coordinada de las situaciones de emergencia.
- Coordinación de la Emergencia.- Se apoya en la coordinación de
las acciones de auxilio a las personas afectadas, tareas de
transporte y evacuación preventiva, administración y
aprovisionamiento de los refugios temporales.
- Evaluación de Daños.- Se apoya en el reconocimiento físico y el
registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de
vidas humanas, así como, en la identificación de posibles riesgos.
- Seguridad.- Se coadyuva con las fuerzas de seguridad pública para
preservar la actividad económica y los bienes de la población.
- Búsqueda, Salvamento y Asistencia.- Se apoya en la organización,
coordinación y realización de las labores de búsqueda y rescate.
23
- Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes.- Se proporciona
apoyo con equipos de transporte, de comunicación con recursos
humanos para su operación de que se dispone.
- Salud.- Se apoya en la organización, coordinación y realización de
las labores de salud, asistencia médica y saneamiento
proporcionando los recursos humanos y materiales disponibles.
- Aprovisionamiento.- Se apoya en la distribución de bienes y
productos básicos de primera necesidad entre población
afectada, así como en la preparación y distribución de alimentos.
Recuperación.
La recuperación es proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del
sistema afectado (Población y Entorno), así como, a la reducción del riesgo de
ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros.
En esta fase, petición de las autoridades civiles, se apoya principalmente con las
actividades, siguientes:
- Retiro de escombro y lodo; así como, la evacuación de mobiliario.
- Evaluación de daños.
- Recuperación provisional de las vías terrestres de comunicación
(puentes metálicos).
- Establecimiento de puentes aéreos para abastecer de artículos de
primera necesidad.
- Distribución de despensas y diversos artículos.
- Restablecimiento provisional de los servicios básicos de agua,
electricidad y comunicación.
- Se continúa garantizando la seguridad en las zonas afectadas.
Cabe mencionar que la reconstrucción y recuperación integral de las áreas
afectadas corresponden a otras Instituciones.
Aunado a lo anterior también se realizan actividades de Previsión como:
- Educación y adiestramiento en materia de protección civil al
personal militar.
- Uso de las tecnologías para el monitoreo de fenómenos previsibles.
24
- Intercambio de capacitación con diversas organizaciones civiles, así
como otros países.
- Actualización continua de atlas de riesgos.
- Búsqueda constante de la Innovación.
- Reajuste del despliegue de las unidades.
En general se enfoca en el fortalecimiento de las capacidades del Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos para que ante la ocurrencia de un desastre se
proporcione un apoyo oportuno, eficaz y eficiente.
- Fuerza de Apoyo para Casos de Desastre.
Principales fenómenos perturbadores que son entendidos.
Incendios Forestales.
El incremento en la temperatura, originado por los cambios climatológicos,
aunado al descuido de algunas personas, ha generado en diversas regiones del
país, fuertes incendios forestales que han afectado grandes extensiones de
terreno, inclusive aquellas áreas consideradas como reservas ecológicas.
La Secretaría de la Defensa Nacional, a través del personal militar, ha
participado en la sofocación de este tipo de incendios, en apoyo a las
autoridades civiles y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Para el efecto, el
personal militar participante cuenta con el material, equipo y medios necesarios
para cumplir con las actividades de combate contra incendios.
Adicionalmente cuando el personal miliar y autoridades civiles son rebasados en
sus capacidades de sofocación o el incendio se localiza en áreas de difícil
acceso vía terrestre, la Secretaría cuenta con Helicópteros MI-17, pertenecientes
a la Fuerza Aérea Mexicana, equipados con helibaldes que son empleados para
la sofocación de estos incendios.
Ayuda humanitaria.
Cambio Climático.
El Cambio Climático, origina Fenómenos Perturbadores que presentan como
característica principal un incremento notable en sus efectos, provocando
daños en el ámbito Político, Económico, Social y Militar de los Países, áreas
25
geográfico-estratégicas, principalmente en las costas, las regiones montañosas
y los grandes centros poblacionales, alterando negativamente el orden y la Paz
Pública, la Gobernabilidad, el Desarrollo Económico y Social y eventualmente, la
Seguridad Pública.
Por lo anterior La Secretaría de la Defensa Nacional, de conformidad con las
políticas nacionales para la prevención y mitigación de emisiones de gases
efecto invernadero, lleva cabo diferentes actividades relacionadas con las
políticas mencionadas, destacándose entre otras actividades, las siguientes:
Fomenta la especialización y profesionalización del personal militar en temas del
medio ambiente, impartiendo conferencias y cursos sobre el particular.
Participación en Combate a Incendios Forestales.
Aplicación del plan DN-III-E, auxiliando a la población en casos de desastres en
cualquier lugar del territorio nacional con el fin de coadyuvar con el esfuerzo
nacional para preservar a las personas, sus bienes y su entorno.
Aplica programas de producción de árboles y de reforestación.
SECRETARIA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y URBANO.- SEDATU
Promueve y fomenta la identificación, diseño y construcción de obras para la
protección de centros de población.
Propicia la regulación de uso del suelo ante las autoridades locales,
principalmente en aquellas zonas que son consideradas de mayor
vulnerabilidad.
Propone la elaboración de cartografías y planos de geo riesgo que determinen
los grados de afectación y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.
Fortalece y mantiene la comunicación permanente e intercambio de
información con la Secretaría General de Gobierno para estar en condiciones
de atender con oportunidad el impacto en la población, en sus viviendas e
infraestructura urbana en torno de un fenómeno natural de origen geológico.
Concierta la participación de los sectores privado y académico, con la finalidad
de brindar asesoría y capacitación técnica permanente a la población para
mejorar su vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenómenos naturales.
26
Participa en la formulación de las reglas de operación de los programas y fondos
para atender los desastres naturales, en materia de infraestructura urbana y
vivienda.
Define los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y
programas en materia de prevención y atención en asentamientos humanos.
Coordina las acciones encaminadas a la implementación de Programas
Emergentes de Reconstrucción de viviendas e infraestructura urbana dañadas y
brinda asesoría técnica de carácter normativo a las entidades federativas, tanto
en la evaluación de los daños como en la instrumentación y seguimiento de
dichos programas.
Instrumenta los procesos de planeación, normatividad, estudios y proyectos que
permitan ordenar regionalmente el territorio nacional.
Fomenta y conduce la participación de los tres órdenes de gobierno y de los
representantes del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en
la planeación de la ordenación del territorio.
Realiza estudios, diagnósticos y programas de prospectiva del territorio donde se
identifiquen potencialidades y limitaciones.
Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales tendientes a la
ordenación del territorio.
Brinda capacitación a los servidores públicos de los gobiernos estatales y
municipales, y otorga asistencia técnica en la formulación, ejecución,
seguimiento, evaluación, revisión y actualización de sus planes, programas e
instrumentos jurídicos y administrativos en materia de desarrollo urbano y
regional.
Emite dictámenes técnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia
de obras de infraestructura y equipamiento que promuevan las instancias de los
tres órdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas
de desarrollo urbano y regional.
Promueve la participación de prestadores de servicio social en proyectos de
beneficio social que incluyen la cultura de la prevención y protección civil.
Opera el Programa Hábitat en apoyo a las familias de escasos recursos
asentadas en zonas de alto riesgo, en tres modalidades:
27
- En la modalidad de ordenamiento del territorio con acciones de:
- Elaboración de mapas de riesgo.
- Elaboración de propuestas para ordenar el uso del suelo.
- Educación y sensibilización a la población para la prevención de
desastres.
- Prevención en zonas de riesgo mitigable.
- En la modalidad de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, con
acciones de:
- Reubicación de familias y de viviendas.
- En la modalidad de Agencias de Desarrollo Hábitat, con acciones de:
- Estudios de ordenamiento de uso de suelo, de obras de prevención y
mitigación de riesgos, de sensibilización y educación urbana, y de
reubicación de viviendas.
- Establece el Programa Interno de Protección Civil para el personal,
instalaciones, bienes e información de la Secretaría.
DIF ESTATAL.
Instrumentará y coordinará junto con las dependencias estatales y municipales,
programas de acopio de víveres, ropa, calzado y chamarras; con las empresas
y la población en general.
Alertará y constatara que sus centros operativos tengan el abasto de alimentos,
colchonetas, medicamentos, cobijas suficientes para las emergencias.
Alertará sobre la situación a los sistemas Municipales DIF de las zonas probables
de ser afectadas
Instalará y equipará los albergues en los Municipios.
Detectará a indigentes para su canalización a los albergues.
Proporcionará a la CEPC, el estado de fuerza y los recursos materiales disponibles
para atender la contingencia.
Apoyar con el suministro de alimentos y bebidas calientes en caso de
contingencia.
28
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.
Emitirá Acciones preventivas y correctivas para las zonas de asentamientos
humanos en áreas de riesgos.
Estará pendiente sobre los daños que puedan sufrir las principales vías de
comunicación a consecuencia de la contingencia.
Pondrá en disposición su estado de fuerza y recurso humano para hacer frente
a las contingencias.
Proporcionará a la Coordinación Estatal de Protección Civil, el estado de fuerza
y los recursos materiales disponibles para atender la contingencia.
Difundirá las diferentes acciones que realice el Gobierno del Estado para
atender la contingencia.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL ESTADO.
Elaborará boletines Informativos de Orientación y prevención para la población
que posiblemente se vea afectada, transmitiéndole por los diferentes medios
masivos de comunicación.
Informará a la opinión pública en forma periódica de los acontecimientos que
se vayan presentando durante la emergencia.
Difundirá las diferentes acciones que realice el Gobierno del Estado para
atender la contingencia por los fenómenos quimico-tecnologicos.
POLICÍA FEDERAL
Notificará a la Coordinación Estatal de Protección Civil de las condiciones en las
que se encuentran las principales vías de acceso en el estado de Durango,
como consecuencia de la presencia o el impacto u expansión de algún incendio
forestal, y en caso de que por seguridad sean cerradas al tránsito vehicular lo
notificara también al Consejo Estatal de Protección Civil.
29
Trabajará de forma coordinada con SECOPE en la atención de las vías de
comunicación afectadas por la temporada.
Proporcionar a la Coordinación Estatal de Protección Civil, el estado de fuerza y
los recursos materiales disponibles para atender la contingencia.
INEGI
Auxiliara al Consejo y a la Coordinación Estatal de Protección Civil de la
información sociodemográfica de los municipios del estado que sean
susceptibles o vulnerables ante las inclemencias de los fenómenos quimico-
tecnologicos, causados por incendios forestales.
SADER
Propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor,
aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario,
integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la
economía, y estimular la colaboración de las organizaciones de productores con
programas y proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos,
para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo.
Con el propósito de coadyuvar con las autoridades de protección civil y otras
instancias gubernamentales ante una situación de emergencia, la
Representación Estatal de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)
se integró al Comité para el Restablecimiento del Abasto Privado ante
Situaciones de Emergencia (RAPSE), que encabeza la Secretaría de Economía,
que tiene por objetivo agilizar el abasto de insumos y productos básicos, ante
situaciones de emergencia, provocados por fenómenos naturales (ciclones,
terremotos, inundaciones, incendios, etc.), tóxicos y/o ambientales, entre otros.
La presentación de un mapa de riesgos, que contenga diferentes escenarios de
emergencia; así como un manual operativo que indique la ruta a seguir para
atender la situación de emergencia.
30
En coordinación con otras dependencias gubernamentales, podrían agilizar la
importación de productos agrícolas y pecuarios de otros países, o ya bien,
podrían ser traídos del interior de la República Mexicana.
Programa y propone, con la participación que corresponde a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, la construcción de pequeñas obras de
irrigación; y proyectar, ejecutar y conservar bordos, canales, tajos, abrevaderos
y jagüeyes que competa realizar al Gobierno por sí o en coordinación con el
gobierno estatal y municipal o los particulares.
Fomenta una cultura de prevención contra la ocurrencia de fenómenos
naturales que afectan las actividades productivas y el patrimonio de la
población del sector rural, y coadyuvar en la aplicación de medidas de atención
ante su presencia.
SEP
Determinar de acuerdo a la información emitida por la evolución de la
contingencia la suspensión de clases parcialmente o totalmente en el estado.
Identifica las instalaciones escolares y administrativas a su cargo, que están
ubicadas en zonas de riesgo, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo
medidas preventivas de reforzamiento de estructuras, protección,
mantenimiento y conservación.
Conjuntamente con la Secretaría de Gobierno a través de la Coordinación
Estatal de Protección civil, diseña estrategias y sistemas de comunicación con
arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres.
Participa, con los institutos de educación superior, universidades y centros de
investigación en el estudio, detección; así como en la capacitación a la
población y en la realización de campañas de difusión.
SALUD
Actualmente, el SINAPROC es un sistema de alcance nacional, que integra y
coordina a las diversas instituciones y organizaciones que participan en la
31
atención a la población damnificada por algún evento. En particular, el
Programa de Protección Civil establece las bases de coordinación que
encauzan las acciones conjuntas de la federación.
En el ámbito de salud, el Sistema Nacional de Salud establece las siguientes
acciones, con la finalidad de garantizar una respuesta inmediata ante desastres:
- Realizar un diagnóstico de riesgo en salud ante la presencia del evento.
- Ejecutar acciones para reducir y mitigar los efectos a la salud originados por
un evento, con base en el diagnóstico de riesgos.
- Garantizar el abasto de recursos para hacer frente a la contingencia.
- Implementar las acciones establecidas para la prevención y control de
enfermedades en las zonas afectadas.
Los programas estatales y jurisdiccionales de respuesta ante desastres originados
por fenómenos naturales, deben contar con todas las características y
elementos necesarios que aseguren un engranaje para la utilización eficiente de
recursos, que eviten la duplicidad de esfuerzos y obtener los resultados
esperados.
En este sentido, la coordinación es uno de los pilares necesarios para la
organización y preparación de la respuesta en salud ante los desastres. Sin este
componente, la respuesta sería anárquica y con pocos o nulos resultados, siendo
la población afectada quienes sufrirán las consecuencias de la falta de
organización y coordinación.
Realiza el análisis, la planeación y la conducción del plan maestro de
infraestructura y los espacios para la atención de la salud.
Normar y conducir el proceso de evaluación del desempeño del sistema estatal
de salud en lo referente a prevención de la salud de control de enfermedades.
Promueve y evalúa la capacitación dirigida al personal que desarrolla
programas para establecer un blindaje de atención y prevención en materia de
seguridad en salud.
Proporcionará a la CEPC, el estado de fuerza y los recursos materiales disponibles
para atender la contingencia.
32
SCT
Identifica y actualiza el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras,
para facilitar el conocimiento de su vulnerabilidad ante la ocurrencia de los
distintos fenómenos naturales.
Establece medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenómenos
naturales para incrementar la capacidad de respuesta en la atención de la
emergencia de acuerdo a los siguientes aspectos:
- El conocimiento de los fenómenos naturales.
- Las zonas de posible afectación por fenómenos naturales.
- El inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada.
- Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la
emergencia.
- El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los
centros de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en la atención
a la emergencia.
- La realización de acciones preventivas y correctivas en la red de
carreteras alimentadoras y caminos rurales.
- Promueve, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de
protección civil entre la población.
SEGURIDAD PÚBLICA
Colabora con los servicios de protección civil en casos de calamidades públicas,
situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales.
Realizará rondines a efecto de que puedan identificar a la población indigente
o de escasos recursos y trasladarlos a los albergues que se tengan establecidos.
Apoyará con personal operativo en caso de siniestro.
Proporcionará a la Coordinación Estatal de Protección Civil, el estado de fuerza
y los recursos materiales disponibles para atender la contingencia.
33
CFE
Realiza estudios de selección de sitios para ubicar sus instalaciones y de
estadística de avenidas e inundaciones.
Construye sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el
lugar de ubicación.
Identifica las instalaciones de los procesos de generación, transmisión,
transformación, distribución, control, construcción y administración ubicadas en
zonas de riesgo por incendios forestales y su grado de vulnerabilidad,
diagnosticando posibles afectaciones en caso de desastre.
Mantiene y opera un Centro Meteorológico propio como herramienta en la
toma de decisiones para la operación oportuna y segura de la infraestructura
hidráulica, así como para la activación de los planes de emergencia en todos
sus procesos.
Elabora procedimientos para la operación de la infraestructura hidráulica en la
que se tiene aprovechamientos para generación de energía eléctrica y
mantiene coordinación con la Comisión Nacional del Agua.
Con base en la identificación de peligro y análisis de riesgos de sus instalaciones,
implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a
eliminar, reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad.
Establece, apoya y verifica la constitución de las Unidades Internas de
Protección Civil y el desarrollo e implementación de los Programas Internos de
Protección Civil en todos sus centros de trabajo.
IMSS E ISSSTE
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de
peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de
calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes en
coordinación con el Sistema Estatal de Salud y las autoridades locales
respectivas.
34
Con base en la vulnerabilidad de sus instalaciones, establece medidas y
acciones específicas de prevención, tendientes a darles mayor seguridad.
Con base en la vulnerabilidad detectada, establece en coordinación con el
Sector Salud y las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades
necesarias para evitar o mitigar los daños.
Garantizar el servicio de hospital según se requiera de acuerdo a la
contingencia.
CRUZ ROJA
Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevención de desastres y
atención de emergencias.
Intercambia información, documentación y material de difusión, técnico-
científico en materia de prevención de desastres y atención de emergencias.
Diseña medidas de prevención, auxilio y recuperación, con arreglo a distintos
escenarios y orígenes de desastres.
Diseña estrategias de difusión y de comunicación social, destinadas a la
orientación, concientización y preparación de la población en situaciones de
desastre.
NOTA: Las demás dependencias, entidades u organismos estatales y federales,
así como los grupos voluntarios organizados que tengan responsabilidad y
corresponsabilidad, que por la naturaleza de sus funciones deberán apoyar en
las etapas de atención de la emergencia en las que sean convocados.
35
5.1 Gestión Integral de Riesgos.
De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Protección Civil para el Estado de Durango,
la gestión integral de riesgos como el conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores
de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación
e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados
al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o
resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de:
Identificación de los riesgos y/o su proceso de formación.-
Por otro lado, la presencia del fuego en zonas forestales de manera constante y
recurrente en un mismo sitio, asociada a alta temperaturas, rachas de velocidad
del viento, baja humedad relativa y pendientes pronunciadas genera incendios
forestales cuya propagación descontrolada puede arrasar todo a su paso,
extendiéndose a gran distancia. Las consecuencias negativas de los incendios
forestales pueden ser devastadoras ya que se interrumpen los ciclos naturales de
los bosques teniendo como efectos: a) desaparecen las especies nativas,
mientras que proliferan las plantas invasoras b) aumentan los niveles de dióxido
de carbono en la atmósfera, contribuyendo al efecto invernadero y al cambio
climático; c) generan cenizas y destruyen nutrientes; d) erosionan el suelo,
propiciando inundaciones y corrimientos de tierra.
La presencia constante de los incendios forestales en el Estado de Durango,
coincide con la temporada de estiaje que comprende los meses de enero a
junio, presentándose la temporada más crítica entre los meses de abril, mayo y
junio con la coincidencia de las más altas temperaturas del año, las cuales
oscilan entre los 30° y 40 ° grados centígrados y vientos en rachados de más de
50 km por hora.
Durante este periodo de estiaje, dependiendo de las condiciones climáticas
como lo son las temperatura y los vientos así como de la humedad provocada
por la presencia de lluvias, las áreas forestales quedan expuestas a la presencia
de un mayor o menor número de estos siniestros, ya que bajo las condiciones
severas de clima como son altas temperaturas y vientos fuertes, los incendios que
36
son generados por diversas causas, presentan mayores dificultades para su
extinción y tienden a crecer rápidamente, afectando una mayor superficie, por
este motivo el número de incendios que se presentan anualmente y las
superficies que se afectan varia conforme a las condiciones climáticas
imperantes durante el periodo de estiaje.
De esta manera es importante establecer que las condiciones climáticas influyen
directa o indirectamente en el aumento del número y de las superficies que se
afectan.
Sin embargo, hay que reconocer que existen otros factores que influyen
notablemente en el número de incendios y las superficies que se afectan, como
lo es la falta de conciencia y desconocimiento de los beneficios que genera el
bosque, así como la falta de participación de los dueños de los terrenos forestales
y de los municipios que cuentan con superficies de bosques en la entidad, cuya
actuación es nula o reducida y solo se tiene su participación una vez que los
incendios se transforman en siniestros de gran magnitud cuyo control depende
ya de otras instancias con responsabilidad en este problema.
En el municipio de Durango registró en 2019 el incendio forestal más grande de
todo el país en la comunidad de Santiago Bayacora, donde tuvieron que
intervenir 470 soldados, 20 brigadas y dos helicópteros para sofocarlo.
SUPERFICIE FORESTAL
La superficie total del Estado de Durango, es de 12.3 millones de hectáreas, de
las cuales corresponde una superficie forestal de 9.1 millones de hectáreas, que
representan el 74.35% de la superficie total del estado; de estas, el 44.67% de la
superficie corresponde a zonas arboladas ocupadas por bosques y selva, que
equivalen a 5,4 millones de hectáreas, del total de la superficie arbolada 4,9
millones de hectáreas (40.64% de la superficie estatal) corresponden a bosques
de clima templado frio y 495,020 ha (4.03% de la superficie de la entidad) a selvas
de clima cálido.
El 40% del territorio presenta clima seco y semiseco, el 34% se encuentra clima
templado subhúmedo, 14% presenta clima muy seco, el 11% cálido subhúmedo
y en el restante 1% templado húmedo.
La temperatura media anual es de 17°C.
37
La temperatura promedio más alta es mayor a 31°C, se presenta en los meses de
mayo y junio y la más baja, alrededor de 1.7°C, en el mes de enero.
Las lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de julio y agosto
la precipitación media del estado es de 500 mm anuales.
La Rosilla es una localidad de Durango, localizada en lo alto de la Sierra Madre
Occidental, en el Municipio de Guanaceví es conocida por ser uno de los lugares
más fríos de México ya que se han alcanzado temperaturas extremas menores a
los -15°C durante el invierno.
38
ENTORNO FORESTAL
El 31% del territorio
estatal, está constituido
por bosques de
coníferas y encinos en
la zona serrana; le
siguen en extensión los
pastizales y matorrales y
finalmente la selva
tropical en la región de
las quebradas
ubicadas en el
suroeste. Existen dos
reservas de protección
a la flora y fauna una se
encuentra en la
Michilía y otra en el
Bolsón de Mapimí,
mejor conocida como
la Zona del Silencio. La
actividad agrícola
ocupa 10% de la
superficie del estado.
39
RECOR DE INCIDENCIAS
Históricamente el Estado de Durango ha estado entre los diez primeros lugares a
nivel nacional con respecto al tema de incendios forestales, tanto en número de
incendios, como en lo referente a la superficie afectada siendo los municipios
con mayor afectación que a lo largo de estos años manifiestan cifras muy por
encima del resto de los municipios: Durango, Mezquital, Pueblo Nuevo, San
Dimas, y Tepehuanes.
El cierre de la estadística de la temporada 2020 se llevó a cabo el día dieciséis
de mayo de ese año, fecha en la que se tuvo un registro total de 15 incendios
forestales que afectaron una superficie de 4980.14 ha.
Los municipios con mayor número de incendios combatidos por las brigadas se
presentaron en el Mezquital, Tamazula y San Dimas, destacando el municipio del
Mezquital donde repetidamente ha venido ocupando por varios años los
primeros o segundos lugares tanto en número como en superficies afectadas.
40
AÑO 2018 2019 2020 2021
NO. INCENDIO A LA FECHA 10 11 1 13
SUP. AFECTADA POR INCENDIOS F. A LA FECHA 492 91 3 358.90
(INDICE) SUPERFICIE / NO. INCENDIOS A LA FECHA 49 8 3 28
NO. INCENDIOS POR AÑO 325 252 245 13
SUP. AFECTADA POR INCENDIOS POR AÑO 38,293 64,670 12,901 358.90
(INDICE) SUPERFICIE / NO. INCENDIOS POR AÑO 118 257 53 28
41
En cuanto a superficies
afectadas, los municipios de
Durango,
Mezquital, Pueblo Nuevo y
Tepehuanes representan el
87.5% del total de superficie
dañada por el fuego.
PRINCIPALES ELEVACIONES EN EL ESTADO DE DURANGO
La superficie estatal forma parte de las provincias: Sierra Madre Occidental,
Sierras y Llanuras del Norte, Sierra Madre Oriental y Mesa del Centro.
Hay dos zonas distintivas, la occidental representada por sierras, que se
extienden en dirección noroeste-sureste y algunas donde se encuentra la mayor
altitud que es cerro Gordo con 3 328 metros sobre el nivel del mar (msnm), ambas
están formadas principalmente por rocas ígneas extrusivas o volcánicas (se
forman cuando el magma o roca derretida sale de las profundidades hacia la
superficie de la Tierra) metamórficas (han sufrido cambios por la presión y altas
temperaturas) e ígneas intrusivas (formadas debajo de la superficie de la Tierra).
Se han formado cañones en la parte suroeste en donde la altura mínima es de
200 metros.
42
En el oriente existe una gran área de lomerío con valles y sierras formadas por
rocas sedimentarias (se forman en las playas, los ríos y océanos o en donde se
acumulen la arena y barro), en el nororiente hay una llanura con sierras y un
pequeño campo de dunas (montañas de arena) cerca de Ceballos.
Principales elevaciones.
En el Estado de Durango existen nueve su provincias fisiográficas: Gran Meseta y
Cañones Chihuahuenses, Sierras y Llanuras de Durango, Gran Meseta y Cañones
Duranguenses, Mesetas y Cañadas del Sur, Bolsón de Mapimí, Sierra de la Paila,
Sierras Transversales, Sierras y Lomeríos de Aldama y Río Grande, Sierras y Llanuras
del Norte.
POBLACIÓN
La población del estado de Durango es de 1, 833,000 habitantes, de estos el
50.6% son mujeres y el 49.4% hombres. La densidad de población es de 11.8 hab
/km2. La tasa de crecimiento en el período de 1990-2000 fue del 1.07%.
El 63% de la población es considerada urbana y el 37% rural. En contrapartida,
solamente el 0.64% de las localidades son consideradas urbanas y el 99.36%
rurales.
43
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Según datos del INEGI del año 2011 el estado cuenta con una red carretera de
15,048 km de longitud, de los cuales el 15.40% son caminos principales, el 17.90%
corresponde a caminos secundarios, el 59.70% a caminos rurales y el 6.97%
restante a brechas mejoradas.
EXISTENCIAS E INCREMENTOS MADERABLES
Las existencias volumétricas totales de los bosques de coníferas y latifoliadas de
clima templado y frío se estiman en 410’833,340 m3 de los cuales 190’024,452 m3
(46.25%) corresponden a coníferas, 145’059,953 m3 (35.31%) resultaron de
coníferas y latifoliadas, y los restantes 75, 748, 935 m3 (18.43%) corresponden a
latifoliadas y bosques fragmentados.
Las selvas altas y medianas y bajas alcanzan en total 11’338,403 m3 de
existencias de madera, de las cuales el 1.05% (119,526 m3) corresponden a selvas
altas y medianas y el 98.18% a selvas bajas (11’131,708 m3). El 0.77% (87,169 m3)
restante se obtuvo de selvas fragmentadas en las que se incluyen las selvas altas,
medianas y bajas con cierto grado de perturbación.
PROBLEMÁTICA PARA LA TEMPORADA 2021
En lo que se refiere a la presencia y recurrencia de incendios, de los 39 municipios
de la entidad, en 17 municipios se presentan incendios forestales, pero en solo 10
(diez) es recurrente su presencia anual. Estos últimos municipios son los siguientes:
Durango, Pueblo Nuevo, San Dimas, Mezquital, Canatlán, Santiago Papasquiaro,
Tepehuanes, Tamazula, Súchil y Guanaceví. Al realizar un análisis de la superficie
afectada por incendio a nivel nacional, el estado de Durango presenta cifras
elevadas que bien pudieran indicar un grave problema, sin embargo, se puede
decir que en la mayoría de los casos son incendios superficiales en los que sus
impactos son revertidos en el periodo de lluvias inmediato.
A partir de un caso de estudio se profundiza sobre la problemática presentada
en el año 2020, se analiza los diversos impactos del mismo desde una perspectiva
integral. A partir de este análisis se realiza una propuesta estratégica que permita
definir cuáles deben ser las estrategias para dar solución a esas problemáticas.
44
Las razones por las que un punto de ignición deriva en un incendio de grandes
dimensiones son de naturaleza diversa y de una dimensión estructural que va
más allá de las condiciones climatológicas, es decir, mayor frecuentación de las
zonas forestales e instalación de infraestructuras de riesgo (líneas eléctricas,
carreteras etc.)
Atendiendo a la apertura de los centros ecoturisticos que en los últimos años ha
incrementado la visita a estos lugares, se crea un mayor enfoque debido a las
actividades que se realizan los visitantes involucrando fuego y derivado del
combustible que está a mayor alcance a su alrededor, hace que se genere una
problemática a tratar este año.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL ESTADO
Durango es pionero en cuanto a áreas naturales protegidas, debido a que fue
uno de los primeros estados del país en establecer las primeras reservas de la
45
biosfera en 1977, Mapimí y Michilía (UNESCO 2016), y posee una superficie de
876,036 ha., de áreas naturales protegidas equivalentes al 7.1% del total del
territorio estatal, de las cuales cuatro de ellas son de jurisdicción federal; Biosfera
de la Michilía y Mapimí, el Distrito Nacional de Riego 043 y tres de carácter estatal
que son el parque estatal El Tecuan, La Quebrada de Santa Bárbara y el Parque
Estatal Cañón de Fernández.
Para la protección de estas áreas naturales, en el caso de la Michilía, existe una
estrecha coordinación para el combate de los incendios que se presentan, ya
que cuenta con los servicios de una brigada de combate de incendios la cual
es apoyada en los casos necesarios por las brigadas oficiales de la CONAFOR y
las brigadas Rurales del área del Municipio del Mezquital.
En el Cañón de Fernández, los incendios que se llegan a presentar son
combatidos por brigadas de la CONAFOR y de la Subdelegación de la
Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente, de la ciudad de Lerdo, la
cual a su vez se apoya con la Coordinación Municipal de ese municipio y con
los grupos ecologistas interesados en la protección y preservación de esta
importante área de la zona del semidesierto del estado.
Previsión.-
Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos, a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención,
mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y
reconstrucción.
46
Proteger los ecosistemas forestales de factores que deterioran la cobertura
vegetal para mantener el capital natural y contribuir a la mitigación al cambio
climático, para el bienestar de la población que habita en las zonas forestales y
de la sociedad en general, a través de una gestión territorial”.
Los efectos ecológicos del fuego pueden ser extremadamente complejos.
El fuego no debería ser visto como un evento catastrófico.
Es una actividad compleja, que involucra conocimientos, tecnología y ciencia.
La recopilación de datos y el análisis de esos hechos, se deben llevar a cabo de
manera objetiva con una metodología básica de investigación que se debe
basar en el uso de un enfoque sistemático y en la atención a todos los detalles
de importancia.
INVESTIGACION CIENTIFICA Y DESARROLLO TECNOLOGICO
MANEJO Y USO DEL SUELO.- Analizando el pronóstico meteorológico para el año
2021, identificando municipios críticos del estado, convocando a presidentes
municipales y núcleos agrarios, para brindar capacitación a ejidos y
comunidades en prevención y combate, vigilar el uso del fuego con apoyo del
Sistema de Alerta Temprana y de Predicción de Riesgo y reforzar los protocolos
de actuación, como el Sistema de Comando de Incidentes.
47
FLOJOGRAMA DE MANEJO DE FUEGO
Modelos de combustibles.- determinando las características que influyen en el
comportamiento del fuego.
Cualquier material se puede quemar, material vegetal vivo y/o muerto es por
ello que se determinara el tipo, carga y disponibilidad del combustible.
48
Peligro de incendios forestales. Según el pronóstico proporcionado
por CONAGUA al mes de abril……
De acuerdo al análisis del sistema de predicción de peligro de Incendios
Forestales de Durango, así como información arrojada por el Servicio
Meteorológico Nacional, se pronostican los siguientes escenarios.
Se recomienda prestar atención a la posible predisposición de recursos en
áreas prioritarias de protección contra incendios forestales que cuentan
con zonas de índices de sequedad de combustibles de medio a muy alto.
En el lapso de febrero – abril se esperan temperaturas mínimas de o a 1°C
por arriba del promedio histórico y temperaturas máximas promedio de 0
a 1° por arriba de promedio histórico.
Así mismo se esperan vientos con rachas de 60 a 70 km/h y tolvaneras en
Durango
49
Actualmente se tienen condiciones de ENOS-La Niña que se pronostica
que dicha condición se extienda hasta la temporada invernal 2020-21 con
una probabilidad del 75%.
De manera general, se recomienda impulsar las acciones de prevención,
predisposición y despacho oportuno de recursos, en las regiones mencionadas,
así como consultar las fuentes de información citadas.
Registro aproximado de 7467 puntos de calor
50
51
52
53
54
Impacto de las políticas públicas en el sector primario.
Las condiciones económicas del pasado año han cambiado las perspectivas de
la economía a nivel general. A pesar que continua registrándose un crecimiento
positivo de la activación económica debido a la apertura de más de 22
empresas y el apoyo en la realización de conectividad de área de manera más
fácil con otras regiones, creando más infraestructura hidráulica, rehabilitación de
calles, caminos y obras en beneficio de toda la gente de los 39 municipios, con
la finalidad de atender más y mejor a los que menos tienen con diversos apoyos.
El principal riesgo es la materialización del aumento del proteccionismo
económico, al que han acompañado reducciones en los flujos de inversión, y ha
llevado a prever un crecimiento menor por consecuente menor recursos en
apoyo de prevención y mitigación de riesgos ocasionados por fenómenos
perturbadores.
Sin embargo cabe mencionar que el desarrollo económico depende del sector
primario el cual se ha visto afectado por las sequias pasadas y en apoyo se
construirán más de seiscientos abrevaderos para garantizar el almacenamiento
de agua.
Otorgando un seguro catastrófico apoyando a quienes han sido afectados en
la temporada primavera-verano.
El otro riesgo latente es la incertidumbre del efecto que tendrá la normalización
de la política monetaria.
Alternativas para la restauración de áreas afectadas por incendios
forestales.
-Combate de la tala ilegal para evitar el deterioro de los ecosistemas que resulte
efectiva realizando inspecciones y recorridos de vigilancia.
-Fortalecimiento de las actividades productivas y fortalecimiento de la
coordinación de la detección y control de plagas y especies exóticas invasoras,
para poder remitir reporte a la autoridad competente para que realice la acción
para el caso.
-Manejo efectivo de las áreas naturales protegidas y otros esquemas de
conservación con la participación de los sectores involucrados.
55
Promoción de una cultura integral de bioseguridad que salvaguarde la
biodiversidad y las personas.
Desarrollo de Técnicas.
Antes. Promoción y difusión del programa especial para la atención de incendios
forestales, fortaleciendo las estrategias de prevención, detección y combate de
incendios con capacitaciones para personal de los municipios.
Durante. Apoyo en atención médica de emergencia a personal y brigadas de
las diferentes dependencias involucradas en caso de desastres motivados por el
fuego.
Después. Activación del Programa de ayuda Humanitaria para la Atención de
Emergencias
Prevención
Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la
ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros
o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto
destructivo sobre personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los
procesos sociales de construcción de los mismos.
Con el estudio de estas zonas y su delimitación posterior representación
cartográfica se busca dar a conocer los puntos más críticos, en los que
realizando las intervenciones oportunas se disminuya el riesgo.
Se pretende llevar a cabo una planificación de zonas prioritarias de actuación.
Visto lo anterior la búsqueda de soluciones a la problemática de los grandes
incendios debe partir del reconocimiento de su dimensión estructural. Las
estrategias referidas a la aparición, propagación, extinción del fuego y
restauración de las zonas quemadas, habrá que diseñarse bajo el paraguas de
estrategias intersectoriales a escala del territorio, con un objetivo que vaya más
allá de los incendios forestales (estructural).
En el sector turístico. Si el paisaje es un factor de producción de su actividad
empresarial, se pretende estructurar un lobby conjunto de personas beneficiadas
56
(Ejido) para exigir el mantenimiento de las actividades agroforestales, para que
esto sea rentable se necesita una mayor participación de la población.
Todo esto mediante campañas de lanzamiento de spots con la información y
acciones preventivas conforme las características y necesidades del territorio
prioritario destinado a establecer estas acciones.
Constante capacitación y brindar el apoyo oportuno a los sectores principales
involucrados.
Fomentar en las 39 coordinaciones Municipales de Protección Civil a la
realización del Programa Especial de Protección civil, reuniones del Consejo
Municipal, así como la realización de simulacros para la evaluación de sus
estrategias y tiempo de acción antes la ocurrencia de fenómenos
perturbadores.
Mitigación,
Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un
agente perturbador sobre un agente afectable.
Construcción de brechas cortafuego; rehabilitación de brechas cortafuego;
construcción de líneas negras por parte de CONAFOR y en apoyo la CEPC y
otras instancias.
• Implementar el Programa Nacional de Manejo del Fuego en Ecosistemas
Forestales para prevenir, detectar, combatir y controlar los incendios
forestales.
• Brindando atención medica pre hospitalario a personal combatiente.
Preparación, actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo.
Mediante la correcta operación, funcionamiento y disposición de los refugios
temporales, incluyendo al personal de las coordinaciones municipales estén
alertas sobre las posibles afectaciones y dimensiones de afectaciones dados el
caso que el incendio forestal sea sobrepasado por el primer respondiente.
57
Preparación para la detección temprana de incendios forestales:
La toma de decisiones deberá incorporar las condiciones meteorológicas
locales, áreas de atención prioritarias, la disponibilidad de recursos y la
experiencia del personal técnico, por lo que este documento no debe ser la
única fuente de información para ese fin.
Debido a que se utilizan fuentes externas para su elaboración, es posible que
cierta información, ocasionalmente, no se encuentre DISPONIBLE en los sitios de
Internet por causas ajenas al Centro Nacional de Manejo del Fuego, en tal caso,
se buscará un sustituto adecuado para tal información.
Factores:
La duración de la precipitación es un factor importante que hay que tomar en
cuenta debido a que Combustibles finos ganan y pierden humedad
rápidamente, es decir, reaccionan rápidamente a la precipitación en cambio
los combustibles Pesados ganan y pierden humedad lentamente reacciona
lentamente a la precipitación, por lo tanto La duración de la precipitación tiene
un mayor impacto en la humedad del combustible, que la cantidad de lluvia.
En termodinámica de la atmósfera se dice que la atmósfera es estable
o inestable en función de la diferencia térmica entre una masa de aire que
asciende y el entorno que lo rodea.
INESTABILIDAD: continúa el desplazamiento vertical (ascendiendo o
descendiendo), aun cuando la fuerza que lo ha impulsado cese.
INESTABILIDAD condicional: se resiste al desplazamiento vertical hasta un
determinado punto, a partir del cual se mueve espontáneamente, sin la ayuda
de fuerzas externas.
ESTABILIDAD indiferente: por causa del forzamiento inicial, se desplaza hasta un
determinado nivel, en el cual se detiene.
El viento es el movimiento de las corrientes de aire en relación a la superficie de
la tierra
• Aumenta la cantidad de oxigeno del incendio.
• Determina la dirección de propagación del incendio.
• Aumenta la desecación del combustible.
58
• Generación de pavesas y propagación de focos secundarios.
• Inclina las llamas, (pre-calentamiento del combustible enfrente del
incendio).
• Influye en la cantidad de combustible consumido por afecto del tiempo
de residencia del frente con llamas del incendio.
Entre más fuerte es el viento es más corto el tiempo de residencia y menos
combustible es consumido.
Se utilizan para la detección los siguientes medios: sistema meteorológico
nacional, pronóstico de CONAGUA, reportes por parte de personal de
protección civil, sistema de cámaras digitales a través de la CONAFOR Y SRN y
MA.
Preparación para mantener y mejorar la participación interinstitucional y del
sector social y privado en la prevención de incendios forestales:
El plan de prevención, control y combate de incendios forestales tiene como
propósito fortalecer las estrategias de transversalidad, a través de la suscripción
de los acuerdos plasmados en las actas de las mesas de trabajo con diversas
dependencias de gobierno, derivado de lo anterior se establecerá un puesto de
mando unificado con la finalidad de contar con una figura única de control de
personal y atención de incendios que coordine y administre los recursos de las
instituciones combatientes participantes.
Preparación para reducir los tiempos de atención:
Con la finalidad de atenuar los efectos negativos sobre los ecosistemas mediante
la coordinación interinstitucional y el trabajo conjunto de las brigadas
combatientes, además de la oportuna asistencia de paramédicos para prever
la descompensación del personal en mención.
Auxilio.
Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,
emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados
y las unidades internas de protección civil, así como las acciones de ejidatarios
o propietarios de los predios en cuestión.
59
Con el principio de que todo apoyo o auxilio que se brinde o entregue a la
población bajo cualquier circunstancia y en su condición, se entregara sin
distinción de género y de manera directa a los afectados sin intermediarios.
Recuperación
Proceso que inicia durante la emergencia, consiste en acciones encaminadas
al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.
Estableciendo puntos con personal encargado para cuantificar, evaluar daños
y análisis de necesidades, vuelta a la NORMALIDAD en coordinación con
CONAFOR, autoridades estatales y municipales, así como la gestión de
restablecimientos de subsistemas vitales a través de la CFE, AGUAS DEL
MUNICIPIO, TELECOMUNICACIONES, caminos y carreteras por la SCT.
Reconstrucción.
La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de la normalidad social y
económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos
producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción.
Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción de los riesgos
existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para
ello las condiciones preexistentes.
Se implementaran los nuevos lineamientos del programa de ayuda humanitaria
para la atención de emergencias y a través de la Secretaria General de
Gobierno, se busca la entrega de apoyos complementarios a la familias
afectadas, previo análisis de necesidades. Por otra parte, las medidas de
repoblación forestal estarán a cargo de CONAFOR y SRN y MA.
60
5.2 Continuidad de Operaciones del Sistema Estatal de
Protección Civil.
Tratando que en todo momento que el programa en mención y estrategias
dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento
de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión
integral del riesgo.
En caso de riesgo inminente, las dependencias, instituciones, autoridades y
organismos de Protección Civil y de los demás sectores públicos, tanto del
gobierno del estado como de los municipios, ejecutaran las medidas de
seguridad y sanción que les competan, a fin de proteger la vida de la población,
los bienes, la planta productiva y el medio ambiente; garantizando la
Continuidad de Operaciones en los servicios esenciales de la comunidad e
informando sobre las acciones emprendidas.
Para tal efecto, y en caso necesario, se instalara un centro de operaciones para
el comando y coordinación de las acciones, donde se establezca un mando
unificado; el cual era ejercido por la autoridad pública o de protección civil de
mayor jerarquía y capacidad en el lugar de la contingencia.
Fortaleciendo las acciones de prevención y combate contra incendios
forestales, se difundirá el programa especial para la temporada de estiaje,
sequia e incendios forestales, buscando como principal prioridad proteger la
población y los bosques duranguenses, a través de la preparación y
organización para la presentación de la estrategia de prevención de incendios
generando campañas de concientización de la dimensión de peligro que
pueden ocasionar al presentarse un incendio, obteniendo para ello la
capacidad de combatirlo oportunamente.
Estableciendo personal dedicado a esta labor para la atención de emergencias
hospitalarias, contando así con recursos humanos valiosos.
Asumiendo responsabilidad, sumándose la CEPC a la tarea del Gobierno del
Estado y de los sectores de dar seguimiento y estar evaluando los resultados a los
largo de la temporada de incendios.
61
Para tal efecto se especifica las actividades prioritarias
5.3 Activación del Programa Especial
EL Programa Especial para la Temporada de Sequía, Estiaje e Incendios
Forestales 2021, cuando sea aprobado por el Consejo Estatal de Protección Civil,
inmediatamente será activado iniciando con la difusión a los elementos de los
Sistemas de Protección Civil Estatal y Municipal; y cuando a juicio del Secretario
Técnico la incidencia reúna las características de una emergencia tipo 3, es
decir, cuando se produzca una situación en que los daños producidos puedan
superar la capacidad de respuesta de las brigadas, y en consecuencia
requieran, para ser atenuados la intervención especialmente coordinada de los
servicios de protección.
Cualquiera de los miembros del Consejo que tenga información o juzgue acerca
de algún evento que es constitutivo de emergencia, lo pondrá en conocimiento
del Presidente del Consejo, para los efectos de la activación de éste plan.
Formulario de Notificación General establecido por sectores autorizados.
62
Incluir los todos los
incendios
forestales activos
presentes en la
entidad (no
incluir informes en
zonas agrícolas).
El personal
perteneciente al
programa de
manejo del fuego
de la entidad, el Centro Regional correspondiente y la Gerencia de Manejo del
Fuego debe estar enterados de la información más actualizada.
6. Medidas de seguridad para asentamientos
Humanos ubicados en zonas de alto riesgo
Las medidas de seguridad que se aplicaran para asentamientos humanos
ubicados en zonas de alto riesgo, definidas en el artículo 122 de la Ley de
Protección Civil para el Estado de Durango son: Identificación y delimitación de
lugares o zonas de riesgo;
- Control de rutas de evacuación y acceso a las zonas afectadas;
- Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y
su instalación y atención en refugios temporales;
- Coordinación de los servicios asistenciales;
- El aislamiento temporal, parcial o total del área afectada;
- La suspensión de trabajos, actividades, servicios y espectáculos;
- Evacuación inmuebles
- Clausura de establecimientos mercantiles
Las demás que en materia de Protección Civil determinen las disposiciones
reglamentarias y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se
generen o sigan causando daños.
63
7. Elementos de reducción de Riesgos
Acciones vinculadas a las etapas de la gestión integral de riesgo, que llevaran a
cabo cada una de las dependencias que integran los grupos de trabajo.
7.1 Capacitación
Actualmente con la coordinación y participación de la CONAFOR, y la
Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango, así
como con las Coordinaciones Municipales de Protección civil, el proceso de
capacitación con el tema de Combate de Incendios Forestales en Bosques y
Pastizales, tiene por objetivo el fortalecer las aptitudes y capacidad de acción
para coordinar esfuerzos con las brigadas rurales, las brigadas de servicios
ambientes, de predios particulares, brigadas voluntarias y del personal técnico
que interviene en el combate de los incendios, coordinadamente con el Centro
Estatal de Manejo de Fuego, cuyo propósito es promover la seguridad del
personal, el mejoramiento de procedimientos y la utilización de recursos
disponibles dentro de las actividades de prevención y combate de incendios
64
forestales, ante las posibles contingencias que al respecto pudieran presentarse
en los diferentes municipios.
Dentro del programa de capacitación y asistencia técnica, se programaran
cursos básicos en materia de incendios forestales para los brigadistas rurales que
serán identificados por medio de las coordinaciones municipales incluyendo a
personal de esta. Se estima contar al menos con 5 alumnos para cada curso que
como principal atención será realizado en las zonas prioritarias, además de la
disposición de personal asignado referente al tema en realizar todos los cursos
impartidos por la CONAFOR.
Difusión.
Con el objeto de contar con otros medios de información para descubrir, ubicar
y reportar con mayor oportunidad los incendios forestales mediante la
participación ciudadana, se utilizan las redes sociales, mecanismos mediante los
cuales el público en general pueda distinguir e identificar los humos provocados
por incendios forestales de los humos habituales que existen en la entidad,
medios que son de suma importancia para localizar con mayor exactitud la
posición de los siniestros y de esta manera realizar los desplazamientos
adecuados y oportunos de la o las brigadas de combate que puedan dar
atención a los reportes recibidos por estos.
Así mismo mediante la promoción en folletos, trípticos y carteles y medios de
difusión como son la radio, televisión y redes sociales, se plantea la promoción
65
de mensajes proteccionistas relativos a evitar los incendios forestales así como
dar a conocer los teléfonos de reporte de incendios forestales.
o Perspectiva Meteorológica Mensual para Incendios Forestales
(https://smn.conagua.gob.mx/es/incendios-forestales-mensual )
7.2 Directorios
Con el objetivo de contar con los elementos que permitan establecer una
comunicación permanente y directa entre los integrantes de los sistemas de
protección civil, es necesario mantener directorios telefónicos actualizados.
66
GRUPO TECNICO OPERATIVO (GTO)
NOMBRE
DEPENDENCIA
TELEFON O
OFICINA
CORREO
GTF.MAX JULIO
ALMONTE NORIEGA
COORDINADOR DE
PROYECTOS ESPECIALES DE LA
SRNYMA DEL ESTADO DE
DURANGO
137-99-33
almonte_n@hotma il.com
LSC. MARCO ANTONIO
HERNANDEZ PEREZ
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
INCENDIOS FORESTALES,
CONAFOR
8-13-10-37
ING. JOSE LUIS ANGULO
HERRERA
DIRECTOR DE GESTION
INTEGRAL DEL RIESGO DE LA
C.E.P.C.
137-95-98
M. EN C. OSCAR RENÉ
DOMINGUEZ MORENO
JEFE DEL CENTRO REGIONAL
DE MANEJO DEL FUEGO NORTE,
CONAFOR
ING.JUAN PABLO
HERNANDEZ
CONANP
DIRECTORIO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS EN EL ESTADO DE
DURANGO.
MUNICIPIO CANATLAN
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JUAN ANTONIO VALENZUELA ESPINOZA
TELEFONO OFICINA (677) 872-02-25, BASE (677) 872-33-57
SUB COORDINADOR FRANCISCO GUAJARDO MORALES (677) 879-01-76
DOMICILIO DE LA UNIDAD ENRIQUE W. SANCHEZ S/N C. P. 34409
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO CANELAS
NOMBRE DEL COORDINADOR
PROFR. JOSÉ MIGUEL HERNÁNDEZ CORONEL
TELEFONOS PRESIDENCIA (674) 864-00-13 y (674) 864-00-14
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE VICTORIA S/N ZONA CENTRO
MUNICIPIO CONETO DE COMONFORT
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JORGE ALEJANDRO OCHOA CARRERA
TELEFONO PRESIDENCIA (677) 874-60-73
67
DOMICILIO DE LA UNIDAD LIC. BENITO JUAREZ S/N ZONA CENTRO C.P. 34470
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO CUENCAME
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JUAN GALVAN MEDINA
TELEFONO OFICINA (671) 763-05-66 CRUZ ROJA (671) 763-20-03
DOMICILIO DE LA UNIDAD LIBRAMIENTO ESQ. CALLE CONSTITUCIÓN
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO DURANGO
NOMBRE DEL COORDINADOR
CMDTE. GUSTAVO PAREDES MORENO
TELEFONO OFICINA (618) 137-84-60
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE COBALTO No. 104 CD. INDUSTRIAL C.P. 34229
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO EL ORO
NOMBRE DEL COORDINADOR
LIC. JORGE NOEL BELCOMO MACHADO
TELEFONO PRESIDENCIA (649) 526-00-41
DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. JUAREZ No. 68 ZONA CENTRO 35690
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO GOMEZ PALACIO
NOMBRE DEL COORDINDOR LIC. JOSÉ MIGUEL MARTINEZ MEJIA
TELEFONO OFICINA (871) 714-02-31 BOMBEROS (871) 714-12-10
SUB COORDINADOR C. RICARDO HERNANDEZ R.
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE SANTIAGO LAVIN # 321 OTE. ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO [email protected]
C4 (871)748-02-55 Y 748-02-56
MUNICIPIO GRAL. SIMON BOLIVAR
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MIGUEL MESTA ESTRADA
TELEFONOS PRESIDENCIA (671) 763-41-21 Y 763-40-29
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE ALVARO OBREGON S/N ZONA CENTRO
MUNICIPIO GUADALUPE VICTORIA
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. OMAR SANCHEZ AYALA
TELEFONOS OFICNA (676) 882-44-92
SUB COORDINADOR C. FRANCISCO JOSÉ RETANA DE LEÓN (676) 880-59-
89 DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. MORELOS SUR S/N C. P. 34700
MUNICIPIO GUANACEVI
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. LUIS GABRIEL ARMENDARIZ FLORES
68
TELEFONOS PRESIDENCIA (674) 884-50-49 y 884-50-48
DOMICILO DE LA UNIDAD FRANCISCO I. MADERO S/N COL. CENTRO
CASETA ROSILLA (664) 134-29-64
MUNICIPIO HIDALGO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. YOLANDA ANGELICA AGUIRRE LÓPEZ
TELEFONO PRESIDENCIA (629) 526-60-16
SUB COORDINDOR C. YOLANDA LÓPEZ OCHOA (871) 189-70-22
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE INDEPENDENCIA S/N ZONA CENTRO
MUNICIPIO INDE
NOMBRE DEL ENCARGADO C. EDDY BUSTAMANTE BUSTAMANTE
TELEFONO PRESIDENCIA (649) 526-30-56/53
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE REVOLUCIÓN No. 4 ZONA CENTRO
MUNICIPIO LERDO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MARA ISABEL MACIAS SIFUENTES
TELEFONO OFICINA (871) 159-26-76; BOMBEROS (871) 725-32-52
TELEFONO CELULAR (871) 211-51-59
JEFE DE PROTECC. CIVIL ALBERTO REYES LÓPEZ (871) 585-41-26
DOMICILIO DE LA UNIDAD LIBRAMIENTO PERIFERICO KM. 15 + 500 COL. CERRO DE LA CRUZ
CORREO ELECTRONICO: protecció[email protected]
MUNICIPIO MAPIMI
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MIGUEL ANGEL MORAN FLORES
TELEFONOS PRESIDENCIA (872) 762-21-09 Y (872) 762-21-07
DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. HIDALGO No.1 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO MEZQUITAL
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. SEFERINO AGUILAR NAVARRETE
TELEFONOS PRESIDENCIA (675) 884-41-13 Y 884-41-05
SUB COORDINADOR C. JOSE SANTOS SOLIS SOTO (618) 364-20-39
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE BENITO JUAREZ S/N ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO [email protected]
MUNICIPIO NAZAS
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JUAN ZAPATA HERNANDEZ
TELEFONOS PRESIDENCIA (671) 766-02-66, (671)-766-03-09 Y (671) 766-05-99
SUB COORDINADOR FCO. JAVIER HIDROGO (675) 105-11-90
DOMICILIO DE LA UNIDAD PRIVADA SAN ANTONIO # 19 ZONA CENTRO
69
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO NOMBRE DE DIOS
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. RODRIGO JIMENEZ GUTIERREZ
TELEFONO OFICINA ( 675) 878-00-35 SEGURIDAD PÚBLICA
SUB COORDINADOR C. JOSE VALENTIN CAMPA (675) 104-23-15
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE VICTORIA No. 205 ZONA CENTRO
MUNICIPIO NUEVO IDEAL
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MANUEL ROSALES RIVAS
TELEFONO PRESIDENCIA (677) 873-10-11
SUB COORDINADOR SAUL SANCHEZ RAMIREZ (677) 10 7-71-12
DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. JOSÉ RAMÓN VÁLDEZ No. 503 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
PRESIDENTE CRUZ ROJA JUAN AMALIO NAJERA (677) 105-70-45
MUNICIPIO OCAMPO
NOMBRE DEL COORDINADOR
PROFR. RAUL ACEVEDO VALVERDE
TELEFONOS PRESIDENCIA (649)532-00-10 Y (649) 532-00-18
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE NACOZARI S/N ZONA CENTRO C. P. 35350
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO OTÁEZ
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. ABEL GUSTAVO CORRAL MÁRQUEZ
TELEFONOS PRESIDENCIA (674) 862-90-40 Y (674) 862-90-50
SUB COORDINADOR JOSÉ LUIS ROJAS PADILLA (674) 101-89-66
DOMICILIO DE LA UNIDAD EDIFICIO DE PRESIDENCIA MUNICIPAL
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO PANUCO DE CORONADO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JULIO MISAEL MARTINEZ BAYON
TELEFONOS PRESIDENCIA (677) 883-00-44 Y 97 OFICINA (677) 883-00-44
JEFA DE TURNO GUADALUPE ANDRADE PEREZ (618) 103-42-85
DOMICILIO DE LA UNIDAD CARRETERA 28 DE MAYO A UN COSTADO PARQUE RECREATIVO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO PEÑON BLANCO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. CARLOS RAFAEL VELAZQUEZ ROMERO
TELEFONO OFICINA (676) 881-00-81
70
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE JUAREZ ESQ. AVE. VICENTE GUERRERO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO POANAS
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JONATHAN MARTOS MORA
TELEFONO OFICINA (675) 867-04-02 SEG. PUBLICA
DOMICILIO DE LA UNIDAD EDIFICIO PRESIDENCIA HIDALGO S/N ZONA CENTRO C. P. 34803
MUNICIPIO PUEBLO NUEVO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. FRANCISCO JAVIER BARRIOS CABRAL
TELEFONO OFICINA BOMBERO (675) 876-01-80
SUB COORDINDOR C. MANUEL GONZALEZ (618) 120-98-68
DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. FERROCARRIL S/N ZONA CENTRO C. P. 34950
PUEBLO NUEVO LA CIUDAD
CMDTE DE BOMBEROS C. BENJAMIN MERAZ ZAPATA
TELEFONO DE OFICINA (675) 877-02-89
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO RODEO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. FERNANDO TORRES MARTINEZ
TELEFONO PRESIDENCIA (677) 874-02-75
SUB COORDINADOR C. ROMAN VALENZUELA CEL. (677) 111-41-75
DOMICILIO DE LA UNIDAD CARRETERA PANAMERICANA S/N COL. HIDALGO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SAN BERNARDO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. EVERARDO MACIAS BARRAZA
TELEFONO DE PRESIDECIA (649) 531-20-76/77
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE INDEPENDENCIA No. 109 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SAN DIMAS
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. CARLOS RODRIGUEZ
TELEFONO OFICINA (618) 813-91-74 enlace 09:00 a 15:00 hrs.
DOMICILIO DE LA UNIDAD EDIFICIO PRESIDENCIA MUNICIPAL
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SAN JUAN DE GUADALUPE
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MARIO ALONSO ALDACO SOTO
TELEFONOS PRESIDENCIA (671)763-14-04/ 763-13-05 y 763-13-14
DOMICILIO DE LA UNIDAD AVE. MARFIL No. 1 ZONA CENTRO C.P. 35900
71
MUNICIPIO SAN JUAN DEL RIO
NOMBRE DEL COORDINADOR
LIC. JESUS NOEL SOLORZANO ZAMARRIPA
TELEFONO PRESIDENCIA (677) 866-03-39
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE VICTORIA No. 2 ZONA CENTRO
MUNICIPIO SAN LUIS DEL CORDERO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. MANUEL VALENZUELA MORENO
TELEFONO PRESIDENCIA (671) 791-00-30 Y 32
DOMICILIO DE LA UNIDAD NICOLAS BRAVO S7N ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SAN PEDRO DEL GALLO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. FRANCISCA SILVA CORONADO
TELEFONO DE PRESIDENCIA (671) 791-10-00
SUB COORDINADOR C. ANTONIO PANTOJA SILERIO
DOMICILO DE LA UNIDAD AVE. PORVENIR S/N ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SANTA CLARA
NOMBRE DEL COORDINADOR
PROFR. ALONSO MARQUEZ HERNÁNDEZ
TELEFONO PRESIDENCIA (671) 764-30-90
AUXILIAR FABIOLA MOCTEZUMA ( 871) 122-20-51
DOMICILIO DE LA UNIDAD CONSTITUCION No. 10 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SANTIAGO PAPASQUIARO
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JOSE ALEJANDRO CHAVEZ CARRAZCO
TELEFONO OFICINA (674) 862-20-11
DOMICILIO DE LA UNIDAD BLVD. JOSE ANTONIO RAMIREZ No. 301 COL. ESPERANZA
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SANTIAGO PAPASQUIARO “AMIGOS AL RESCATE”
NOMBRE DEL ENCARGADO CMDTE. HUMBERTO SOTO SAUCEDO
TELEFONO OFICINA (674) 862-35-00
DOMICILIO DE LA UNIDAD BLVD. JOSE ANTONIO RAMIREZ No. 301 COL.
ESPERANZA CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO SÚCHIL
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. GENARO CHAVEZ MORONES
TELEFONO PRESIDENCIA (675) 875-00-19 Y (675) 875- 07-31
72
SUB COORDINADOR C. JORGE ADRIAN CHAVEZ REYES (675) 871-42-23
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE INDEPENDENCIA No. 103 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO TAMAZULA
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. RAFAEL ASTORGA ZAVALA
TELEFONO PRESIDENCIA (667) 864-20-25 Y (667) 864-20-55
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE CONSTITUCION S/N ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO TEPEHUANES
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JORGE AMAYA BOLIVAR
TELEFONO OFICINA (674) 863-00-47
COMANDANTE C. JUAN ANAYA (674) 105-46-85
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE HIDALGO ESQ. PALOMOS S/N ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO TLAHUALILO
NOMBRE DEL COORDINADOR
TEC. AUX. ENF. IVONNE RAMIREZ FRAYRE
TELEFONO PRESIDENCIA (872) 761-01-30 Y (872) 761-07-71
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE LIBERTAD ENTRE CALZADA EMILIANO ZAPATA Y
HOMBRES ILUSTRES ZONA CENTRO CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO TOPIA
NOMBRE DEL COORDINADOR
C. JUAN HUMBERTO MORGA AYALA
TELEFONO DE OFICINA (674) 862-28-18
DOMICILIO DE LA UNIDAD CALLE JARDIN VICTORIA No. 1 ZONA CENTRO
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
MUNICIPIO VICENTE GUERRERO
NOMBRE DEL COORDINADOR
LIC. ARMANDO LÓPEZ HERRERA
TELEFONO OFICNA (675) 102-66-91
DOMICILIO DE LA UNIDAD 5 DE FEBRERO S/N ZONA CENTRO C.P. 34890
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
73
7.3 Inventarios
RECURSOS HUMANOS
Resulta de vital importancia generar la relación de inventarios de recursos
humanos y materiales con que cuentan los sistemas de protección civil para
atender una emergencia.
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
UNIDAD PUESTO TOTAL
COORDINACION ESTATAL DE PROTECCION CIVIL
COORDINADOR 1
DIRECCION DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
DIRECTOR 1
DIRECTOR OPERATIVO DIRECTOR 1 ESCUELA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL
DIRECTOR
1
SUBDIRECCION REGION LAGUNA
SUBDIRECTOR 1
JEFE DE DEPARTAMENTO JEFE DE DEPARTAMENTO 8 JEFE DE AREA 2 INSPECTORES 12 INSTRUCTOR 5 ASISTENTE TECNICO 1 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 4 ANALISTA TECNICO 4 ANALISTA ADMINSTRATIVO 1 TECNICO 10 ALMACENISTA 1
Todas las dependencias integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil
deberán integrar un inventario de los recursos materiales con los que cuenten,
para la atención de la emergencia, en él se incluirá:
• Garantizar la funcionalidad de los equipos.
74
• Disponibilidad del recurso durante la emergencia.
Para dar soporte y ayuda ante la ocurrencia de algún tipo de fenómeno
perturbador.
Como parte de los acuerdos de colaboración interinstitucional, se dispone la
autorización y operación de 12 brigadas para la prevención y combate de
incendios forestales de la temporada 2020, que serán distribuidas en las áreas
críticas con alta y medio riesgo de incendios forestales, brigadas que serán
operadas a través del Centro Estatal de Manejo del Fuego.
También se cuenta con la relación de cuerpos de agua a cargo de la
CONAGUA, de los cuales en un momento dado podría hacerse uso en caso de
un incendio forestal.
RECURSOS MATERIALES
Es de vital importancia mencionar que la relación de inventarios de recursos
humanos y materiales con los que cuentan las Coordinaciones Municipales, así
como las instituciones gubernamentales y cada uno de los participantes del
Consejo Estatal aportaran su estado de fuerza.
75
RELACION DE PARQUE VEHICULAR DE LA CEPC
PLACA TIPO MARCA No.
PATRIMONIO MODELO
CAP. PER
CAPACIDAD COMBUSTIBLE USO
1 DG-006P-1 HILUX TOYOTA 01-0271 2012 5 1 TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
2 FM-7089-B HILUX TOYOTA 01-4473. 2020 5 1TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
3 DG-007P-1 HILUX TOYOTA 01-0482 2012 5 1TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
4 FT-1313-A RAM CHRYSLER 01-1218 2008 5 1TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
5 FX1995A LOBO FORD 14-0723 2008 5 1 TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
6 FYJ918B JOURNEY DODGE 02-3877 2018 6 1TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
7 FK9332B HILUX DOB.CAB. TOYOTA 01-4138 2019 5 1.0 TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
8 FK9333B HILUX DOB.CAB. TOYOTA 01-4139 2019 5 1.0TONELADAS DIESEL EMERGENCIA
9 FZL575B NISSAN MARCH 01-4143 2019 5 0.5TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
10 FZL 576B NISSAN MARCH 01-4142 2019 5 0.5TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
11 GBF784B TSURU NISSAN 00-1413 2002 5 GASOLINA EMERGENCIA
12 FK 9303-B FORD AMBULANCIA 01-4121 2018 5 1 1/4 TONELADA DIESEL EMERGENCIA
13 FT-1309-A RAM CHRYSLER 10-1880 2010 3 1 TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
14 BM-873-GX SILVERADO CHEVROLET 01-2762 2010 3 1 TONELADAS GASOLINA EMERGENCIA
15 S/P AMBULANCIA VAN
SIERRA GMC S/N 1996 6 3 TONELADAS DIESEL EMERGENCIA
76
7.4 Refugios temporales Los refugios temporales representan un elemento fundamental para proveer
seguridad y protección a la población frente a la situación de desamparo en
que quedan las personas y familias afectadas; por lo que requieren de un lugar
donde puedan refugiarse en el corto plazo.
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DURANGO
Nombre del Refugio Temporal
Estado
Municipio
Dirección
Uso del Inmueble
Capacidad
personas
Capacidad
familias
Latitud
Longitud
Responsable
Teléfono de Contacto
DIF DURANGO CANATLÁN Calle Carrillo Puerto 14
Elias Calles c.p. 34409
Col. Plutarco Albergue 45 9 24.52825 104.771822
Juan Antonio Valenzuela
Espinosa 677 111 1266
Albergue Jornaleros Agrícolas
DURANGO
CANATLÁN
Ave. ferrocarril s/n, entre calle mina y
zaragoza, Col. Centro, a un costado de la maquila y atrás del hospital
Albergue
100
20
24.525156
104.774175
Juan Antonio Valenzuela
Espinosa
678 111 1266
Albergue DIF DURANGO CANELAS 1o de mayo No. 30 34500
cp Col. centro Albergue 200
40
25.1765157
104.559438 Emmanuel Osuna Arrieta 674 110 7565
Albergue Comunitario DURANGO CONETO Domicilio Conocido el Agostadero
Coneto de Comonfort, Durango. Albergue 40
8
24.981477
104.770202
Jorge Alejandro Ochoa
Carrera 677 879 7028
Auditorio de la Asociación Ganadera DURANGO
CONETO Domicilio Conocido s/n cabecera municipal
Auditorio 150 30 24.979
104.769
Jorge Alejandro Ochoa Carrera
677 879 7028
Estación de Bomberos DURANGO CUENCAME Calle Libramiento esq. Con Constitución s/n, Col. Centro cp. 35805
Base de bomberos 20 4
24.870715
103.704495 Juan Galván Medina 671 113 7603
Escuela primaria Ignacio Zaragoza DURANGO DURANGO Calle Ignacio Zaragoza y Francisco Zarco s/n Loc. 5 de mayo
Escuela 100 20
24.101812
104.573748 Lucio Martínez 618 248 2009
Albergue DURANGO DURANGO c. Esmeralda s/n esquina mina de tayoltita
frac. Acereros Albergue 200
40
24.0471428
104.663326
Magdalena Díaz de León 128 9628
110 7587
618
Albergue DIF DURANGO
DURANGO Blvd Dolores del Rio s/n Col.Silvestre Revueltas
Albergue 100 20
24.029673
104.680281 Yolanda Soto Paredes 128 6006
Albergue Indigena DURANGO DURANGO Blvd. Alberto Terrones #209 Colonia Fátima
Albergue 90 18
24.031383
104.655267 Eliseo Gurrola García No cuenta con telefono
La comunidad DURANGO
DURANGO Calle Tenochtitlán #505 Colonia IV Centenario
Albergue 60 12
24.002139
104.675141
Patrocinio Romero Cepeda
618 187 9764
Casa Comunitaria DURANGO DURANGO Calle Otilia Gonzalez #503 Colonia Azteca Albergue 60 12 23.99308 104.659979 Pólito de la Cruz Dolores 618 180 6956
Centro Deportivo Oriente DURANGO
DURANGO Avenida del Hierro s/n Frac. Fidel Velázquez I y II
DIF 200 40
24.062441
104.598867
Lic. Celina Abdo de la Parra
618 137 9291
Centro de formación y desarrollo para la
familia Francisco Villa DURANGO DURANGO
Calle jardines s/n esquina Primero de
Mayo, Colonia Francisco Villa DIF 70
14
24.0046416
104.675373
Lic. Myriam Romero Soto (618) 828 1895
María Del Rosario Guzmán Ramírez DURANGO
DURANGO Calle Ágata s/n Valle
Frac. Joyas del DIF 99
19
24.040809
104.620445
LTS. María Olivia Martinez Sariñana
(618) 817 7064
MI CASA (solo
familiares y pacientes del hospital de
cancerología solo para mujeres, niños y
niñas)
DURANGO
DURANGO
Calle Donato Guerra esq. Con
mascareñas #207 Col. Centro
Albergue
13
2
24.022021
104.662523
Lic. María Guadalupe
Quintero
(618) 825 4121
Albergue
indígenas)
(para personas DURANGO
DURANGO Calle Rio Atoyac #311 Colonia Valle del
Sur Albergue 50
10
24.008451
104.681686
Anselmo Reyes 618 230 7128
CONADE DURANGO DURANGO H. Colegio Militar s/n
cp. 34000
Col. Centro Centro de deportes 100
20
24.027778
104.643817
Cp. Marco Carreon Area
de Mantenimiento 137 6780
Yo soy tambitos, a.c.
DURANGO
DURANGO
Calle Bruno Martinez No. 140 entre Aquiles
serdán y Coronado cp. 34000
Albergue
50
10
24.027611
104.67153
Lic. Andrea Mendia
618 136 3025
Escuela primaria Guadalupe Victoria #2 DURANGO
EL ORO Avenida Hidalgo #140 35693 Col. Centro
Escuela 400 80
25.955311
105.364801
Jorge Noel Bencomo Machado
649 392 8239
Casa de la Cultura municipal DURANGO EL ORO Avenida Juarez No. 80 Col. Centro Casa de la cultura 250 50
25.958016
105.366318
Jorge Noel Bencomo Machado
649 392 8239
Auditorio Municipal DURANGO
GRAL. SIMÓN
BOLÍVAR
Calle Álvaro Obregón s/n Col. centro cp.
35950 Auditorio 400
80
24.689
203.226
Miguel Mesta Estrada 671 112 2413
Albergue escolar DURANGO GRAL. SIMÓN
BOLÍVAR
Calle Álvaro Obregón s/n Col. centro cp.
35950 Escuela 80
16
24.688
103.226
Miguel Mesta Estrada 671 112 2413
Albergue
Jornaleros Agrícolas
DURANGO
GOMEZ
PALACIO
Calle Geraneos s/n entre Blvd. San
Carlos, Valencia, y Gladiolas.
Fraccionamiento Residencial Campanario
Albergue
400
80
25.5975156
103.480247
Lic. José Miguel Martínez
Mejía
871 212 2119
Gimasio Luis Vargas DURANGO GOMEZ
PALACIO Domicilio conocido s/n localidad sapioriz Auditorio 15
3
25.572127
103.503566
Lic. José Miguel Martínez
Mejía 871 212 2119
Centro de Convenciones DURANGO
GOMEZ
PALACIO
Domiclio conocido s/n Col. san juan
de casta localidad villa león Guzman Auditorio 80
16
25.550447
103.478251
Lic. José Miguel Martínez
Mejía 871 212 2119
Gimasio Jesús Ibarra DURANGO GOMEZ
PALACIO
Domicilio conocido s/n localidad Juan E.
García Auditorio 30
6
25.580037
103.456737
Lic. José Miguel Martínez
Mejía 871 212 2119
Albergue del DIF DURANGO
GOMEZ
PALACIO C. trujano #1045 Col. Centro Auditorio 100
20
25.56156
103.503419
Lic. José Miguel Martínez
Mejía 871 212 2119
77
Expo feria gomez palacio DURANGO GOMEZ
PALACIO
Domiclio conocido s/n frente a la plaza de
la lócalidad San Jacinto Auditorio 15
3
25.579578
103.521222
Lic. José Miguel Martínez
Mejía 871 212 2119
Auditorio
Colosio
Luis Donaldo DURANGO
GUADALUPE
VICTORIA
Calzada Agustín Castro s/n Col. centro cp.
34700 Auditorio 1,000
200
24.446615
104.12435
Lic. Omar Sánchez Ayala 676 880 9145
Instalaciones del DIF DURANGO
GUADALUPE
VICTORIA
Valentin Gomez Farías s/n Col. Centro cp.
34700
Bodega de la
consupo 40
8
24.440473
104.121079
Lic. Omar Sánchez Ayala 676 880 9145
Cuartel de Bomberos DURANGO GUADALUPE
VICTORIA
Carlos Real #129 Col. El Hormiguero cp.
34700 Base de bomberos 60
12
24.44546
104.124157
Lic. Omar Sánchez Ayala 676 880 9145
Presidencia Municipal DURANGO
GUANACEVI Calle Francisco I. Madero #14 Col. Centro Sala de usos
multiples 300
60
25.9319085
105.954056
Luis Gabriel Armendáriz
Flores 674 112 4324
Refugio DURANGO GUANACEVI La Rosilla Albergue 200 40
26.129167
106.332222
Luis Gabriel Armendáriz Flores
674 112 4324
Casa Río DURANGO HIDALGO Independencia s/n Col. Centro Albergue 70 14 26.2515079 104.912984 Yolanda Aguirre 649 104 9655
Auditorio DURANGO
INDE Calle allende s/n Col. centro Auditorio 250 50
25.9139048
105.223244
Eddy Bustamante
Bustamante 650 103 9832
Albergue Jornaleros Agrícolas;
"la puerta de cabrera" Col. Agricola J.
Aguirre
DURANGO
INDE
Domicilio conocido "la puerta de
cabrera" Referencia por la entrada del
pueblo en el entronque de carretera a parral a santa maría del oro Km 0+20
Albergue
40
8
26.0492782
105.263867
Eddy Bustamante
Bustamante
650 103 9832
Salón Ejidal DURANGO
INDE Domicilio conocido s/n
comunidad San José del Tizonal
Salón de usos
multiples 150
30
25.9652841
105.193588
Eddy Bustamante
Bustamante 650 103 9832
Salón Ejidal
DURANGO
INDE
Domicilio conocido s/n localidad Rancho
Nuevo, Inde Durango
(frente a tienda conasupo)
ex bodega de la
comunidad del
cañón de santa
María
45
9
25.8202294
105.124876
Eddy Bustamante
Bustamante
652 103 9832
Centro de Desarrollo Comunitario 21 de
Marzo DURANGO LERDO
Domicilio conocido s/n comunidad de
Sapioriz DIF 15
3
25.516667
103.699833
Vicente Francisco García
Ramirez 871 170 6014
Albergue
León Guzman
Jornaleros Agrícolas DURANGO
LERDO Domicilio conocido s/n, Col. san
juan de casta, villa león Guzmán Albergue 80
16 25.559666
103.521289
Vicente Francisco García
Ramirez 871 170 6014
Centro de Desarrollo Comunitario Ciudad
Juárez DURANGO LERDO
Ave. Juarez s/n Col. Centro DIF 20
4
25.5431461
103.519699
Vicente Francisco García
Ramirez 871 170 6014
Centro de Desarrollo Comunitario Villa de
Nazareno DURANGO
LERDO Avenida López Mateos Esq. Con Aldama
s/n Villa Nazareno DIF 100
20
25.3983284
103.417897
Vicente Francisco García
Ramirez 871 170 6014
Casa hogar Lerdo DURANGO LERDO Domicilio conocido s/n, comunidad La Goma
Casa hogar 20 4
25.484701
103.688329
Vicente Francisco García Ramirez
871 170 6014
Ex Hacienda la loma DURANGO
LERDO Domicilio conocido s/n, comunidad La
loma
Salón de usos
multiples 100
20
25.498928
103.551876
Vicente Francisco García
Ramirez 871 170 6014
Albergue Jornaleros Agrícolas
"Ceballos" DURANGO MAPIMÍ
Escuela J. Gpe. Aguilera Ave. Hidalgo #1
Col Centro. Albergue 200
40
25.83335
103. 847766
Miguel Angel Morán Flores 629 123 6188
Escuela J. Gpe Aguilera.
DURANGO
MAPIMÍ
Calle Zaragoza s/n
y General Pacheco centro
entre Hidalgo
Col.
Escuela
70
14
25.833352
103.848376
Miguel Angel Morán Flores
629 123 6188
DIF MUNICIPAL DURANGO MEZQUITAL Domicilio conocido s/n san francisco del
mezquital Albergue 300
60
23.476803
104.391471 Ceferino Aguilar Navarrete 675 113 1081
Jornaleros Agricolas DURANGO
MEZQUITAL C. porfirio Díaz s/n del mezquital.
San francisco Albergue 30
6
23.480003
104.39024
Ceferino Aguilar Navarrete 675 113 1081
Pista municipal DURANGO NAZAS Ave. Allende; calle 5 señores y san antonio
s/n cabecera municipal
Salón de usos
multiples 100
20
25.227247
104.114444
Francisco Javier Hidrago
Nava 671 105 1190
El despepite
DURANGO
NAZAS
Ave. Zaragoza; calle adolfo basso y calle
arroyo de la maquina s/n cabecera municipal
Domo
250
50
25.225691
104.113325
Francisco Javier Hidrago
Nava
671 105 1190
CECADE DURANGO
NOMBRE DE
DIOS
Avenida Independencia s/n Barrio el
moquete cp. 34840 Centro de deportes 400
80
23.8491565
104.249633
Rodrigo Jimenez Gutierrez 675 102 3535
Albergue DURANGO NUEVO
IDEAL
Calle Josefa Ortiz de Domínguez No. 805
Col. Centro
Dispensario y
desayunador 20
4
24.8855113
105.075355
Jesús Antonio Gomez
Gandarilla 677 104 5768
DIF DURANGO
OCAMPO Nellie Campobello s/n Villa ocampó Almacen 60 12
26.441264 105.5079
Ing. Paúl Adrian Ibarra
Aguirre 627 524 1136
Auditorio municipal DURANGO
OCAMPO Nellie Campobello s/n Villa ocampó Auditorio 400 80
26.44199 105.511993
Prof. Raúl Acevedo Valverde
618 189 1418
Salón ejidal DURANGO
OCAMPO Arnoldo cabada de la O. s/n Villa ocampo Usos Múltiples 200 40
26.441336 105.507551
Prof. Raúl Acevedo
Valverde 618 189 1418
CECYTED 01 DURANGO
OCAMPO Cipres s/n Las nieves Escuela 100 20
26.40512 105.390252
Lic. Brissa María Gardea M.
649 101 1313
DIF DURANGO
OCAMPO Juarez s/n Las Nieves Usos Múltiples 60 12
26.40102 105.38797
Ing. Paúl Adrian Ibarra
Aguirre 627 524 1136
Salón ejidal DURANGO
OCAMPO 16 de septiembre s/n Las Nieves Usos Múltiples 100 20
26.396835 105.391029
Prof. Raúl Acevedo
Valverde 618 189 1418
CBTA 149 DURANGO
OCAMPO Lázaro Cardenas s/n Canutillo Escuela 100 20
26.374834 105.375001
Ing. Roberto Acosta
Moreno 649 196 9430
Hacienda DURANGO
OCAMPO 20 de Noviembre s/n Canutillo Usos Múltiples 100 20
26.383674 105.368485
Prof. Raúl Acevedo
Valverde 618 189 1418
Estación del ferrocarril DURANGO
OCAMPO Ave. Ferrocarril s/n Pereyra
Orestes Usos Múltiples 200
40
26.501166 105.641968
Prof. Raúl Acevedo Valverde
618 189 1418
Tesorería municipal DURANGO
OTAEZ Domicilio Conocido s/n Santa María de
Otaez cp. 34650
Salón de usos
multiples 50
10
25.4212N
105.5950W
José Teofilo Rodriguez
Reyes 674 103 7453
Salón Ejidal DURANGO PANUCO DE
CORONADO Calle Francisco I Madero Zona Centro Auditorio 500
100
24.24036
104.190906
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Comunidad 28 de
Mayo
Salón de usos
multiples 100
20
24.215143
104.164303
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Comunidad Gerónimo
Hernández
Salon de usos
multiples 100
20
24.4041905
104.264545
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Arturo
Bernal
Salón de usos
multiples 100
20
24.3757669
104.376951
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Enrique
Calderón
Salón de usos
multiples 50
10
24.3581715
104.339923
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
78
Salón Ejidal DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Castillo
Nájera
Salón de usos
multiples 250
50
24.3683319
104.517572
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Comunidad Lázaro
Cárdenas
Salón de usos
multiples 500
100
24.4267815
104.354524
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Ignacio
Zaragoza
Salón de usos
multiples 500
100
24.4869107
104.328853
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
DIF Municipal DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad San José
de Avino
Salón de usos
multiples 500
100
24.523679
104.299103
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Albergue Municipal DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Panuco de
Coronado
Salón de usos
multiples 500
100
24.5391353
104.329527 Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Albergue de la tercera edad DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad
Hermenegildo Galeana
Salón de usos
multiples 100
20
24.5560064
104.405914
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Sindicato de los tres poderes DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Francisco
R. Serrano
Salón de usos
multiples 500
100
24.457926
104.381585
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Club de Leones DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Francisco
Javier Mina
Salón de usos
multiples 250
50
24.4923063
104.48791
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Albergue DURANGO
PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Adolfo
López Mateos
Salon de usos
multiples 500
100
24.5452681
104.490415
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Instituto Tecnológico del Salto DURANGO PANUCO DE
CORONADO
Domicilio Conocido Localidad Librado
Rivera
Salón de usos
multiples 50
10
24.489098
104.226599
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Albergue hospital IMSS DURANGO
PANUCO DE
CORONADO Domicilio Conocido Localidad Los Lobos
Salón de usos
multiples 50
10
24.5738433
104.45304
Julio Misael Martínez
Bayona 618 222 3934
Salón Ejidal DURANGO PEÑÓN
BLANCO Ave. Guerrero esq. Calle Mina Col. Centro DIF 50
10
24.792432
104.034215
Carlos Rafael Velázquez
Román 676 108 0025
Antiguas instalaciones del hospital
municipal
DURANGO
POANAS
Calle Colón s/n
Localidad el refugio
Albergue
100
20
23.971877
104.043712
Jonathan Martos
618 235 3386
675 109 1933
y
Albergue de la tercera edad DURANGO PUEBLO
NUEVO Avenida Ferrocarril s/n Dom. conocidio Albergue 40
8
23.7772765
105.360904
Francisco Javier Barrios
Cabral 675 106 6449
Sindicato de los tres poderes DURANGO
PUEBLO
NUEVO Avenida Ferrocarril s/n Dom. conocido
Salón de usos
multiples 45
9
23.7773139
105.360374
Francisco Javier Barrios
Cabral 676 106 6449
Club de Leones DURANGO PUEBLO
NUEVO Calle Independencia
Salón de usos
multiples 37
7
23.7778685
105.362663
Francisco Javier Barrios
Cabral 677 106 6449
Albergue Municipal DURANGO
PUEBLO
NUEVO Domicilio Conocido Albergue 250
50
23.769195
105.363679
Francisco Javier Barrios
Cabral 678 106 6449
Instituto tecnologico del salto DURANGO PUEBLO
NUEVO Carretera Durango- Mazatlán
Salón de usos
multiples 200
40
23.7860453
105.365473
Francisco Javier Barrios
Cabral 679 106 6449
Auditorio Municipal DURANGO RODEO Avenida Durango #101 Col. Industrial Albergue 80 16 25.101025 -104.331349 Fernando Torres Martinez 677 107 2331
Salón Ejidal DURANGO RODEO Blvd. Maximiliano Silerio Esparza s/n
Carretera panamericana km 160+200
Salón de usos
multiples 40
8
25.177631
104.559123
Fernando Torres Martinez 677 107 2331
Albergue hospital IMSS DURANGO RODEO Calle Francisco Sarabia #26 Col. Centro Auditorio 200 40 25.701689 104.554608 Fernando Torres Martinez 677 107 2331
Auditorio Municipal Silvestre Revueltas DURANGO SAN
BERNARDO
Calle juarez esq. Con calle zaragoza s/n
col. centro Auditorio 100
20
26.000351
105.522592
Everardo Macias Barraza 649 111 1209
649 116 0620
y
Casa de la Cultura DURANGO
SAN DIMAS Domicilio Conocido San Miguel de Cruces Auditorio 100 20
24.2444
105.5014 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Esc. Primaria Benito Acosta DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Neveros Escuela 100 20 23.4544 105.4426 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Gimnasio Municipal DURANGO
SAN DIMAS Domicilio Conocido San Luis de Villa Corona
Escuela 100 20
24.0544
105.3941 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Secundaria DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Vencedores Escuela 100 20 24.2537 105.4243 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Auditorio Municipal DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Vencedores Auditorio 100 20 24.2538 105.424 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Iglesia DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Tayoltita Iglesia 100 20 24.0612 105.5548 Carlos Rodriguez 618 291 0368
DIF municipal DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Tayoltita Auditorio 100 20 24.0617 105.5547 Carlos Rodriguez 618 291 0368
Albergue alumnos DURANGO SAN DIMAS Domicilio Conocido Puentecillas Salón de usos
multiples 100
20
24.19
105.5815
Carlos Rodriguez 618 291 0368
Escuela Secundaria Técnica # 31
DURANGO
SAN JUAN DE
GUADALUPE
Domicilio Conocido s/n
Col. Centro
Escuela
secundaria técnica
#31
200
40
24.6382747
102.778407
Mario Alonso Aldaco Soto
871 474 9085
Presidencia Municipal
DURANGO
SAN JUAN DE
GUADALUPE
Domicilio Conocido s/n
Col. Centro
Edificio de
presidencia
municipal
350
70
24.63094
102.781838
Mario Alonso Aldaco Soto
871 474 9085
Escuela primaria DURANGO SAN JUAN
DEL RÍO Allende # 16 Col. Centro
Escuela Benito
Acosta 300
60
24.776422
104.460884
Jesús Noel Solorzano
Zamarripa 618 223 3801
Casa de la cultura DURANGO
SAN JUAN
DEL RÍO Allende # 17 Col. Centro
Gimnasio los
Dorados 500
100
24.790325
104.487457
Jesús Noel Solorzano
Zamarripa 618 223 3801
Casa hogar DIF
DURANGO
SAN LUIS
DEL
CORDERO
Calle Nicolás Bravo y Ave. 5 de Mayo Col.
Centro
Gimnasio
Municipal
380
76
25.4164056
104.275354
Manuel Valenzuela Moreno
671 101 0388
Auditorio Municipal
DURANGO
SAN LUIS
DEL
CORDERO
Avenida Hidalgo Col. Centro
DIF
1000
200
25.417757
104.27773
Manuel Valenzuela Moreno
671 101 0388
Ex maquiladora DURANGO SAN PEDRO
DEL GALLO Calle Hidalgo s/n Col. Centro DIF 50
10
25.5642867
104.295024
Francisca Silva Corchado 671 791 1029
Salon Ejidal
DURANGO
SANTA
CLARA
Domicilio conocido col. centro
Escuela
Secundaria
Técnica #31
600
120
24.471168
103.351682
Alonso Marquez Hernández
676 110 7496
Base protección civil municipal y amigos
al rescate
DURANGO
SANTIAGO
PAPASQUIAR
O
Blvd. José Antonio Ramirez #301
Col. la esperanza
Base de bomberos
y protección civil
20
4
25.31615
105.252815
José Alejandro Chavez
Carrasco
674 106 0751
Casa de la cultura
DURANGO
SANTIAGO
PAPASQUIAR
O
Calle Dr. Barraza no. 4
centro.
Col. Sala de usos
multiples
100
20
25.22605
105.25895
José Alejandro Chavez
Carrasco
674 106 0751
79
DIF municipal
DURANGO
SANTIAGO
PAPASQUIAR
O
Calle petronilo hernandez no. 712
Col. lomas de la Cruz
Casa hogar
20
4
25.23462
105.252195
José Alejandro Chavez
Carrasco
674 106 0751
Auditorio Municipal
DURANGO
SANTIAGO
PAPASQUIAR
O
Parque zaragoza s/n, El pueblo
Auditorio
100
20
25.21761
105.254109
José Alejandro Chavez
Carrasco
674 106 0751
CECYTYED
DURANGO
SÚCHIL
Calle guadalupe rodriguez s/n col. el
pilancón
Escuela
800
160
23.37075
103.56024
Cp. Rogelio Dominguez
Marquez
675 105 2265
Escuela primaria Mauricio Fernandez de
Castro
DURANGO
SÚCHIL
Avenida Del trabajo # 105 Col. Centro
entre ave. 5 de mayo y Francisco Gonzalez
de la Vega
Escuela
400
80
23.37172
103.55204
Prof. Abimael Parra Barrón
675 103 2053
CBTIS # 58 DURANGO TAMAZULA Domicilio conocido s/n frente a la
plaza municipal Col. centro
Asociación
Ganadera 60
12
24.58137
106.57593 Rafael Astorga Zavala 667 209 4205
Escuela DURANGO TAMAZULA C. Constitución esq. Con independencia
s/n Col. centro
Albergue Escolar Mano amiga 40
8
24.58134
106.58015 Rafael Astorga Zavala 667 209 4205
Preparatoria Adolfo López Mateos
DURANGO TAMAZULA Domicilio conocido s/N Col. centro cp. 34580
CECATI #143 50
10
24.5753
106.5801 Rafael Astorga Zavala 667 209 4205
CBTIS #112
DURANGO
TAMAZULA
C. escobedo esquina con prof. Rafael
Fernandez Aispuro s/n Col. centro cp. 34580
COBAED plantel
#13
40
8
24.58182
106.58014
Rafael Astorga Zavala
667 209 4205
El conquistador DURANGO TEPEHUANE
S General Eduardo Arrieta esq. Con patoni
s/n col. centro en cabecera municipal salon de eventos 700
140
25.343066
105.724016 Jorge Amaya Bolivar 618 246 1264
Margarita Maza de Juarez DURANGO
TEPEHUANE
S Agricultura esq. con centenario col. del
valle Escuela 300
60
25.3397523
105.727491 Jorge Amaya Bolivar 618 246 1264
Escuela Secundaria lazaro cardenas del
río DURANGO TLAHUALILO
Calle Emiliano Zapasta s/n cabecera
municipal Escuela 500
100
26.10593
103.55278 Ivonne Ramirez Fraire 872 154 5404
CBTIS# 112
DURANGO TOPIA Calle Aviación s/n Col. centro Escuela 150
30
25.208946
106.569912 Juan Humberto Morga Ayala
667 452 3120
Escuela Secundaria Técnica #42 DURANGO TOPIA Avenida Hidalgo s/n Col. centro Escuela 500
100
25.211953
106.572657 Juan Humberto Morga Ayala
667 452 3120
Albergue Escolar DURANGO TOPIA C. Fanny Anitua s/n col. centro en cabecera municipal
Albergue 40
5
25.211745
106.572284 Juan Humberto Morga Ayala
667 452 3120
Escuela primaria
DURANGO TOPIA Domicilio Conocido s/n Col. centro Escuela 420
84
25.21163
106.571256 Juan Humberto Morga Ayala
667 452 3120
Casa de la cristiandad DURANGO VICENTE
GUERRERO Calle Centauro s/n col. centro Albergue 80
20
23.730885
103.983273 Armando López Herrera 618 237 0427
Auditorio Morelos DURANGO
VICENTE
GUERRERO Calle Florencio Salas s/n col. cenro Auditorio 100
30
23.738968
103.983473 Armando López Herrera 618 237 0427
IMSS Albergue Comunitario DURANGO VICENTE
GUERRERO Calle Cinco de Febrero s/n col. centro Albergue 40
10
23.71943
103.974657 Armando López Herrera 618 237 0427
80
7.5 Telecomunicaciones
Los elementos de comunicación resultan fundamentales para las acciones que
emprenden los sistemas estatales, municipales y delegacionales en las etapas de
preparación, atención y recuperación; por lo que es necesario identificar la
infraestructura con que se cuenta, así como sus características, con el objetivo
de detectar de manera inmediata los puntos vulnerables y que sea posible
restituir la red de comunicaciones de conformidad con la continuidad de
operaciones.
Se cuenta con un sistema de Radiocomunicaciones de tecnología TETRAPOL,
(C-5), el cual es un sistema digital, troncalizado y encriptado, mismo que es parte
de la Red Nacional de Telecomunicaciones de la CNS, con lo cual se puede
tener interacción con terminales radio de otros estados de la Republica.
Así mismo, a petición del Sistema Nacional de Seguridad Pública, fue creado en
la Red de radiocomunicaciones del Estado, el grupo de comunicación nacional
546, para ser destinado a funciones de protección civil, con la posibilidad de
interactuar con radios de otras redes que cuenten con él.
Cabe señalar que la Coordinación Estatal de Protección civil cuenta ya con
terminales de esta tecnología ya asignados mismos que han usado en los
distintos eventos de Gobierno del Estado.
MARCO DE REFERENCIA
Las radiocomunicación es una forma de telecomunicación a través de ondas
radio y ondas hertzianas, la que a su vez está caracterizada por el movimiento
de los campos eléctrico y magnético. Su uso primordial es mantener grupos de
trabajo comunicados con el fin de atender una misión de trabajo específica,
actualmente son ocupados por dependencias de instancias gubernamentales,
así como instancias de carácter privada.
La Comisión Nacional Forestal a través de la Gerencia de Manejo del Fuego
opera en una primera fase sistemas de radiocomunicación convencional
digitales en las 32 Entidades Federativas, posteriormente se está planificando en
una segunda etapa, realizar el sistema de radiocomunicación extendido IP Site
Connect por medio de un sistema de transporte de red de datos para su uso en
el Programa de Manejo del Fuego.
81
Las radiocomunicaciones digitales se operan a través del título de asignación
1.140 de bandas de frecuencias en el Espectro Radioeléctrico en la banda VHF
136-174 MHz otorgado a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes y consiste en la
asignación de 52 frecuencias para ser operadas.
El protocolo que decidió la institución emplear atendiendo los nuevos
lineamientos y políticas de Telecomunicaciones del país por parte de la
Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Dirección de Política
y Normas de Telecomunicaciones, es el protocolo abierto DMR digital y los
equipos de infraestructura (estaciones repetidoras, bases, móviles y portátiles)
pertenecen a la marca MOTOROLA, este protocolo se definió debido a la
interoperabilidad que los sistemas de gestión proporcionan para operar con
otras instituciones dedicadas al Manejo del Fuego.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO PARA OPERAR ESTACIONES PORTATILES
-Encienda la estación portátil, (posición 1 del diagrama) perilla de encendido
volumen.
-cambie de zona, (posición 2 del diagrama), ir a la zona indicada como SCI y
posicionarse allí.
-identifique su grupo de sección, (posición 3 del
diagrama) perilla selectora de grupo de
acuerdo a la sección a la cual pertenece.
-opere en esa posición su comunicación para
coordinarse de acuerdo a sus actividades.
- active el scanner de su estación portátil (en
posición 4 del diagrama) seleccione rastreo
para realizar la coordinación respectiva con las
otras secciones.
Nota. Sugerido para jefes y líderes de unidades
82
7.6 Instalaciones estratégicas de la CONAFOR Y SRNyMA.
Comprende aquellos inmuebles que resultan vitales para la respuesta ante la
contingencia y posterior recuperación del desastre.
Centro Estatal de manejo del Fuego:
Opera bajo el esquema de mando unificado a través de personal de las
dependencias con responsabilidad en la protección de los recursos forestales,
que constituye el grupo técnico operativo, responsable de dirigir la organización
dotada de equipo e infraestructura para realizar acciones de prevención sobre
las causas que generan los incendios forestales y responder de manera
inmediata y oportuna a la atención de incidentes ocasionados por los incendios
forestales en toda la entidad.
Tiene como finalidad:
Operar una organización e infraestructura suficiente y adecuada para
establecer un sistema organizad de respuesta en tiempo y forma que ayude a
mitigar los efectos negativos que generan los incendios forestales en la cobertura
foresta, suelo, agua y fauna silvestre.
La fusión de técnicos y especialistas que bajo un solo marco de acción
coordinan las necesidades reales del sector y la operación por si solas o
simultaneas de las brigadas de combate de incendios forestales, dependiendo
de la magnitud y lugares en donde se presenten los incendios, evitando la
dispersión de recursos y los movimientos de las brigadas a un mismo lugar cuando
no sea necesario.
Planear las actividades de prevención de incendios tratando de disuadir las
causas que generan los siniestros.
Generar un sistema de índices de peligro dependiendo del estado del tiempo,
índices que no solo nos indique el comportamiento que tendrá el incendio y su
resistencia al control, sino también las previsiones que deberán de tomar las
brigadas terrestres para la seguridad del personal combatiente.
Determinar con exactitud los apoyos necesarios que requieran las brigadas de
combate dependiendo del tipo de incendios que se combatan.
83
Dentro de las principales acciones que se desarrollan están las detección de los
incendios forestales a través de monitoreo de puntos de calor, detección área,
torres de observación, sistema de cámaras a control remoto y recorridos en
diferentes puntos estratégicos, así como la integración de la información referida
a las acciones de las brigadas de combate de incendios forestal para integrar la
estadística de incendios forestales, inventario de recursos materiales y humanos,
sistema de radio comunicación y apoyo logístico en caso necesario mediante la
intervención del sistema de comando de incidentes.
7.7 Evaluación de apoyos para un escenario probable.
De acuerdo a la identificación de riesgos, cuando se tiene conocimiento de la
vulnerabilidad y exposición de la población, es posible obtener cálculos
aproximados de las personas e inmuebles afectados para solicitar los insumos de
asistencia humanitaria, alimentos, vestido, medicamentos, artículos de limpieza
entre otros.
Dentro de este apartado se considerara los nuevos lineamientos del PROGRAMA
DE AYUDA HUMANITARIA PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS, para la solicitud
de apoyo.
7.8 Igualdad de género. Educación, difusión, capacitación e investigación en temas de género y
ambiente, las cuales incidan en el diseño, implementación y evaluación de
políticas públicas para incidir en el diseño, que incluyan la variable de género y
medio ambiente, llevando a cabo las siguientes acciones de capacitación:
o Reuniones de sensibilización, planeación y revisión de Reglas de
Operación (ROP) con personal del INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES para
la incorporación de la perspectiva de género en el Programa.
o El resultado de la revisión de las ROP en los programas de CEPC la inclusión
del marco normativo en materia de igualdad y derechos humanos y una
visión de perspectiva de género, lo que impactará en la disminución de la
brecha de desigualdad considerando las variables de pobreza y grupo
étnico y como factor de priorización el que las mujeres participen y tomen
84
decisiones en los comités de contraloría social, comunitarios o consejos de
administración.
• Reunión del Sector Ambiental para la implementación y Seguimiento del
PROIGUALDAD 2021, con el propósito de presentar los resultados de la alineación
programática del sector ambiental y definir rutas a seguir para cada acción
puntual.
Se realizaran acciones de actualización e investigación en temas de género y
ambiente, con el objeto de apoyar el diseño, implementación y evaluación de
políticas públicas, aprovechando y conservando los recursos naturales. Al
respecto, destacan las siguientes, mediante las cuales se aporta a la política
nacional en materia de igualdad:
o En cumplimiento a la certificación vigente en la Norma Mexicana NMX-R-
025-SCFI-2015
En Igualdad Laboral y No Discriminación, la Unidad Coordinadora de
Participación Social y
Transparencia en coordinación con la Dirección General de Desarrollo Humano
y Organización y la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos, actualizaron, de
octubre a diciembre de 2019, la Política de Igualdad Laboral y No Discriminación
de la SEMARNAT y el Pronunciamiento de Cero Tolerancia al Hostigamiento y
Acoso Sexual.
o Se realizara la difusión de las siguientes campañas, temáticas y cursos:
– Campaña ONU, MUJERES e INMUJERES #HeForSheDesdeCasa, con el propósito
de promover la convivencia armónica de la familia, libre de violencia y en
condiciones de igualdad respecto a las tareas que todos realizan en casa en
esta época de cuarentena del COVID-19.
– La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(LGAMVLV), con el objetivo de promover los derechos humanos de las mujeres y
prevenir la violencia.
– Política de Igualdad Laboral y no Discriminación de la SEMARNAT, para ratificar
el compromiso institucional con la igualdad laboral y no discriminación y que el
personal conozca, reconozca y respete los principios y valores de la misma.
85
– Campaña #HombresEnSanaConvivencia: en esta contingencia, cuidar hace
la diferencia#, con el fin de sumar esfuerzos con el Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación para construir una cultura laboral y familiar sensible a
las diversidades, de manera propositiva.
– Campaña sobre Conciliación de la vida familiar, laboral y personal, con el
objetivo de visibilizar las relaciones de desigualdad entre mujeres y hombres,
respecto a las responsabilidades domésticas y familiares y promover un cambio
social en sus roles.
7.9 Validación e implementación del programa especial.
Una vez que la Coordinación Estatal de Protección Civil ha elaborado el
Programa Especial para la Temporada de sequía, estiaje e incendios forestales
2021compete al Consejo Estatal de Protección Civil, aprobarlo, vigilando su
operatividad y su actualización permanente. Para ello será necesario enviarlo a
las Coordinaciones Municipales de Protección Civil para que sea aprobado por
el Consejo Municipal de Protección Civil para su posterior implementación y
amplia difusión entre la población.
8. Manejo de emergencia
Para llevar a cabo el manejo de la emergencia se deben considerar los
siguientes grupos de trabajo:
Las acciones de Respuesta Estatal se canalizan a través de once funciones de
auxilio: Alertamiento; Comunicación Social de la Emergencia; Coordinación de
la Emergencia; Planes de Emergencia; Evacuación, Búsqueda y Rescate;
Seguridad Publica; Asistencia Social y Albergues; Servicios Estratégicos,
equipamiento y bienes; Salud Publica; Aprovisionamiento; Evaluación de daños,
así como las medidas urgentes que determine para cada situación y zona en
particular.
Dentro de las acciones básicas de las dependencias y entidades de la
administración pública, en el ámbito de sus competencias, se contemplarán el
restablecimiento de los servicios de energía, gas, agua potable, saneamiento,
comunicaciones y de atención médica de urgencias.
86
8.1 Alertamiento Consiste en informar de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades
responsables de participar en las acciones de respuesta a la población ante la
presencia o el inminente impacto de un fenómeno perturbador, con el fin de
salvaguardar la integridad, los bienes y el medio ambiente, garantizando el
funcionamiento de los servicios esenciales de la población. Cuyo objetivo es
mantener la comunicación permanente de manera clara y oportuna.
La coordinación técnica para el monitoreo y alertamiento de los incendios
forestales que se presenten en esta temporada estará a cargo del Centro Estatal
de Manejo del Fuego, cuya operación será a través del mando unificado
integrado en el grupo técnico operativo conformado por la Gerencia Estatal
Durango de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la SEDENA, la Dirección
Regional de Áreas Naturales Protegidas de la CONANP, la Secretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango, y la Coordinación Estatal
de Protección Civil Durango.
El alertamiento temprano y oportuno se hará a través de los sistemas de
detección cuyo propósito es descubrir, localizar y notificar de un incendio a una
central de operaciones, para que de ahí se consideren las acciones más
adecuadas para la extinción pronta del fuego.
El objetivo es lograr la ubicación y la advertencia oportuna de los incendios
forestales, para evitar que se extiendan y causen mayores daños.
Los sistemas de detección que se utilizan son los siguientes:
Detección terrestre fija. Utilizado en zonas de alto valor socioeconómico y de alto
riesgo de incendios forestales. El equipo necesario consta de: Torre observatorio
o campamento, equipo de radiocomunicación, binoculares, cartas de uso del
suelo y libro de registro.
Las ventajas de ese sistema consisten en: Detección permanente, localización
exacta del incendio y comunicación fácil y estable.
Detección terrestre móvil. Se utiliza básicamente en zonas no visualizadas por el
sistema de detección terrestre fija, de alto valor socioeconómico y con elevado
riesgo de incendios forestales.
87
Detección aérea.- Utilizado en zonas donde no existe cobertura suficiente desde
puesto de detección fijos o móviles, áreas cubiertas por recursos forestales
importantes y grandes superficies con alto riesgo de incendios forestales.
Detección Satelital.- La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (Conabio) implementó el programa “Detección de puntos de
calor mediante técnicas de percepción remota”. El objetivo del estudio fue
proponer una metodología de análisis para la detección de los incendios por
medio de imágenes de satélite. Para alcanzar el objetivo fueron utilizadas
imágenes de satélite DMSP-OLS (Defense Meteorological Satellites Program
Operational Linescan System), facilitadas por NGDC-NOAA (National
Geophysical Data Center – National Oceanic and Atmospheric Administration).
Los resultados fueron utilizados, por la entonces Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), en la definición de áreas para
establecer la campaña de restauración ecológica y contra el cambio de uso
del suelo en áreas afectadas por incendios forestales.
Como una iniciativa de colaboración con los países centroamericanos, la
CONABIO publica, en el año 2003, la información respecto a los puntos de calor
detectados en Guatemala y es hasta junio de 2004 que el programa se extiende
a todos los países que integran la región. Para ello se diseña en el portal de
México la sección de Centroamérica.
Actualmente el programa de puntos de calor evolucionó para convertirse en un
sistema de alerta temprana que tiene como objetivo: Contar con un sistema de
alerta temprana, monitoreo e impacto de los incendios forestales, mediante
información satelital e información geográfica, que contribuya en la prevención
y combate de incendios forestales para la conservación de la biodiversidad y la
salvaguarda de la vida humana.
Debido al incremento de la información disponible y al avance tecnológico se
diseñó la cuarta versión del portal (v.2014) el cual facilita el despliegue de la
información espacial, así como la búsqueda de información histórica.
En la complementación de la detección satelital de puntos de calor, se solicitara
el apoyo para realizar recorridos aéreos para verificar posiciones y magnitud de
los incendios a través de aeronaves del gobierno del estado. La CONABIO y el
Servicio Meteorológico Nacional proporcionan el servicio de detección de focos
de calor, este reporte está a disposición del público en general a través de la
página de Internet http://incendios1.conabio.gob.mx.
88
La Coordinación Estatal de Protección Civil, estará permanentemente
informando de las condiciones meteorológicas que prevalezcan y las difundirá
a través de la Dirección de Comunicación Social del Gobierno del Estado y en
su sitio web oficial y redes sociales; medios de comunicación escritos, radio y TV,
así mismo, se emitirá de manera oportuna el Aviso Precautorio o Alertamiento
según corresponda a las Coordinaciones Municipales de Protección Civil, con el
fin de que realicen lo propio en sus municipios.
Así mismo, la Comisión Nacional del Agua, informará continuamente sobre las
condiciones climatológicas que acontecen en el estado, en caso de presentarse
algún evento relevante, lo hará saber mediante boletines informativos (avisos y
alertamientos) de las condiciones climatológicas.
NOTA: La ciudadanía puede llamar para reportar cualquier incendio que se
registre y con ello evitar la pérdida de bosques o pastizales, a los teléfonos al 911
(emergencias), (618) 137 9916 y 137 99 53 de la SRNyMA, así como el teléfono
de la Coordinación Estatal de Protección Civil Estatal de Protección Civil, (618)
137 95 98, y al 01800 INCENDIO (46236346) de la CONAFOR, en donde se estarán
atendiendo los reportes en esta temporada de estío que comienza a agudizarse
de forma gradual.
8.2 Centro de Operaciones.
Cuando se da el ataque inicial del incendio se establecerá el
puesto de mando en el lugar o en el sitio; si por las
condiciones el incendio cambia de tipo y es necesaria la
participación de otras dependencias, en primera instancia se
establecerá el centro de operaciones en instalaciones
municipales; y si cambia de categoría se activara el Consejo Estatal.
La Operación Técnica se ejecutara desde el CEMF, remitiendo la información
correspondiente para la aprobación y toma de decisiones al Consejo Estatal.
El CEMF está ubicado dentro de las instalaciones de la Secretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango, el cual operara como
Centro Permanente de Monitoreo y Operaciones, Ubicado en Av. Ferrocarril 109
Anexo vivero Sahuatoba, Durango, Dgo., teléfonos (618) 137 99 16 y 137 99 53.
89
8.3 Coordinación y manejo de emergencias
Los incendios forestales se deben clasificar por tipos, de acuerdo a su
complejidad, superficie afectada, topografía, condiciones atmosféricas y tipos
de combustibles, así como, a los recursos asignados para su manejo, en
determinado nivel de intervención, desde una respuesta inicial, hasta la
intervención de un Equipo Nacional de Manejo de Incidentes (ENMI). Estos
niveles de intervención, permiten determinar qué tipo y clase de recursos
deberán ser movilizados, para una oportuna atención; desarrollando un
estructura organizacional de acuerdo a la complejidad de los incendios, bajo los
procedimientos establecidos por el SMI.
En México, los EMI se clasifican en 3 tipos, además de los recursos singulares de
ataque inicial y ampliado, así mismo, los incendios forestales se clasifican en 5
tipos, los incendios tipo 5 son los menos complejos y los tipo 1 los más complejos.
Niveles de intervención en incendios forestales y tipos de EMI´s manejados en
México:
Recursos Singulares de ataque inicial, especializados en la atención incendios
tipo 5
Equipos de Respuesta y/o Fuerzas de Tarea de ataque ampliado, especializado
en la atención de incendios tipo 4.
EMI Tipo 3: Equipo Estatal de Manejo de Incidentes (EEMI).
EMI Tipo 2: Equipo Regional de Manejo de Incidentes (ERMI).
EMI Tipo 1: Equipo Nacional de Manejo de Incidentes (ENMI).
NIVELES DE INTERVENCIÓN DE LOS EMI´S
Los recursos singulares de ataque inicial, los equipos de respuesta y/o fuerzas de
tarea de ataque ampliado, así como los diferentes tipos de EMI´s, se deben ir
activando mediante un análisis que determine que la organización de la
respuesta inicial, ampliada o el EMI que está administrando el incendio forestal
90
ha sido rebasado debido al incremento en el número de recursos asignados,
experiencia, tiempo de duración, complejidad y magnitud del incendio forestal.
Por lo cual se requiere expandir más la estructura organizacional del SMI, para
cubrir las necesidades que surjan referentes a la planificación, implementación
de operaciones tácticas, procedimientos administrativos y coordinación entre
dependencias, como también para realizar un manejo óptimo del mayor
número de recursos que convergerán en el incidente.
La coordinación de la emergencia se llevara a cabo mediante la aplicación del
sistema de manejo de incidentes desde la atención inicial del mismo, así como
en caso de que el control y la extinción del incendio se complique y se vea la
necesidad de solicitar el apoyo del ataque ampliado o del equipo estatal,
regional o nacional según sea el caso y el tipo de incendio.
PROCESO DE ACTIVACION DEL EMI
91
8.4 Evaluación de daños
Consiste en evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno
perturbador para determinar la dimensión física y social de las afectaciones, la
estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben
satisfacerse y la determinación de posibles y nuevos riesgos, por lo que se
requiere, recolectar información inicial, mantener un inventario detallado de las
víctimas y daños, esto se realiza a partir de dos vertientes:
1.- Una evaluación inicial de daños y necesidades cuyo objetivo es conocer las
afectaciones del fenómeno perturbador sobre la población, sus bienes,
infraestructura y entorno, y determina las necesidades urgentes que deben ser
atendidas. Considera daños humanos y materiales. Es recomendable que la
evaluación inicial de daños y necesidades se realice durante las primeras ocho
horas después de ocurrido el fenómeno, siempre y cuando las condiciones lo
permitan y no pongan en riesgo la vida de las personas que llevarán a cabo la
evaluación. Dicha evaluación deberá hacerse por los cuerpos de Protección
Civil Municipal y/o Estatal, por contar con la preparación y equipo adecuado.
Para la evaluación inicial de daños y necesidades se utilizara el formato de
Evaluación de Daños de Protección Civil que por la magnitud y ubicación del
incendio se tengan afectaciones en salud, líneas vitales (agua, energía,
alcantarillado, comunicaciones, transportes, combustibles), vivienda y edificios
públicos.
2.- La segunda vertiente consiste en la instalación del Comité de Evaluación de
Daños conforme al Manual de campo de evaluación de daños y análisis por la
USAID, en donde participan las entidades federativas, dependencias federales y
el Sistema Estatal de Protección Civil, el cual tiene por objetivo evaluar y
cuantificar los daños producidos por un fenómeno perturbador en particular.
Para tener un registro de datos realmente verídicos que nos permitan analizar y
tomar decisiones por cada incendio que se presente en todo el territorio estatal,
se deberá de llenar el formato de Informe de Incendio Forestal que designe el
Grupo Técnico Operativo del CEMF Dgo., las instrucciones de llenado se les hará
llegar a las Coordinaciones Municipales, Brigadas Rurales y Voluntarias, mismo
92
que deberá ser enviado al Centro Estatal de Manejo del Fuego, después de
realizada la extinción y reporte del incendio.
8.5 Seguridad.
A través de los Sistemas de Seguridad Pública Estatal y Municipal, se establecerán
operativos dirigidos a mantener la seguridad de la población afectada, sus
bienes, al patrimonio público y bienes de la nación.
Los Sistemas de Seguridad Pública Municipal y Estatal, Secretaría de la Defensa
Nacional, para prevenir actos de pillaje o vandalismo coadyuvaran en acciones
de evacuación, acordonamiento, protección y custodia de la población y sus
bienes cuando así sea necesario.
La Procuraduría de Justicia del Estado y la Fiscalía General de la República
contribuirán al respeto y observancia de los derechos fundamentales de la
población, y a evitar la comisión de abusos y actos ilícitos aprovechando la
situación de emergencia o desastre.
Los Sistemas de Seguridad Pública estarán en constante comunicación con el
Grupo Técnico Operativo para el monitoreo y alertamiento de los incendios
forestales que se presenten en esta temporada directamente al Centro Estatal
de Manejo del Fuego (CEMF), que será el Centro de operaciones, y al Consejo
de protección civil.
8.6 Búsqueda y salvamento
Se refiere a la acción de localizar a personas reportadas como extraviadas o
perdidas; y /o acción de salvar o salvaguardar a la población que se ubique en
zonas catalogadas de alto riesgo para su traslado a lugares que garanticen su
seguridad ante un peligro.
93
Al mismo tiempo se cumple con la
tarea de salvar vidas y/o
propiedades a través de brigadas
y trasladar a personas fuera de la
zona de peligro.
El Gobierno Estatal y los Gobiernos
Municipales, organizaran a través
del Consejo Estatal y Municipales
de Protección Civil las labores de
búsqueda, rescate y asistencia,
coordinando a través de los
Sistema Estatal de Protección Civil
y Sistema Municipal de Protección
Civil, la participación ordenada de
los organismos y grupos voluntarios
en tareas específicas de búsqueda
y rescate de personas lesionadas,
atrapadas, damnificadas o
incomunicadas, activando el PROTOCOLO DE ACTIVACION DEL SERVICIO AERO
PARA ATENCION MEDICAPREHOSPITALARIA.
Éstos organizaran y coordinaran la integración y participación de brigadas de
atención médica y la instalación de puestos de socorro, gestionaran los recursos
humanos y materiales para atender las acciones de búsqueda, rescate y
salvamento. Coordinando la activación de refugios temporales para el
resguardo de la población evacuada preventivamente, coordinando la
evacuación preventiva de la población asentada en zona de riesgo, con la
participación de las siguientes instituciones:
Secretaría de Salud.- En apego a los Lineamientos y Guías Operativas para la
Seguridad en Salud participa en coordinación con el Sistema Estatal de Salud y
Sistema Municipal de Salud en la organización y coordinación de brigadas para
proporcionar atención médica a través de la instalación de módulos
comunitarios y para realizar actividades de vigilancia epidemiológica.
Secretaría de la Defensa Nacional.- Apoyara al Sistema Estatal de Protección
Civil o al Sistema Municipal de Protección Civil en la organización, coordinación
94
y realización de las labores de búsqueda, rescate, asistencia y control de riesgos.
Proporcionando los recursos humanos y materiales de que dispone para atender
a las acciones específicas de búsqueda, rescate, evacuación, asistencia y
saneamiento.
Cruz Roja Mexicana.- Participa en coordinación con los Sistema Estatal de
Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil y las entidades del sector
en las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia.
8.7 Servicios estratégicos y equipamiento.
Función orientada a atender los daños causados por un fenómeno perturbador
a los bienes de la colectividad, de importancia decisiva para su sostén y su
desarrollo; y organizar los servicios, ofreciendo en su caso alternativas de
prestación.
La Secretaria General de Gobierno a través de la Coordinación Estatal de
Protección Civil, conduce y pone en ejecución, en coordinación con las
autoridades municipales, dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, las políticas y programas de protección civil para el auxilio a la
población. Las Unidades Municipales coordinan la atención a los daños en la
infraestructura social y la prestación de servicios públicos, evaluando las
condiciones de los mismos, previendo las necesidades de víveres, combustible,
refacciones, equipo de trabajo y personal operativo con la participación de las
siguientes instituciones:
Secretaría de la Defensa Nacional.- Proporciona los equipos de transporte y de
comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que los operen,
para apoyar las acciones de auxilio. Coadyuva en las actividades de remoción
de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos. Apoya las tareas
de recuperación básica de los servicios estratégicos.
Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente.- Apoya al Sistema Estatal
de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de
acciones para la rehabilitación de obras de captación y conducción de agua
en bloque y de la infraestructura hidráulica en general, así como para la
95
identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para
abastecer a la población.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.- Apoya al Sistema Estatal de
Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de
las vías de comunicación terrestres, aéreas, marítimas y fluviales. Proporciona los
medios de transporte de que dispone, para atender la emergencia.
Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de
que dispone, a fin de contar con un Sistema alterno de comunicaciones en la
atención de la emergencia. Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y
Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de los sistemas de
comunicaciones y telecomunicaciones.
Secretaría de Salud.- En apego a los Lineamientos y Guías Operativas para la
Seguridad en Salud participa en coordinación con los Sistema Estatal de Salud y
Sistema Municipal de Salud en el restablecimiento de los servicios y de las
unidades de atención médica.
Comisión Nacional del Agua.- Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y
Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para la
rehabilitación de obras de captación y conducción de agua en bloque y de la
infraestructura hidráulica en general, así como para la identificación y
conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la
población.
Comisión Federal de Electricidad.- Activa sus planes específicos para el
restablecimiento del servicio de energía eléctrica, apoyando a los Sistema
Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil para
restablecer o proporcionar el servicio de energía eléctrica, en donde éstos se lo
requieran.
Coadyuva con los Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil,
proporcionando recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte
de que dispone, para facilitar la pronta evacuación y resguardo de las personas
afectadas, así como su infraestructura de comunicaciones para los
requerimientos urgentes de otras dependencias, para la atención a la
emergencia.
96
8.8 Salud
Acciones orientadas a proporcionar los servicios médicos necesarios que
permitan salvar vidas, prevenir enfermedades y evitar epidemias ante una
emergencia o desastre. Es decir, la provisión de cuidados a víctimas y lesionados.
Las autoridades de protección civil, con el apoyo de los sistemas de salud,
organizan y coordinan la participación de instituciones, organismos y grupos
voluntarios en acciones de atención médica, vacunación, saneamiento, control
de vectores, vigilancia epidemiológica, y atención psicológica entre la
población expuesta, afectada y ubicada en refugios temporales.
Los sistemas de salud informaran permanentemente sobre los avances en la
atención a la población al Grupo Técnico Operativo para el monitoreo y
alertamiento de los incendios forestales que se presenten en esta temporada
directamente al Centro Estatal de Manejo del Fuego(CEMF), que será el Centro
de operaciones, y al Consejo de Protección Civil.
El Gobierno Estatal y Municipal a través de los Sistemas de Protección Civil,
organizaran y coordinaran a través de los Consejos estatal y municipales de
protección civil, la participación de las diferentes instituciones y organismos de
salud tanto públicos como privados y de los grupos voluntarios en las acciones
de salud, atención médica, vacunación y saneamiento entre la población,
coordinándose a través del Sistema Estatal de Salud y el Sistema Municipal de
Salud, la asistencia médica pre hospitalaria, ambulatoria y rehabilitadora que
requiere la población afectada, estableciendo los mecanismos necesarios para
prevenir, detectar y controlar los cuadros de contaminación, enfermedades y
brotes epidémicos, con la participación de las siguientes instituciones:
Secretaría de Salud.-Conduce y ejecuta a través del Comité Estatal para la
Seguridad en Salud (si el evento rebasó la capacidad jurisdiccional y el o los
Comités Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud, en coordinación con
autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, las estrategias establecidas en
los Lineamientos y Guías Operativas para la Seguridad en salud de acuerdo al
tipo de evento.
97
Secretaría de la Defensa Nacional.- Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil
y Sistema Municipal de Protección Civil en la organización, coordinación y
realización de las labores de salud, asistencia médica y saneamiento.
Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a
las acciones específicas de salud, asistencia médica y saneamiento.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).- Se coordina con
las autoridades de Protección Civil y de la Secretaría de Salud, para aportar los
recursos humanos y materiales de que dispone para atender acciones
específicas de salud y asistencia médica y saneamiento.
Proporciona atención Psicológica (primeros auxilios e intervención en crisis) a la
población afectada, en coordinación con la Secretaría de Salud.
Cruz Roja Mexicana.- Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema
Municipal de Protección Civil en la organización, coordinación y realización de
las labores de salud, asistencia médica y saneamiento.
Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a
las acciones específicas de salud, asistencia médica y saneamiento.
8.9 Aprovisionamiento.
Acción orientada a suministrar víveres; agua, medicamentos, material y abrigo y
otro elementos necesarios para la población afectada. Daño inicio a los
procedimientos de comunicación mutua y de avisos.
El Gobierno Estatal integrara en su proyecto de presupuesto, partidas especiales
y/o previsiones financieras específicas para atender emergencias; e integran
reservas estratégicas de insumos y suministros de auxilio.
Los Sistemas Estatal y Municipal de Protección Civil con sus propios recursos
atienden el aprovisionamiento y distribución de insumos y suministros de auxilio.
El Ejecutivo (en caso de ser necesario, y de conformidad con las Reglas de
Operación del Fondo de Desastres Naturales vigentes y los nuevos Lineamientos
del PROGRAMA DE AYUDA HUMANITARIA PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
para emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilización del Fondo
Revolvente), solicita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana través
de la Coordinación Nacional de Protección Civil la emisión de una declaratoria
de emergencia.
98
La Secretaría de Gobernación a través de la Dirección General del Programa de
la Coordinación General de Protección Civil (una vez emitida la declaratoria de
emergencia y de conformidad con las Reglas de Operación y los Lineamientos
para emitir las declaratorias de emergencia y la utilización del Fondo
Revolvente), aplica bajo criterios de proporcionalidad, racionalidad y
transparencia, los recursos del Fondo Resolvente en el aprovisionamiento de
insumos y suministros de auxilio destinados a atender a la población afectada
y/o aquella localizada en refugios temporales.
La Dirección de Adquisiciones, Almacenes e Inventarios de la Oficialía Mayor de
la Secretaría de Gobernación (de conformidad con la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y su reglamento) adquiere, previa
solicitud de la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, La Dirección
General para la Gestión de Riesgos insumos y suministros de auxilio destinados a
atender a la población afectada y/o aquella localizada en refugios temporales.
La Coordinación Estatal de Protección Civil (estableciendo los controles
administrativos y legales que el manejo de recursos públicos requiere) coordina
la distribución y entrega a la población de los insumos y suministros de auxilio.
La Coordinación Estatal de Protección Civil informa permanentemente sobre los
avances en la distribución y entrega de insumos y suministros de auxilio, al centro
de operaciones y/o al Consejo Estatal de Protección Civil así como al Comité
Nacional de Emergencia a través del personal de la Coordinación Nacional de
Protección Civil de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y/o al
Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM).
Esta acción también está orientada a suministrar víveres, agua, medicamentos,
material de abrigo y otros elementos necesarios para la población afectada y
aquella localizada en refugios temporales con la participación de las siguientes
instituciones:
BIENESTAR.- Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de
Protección Civil en el abastecimiento y suministro de productos básicos para la
población afectada, localizada en refugios temporales y a los grupos que
participen en las labores de auxilio durante la emergencia. Informa al área que
coordina las acciones de atención, respecto a las solicitudes de abasto a la
población en situación de emergencia, hechas por la Secretaría de
Gobernación y/o los gobiernos estatales.
99
SECRETARIA DE SALUD.- contar con personal médico, botiquines con material
necesario y adecuado para la atención de las personas que se encuentren en
refugios temporales; asistencia médica para las personas que llegan a los
refugios.
SEDENA.- en caso que la contingencia sobrepase la capacidad del estado, se
pedirá auxilio en la zona que corresponda de acuerdo al evento presentado
para activar el PLAN DN-III-E.
DIF ESTATAL.- Coadyuvara en la instalación, equipamiento y operación de
comedores para abastecimiento de alimentos para las brigadas así como a las
personas.
NOTA: Las demás dependencias, entidades u organismos estatales y federales,
así como los grupos voluntarios organizados, entraran en la Etapa de atención
de la emergencia, preparando su participación en la operación del plan.
8.10 Comunicación social de la emergencia.
Acción orientada a brindar información oportuna y veraz a la población e
instituciones, creando confianza, reduciendo la ansiedad y disminuyendo
rumores.
El Consejo Estatal de Protección Civil nombra un vocero único, responsable de
la comunicación social de la emergencia, quien tendrá la información necesaria
sobre la evolución y atención de la emergencia, transmitiéndola a través de
boletines, entrevistas o conferencias de prensa información oficial sobre la
evolución y atención de la emergencia.
Medios de comunicación.- Informan objetivamente a la población sobre las
condiciones de la situación de emergencia o desastre, así como de las acciones
realizadas en apoyo de las comunidades afectadas.
Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión.- Informa objetivamente a
la población sobre las condiciones de la situación de emergencia o desastre, así
como de las acciones realizadas en apoyo de las comunidades afectadas.
100
9. Vuelta a la normalidad y simulacros.
En la medida en que se retoman las condiciones de normalidad para que la
población reinicie sus actividades cotidianas, se deberá valorar la situación e
indicar el momento en que ya no se advierte riesgo excesivo, determinando las
estrategias necesarias para restaurar la normalidad, a efecto de garantizar la
seguridad de la población.
La recuperación y vuelta a la normalidad por un Incendio forestal es muy
extrema, generalmente es un proceso gradual para las zonas afectadas por lo
que cada dependencia involucrada desarrollara sus planes de reconstrucción y
saneamiento.
SIMULACROS
El programa de Simulacros por parte de la CONAFOR, SRN y MA así como de la
Coordinación Estatal de Protección Civil, persigue la puesta en práctica de los
conocimientos adquiridos durante los cursos impartidos, empleando las
funcionalidades que proporcionaran las herramientas desarrolladas en los
mismos.
Se trata tanto de realizar un ejercicio práctico, con los ensayos necesarios, que
sirvan para analizar la eficacia de las respuestas creadas, a la hora de realizar la
extinción de incendios forestales e identificar aquellos aspectos que puedan
mejorarse. Este ejercicio se acompañara siempre de técnicas sobre las
necesidades detectadas en el contexto descrito y las herramientas empleadas
en el ejercicio.
El objetivo es reducir los riesgos y los daños en caso de siniestro, en especial
cuando se produce un incendio forestal que afecte al estado de Durango.
Se realizara un ejercicio de incendio forestal tipo 3 para llevar a cabo la
activación del EEMI, y se haga un simulacro de gabinete las fechas de realización
quedan pendientes por la operatividad de las diferentes instancias involucradas.
101
10. Glosario
Fuego: Emisión de calor, luz y llama generados por la combustión de material
inflamable.
Combustión: Reacción química que se produce entre el oxígeno y un material
oxidable, que va acompañada de desprendimiento de energía y habitualmente
se manifiesta por incandescencia o llama.
Ignición: La ignición ocurre cuando el calor que emite una reacción llega a ser
suficiente como para sostener la reacción química, en este caso la Combustión
Propagación: La relativa facilidad con la que los combustibles se encienden y se
queman. Un combustible es inflamable y puede arder y producir llamas. No todos
los combustibles de un ecosistema son inflamables.
Propagación: Velocidad con que avanza el fuego sobre el combustibles
disponible, principalmente determinado por el combustible ligero (fino).
Residencia: El tiempo que dura el fuego en un punto determinado pudiendo o
no quemar todos los combustibles.
Resiliencia de un ecosistema: La capacidad del ecosistema para resistir los
daños y recuperarse de una perturbación, o para volver al estado anterior a la
perturbación.
Vulnerabilidad de un ecosistema: Un ecosistema puede tener especies que son
sensibles al fuego, resistentes al fuego o adaptadas al fuego:
Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en
general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura
estratégica planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a
controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador.
Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y
resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador.
Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas
que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos
perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o
reconstrucción de sus viviendas.
102
Atlas Estatal de Riesgos: Sistema integral de información sobre los agentes
perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal
sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición
de los agentes afectables.
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o a las víctimas de un
siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o
privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones
para salvaguardar los demás agentes afectables.
Bombero: Servidor público o persona capacitada y acreditada por la Escuela
Estatal de Protección Civil para la salvaguarda de la población y protección civil,
altamente especializado, encargado de la prevención, atención y mitigación
de las emergencias, riesgos y desastres.
Brigada: Grupo de personas que se organiza dentro de un inmueble,
capacitadas y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias
tales como: primeros auxilios, combate de contados de incendio, evacuación,
búsqueda y rescate; designados en la Unidad Interna de Protección Civil como
encargados del desarrollo y ejecución de acciones de prevención, auxilio y
recuperación, con base en lo estipulado en el Programa Interno de Protección
Civil del inmueble.
Cambio climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composición de la atmosfera mundial y que se
suma a la variabilidad climática natural observada durante periodos
comparables.
Consejo Estatal: Al Consejo Estatal de Protección Civil.
Consejo Municipal: Consejo Municipal de Protección Civil en cada uno de los
municipios del Estado.
Contingencia: Posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite preverla
y estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones
se mantiene invariables.
Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y
actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones
públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan
103
recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación
deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo
contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y
restauración, todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y
realización de simulacros.
Coordinación Estatal: La Coordinación Estatal de Protección Civil.
Coordinación Municipal: La Coordinación Municipal de Protección Civil.
Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que se haya
sufrido daños en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera
que requiere asistencia externa para su subsistencia, considerándose con esa
condición en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación
de normalidad previa al desastre.
Declaratoria de emergencia: Es el acto mediante el cual la Coordinación Estatal
reconoce que uno o varios municipios, se encuentran ante la inminencia, alta
probabilidad o presencia de una situación anormal generada por un agente
natural perturbador y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la población
cuya seguridad e integridad está en riesgo.
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores
severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad
humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen
en un tiempo y en una zona determinada, causad daños y que por su magnitud
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en
general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia
de un agente perturbador.
Estado: Estado de Durango.
Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad
o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de
alojamiento usual para garantizar su seguridad y supervivencia.
Fenómeno antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad
humana.
104
Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente perturbador que se genera por la
acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular
o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como incendios de todo
tipo, explosiones, fugas toxicas, radiaciones y derrames.
Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo
de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como:
demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población,
terremoto, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres e
interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica.
Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores
de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación
e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados
al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o
resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos
y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación,
auxilio, recuperación y reconstrucción.
Identificación de riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables
sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de
los peligros y la vulnerabilidad.
Incidente: Todo suceso que afecta a los medios físicos con que cuenta una
comunidad, y que significa además el aumento del nivel de vulnerabilidad frente
a un riesgo.
Infraestructura estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de
bienes y servicios públicos y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza
en contra de la seguridad estatal.
Instrumentos de administración y transferencia de riesgos: Son aquellos
programas o mecanismos financieros que permiten a las entidades públicas de
los diversos órdenes de gobierno, compartir o cubrir sus riesgos catastróficos,
105
transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o
internacionales.
Instrumentos financieros de Gestión de Riesgos: Son aquellos programas y
mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el
gobierno estatal para apoyar a las instancias públicas y entidades municipales
en la ejecución de proyectos y acciones derivadas de la gestión integral de
riesgos, para la prevención y atención de situaciones de emergencia y/o
desastre de origen natural.
Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable.
Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente
dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado.
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo.
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con
antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de
conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o
mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así
como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos.
Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las
necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de
riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias,
recuperación y reconstrucción.
Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto
de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los
agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores
público, privado y social en el marco del Sistema Estatal, con el fin de crear un
conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y
recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral
de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones
que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la
población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio
ambiente.
106
Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de
normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir
los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o
jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción
de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y
mejorando para ello las condiciones preexistentes.
Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en
acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.
Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y
comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de
preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la
identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y
capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el
compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación
de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación
urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y
desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo
de sistemas de alertamiento.
Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente
protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de
acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una
emergencia, siniestro o desastre.
Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de
la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando
una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos.
Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica
especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud
de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos
adversos sobre un agente perturbador.
Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la
interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador,
107
poniendo en peligro la integridad física y la vida de los habitantes del Estado, sus
bienes y entorno.
Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de
respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una
respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre.
Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de
la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Protección Civil.
Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más
fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su
población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes.
Unidad Interna de Protección Civil: El órgano normativo y operativo responsable
de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar,
actualizar, operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil en los
inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o
entidad perteneciente a los sectores público, privado y social; también
conocidas como Brigadas Institucionales de Protección Civil.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir
daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por
factores físicos, sociales, económicos y ambientales.
Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración
formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su
estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la
comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo
de Desastres.
Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad
de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.
Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una
zona de grave riesgo, originado por un posible fenómeno perturbador.
108
11. Referencias
Sistema de alerta de incendios (CONABIO) http://incendios.conabio.gob.mx/
https://www.gob.mx/profepa/documentos/norma-oficial-mexicana-nom-015-
semarnat-sagarpa-2007
http://forestales.ujed.mx/incendios2/
Cereceda Pilar, Errázuriz, Ana María y Rivera Juan de Dios. Energía, Origo Ediciones,
Santiago, 2013.
Sistema Meteorológico Nacional
Guía para la Implementación del Sistema de Comando de Incidentes.
Página oficial de la CONAFOR, CONAGUA, SRNyMA
109
o DR. JOSE ROSAS AISPURO TORRES
o GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
DURANGO
o LIC. HECTOR FLORES AVALOS
o SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
o DR. JOSE GUILLERMO PACHECO VALENZUELA
o COORDINADOR ESTATAL DE PROTECCION CIVIL
o ING. JOSE LUIS ANGULO HERRERA
o DIRECTOR DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS DE LA
CEPC
o ING. JOSE MIGUEL NAVARRETE LOPEZ – PORTILLO
o DIRECTOR OPERATIVO
ENLACE
Blvd. Guadalupe Victoria No. 200,
Cuadra del Ferrocarril,
C.P. 34020, Durango, Dgo.
Teléfono: (618) 137 95 98
Correo electrónico:
[email protected] Sitio web:
www.proteccioncivildurango.gob.mx