programa de profesionalización y competitividad haaz

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Programa de Programa de Profesionalización y Profesionalización y

Competitividad de la Competitividad de la Administración Pública Administración Pública

Estatal de Estatal de SonoraSonora

Síntesis del Trabajo de Consultoría RelevanteElaborado en 2009 por

Alberto Haaz DíazComo parte del programa académico de Maestría

en Consultoría Interna y Externa del Instituto Sistema Empresa Inteligente

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EEste es el momento

oportuno para llevar a cabo

el esfuerzo más importante

de profesionalización y

competitividad de la

administración pública

estatal en la historia

moderna de Sonora

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Contexto

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Acuerdo para la realización del Trabajo de Consultoría Relevante

Objetivo:Elaborar un Proyecto de Programa de Profesionalización y Competitividad en la Administración Pública Estatal.

Productos:•Sistema para el Servicio Profesional de Carrera.•Modelo de Competitividad.

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Diagnóstico y Propuestas

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Realizamos análisis, diagnóstico y propuestas, aplicando el modelo del SEI referido al Ciclo del Negocio Total.

Fueron seleccionadas las propuestas más relevantes

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Compromisos de Trabajo

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Acordamos qué hacer,

cómo, quiénes y fechas

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Sistema para el Servicio Profesional de Carrera

Sistema para el Servicio Profesional de Carrera

Elevar los niveles de eficiencia y eficacia del Gobierno del Estado de Sonora,

asegurar la profesionalización y

desarrollo de los servidores públicos, y

dar continuidad a sus programas, planes y metas, en beneficio de los

ciudadanos.

ObjetivoObjetivo

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Puestos directivos y Puestos directivos y de confianza de las de confianza de las Dependencias del Dependencias del Poder Ejecutivo del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, Estado de Sonora, del Nivel 9 al 12 de la Estructura Ocupacional vigente y de niveles inferiores en el caso de puestos de confianza.

Cobertura del Servicio Profesional de Carrera

Nivel 9 a12:2,062 plazas

Nivel 1 al 8:9,667 plazas

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planeación de recursos humanos

control y evaluación

ingresodesarrollo profesional

capacitaciónY

certificación

evaluación del

desempeñoseparación

Es un sistema basado en el mérito a las capacidades (competencias) e igualdad de oportunidades para el ingreso y desarrollo

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capacitaciónY

certificación

evaluación del


Contiene los procedimientos para la

determinación de planes planes individualizados de individualizados de

carrera carrera de los servidores públicos, a efecto de

identificar claramente las posibles trayectorias de

desarrollo, permitiéndoles ocupar cargos de igual o mayor nivel jerárquico y

sueldo


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capacitaciónY

certificación

evaluación del


Establece los modelos de profesionalización para adquirir:a) Los conocimientosconocimientos acerca de la dependencia en que labora y la APE.b) La especializaciónespecialización, actualización y educación formal.c) Las aptitudes y actitudes aptitudes y actitudes necesarias para ocupar otros cargos.d) La posibilidad de superarse posibilidad de superarse institucional, profesional y personalmente dentro de la dependencia.e) Las habilidades necesarias para certificar las capacidadescertificar las capacidades.f) Igualdad de oportunidades Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.


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ORGANIZACIÓN

Preside: Titular de la SECOGSecretario Técnico: Titular de Unidad

Responsable de ProfesionalizaciónVocales: Titulares de Dependencias

Coordinadoras de Sectores AdministrativosInvitados (Representantes de Sectores

privado, social, académico)

Preside: Titular de la Unidad Responsable de Recursos Humanos en la DependenciaUn Representante de la SECOGUn Servidor Público designado por Titular de la DependenciaEl Superior jerárquico del puesto a concurso

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Modelo de CompetitividadModelo de Competitividad

ObjetivoObjetivoImpulsar la gestión de la competitividad gestión de la competitividad en la Administración Pública Estatal,

mediante la auto-evaluaciónauto-evaluación como una herramienta importante para el examen del nivel de madurez de cada dependencia y entidad, en base a criterios preestablecidos,

para identificar áreas de fortaleza y debilidad y oportunidades de mejora e innovaciónmejora e innovación,

con el fin de asegurar el logro de resultadosresultados que satisfagan a sus usuariosusuarios y a otras partes interesadas.

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INICIALINICIAL

Gestión Directiva •Difunde el Modelo de Competitividad.•Define o clarifica directrices estratégicas (misión, visión, valores).•Orienta procesos y servicios a Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo.•Toma de decisiones en base a datos y hechos.

Usuarios •Identificación de usuarios y entorno (necesidades).•Atención y orientación integral al usuario.

Planeación •Integración de estrategias clave.•Autoevaluación (Con relación a criterios del Modelo)•Diagnóstico situacional.•Programa operativo anual vinculado al Plan Estatal de Desarrollo

Conocimiento, Innovación y Tecnología

•Impulso a la generación de nuevos conocimiento y metodologías•Administración y control de la información.•Uso y optimización de recursos tecnológicos disponibles.•Protección de investigación y desarrollo científico.

Desarrollo de Personal •Conocimiento de estructura organizacional y funciones. •Capacitación alineada a las estrategias institucionales.•Impulso y generación de equipos de trabajo.•Mecanismos de reconocimiento y motivación.

Procesos •Se definen resultados esperados a partir de análisis de procesos e indicadores clave•Conocimiento y cumplimiento de la normatividad.•Generación de registros.•Identificación de proveedores de insumos.

Responsabilidad Social •Cumplimiento a la normatividad ecológica.•Orientación a la comunidad hacia la cultura de mejora continua.•Impulso al cambio de imagen institucional (centros de trabajo limpios y ordenados).

Competitividad •Monitoreo de resultados (autoevaluación).•Resultados con tendencia al estándar.•Medición de la satisfacción de los usuarios.

DESARROLLODESARROLLOGestión Directiva •Desarrollo del Modelo de Competitividad.

•Alineación de directrices estratégicas de la organización (misión, visión, valores, política y objetivos de calidad) con las del Plan Estatal de Desarrollo y PMP respectivo.•Promueve cultura de mejora continua. (Difusión de metodologías de gestión).•Comunica información relevante para un mayor involucramiento y compromiso de la organización.

Usuarios •Establecimiento o actualización de cartas compromiso para la prestación de servicios.•Establece estrategias de comunicación con los usuarios.•Medición sistemática de la satisfacción del usuario. •Integración de Estudio de Usuarios.

Planeación •Autoevaluación (Con relación a criterios del Modelo).•Elaboración de un plan estratégico con indicadores de productos, resultados e impacto.•Despliegue e implantación de estrategias en planes, programas y proyectos.•Elaboración e implantación de un plan de gestión para la calidad y competitividad.


•Documentación de procesos clave y evidencias de mejoras.•Procesamiento de la información relevante para el conocimiento organizacional.•Sistematización de la información.•Desarrollo de la investigación, ciencia y tecnología.•Identificación de mejores prácticas.

Desarrollo de Personal

•Evaluación de competencias.•Integración de equipos de mejora.•Evaluación del clima organizacional.•Administración de la relación laboral en la mejora de los sistemas de trabajo.•Formación y desarrollo del personal enfocado a la mejora continua.•Sistematización de estímulos y reconocimientos.

Procesos •Procesos y servicios congruentes con las líneas estratégicas del Plan y PMP.•Supervisión del cumplimiento de la normatividad.•Identifica e incorpora metodologías requeridas para el control de los procesos y servicios.•Evaluación y selección de proveedores de insumos.•Medición del desempeño de los procesos e identificación de oportunidades de mejora.•Control de procesos en base a indicadores (acciones correctivas y preventivas).

Responsabilidad Social

•Reduce el impacto ambiental por sus procesos.•Concientización sobre optimización de energía y recursos no renovables.•Promueve acciones con la comunidad hacia la cultura de mejora continua.•Mantenimiento de orden y limpieza.

Competitividad •Autoevaluación con resultados dentro del estándar.•Satisfacción del usuario en función de la factibilidad institucional.•Resultados organizacionales de indicadores clave dentro del estándar.•Nivel de competencias directivas.

CONFIABLECONFIABLEGestión Directiva •Generalización del Modelo de Competitividad.

•Aseguramiento del cumplimiento de los objetivos estratégicos de la organización.•Asegura y evalúa la actuación congruente con cultura organizacional.•Establece y mantiene contacto con grupos de interés a través de redes internas y externas.• Desarrollo de evaluación y fortalecimiento de las habilidades directivas para la calidad y competitividad.•Se fomenta el ejercicio de la capacidad de liderazgo en toda la organización.

Usuarios •Supervisión del cumplimiento de cartas compromiso. •Estudio integral de usuarios (Análisis y evaluación de factores críticos de grupos de usuarios y su importancia relativa).•Gestiona, con los procesos correspondientes, la atención a los requerimientos y necesidades captados previamente. •Evaluación sistemática de la satisfacción del usuario.

Planeación •Autoevaluación •Desarrolla integralmente el plan estratégico considerando los posibles escenarios (entorno, tecnología, innovación, etc.). •Cumple con metas operativas y planes de acción en todas las áreas y procesos.•Mantenimiento del proceso de gestión de competitividad.•Monitoreo de indicadores clave asociados con la mejora de procesos y servicios (tablero de control).


•Establecimiento de mecanismos de aseguramiento y mejora de procesos (auditorias, evaluaciones, monitoreo, entre otros). •Asegura la consistencia, confiabilidad y oportunidad de la información interna y externa. •Acceso apropiado al conocimiento institucional, a usuarios internos y externos.•Asegura la incorporación de la investigación, desarrollo científico y de mejoras tecnológicas. •Incorpora mejores prácticas.•Diseña mecanismos que promuevan la innovación y creatividad.

Desarrollo de Personal •Integración de equipos de mejora (mejora de procesos).•Desarrollo de competencias.•Identificación e incorporación del personal con competencias idóneas.•Promueve la participación y compromiso en la mejora del clima organizacional. •Evaluación, reconocimiento y retribución al personal por su contribución individual y grupal al logro de objetivos (Efectividad).•Fortalece la relación laboral con los grupos de interés en la mejora de la unidad.

Procesos •Mantenimiento de procesos controlados, asegurando la consistencia en su desempeño. •Rediseño de procesos, servicios e indicadores correspondientes, a través de la incorporación de mejoras prácticas y voz del usuario. •Procesos y servicios congruentes con las políticas del sector al que corresponde la organización.•Desarrollo de proveedores clave de insumos.•Incorpora metodologías de mejora continua para la administración y mejora de procesos.•Automatización de los procesos.

Responsabilidad Social •Incorpora tecnología limpia y de bajo impacto ambiental.•Optimización de energía y recursos no renovables.•Participa con la comunidad en proyectos de desarrollo sustentable.•Utiliza herramientas para la mejora del entorno laboral (imagen institucional).

Competitividad •Mediciones de indicadores principales con tendencias positivas.•Crea valor a los grupos de interés. •Tiene niveles positivos de la satisfacción del usuario.•Cuenta con certificaciones de tercera parte de procesos y servicios.•Existen condiciones y prácticas de reforzamiento para el aprendizaje continuo de las competencias de los servidores públicos.

COMPETITIVOCOMPETITIVOGestión Directiva •Consolidación del Modelo de Competitividad.

•Desempeño de la organización como sistema.•Generalización y consolidación de la evaluación y fortalecimiento de las habilidades directivas para la calidad y competitividad.•Uso de comparación referencial de sistemas de gestión, como mecanismo de mejora continua y competitividad.•Desarrollo de líderes competitivos. •Se asume la cultura de calidad y competitividad como un estilo de vida laboral. •Optimización de su relación con grupos de interés a través de redes internas y externas.

Usuarios •Conoce y anticipa necesidades y expectativas de grupos de usuarios a corto, mediano y largo plazo.•Desarrolla relaciones con los usuarios con un espíritu de largo plazo para mantener su satisfacción positiva.•Incorporación de nuevas metodologías para el estudio integral de usuarios.•Medición sistemática del valor superior al usuario.

Planeación •Plan Estratégico con orientación a Calidad Total y Competitividad.•Control Total de la Organización a través del Tablero Balanceado y Ciclo del Negocio Total•Sistematización del proceso de gestión de la competitividad.


•Gestión y sistematización de la información.•Gestión y protección del conocimiento: Investigación, ciencia y tecnología. •Gestión de la innovación y competitividad.

Desarrollo de Personal

•Equipos de mejora de avance significativo e innovación. •Desarrollo de comunidades de aprendizaje.•Certificación de competencias profesionales a personal directivo.•Certificación de competencias laborales a personal operativo. •Desarrollo de nuevas metodologías para la mejora del clima organizacional. •Sistematización de reconocimiento por efectividad, competencias e innovación.

Procesos •Sistemas y procesos maduros con fuerte integración sinérgica y beneficio mutuo. •Sistemas orientados a la comparación referencial posicionados en competitividad.•Innovación y mejora de sistemas con la voz del usuario. •Relaciones mutuamente benéficas con proveedores.•Aplicación de modelos de gestión de la calidad y de excelencia.•Uso de tecnologías de informática y comunicaciones en todos los procesos.

Responsabilidad Social

•Protege y promueve la recuperación de los ecosistemas.•Desarrollo Sustentable en las operaciones. •Comparte prácticas exitosas con la comunidad para mayor competitividad del sector o del Estado.

Competitividad •Fortalecimiento de la imagen institucional. •Creación de valor para grupos de interés con relación causal por la mejora de sistemas. •Resultados con niveles competitivos con el sector.•Usuarios altamente satisfechos. •Premios y Reconocimientos Nacionales de Calidad, Competitividad y/o Sustentabilidad.

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Organización para el Modelo de CompetitividadOrganización para el Modelo de CompetitividadOrganización para el Modelo de CompetitividadOrganización para el Modelo de Competitividad

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Conclusiones Conclusiones

» El personal en puestos directivos y de confianza (niveles 9 al 12) de la Administración Pública Estatal, con un marco normativo y un sistema que posibilita el desarrollo de la carrera en el servicio público, en base a capacidades profesionales y méritos en el servicio. Dejarán de ser de “libre designación” en una gran mayoría (de las más de 2 mil plazas existentes).

» Se estimula la continua capacitación para el desarrollo profesional entre el personal en puestos directivos y de confianza del Poder Ejecutivo.

» El gasto público en Servicios Personales con relación al personal directivo y de confianza, visto como una inversión en capital humano, más que un gasto corriente tradicional.

» Con el Modelo de Competitividad, la Administración Pública Estatal asegura una gestión orientada a resultados e impactos de acuerdo a las necesidades y expectativas de la sociedad sonorense, con incrementos sostenidos en la mejora de su desempeño. Más allá de la gestión de calidad tipo ISO 9001 y Calidad Sonora.

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En trabajos de consulta para la formulación del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, se tomaron acuerdos de lineamientos

relativos a la profesionalización de los servidores públicos y para la competitividad de la gestión pública con énfasis en la

evaluación de la gestión para la mejora.

Incorporación en el Plan Estatal de Desarrollo Incorporación en el Plan Estatal de Desarrollo

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Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública del Estado de Sonora

Acuerdo que crea el Modelo de Competitividad de la Administración Pública del Estado de Sonora

Instrumentos normativos necesariosInstrumentos normativos necesarios

Modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora

Modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora

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[email protected] desea detalles, no dude en escribirme

mailto:[email protected]

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