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PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA (PMPMS) EN EL CONSEJO DE CUENCA PENÍNSULA DE YUCATÁN

Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía del consejo de cuenca Península de Yucatán.

ETAPA 2 DE 6:

Avances de la Elaboración de los Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación a la Sequía

para las Ciudades de Mérida y Cancún

Ing. José Luis Acosta Rodríguez (CONAGUA)Dr. Héctor Estrada Medina (UADY) Noviembre 2014


Introducción


Unidad hidrogeológica

Recarga total

Descarga natural

comprometida

Volumen concesionado

Disponibilidad

Península de Yucatán

21,813.40 14,542.20 3,388.38 3,882.82

Cerros y valles 1,194.20 854.90 7.11 332.18Xpujil 2,099.40 1,784.10 2.20 313.09

Isla de Cozumel 208.70 160.4 15.94 32.35Total 25,315.70 17,341.60 2,283.44 5,690.66

Tabla 4.9. Disponibilidad media anual del agua subterránea en la región XII.Nota: Cifras en mm3/año. Fuente: DOF, 2013a.

Pérdida de cultivos, cabezas de ganado y colmenas, pérdida de calidad de productos agropecuarios.

Desabasto de agua en comunidades donde el acuífero está muy profundo o la calidad del agua del mismo no es fácil potabilización.

Incendios.

Desconocimiento real del consumo de agua por sector.

Problemas detectados relacionados a la sequía


OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRONACOSE 2014

Objetivo 1: Actualizar, divulgar y evaluar la implementación de las Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía.

Objetivo 2: Desarrollo de acciones identificadas y priorizadas por el Consejo de Cuenca Península de Yucatán.

Objetivo 3: Desarrollar dos (2) PMPMS a nivel ciudad (sistema de Agua) de Mérida, Yucatán y Cancún, Q. Roo.

Objetivo 4: Transferencia de información y tecnología.


Objetivo 1: Actualizar, divulgar y evaluar la implementación de las Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía.

Reunión con usuarios en Campeche Reunión con usuarios en Mérida

Reunión con organismo operador es en Mérida y Cancún


Objetivo 2: Desarrollo de acciones identificadas y priorizadas por el Consejo de Cuenca Península de Yucatán.

ACCIONES IDENTIFICADAS A IMPLEMENTAR POR EL CCPY 2013-2018

ACCION ÁREA RESPONSABLE AÑO RECURSOS($) META INDICADOR

Tecnificación y Modenizaciónde Zonas de Riego

Dirección de InfreastructuraHidroagrícola (CONAGUA) 2013-2018 POR DEFINIR POR DEFINIR Ha/año

Asesoría Técnica Especializada y Consevación de Suelos en los Ditritos de Temporal

Dirección de InfreastructuraHidroagrícola (CONAGUA) 2013-2018 POR DEFINIR POR DEFINIR No acciones de transferencia

tecnica

Programa para Incentivar la conservación y el UsoRacional del Agua

Comunicación Social (CONAGUA) 2013-2018 POR DEFINIR POR DEFINIR No de acciones de difusión con enfoque a la sequia

Programa estatal del Manejo del Fuego (CAMPECHE, Quintana Roo, Yucatán)

CONAFOR 2014 POR DEFINIR 3 DOCUMENTOS No de documentos generados

Apertura y rehabilitación de brechas corta fuego CONAFOR 2013-2018 12 millones POR DEFINIR km/año

Implementación y capacitación de Brigadas municipales para la Prevención y Combate de Incendios Forestales

CONAFOR 2013-2018 POR DEFINIR POR DEFINIRBrigadas implementadas y Número de Personas capacitadas


Principales ciudades de la Península de Yucatán

Municipio Superficie (km2) Ciudad Superficie (km2) Población

Mérida 883.4 Mérida 191.58 777 615

Benito Juárez 2 954.124 Cancún 107.1 628 306

Campeche 3 410.64 Campeche 50.38 220 389

Carmen 9 720.09 Ciudad del Carmen 27.58 169 466

Othón P. Blanco 18 760 Chetumal 29.31 151 243

Valladolid 1 117.51 Valladolid 10.83 48 973

Objetivo 3: Desarrollar dos (2) PMPMS a nivel ciudad (sistema de Agua) de Mérida, Yucatán y Cancún, Q. Roo.


Objetivo 4: Transferencia de información y tecnología.

Asistencia a dos talleres de vulnerabilidad

• Taller de Formación de PMPMS en ciudades con escasez de Agua (Septiembre)

• El 2do. Taller Nacional PRONACOSE (Noviembre)


Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación

de la Sequía para la ciudad de Mérida

AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014


Antecedentes

Zona de estudio: Cd. de Mérida• Clima• Suelo• Población actual• Población económicamente activa

por sectores

Objetivos General Particulares

I. PRESENTACIÓN, INTRODUCCIÓN, ZONA DE ESTUDIO


Normatividad nacional72 Normas Nacionales

II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA GESTION URBANA DEL AGUA

• Ley de Aguas Nacionales,• Ley Federal de Derechos y Disposiciones Aplicables en Materia

de Aguas Nacionales • Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) es la responsable de

integrar un Plan Nacional Hídrico, actualización y vigilancia de su cumplimiento

• Leyes y programas relacionados • Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales

de Infraestructura Hidráulica, • Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos• Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de

Protección al Medio Ambiente• Ley de Desarrollo Rural Sustentable• Ley General del Cambio Climático y• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio

Ambiente• Normas Oficiales Mexicanas


Normatividad estatal12 Normas

Marco legal e institucional local

6 Normas

Ley sobre el Abastecimiento de Agua Potable en el Medio Rural del Estado de Yucatán (1975)

Ley Orgánica de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Yucatán (1982)

La Ley de Fraccionamientos del estado de Yucatán (1985) La Ley de Desarrollo Rural Sustentable del estado de Yucatán artículo 70 La Ley de Gobierno de los municipios del estado de Yucatán

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Agua (1994)

Reglamento de Construcciones del Municipio de Mérida Requerimientos para Autorización de Proyectos de Infraestructura

Hidráulica de Alcantarillado Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. JAPAY

Ley de Hacienda del Municipio de Mérida Reglamento de Protección al Ambiente y del Equilibrio Ecológico del

Municipio de Mérida El Programa Municipal de Desarrollo 2012-2017 de la Ciudad de Mérida


III. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL ÁREA URBANAPara los registros climáticos de Mérida se utilizaron tres estaciones meteorológicas: CICY, Observatorio y Emiliano Zapata.

• Temperaturas medias, mínimas y máximas por mes y año de 1990 a 2013.

• Total de precipitación y evaporación por mes y año de 1990 a 2013.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Tem

pera

tura

°C

Años

TMAX TMIN TMED

0

50

100

150

200

250

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

mm

3

Meses

Precipitación Evaporación


IV. BALANCE HÍDRICO PARA EVALUAR LA DISPONIBILIDAD

4.1 Evaluación de la oferta de agua

• Cobertura.• Infraestructura existente (pozos,

plantas potabilizadoras, tuberías, alcantarillado, tomas de agua, PTARs).

• Volúmenes consuntivos.

4.2 Evaluación de la demanda del agua

• Eficiencia física, comercial y global del organismo operador.

• Costos de producción, ingresos y egresos.

29

31

33

35

37

39

41

2005 2011 2012 2013

Efici

enci

a (%

)

Años

Eficiencia global (%)

19731975

19911993

19951997

19992001

20032005

20072009

20112013

0

100000

200000

300000

400000

Volumen Consuntivo Industrial

Años

m3


V. ESCENARIOS FUTUROS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO Se realizó la estimación de consumo de agua para 5, 10 y 15 años , lista de las posibles medidas que se implementarían para la prevención de la sequía, aun falta realizar el análisis de los retos que enfrenta el manejo urbano del agua frente a el crecimiento demográfico y el cambio climático

VI. IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS EN LA GESTION

VII. ANÁLISIS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN SEQUÍASSe esta elaborando el análisis de los impactos perjudiciales de las sequias en ciudades, las reglas de operación del organismo operador, aun falta analizar los escenarios de escasez

Se esta realizando el análisis de las medidas preventivas y de mitigación de sequia de acuerdo a los niveles de intensidad de (D0, D1, D2, D3 yD4), aun falta elaborar la lista de acciones para controlar y reducir la demanda y también la identificación de posibles fuentes de abastecimiento.


IX. PLANEACIÓN DE LOS PMPMS

VIII. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN CONTINGENTE A NIVEL DE CIUDAD PARA LA MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA

IX. CONSIDERACIONES FINALES

Aun falta elaborar el plan de contingencia de Mérida contra la sequía, iniciar la identificación de zonas de reserva de agua para la ciudad, para ello se requerirá de juntas con las autoridades del ayuntamiento y organismos operadores

Aun falta iniciar el desarrollo del plan de gestión de sequia, los pronósticos de suministro de agua , análisis del equilibrio de la oferta y la demanda, establecimiento de mecanismos de activación y mitigación de sequías, implementar el plan de contingencia, para ello se requerirá de realizar juntas y acuerdos con organismos operadores y autoridades pertinentes.

En elaboración


CAPÍTULO TEMAS AVANCE

I. Presentación, introducción, zona de estudio

• Definiciones y antecedentes de la sequía en México. Caracterización de la ciudad de Mérida: clima, suelo, vegetación, población.

completado

II. Marco legal e institucional de la gestion urbana del agua

• Normatividad nacional, estatal y local que tratan temas relacionados con la administración y uso del agua.

completado

III. Recopilación de información climática del área urbana

• Registro histórico de las tres estaciones meteorológicas de la ciudad. Temperaturas máximas, mínimas, medias, precipitación total y anual.

completado

IV. Balance hídrico para evaluar la disponibilidad4.1 Evaluación de la oferta

• Organismo operador y su infraestructura para agua potable, alcantarillado, saneamiento y potabilización.

En proceso

completado• Volúmenes extraídos para uso agropecuario, abastecimiento público, industria y termoeléctrico.

ESQUEMA GENERAL



4.2 Evaluación de la demanda

• Cobertura de agua potable. Completado

• Aspectos de calidad, cantidad, continuidad, cobertura y autosuficiencia del organismo operador

En proceso

• Sistemas de medición, facturación y cobro. En proceso

• Numero y tipos de usuarios, agua medida, agua facturada y cobrada.

En proceso

• Promedios y eficiencias de los consumos (consumo per cápita)

En proceso

• Evaluacion de perdidas físicas del agua, porcentaje de medición de las tomas. consumo de instituciones publicas que no se cobra , la facturación y cobranza.

En proceso

• Estimación de los usos no controlados (tomas clandestinas) de operación y perdidas en el sistema de suministro.

En proceso

V. Construcción de escenarios futuros

Estimación de consumo de agua en base a patrones actuales en 5, 10, y 15 años.

Completado



• Medidas de prevención de sequia y reducción de la disponibilidad y producción de agua.

En proceso

• Retos del manejo urbano del agua frente a crecimiento demográfico y cambio climático

En proceso

VI. Identificación de deficiencias en la gestión

• Lista de acciones para control y reducción de la demanda.

En proceso

• Lista de posibles fuentes alternas de abastecimiento de agua.

En proceso

• Medidas preventivas y de mitigación de sequia para cada una de las intensidades (D0,D1,D2,D3 y D4) a corto, mediano y largo plazo.

En proceso

VII. Análisis para la gestión del agua en sequías

• Definición operativa y análisis de la sequia

En proceso



• Inventario de impactos perjudiciales y de daños causados por la sequia en la ciudad

En proceso

• Reglas de operación en el suministro de agua en condiciones normales

En proceso

• Descripción de escenarios de escasez En proceso

7.1 Desencadenantes de la declaración de sequías

• Identificación de condiciones desencadenantes del inicio de cada escenario de escasez

En proceso

• Identificación de las zonas de mayor riesgo para cada escenario de escasez

En proceso

• Enumeración de actuaciones previas en cada escenario

En proceso

• Relación de organismos y entidades relacionadas con la resolución de escenarios de escasez

En proceso



• Relación de organismos y entidades relacionadas con la resolución de escenarios de escasez

En proceso

• Identificación de responsabilidades y frecuencia de actualización (PMPMS)

En proceso

7.2 Acciones de los organismos operadores de agua para enfrentar la sequía

• Medidas actuales tomadas en casos de sequía

En proceso

• Medios y métodos de lucha contra la sequía (manejo demanda y oferta)

En proceso

VIII. Procedimiento para la elaboración de un plan municipal contingente para la mitigación de la sequía

• Aspectos de calidad, ambientales, industria, recreativo, energía y otros.

• Operación de infraestructura• Identificación de zonas de reserva de

agua en las ciudades

En proceso



IX. Planeación de los PMPMS9.1 Seguimiento, revisión y actualización del programa

• Pasos preliminares para iniciar el desarrollo de un plan de gestión de la sequía

En proceso

• Pronostico de suministros (demanda) análisis de sequía histórica e impacto

En proceso

• Equilibrar la oferta y la demanda, evaluar opciones de mitigación

En proceso

• Establecimiento de niveles de detonación de mecanismos de activación y mitigación de la sequia

En proceso

• Desarrollar una demanda por etapas de la sequía En proceso• Plan de contingencia para elaborar un programa por

etapas de la sequía En proceso

• Implementación del plan de contingencia de escasez de agua

En proceso

X. Consideraciones finales

En proceso

XI. Referencias En proceso


Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación

de la Sequía para la ciudad de Cancún

AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014


Objetivos

Definición de conceptos• Sequía• Cambio Climático y Calentamiento

Global• Vulnerabilidad

Caracterización de la ciudad de Cancún Medio físico Población Actividades económicas Caracterización del sistema agua

en Cancún

I. INTRODUCCIÓN


Normatividad nacional72 Leyes y 15 Normas

Normatividad local6 Reglamentos municipales

Instituciones relacionadas con la sequía6 instituciones

II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Leyes y Programas Federales. Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas.

relacionados con el agua.

Leyes y Programas Estatales. Plan de Quintana Roo. Atlas de riesgo estatal y municipal. Programas y reglamentos municipales. Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Cancún

2014-2030.

Instituto de Planeación de Desarrollo Urbano y el Plan de Acción Climática Municipal.

Secretarías y dependencias estatales. Empresas privadas.


III. INFORMACIÓN CLIMÁTICA DE CANCÚNTemperatura media Temperatura mínimaTemperatura máxima

PrecipitaciónEvaporación

Periodo 1988-2013 anual y por mes

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

25.5

26.0

26.5

27.0

27.5

28.0

28.5

Promedio de temperatura media histórica 1988-2013

Año

Tem

pera

tura

°C

FIG. TEMPERATURA MEDIA ANUAL HISTÓRICA DE CANCÚN 1988-2013.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC0

50

100

150

200

250

Precipitación histórica 1991-2013 Evaporación histórica 1991-2013Meses

mm

FIG. PRECIPITACIÓN Y EVAPORACIÓN MENSUAL PROMEDIO DE CANCÚN

1991-2013.


III. INFORMACIÓN CLIMÁTICA DE CANCÚN

Índice de Precipitación Estandarizado (Standarized Precipitation Index SPI)

Índice de Sequía por Escurrimiento (Streamflow Drought Index SDI)¡¡¡¡No hay!!!


IV. BALANCE HÍDRICO PARA EVALUAR LA DISPONIBILIDAD

TABLA 4.4. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN CANCÚN 2012.Nombre de la

plantaProceso

Capacidad

instalada (l/s)

Caudal tratado

(l/s)

Estado

Caribe 2000Dual fisicoquímico (TPA)+ Biológicos (lodos

activados).225 192.22

Requiere

modernizaci

ón

CoralesBiológico + fisicoquímico (lodos activados +

coprecipitación)50 22.5

En proceso

de clausura

El Rey* Lodos activados 100 70 -

Gucumatz* Lodos activados 200 150 -

Pok-Ta-Pok* Lodos activados 245 200 -

Puerto Morelos Lodos activados 10 3.3 -

Isla azul lodos activados (aireación extendida) (5 3.09 Bueno

Norponiente Filtros biológicos 225 136Requiere

ampliación

Norte Dual biológico (biofiltro + lodos activados) 350 374 Bueno

Playa Blanca Anaerobio 2 2 -

Polígono Sur Lodos activados 164.23 -

Fuente: CONAGUA, 2012. * Operada por FONATUR.

Evaluación de la oferta/abasto de agua

Evaluación de la demanda / consumo de agua


V. ESCENARIOS FUTUROS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO

Estimación del consumo en 5,10 y 15 años

Prever posibilidad de sequía y señalar principales retos

VI. IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS EN LA GESTION

Acciones para controlar y reducir la demanda

Fuentes alternas de abastecimiento

Medidas preventivas y de mitigación de sequía

20102011

20122013

20142015

20162017

20182019

20202021

20222023

20242025

20262027

20282029

2030 -

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

Proyección del consumo de agua en la Ciudad de Cancún

l/dí

a


VII. ANALISIS DE LA GESTIÓN EN LA SEQUÍA

VIII. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN CONTINGENTE DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA

XI. PLANEACIÓN DEL PMPMS

Declaración de la sequía

Acciones de los organismos operadores para enfrentar la escasez

Medidas preventivas y de mitigación de sequía

Posibles fuentes alternas de abastecimiento

Realizar reuniones de intercambio con actores clave.

para identificar prioridades de operación dentro del organismo operador.

Identificación de zonas de reserva de agua potable para Cancún en caso de sequía.

7 pasos para desarrollar el PMPMS.

Llevar a cabo reuniones y talleres con instancias involucradas, tanto públicas como privadas para

planear, desarrollar y actualizar el PMPMS Cancún.


ESQUEMA GENERALCAPÍTULO TEMAS AVANCE

I. Introducción Antecedentes, definición de conceptos, objetivos.Caracterización de Cancún (medio físico, población, organismo operador).

Completado

II. Marco legal e institucional

Leyes federales, estatales y municipales. NOM. Planes de gobierno. Atlas de riesgos.

Completado

III. Información climática de Cancún

Registros históricos de temperatura, precipitación, evaporación. Análisis de la sequía (SPI y SDI).

En proceso

IV. Balance hídrico para evaluar la disponibilidad

Evaluación de la oferta/abasto de agua.Evaluación de la demanda/ consumo de agua.

En proceso

V. Escenarios futuros Proyección de los patrones de consumo de agua potable en 5, 10 y 15 años para Cancún.Retos que enfrentará el manejo del agua potable en años futuros.

En proceso



VI. Identificación de deficiencias en la gestión

Acciones para controlar, reducir la demanda. Fuentes alternativas de abastecimiento. Medidas preventivas y de mitigación de sequía.Posibles fuentes de abastecimiento

En proceso

VII. Análisis de la gestión de la sequía

Declaración de la sequía. Deficiencias y áreas de oportunidad del sistema.Recomendaciones para el organismo operador.

En proceso

VIII. Procedimiento para la elaboración de un plan contingente para la mitigación de la sequía

Definir las prioridades mediante reuniones con actores clave.Identificación de zonas de reserva de agua.

En proceso



IX. Planeación del PMPMS 7 pasos para desarrollar el Programa de Medidas Preventivas de la Ciudad de Cancún.Reuniones y talleres con instancias involucradas.Actualización del PMPMS Cancún.

En proceso

X. Recomendaciones finales Consideraciones generales de todo el documento.

En proceso

Agradecimientos Al personal e instituciones que participaron

En proceso

Literatura consultada Fuentes bibliográficas consultadas.

En proceso


¡Gracias!

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mailto:[email protected]

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