IICOMISIOi'J N.CIONAL DE INVESTIG.CION CIENTIFIE' Y TECNOLOGICA

- DEPART:NENTO DE ESTUDIOS 1•

CSILLA 297-y f SANTIAGO - CHILE

POGR]J. DE ESTUDIOS_DE L 1: CON ICYT DE CHILE.

Sntiaq, Agosto do 1970.

a

/tfv.-

INTROIJUCCION

El presente documento tiene por objeto exponer bre-

vemente el contexto de los principales programas de estu-

dios de la Comisi6n Nacional de Investigaci6n Científica

y Tecnol6gica de Chile (CONICYT). El documento se presen-

ta dividido en tres partes:

1. Estudios de base.

2. Estudios de política y estrategia.

3. Programas nacionales.

El campo que cubren estas partes se explica al co-

menzar cada una de ellas, donde también se enumeran los

estudios incluidos. La clasificación, sin embargo, no es

precisa, habiendo muchos estudios que, por su importancia

o por la fase que cubren actualmente, pudieran ser clasi-

ficados en forma diferente.

Por otra parte, aquí están contemplados s6lo los e

tudios que, o bien ya están en marcha, o bien tienen pers

pectivas ciertas de ser comenzados durante el presente a-

ño o a comienzos del próximo.

a

1. PROGR1MA ESTUDIOS DE BASE

Comprende un conjunto de estudios de diaqnstico

acerca de algunos aspectos del sistema Científico

y Tecnológico. Los resultados de estos estudios

constituyen antecedentes básicos para la adopci5n

de la estrategia de desarrollo científico y tec-

nol6gico0

En este documento se destacan los siguientes:

11 An1isis del sistema Científico y Tecnológico

1a2o inlisis financiero

1.3. Bases para una política de fomento de la

Ciencia y la Tecnología a nivel regional

3 0

101 • An lis is del Sis tema O ient fico-Te cnolQicoCleno

El primer estudio que se realizó en el país destinado a la de

terminación del sistema científico-tecnol6gico fue llevado a

cabo por el Centro de Planeamiento (CEPLA) de la Universidad

de Chile en 1967 con el titulo de "Bases para una Política y

Planificación de la Ciencia y la Tecnología en Chile". En es-

te estudio se analizaron les características del sistema en

los sectores Educación Superior y Gobierno y en los campos de

Ciencias Exactas y Naturcües, Tecnología y Ciencias de la In-

geniería, Tecnología y Ciencias Médicas y Tecnología y Cien-

cias Agropecuarias0

En 1969, al establecerse el Departamento de Estudios do CONICYT,

se definió como proyecto la continuación de dicho estudio, es

ta voz extendiéndolo a los campos de Ciencias Sociales, Cien-

cias Jurídicas y Administrativas y Humanidades y Bellas Artes,

y al sector Empresas Productivas. La realización de este estu-

dio se llevó a cabo en dos etapas:

A. Empadronamiento de Unidades Científicas, que tuvo como ob-

jetivo la identificeción de todas las unidades existentes,

su dependencia administrativa, el personal científico tec-

nológico con que cuentan, las disciplinas que cultivan y

las actividades que realizan. Se diseñaron dos formularios,

uno para los Sectores Educación Superior y Gobierno y otro

para el Sector Empresas Productivas.

B. Inventario del Potenci al Científico-Tecnológico 1970 1 cuyos

objetivos son la determinación y an!lisis de las caracterís

ticas de los recursos humanos, físicos y financieros con

que cuentan las unidades científicas, y las actividades

científico-tecnológicas por elles desarrolladas, conside-

rendo como variables fundamentales la disciplina científ i-

co-tecnolóqica en la cual desarrollan las actividades de

1 y D y conexas y el sector socio-económico de aplicación.

Para la obtención de la información también se diseParon

formularios distintos para los Sectores Educación Superior

y Gobierno y para el Sector Empresas Productivas,

La metodología de anfilisis está implícita en dichos formu-

larios que se incluyen en el Anexo,

Situación Actual del Estudio

A. Empaoi _Çifi0 Etapa finalizada

tanto en los sectores Educación Superior y Gobierno como

en el sector Empresas Productivas, Sirvió de base para de-

terminar las unidades a las cuales había que di.riqir el In

ventano y se obtuvieron algunos resultados y cuadros de

análisis;

1) Sectores Educaci6n -Superior yGobic±rno. Se editó un Di-

rectorio de Unidades Científicas en que éstas aparecen

agrupadas según la disciplin: científico-tecnológica

principal, se indican sus datos de identificación: nom-

bre de la unidad, dependencia administrativa, dirección

y casilla, nombre del director, actividades científico-

tecnológicas que realiza y personal científico-tecnoló-

gico de jornada parcial y de jornada complete con que

cuenta en cada una de sus sub-unidades o grupos de tra-

bajo.

4 .

A partir de la información procesada se obtuvieron tarn-

bión algunos cuadros de anlisis en que figuran ci núme

ro de unidades científicas existentes y el personal cien

tífico-tecnológico a jornada parcial, jornada completa

y "jornada complete equivalente" (calculada en una prime

re aproximación como la suma de jornada cornpieta mis un

tercio de jornada parcial) agrupados según: institución,

disciplina cientifico-tecnolóqica y región qeogrfica y

cruces entre estas variables0

La cobertura de esta etapa se ha estimado en un 80% (mo-

tivado principalmente por falta de información en el cam

po de Medicina)0 En algunos casos han surgido problemas

que han dificultado la obtención de información, estos

han sido de variada índole: reestructuración reciente o

en vía de implantación, agrupación de personas pertene-

cientes a distintos departamentos o grupos (según cstruc

tura administrativa legal) para la realización de lgún

proy(--cto conjunto, etc0

u) SctorEmprcsas Productivas, Se obtuvieron cuadros de re

suitados en que figuran el número de empresas y los uni-

dades que realizan actividades científico-tecnológicos

según sector de actividad socio-económica y región0 El

porcentaje de respuestas que se obtuvo fue de un 62%, es

timndose que en el resto no existen unidades que reali -

cen actividades científico-tecnológicas, puede ocurrir

que estas empresas contr.iten los servicios de otras ins-

tituciones y en este aspecto faltaría información impor-

tante para medir la interrelación empresas-otros secto-

res institucionales0

S .

6

E. In enidel Potencial Cientifico-Tecno16ico 19700 P ar a

la realización de esta otapa se ha contado con encuestado-

res para la obtención de la información en las unidades

científicas0

i) Sectores Educación Syperior y Gobierno0 Se ha obtenido

hasta la fecha un 70% de la información y se ha comen-

zado la codificaci6n0 En la parte financiera se ha ob-

tenido un porcentaje mucho mencr de respuesta, debido

a que en muchas unidades no existe contabilidad para

los datos que se piden, por lo que ha sido necesario

dirigirse a niveles ms agregados para obtener esta in

formación; aún así no es posible obtener la diferencia

ción del aasto según actividades y en muchos casos lo

mós que se puede conseguir es el presupuesto global0

u) Sector Emppesas Productivas0 Se ha finalizado el inven

tario en sus etapas de obtención de información, cadi-

fica.ción, procesamiento y anlisis. Se obtuvo sólo un

58% de respuesta en general y en algunos puntos del

cuestionario la respuesta fue aún menor, motivado prin

cipalmente por la falta de sistematización existente

en la empresa con respecto a los dabos relativos a las

actividades científico-tecnológicas y a los recursos

con que se cuenta para desarrollarlas0 Al diseñar el

cuestionario se pretendió obtener información exhaus-

tiva de los recursos destinados a actividades científi

co-tecnológicas y la nómina de proyectos en cada una

de ellas. Los antecedentes que se obtuvieron sólo per-

mitieron efectuar parte del análisis programado. En cuafl

to a recursos humanos, por ejemplo, no se pudo determí-

nar las "jornadas comp1;tas equivalentes" en cada acti

vidad puesto que casi nunca figuraba la distribución

porcentual del tiempo entre todas las actividades, tan

to científicas como no científicas. Con respecto a las

actividades mismas, por otra parte, no fue posible ob-

tener ni siquiera una estimación del número de proyec-

tos realizados, ye que por lo general, dado que la ac-

tividad ms frecuente es el "Análisis y/o Control de

Calidad", se trata de líneas permanentes de estudio,

pero con dedicación variable.

Etas a corto plezo

Se terminar5 la recolección de información relativa al Inven-

tarjo en los Sectores Educación Superior y Gobierno y la codi

ficación de óste. El procesamiento de la información se hará

en un computador IBM 360-40, pare posteriormente analizar los

resultados obtenidos y efectuar las recomendaciones correspon

dientes,

E tapas al argo pezo

1. Mantener un sistema permanente de información.

2. Efectuar anlisis dinmico del sistema cientifico-tecnoló

gico.

3. Determinación de una Il funci6n de sistema" para poder ana-

lizar los cambios que so producirán en el outPut al efec-

tuar modificaciones en el input.

7 .

EMO

1.2. Anilisis Financiero

A. Fuestilizaci6nde recursos

Uno de los problemas básicos con que se erifrenta la imple-montaci6n de una determinada política científica es la a-

signeci6n de recursos financieros a las actividades reali-

zadas por las instituciones que componen el potencial cien

tífico. La herramienta fundamental COfl que se cuenta para

efectuar dichas asignaciones es el Presupuesto de la Naci6n, formulado por el Ministerio de Hacienda.

Sin embargo, no se tienen conocimientos s6lidos respecto del gesto que se efectúa en actividades científicas (espe-

cialmente en las llamadas 'ID), ni de las fuentes de las

cuales prorienen estos recursos. Tampoco se conoce cabalmen

te el mecanismo que se utiliza para asignar los recursos fi

nancieros a las instituciones y c6mo Astas, a su vez, los

distribuyen internamente. Las informaciones que, al respec-

to, se obtengan del Inventario Científico-Tecnol6qico, no

sern de gran utilidad, porque se she que la esfera finan-

ciera es de la mayor complejidad, especialmente, a nivel de

unidad cientlfice. i.'or todo lo anterior, la CONICYT decidi6

emprender un estudio relacionado con las fuentes de utiliza

cian de recursos financieros para investiqaci6n.

En este estudio se contemplan dos sectores a) Sector Edu-

caciri Superior; y h) Sector Gobierno. Dentro del segun-

do sector, fueron considerados los Institutos Guhernamenta les de Invcs4igaci6n.

9 .

Ll estudio, que se encuentra en su fase final, comprende el

período 1965-1968 La fuente de información principal, fue

l Balance Presupuestario de cada institución,aunque i ste,

por diversas razones, hubo de ser completado con otros an-

tecedentes obtenidos de cada una de ellas0 De este modo, se

ha confeccionado un cuadro de fuentes y usos de fondos para

cada ario, consolidado sectorialmente, en que las fuentes son

r,resentadas en forma global --aunque desagregadas por tipo- y

los usos cstn divididos en gastos en ID y resto, ambos desa

gregados por objeto0

Para el futuro, se espera obtene.r del cuadro de fuentes y

usos una visión aproximada de cómo y d6nde se realiza la

asignación de recursos para las actividades ID, lo que será

útil para proyectar las acciones futuras en relación con la

formulación del Presupuesto de la Ciencia,

30 Formu 1 ación del tr esjstode 1 a Ciencia

Desde marzo de 1970 1 se estí realizando un estudio para for

mular el Presupuesto de la Ciencia, en coordinación con el

Ministerio de Hacienda0

Con ello se pretende detectar las dificultades que se pre-

sentan actualmente en esta tarea, analizando el mecanismo

de asignación presupuestaria, para llegar a diseñar un sis-

tema de presupuestación que permita reunir a todas las uni-

dades científicas que reciben recursos del Estado y orien-

tar óstos a travós de dicho sistema, de acuerdo a las prio-

ridades fijadas por la Política Científica0

lo.

El programa de trabajo, incluye un an51isis de las posibili

dades actuales, de acuerdo al tipo de informaci6n que reci-

be el Ministerio de Hacienda y un análisis de la medida en

que se esti aplicando la técnica de presupuestos por progra

mas en las instituciones que realizan actividades ID. Por

otra parte, se deberá establecer las condiciones fundament

les que han de cumplirse para llegar a obtener una informa-

ci6n fidedigna de los programas de investigeci6n institucio

nales. En este sentido, se debe diseñar un mecanismo inter-

no de formulaci6n y aprobaci6n de proyectos de investiqa-

ci6n dentro de cada instituci6n y un sistema de aprobaci6n

de éstos a nivel nacional, has - a confeccionar el Presupues-

to de la Ciencia, con el acuerdo de las instituciones com-

prometidas.

Actualmente, ya se han analizado las limitaciones que re-

viste el mecanismo presupuestario y, en el juego de formu-

larios que cada institución debe enviar al Ministerio de Ha

cienda, ha sido incluído uno nuevo, que inquiere datos acer

ca de financiamiento de los qrndes proyectos de investiqa-

ción en los sectores Educación Superior e Institutos Guber-

namentales. (Ver anexo). F'llo tiene por objeto realizar

una primera experimentación, aprovechando el ciclo presu-

puestario para el año 1971. De acuerdo a la información así

obtenida, se podrá organizar ci trabajo para el próximo año,

en que los fundamentos del sistema debeán estar diseñados

para aplicarlos al ciclo presupuestario de 1972 1 año en que

se comenzará e aplicar un sistema de control del financia-

miento de proyectos de investigación.

in el futuro se espera ir puliendo paulatinamente el siste-

ma, e incorporar al Presupuesto de la Ciencia aquellas ins-

tituciones que realizan otros tipos de actividades científi

cas.

110

12.

1 • 3. Basor a una políticade fom en to de la_CiancjaTocnolo

enivcional

La confiqur-ación qeoqrfica de Chile y su actual sistemf de ad-

ministración, constituyen factores de indudable influencia en

la implementación de cualquier política.

En efecto, es innegable que iris diferencis socioeconómicas, aeo

grficas y culturales entre las regiones merecen ser tenidas en

cuente al emprender una tarea de alcance nacional que integre

el esfuerzo de todas l:s reqions del país.

Por otra parte, la cus torsión ejercida por 1-a ciudcd c iaital,

Santiago, sobre la Ttracción de otros centres urbanos -unida a

un;:1 excesiva concentración de fuentes de trabajo y servicios

asistenciales-, hace que los beneficios derivados de una bue-

na estrategia de desarrollo tiendan e loc•aiizcrse en ella, lo

cual es lógico desde el punto de vista do optimiz-ación de los

recursos.

Le consideración explícita de las distintas realidades regione-

les de Chile puede implicar un contribución sioni:Ficativa para

optimizar económica y socialment&' el uso de los recursos de

investigación, y por lo tanto, le política de desarrollo regio

nel del país debe constituir un dato importante para formular

recionalmente una política de fomento de la investigación cien-

tífica y tecnológica. Esto constituye precisamente el propósito

de este estudio, lo que significa contrastar le distribución

(geogrfica) y orientación actual de la investigación científi-

ca y tecnológica con las necesidades, que en este mismo campo,

emerjan de las distintas estrategias regionales, pera extraer

13

alqunos juicios orientadores.

31 otro gran abjetivo perseguida en este estudio, como ya se

dej6 entrever, lo constituye el hecho de ejercer una política

regional que comprometa al hombre, objoto y sujeto de la pla-

ni[icaci6n, en una tarea nacional realmente comprendida y a-

captada.

ConsecuenciD del intento de alcanzar estos objetivos, ser. la

implantación de un sistema de administraci6n ms ágil y efec-

tivo, que abra canales de comunicaci6n ms expeditos entro al

centro y las regiones.

La metodología del estudio puede resumirse como sigue:

A. Política Regional

3ste punto se desarrolla, tarnando los antecedentes propor-

cionados por la Oficina de Planificeci6n Nacional, la cual

realiza una labor regional, de acuerdo e criterios de efi-ciencia y equidad intra e inter-regionales.

Los pasos lógicos serían

1. Objetivos generales de le políLica regional. 2. Identificaci6n do ls regiones.

3. Nocanismos de implementai6n de la política. 4. Estrategias roqionales.

3. ian6sticodelajyestiq ci 6ncientíficay tccnoi6aica

14.

El propésito de este capítulo es describir el estido actual

de la investiq.:ici6n científica y tecnoléqica, con énfasis

en la identificación geogrfice de cada centro. Por otro la

do, en este capítulo se pretende evaluar el nivel de cc1a

centro, de acuerdo a una clasificación regional -nacional-

internacional. Para tal efecto, se deberfi efectuar una doble

calificación horizontal por un ledo (ámbito geoqrófico en que

cada proyecto es relevante) y vertical, por otro (profundidad

de la investigación). Por ejemplo, una investigación sobre

los efectos del arsénico en el eque potable de antofagasta,

es de evidente interés regional (calificación horizontal),

pero al mismo tiempo dicha investigación podría ser de tal

nivel que tuviese un interés mundi.il por distintas razones

(calificación vertical). Como consecuencia de esta doble ca-

lificación, aparecerain en general centros de investigación

ubicados en alguna celda de una eLatriz de nueve elementos y

esta clasificacin debería ser de mucha utilidad p.ra la for

mulación de políticas.

Pera desarrollar este capítulo se haca impr tnb1 efec-

tuar una encueste a cada centro de investigación, para exa-

minar los principles proyectos en desarrollo. l capítulo

se desarrolle mediante el detalle siguiente:

1. Identificación y descripción de los centros de investi-

gación del país,

2. Calificación horizontal de cada centro.

3. Calificación vertical de cada centro.

4. Tipología final de centros de investigación.

C. Desarroil o regional e investigaci6n

15.

n eteanilisis se trat de precisar las necesidades de in

vestigacin científica y tecnol6qica que se derivan tanto

de la necesidad de explotar recionalinonte los recursos natu

railes de cada regi6n, cama de la necesidad que impone ci curn

plimiento de los objetivos contenidos en la estrategia regio

nal. El ainilisis incluye las puntes sinuientes

1. Los recursos naturales regionales y su impacto en la in

ves tigacin.

1,1. Eveluici6n de los recursos naturales.

1.2. Necesidades de investiqeción.

2. Los objetivos econ6micos recionales y su impacto sobre

la investigaci6n.

D. Conclusionesrecomendaciones

il capitulo final esta destinado a extraer lis conclusiones

del anilisis y a efectuar las recomendaciones necesarias pa

ra dar un contenido regional a la política de fomento. s-

tas recomendaciones se plaintearn, buscando la adecuaci6n

entre lc existencia de centros de investigación y las nece-

sidades regionales de invesLigacin. El nivel de Ialas re-

comendaciones seri s6lo general, dedo que la eventual políti

ca de investigaci6n científica y tecnol6gica no po1r5 ir a

un detalle en materia de recomendaciones, entre otras rezo-

nes, por la necesidad de preservar un grado suficiente de l li

bertod en asta tipo de actividad,

16

Un primer documcnto de discusi6n ya ha sido terminado0 No ost

completo, pues aún faltan datos necesarios pera evaluar lo "e-

ficiencia de coda centro de invastiqacin0 Se espera realizar

esto, una vez que se hayan recibido y elaborado las informacio

nos pertinentes0

n todo caso, la aolítica regional en materia de inves tiqición

científica y tecnol6gica es una línea de estudio y trabajo que

ofrece (y provoca) amplias expectativas, lo cual requiere de nue-

ves herramientas de anilisis y modernos concepto s de admiris-

traci6n0

1

2 PROGRii1ESTUDIOS DE POLITIC Y iSTRiTEGIA

Comprendo un conjunto de anlisis de problemas especí-

ficos que plantea el desarrollo científico-tecnológico,

de los cuales deberá surgir la estrategia que -determi-

nará las líneas de la Política Científica y Tecnolóoica

que auspicio CONICYT Los que se mencionan en al pre-

sente dcumento son:

2.1.. Dot2rminación do objetivos de la Política Cientí-

fica y Tecnológica.

2.2. Estimación de los requerimientos de investigación

y desarrollo en los sectores productivos0

2,3. Análisis del rendimiento socio-económico de la in-

vestigación en Chile0

2.4. An'ilisis do Balanza de Pagos.

2.5. Requerimientos cintífic's y tecnológicos en 'l-

nes de desarrollo0

2.6. Anlisis de transferencia vertical de ciencia y

tecnología.

2.7. Anilisis de transfarenci a tecnológica un el Pacto

Ai,

208. Estudio sociológico del investigador ante el medio

y ente la Política Científica.

2.9, Estudio sociológico del praductor ante lo innova-

ción tecnológica y la estructura legal.

18.

21 . Determinaci6n de objetivps de laolíticaCientífi ca y Tocno-

Lste estudio es el primer paso dado por CONICYT tendiente a esta

blecer las bases generales para la definici6n de los objetivos

de la Política Ciontífica-Tecnolgica en Chile0 De acuerdo a

los prop6sitos del estudio y a la metodología utilizada, se

parte del enfoque llamado "de lo. Ciencia para el desarrollo",

tratando de definir los objetivos de corto y largo plazo del

desarrollo tecnológico que se deriven de los requerimientos eco

nómicos y sociales, para posteriormente determinar lo que im-

plican esos objetivos en ciencia fundamental y aplicada0

Los resultados de este estudio estn enlazados con algunos de

los que se mencionan ms adelante, para analizar con mayor pro

cisión los requerimientos que Se plantean en materia de inves-

tigaci6i y desarrollo a nivel de sectores, de productos y de

procesos, a fin de explicitar una política mós consistente en

la materia,

. Objetivos

Los objetivos que se persiguen con este estudio SOfl

10 Determinación de los objetivos que se deben conside-

rar en la asignación de recursos al sistema Cieritífi-

co-Tecnológico en ci corto plazo.

2. Determinación de una metodología operativa que Permita

orientar el trabajo de revisión y reformulación perió-

dica de los objetivos en la planificación de la inves-

tigación tecnológica.

19.

3 Determin.ci6n de los objetivos generales en la planifi-

caci6n de la irivesdgeci6n tecnol6qica.

Respecto al primer objetivo,surqe la necesidad de contar en

el corto plazo con elementos de juicio que permitan fijar

prioridades en la asignaci6n de recursos a las actividades

Científico-Tecnol6gicas, a fin de reorientar nuestra capaci-

d d de investigaci6n hacia la so1ucin de los problemas 'es-

trtgicos" que en esta materia se plantean en nuestro desa-

rrollo econ6mico y social presente. stos objetivos de corto

plazo estarn determinados principlmente por la modalidad

que asumirá la integraci6n del sistema Ciontífico-Tecnolgi-

co en nuestro sistema social.

especto del segundo objetivo, debe destacarse que la deter-

minaci6n de tal metodología aermitir en el -futuro perfeccio

nr un instrumental metodo1qico ms acorde con la compleji-

dad del tema.

La determinación de los objetivos generales, por último, per

mitirci -n una perspectiva de mayor alcance- reorientar y

fortalecer nuestra capacidad de investiqaci6n y aumentar su

eficiencia frente a problemas y requerimientos que plantee

el desarrollo futuro del país.

B spectos metodol6gicos del estudio

En primer túrmino, debe mencionarse que un esfuerzo conside-

rable ha debido desplegarse en materia de definici6n de la

conceptualizaci6n y terminología utilizadas y de la relación

existente entre el desarrollo de la sociedad, desarrollo tec

20.

nol6gico, invostiqaci6n aplicada e investi9'Tlci6n fundamental.

Así también, ha sido preciso plantear los elementos conceptue

les que integran el proceso de planificaci6n de la invostiqa-

ci6n y los problemas que este proceso implica. Por otra parte,

se ha tenido que abordar, en un anilisis amplio, toda la in-

formaci6n relacionada con la determinaci6n de los sectores

prioritarios en el contexto de la planificaci6n de la invos-

tiqecin tecnol6gicT1, para lo cual se ha partido haciendo una

síntesis de la estrategia de desarrollo global sectorial de

nuestra economía, analizando los cambios en la estructura pro

ductiva que el crecimiento y modernizaci6n de las actividades

productivas traería consico, así como los principales requeri

mientos en los aspectos soci ales ligados a tal desarrolin (edu

caci6n, salud, etc.).

Dc este anlisis se deriva una segunda etapa, cual es la de-

finici6n de los sectores estratégicos en el contexto de la pie

nificaci6n de la investigaci6n tecnalqica, destacando su im-

portncia y cntribuci6n al proceso de produccin nacional.

La tercera etapa consiste en analizar el potencial de invos-

ticaci6n del país desde el punto de vista de su orienteci6n y

contrihuci6n a los sectores estratgicos anteriormente dafini

dos.

Estos antecedentes permiten definir una estrategia para el lo

sarrolio tecnoi6gico considerando, por uno parte, los requeri

mientos que,en esto aspecto,se derivan de los planes y proqra

mas de desarrollo, y por otra, le capacidad actual da nuestra

infraestructura tecnológica.

21

La última parte del estudio se refiere a la deterrninaci6n de

las reas de investigación prioritarias en cada sector, lo

cual supone realizar un diagnóstico do la estructura produc-

tiva sectorial, do las rel 1.ciones intersectoriales y del rol

que tendr cada sector dentro de los planes de desarrollo0 De

las proyecciones futuras del sector surqen los productos "lí-

deres" o rubros de producción que tendrn mayor importancia

cuantitativa o cualitativa desde el punto de vista de marcado

interna y externo, caracterizando, ademis, los fctores impul

seres y condicionantes ligados a su producci6n

Timbin en esta parte SCifl analizados los ohst5.culos que se

oponen a las posibilidades de crecimiento de c:da sector y

a la incorporación de la innovación tecnoloqici como instru-

mento dinmico de ól, y se estudian les reas críticas" o

problemas técnicos existentes y les limitaciones y posibili-

dades de la tecnoloqi: en uso, en relación a la tecnolooía

disponible para el sector en los países industrializados0

Finalmente, la determinación de las áreas prioritarias en in-

vestigación tecnológica es complementada con un ceptulo, en

el cual se resalta la interdependencia existente en nuestro

país entre la investigación bsica y la tecnología, lo que

permite situar bases para fijar orien.aciones y objetivos a

la investigación científica0

C. Situación actual del studio

La determinación de los "sectores estratqicos" no ha ofre-

cido mayor problema, constituyendo un planteamiento que fa-

cilitaró la discusión a futuro sobre aspectos parciales de

J

22.

las alternativas de desarrollo tecnol6qico.

La identificaci6n de las reas de investigación prioritarias

en los sectores ha sido, en algunos casos, incompleta o im-

precisa, debido, principalmente, a la carencia de un instru-

mental metodolqico acorde con la complejidad de tal tarea.

De acuerdo a la experiencia recogida en los sectores, se pue

de concluir que no puede existir una metodología tlúnica apli

cable a todos los sectores, sino qe existe una para cada sec

tor o, m!is bien, para cada línea de poductos. nivel secto-

rial, sin embargo, pueden extraerse alcunos criterios genera-

les, que sern de utilidad en los estudios que, poteriormen-

te, se aborden por sectores.

Respecto a las informaciones necesarias para el desarrollo del

estudio,se ha tenido que hacer frente a problemas de inexis-

tencia de antecedentos, carencia de planes o estrateqias para

el desarrollo de sectores productivos y sociales, opiniones

contradictorias de personas vinculadas a un mismo sector o

desconocimiento de les imp1icancis que, en materia tecnolgi

ca, tienen los sectores o productos.

Por los resultados Fiaste ahora alcanzados, parece aconseja-

ble efectuar une confrontaci6n de oainiones con personas rs

ponsables de las politices sectoriales, a. fin de compatibili

zar algunas conclusiones controvertibles que se desprenden

del estudio.

j

236

2e2 Estimaci6n de los requerimientos do invostiaci6n y derollo

en los sectores productivos

t Objetivos

Se trcta de detectar y precisar los principales requerimien-

tos de investiqaci6n y desarrollo que presentan los sectores

prioritarios de la economía nacional,con el objeto de funda-

mentar los objetivos, ireas y prioridades que debe contem-

piar l formulacin de la Política Nacional de Investigaci6n

Científica y Tacnol6gica

Para ci cumplimiento del objetivo propuesto se ha estimado

procedente (dacia la falta de experiencia existente en el país

sobre (-A particular), iniciar el presente trabajo a travs de

un estudio "piloto" de un sector específico, para, posterior-

mente, ampliarlo al resto de los sectores productivos0

F1 anilisis del sector escogido y las empresas que lo confor-

mr-n, permitir identificar y determinar el orado de avance

tccnol6gico relativo que presente el sector; los factores que

facilitan o restringen la innovaci6n tecnol6gica dentro del

mismo; y °l "perfil" o estructura de la demanda actual y po-

tencial de investigaci6n científica y tecnol6gica que presen-

to el sector para lograr m:yores niveles do eficiencia y pro-

ductividad0

S espera que los resultados de los anlisis citados, confrori

todos a los compromisos de la integraci6n andina y e las es-

trategias del desarrollo industrial chileno,hagTn posible: o)

formular políticas y medidas que permitan lvantar los fecto-

24

res res trictivos :4u impiden un ritmo de desarrollo t(zcnol6-

- gico ms avanzado en el sector; y b) orientar y fmentar le

- capacidad ciontifica y tecnol6qicn nicionol en le cenfecci6n

y desarrollo de planes, erociromas y proyectas especificos de

investiqaci6n y desarrollo, orientadas e resolver el déficit

que se presenta en asta materia en al sector, propendiendo,

con alio, a su desarrollo tcnico-econ6mico integral0

B. iietadologíe

El desarrollo del estudio se herr, básicamente, en conformi-

dad al siguiente esquema metodol6gico:

lo Conocimiento completo del sector en sus aspectos tcni-

ces, (.conómicos y sociales

a) Definición del rol del sector en la estr te(jia o pla-

nes de desarrollo económico y social0

b) Recopilación y anfilisis de datos, estadísticas y estu

dios tócnicos y económicos elaborados y disponibles

para el sector0

c) nlisis de la evolución da le es ructuru productiva

del sector,

d) Determinación cia la poma de productos ?tlí(erest del

sector, desde el punto de vista do la evolución futu-

ra do la demanda nacional e internacional,

2. Selección y diagnóstico de un grupo de empresas represen-

tativas del sector0

a) Determinación de criterios do selección del qrupo de

empresas riel sector0

b) Diagnóstico del nivel tecnológico do las empresas del

sector (homogeneidad y diseersión existente)0

25.

c) [)torminaci6n del 'nivel internacional" alcanzado por

empres-as extranjeras y su b:lanco y cc)nfrontoci6n con

el nivel tacnol6oico nacional,

(1) Estructura del costo de funcionamiento Cc los emcrscs

seleccionadas, an1isis dci proceso productivo e iCen-

tificaci6n de las insuficiencias o "ireas crí Licas"

exis ten te s

3. Estimacin de los requerimientos de invesLiqaci6n y desa-

rrollo de les empresas seleccionadas.

a) Anlisis de las "reas críticas" (insuficiencias y pro

blemas técnicos existentes) y su traducción a requeri-

mientos de investiqracin tecnol6gica, de formaci6n de

recursos humanos y actividades científicas y tcnicas

conexas.

b) Traducci6n de los requerimientos de investiqaci6n tec-

nolóqica y de formaci6n de recursos humanos en requeri

mientos de investigaci6n científica.

c) Lista y prioridades de los requerimientos de investiqa

ci6n científica y tccnolqica y actividades conexas

del sector.

4. Balance de posibilidades del Sistema Científico y Tccnol6

gico Nacional.

a) Identificacin y descripci6n de los organismos de in-

vestiqaci6n y desarrollo vinculados al sector.

b) Potencialidad presente y futura de l capacidad (30 fl-

vestigacin del sistema.

c) Balance de requerimientos y posibilidades de los orga-

nismos nacionales de 1 y D (oferta y demanda),

d) Lista y roas de invostigacin y desarrollo "intramu-

ros".

26

e) Listo y áreas de requerimientos do investiqacin y de-

sorrollo "extramuros" y bases para ncgociaci6n y selec

ci6n de transferencia de tccnoloqíos forineas0

Este esquema, planteado por CON1CYT dentro de su proqramci de es-

tudios de 1970, cuento con el patrocinio de OEA y constituye lo

continuoci6n del estudio de "Objetivos de Política Científica y

Tecnol6qica", mo:ncionado en 21 que permitir y dor los ontoce

dontes necesarios paro determinar el sector "piloto" para el que

se efectuar el anlisis planteado0

9

27

En l programa de estudios de la. Comisión se contempla., adems,

- una serie de a.nlisis cuyes metodolonías deberán definirse en este

- segundo semestre de 1970 ntre ellos, cabe mancioner.

2.3 n 1 i si s del r

Chile

Comprende la elaboración de metodolociías de avaluación y su apli

cación mediante el seguimiento de los programas nacionales que

se mencionan en la parte 3 La cuantificación de oste reniimie

to deberá hacerse desde el punto de vista de la rentabilidad eco

nómica y social de cada programa., analizando tanto sus efectos

directos como indirectos, por sectores económicos y por regiones

del país0

2.4. -'nlisis de Balanza de Lagos

Este estudio esti orientado a calcular el valor de la -Lecnolo-

gía incorporada a los bienes y servicios importados, como medio

de evaluar el grado de dependencia tecnológica externa del país,

por sectores económicos0

Estudios similares, aunque con diferentes enfoques, están contern

piados en los programas de otras instituciones, t:les como CC)HWO,

ODE-N y Banco Central, por lo que se huscar. la coordinación

c°n ellas0

2.5. Requerimientos_científicos y tocnolóoicos eo planes de desarrollo

Este anólisis tiene como objetive incorporar la variable cientí-

fico-tecnológica a los planes nacional?s de desarrollo econ6mico0

28.

Es necesario determinar los requerimientos de investigación C-T

de dichos planes, con el objeto de asegurar su factibilidad o

- trazar la Política Científica de acuerdo a ellos.

El estudio implica une estrecha coordinación con ODELAN, así C2

mo con todas las instituciones encarqadas de los planes sectoria

les, tales como CORFO, Ninisterios, etc.

2.6. Anl isis de transf: iaecal deenciatecnoloqí a

Con este estudio se pretende visualizar el mecanismo y canales

o través de los cuales se realiza le transferencia de conocimien

tos cicntífico-tecnológicos, desde los centros que realizan las

actividades de investigación y desarrollo experimental, hasta los

agentes usuarios de tales conocimientos, tales como empresas pro-

ductivas, gobierno, etc.

2.7. An1isis de trans -ferencia tecnolóqica en el Pacto i-tndino

s un estudio que se orienteró al onlisis de lo bsorci6n de

tecnologías extranjeras por la e subrgió a n y de la trnsferencia

tecnolóqica entre los países que componen el Grupo Andino.

Temblón comorender el estudio del intercambio cientíice exte-

rior, tanto entre los países de 13 subreqión, como de ésta c:n

el resto del mundo.

El estudio deber ser coordinado con otros similares que se em-

prendan en los demás países miembros. Dentro del país, so promo-

ver 1: coordinación con otras instituciones relacion:d.s con el

problema: ÜDEPL1-N, CORFO y otras,

29

Además de los an1isis ya cit.dos, se contemplan dos estudios

complementorios pero que se consideran de gran importancia pera la

elecci6n de la estrategia de desarrollo científico llos son:

2 Estudio s oc i ol 6 gi co del inve s tge or ante el medio yantela

Eolítjca Científica

2.9. Estudio sociol6gico del_productor en te lainnovaci 6n tecnol 6gica

y le estructure legal

3. PROGRiAS NACIONLS

En esta área se incluyen las acciones contempladas por

CONICYT con ci fin de formular y desarrollar programas

de investiqacin pra enfrentar problemas específicos

de trascendencia nacional. En le mayoría de ellos, la

Comisión actúa como organismo coordinador y patrocinador

de tales nrogramas, contratando expertos o formando parte

de equipos c :nstituídos por representantes de varias

instituciones que se r , lecionan con el problema0 Aquí

ap :recen mencionados los siquien tas programas

3.1. Programa nacional de desarrollo de las Matemtices,

3.20 Programa de recursos humanos de alto nivel (RHN)

3030 Programa de investigaciones científicas y tocnol-

qicas relacionadas con el problema d contaminación

ambien tal,

3.4 bios de clima y sequías.

3.5. Programa de nutrición y tecnología de alimentos.

3.6. Programa de Ciencias del Mar.

31

31. Pronrama nacional de desarrollo de las r'atemticos

El nivel y situación actual en que se encuentran estas discipli-

flTS en el país, constituye uno de los mós importantes puntos de

estranu1amiento del desarrollo científico y tecnológico0 La in-

vestiqecion en Natemticas y su cplicaci6n o apoyo a otras ramas

de la Ciencia y a la tecnología, se considera demasiado pobre en

relación e los requerimientos reales del desarrollo0

En atención a oste realidad, se emprendió durante 1969 la elabo-

ración de un Plan Nacional de Desarrollo de la Matemtica para

Chile, con la colaboración de un grupo de expertos en este disci

plina.

El programa esta orientado hacia tres objetivos principales:

1. Perfeccionamiento de los docentes universitarios0

2. Reforzemierito de las Licenciaturas Acedmicas.

3 Desarrollo Experimental, de investigación de excelencia y

forfnación de nivel de Doctorado.

Tirnbión se considera un conjunto de acci'ncs y medidas necesa-

rias pera lograr los objetivos entes señalados (becas neciona-

les, becas internacionales, financiamiento de proyectos integre

das y coopere -Livos de investiaeción, contratación de expertos,

etc.)

El programe se encuentra terminado y espere e ser evaluado por

la CONICYT para su formulación definitiva.

-j

32.

32. Prorama de recursos humanos de alto nivel (RFLN)

La definición de una político nacional pero el desarrollo y uti-

lizecion de los recursos humanos de alto nivel y, en particular,

respecto de la formación y perfeccionamiento de los investigado-

res, os una responsabilidad que atañe a varias instituciones de

Gobierno,entre las cuales esta la CONICYTO

n otención a ello, se inició en 1969 un programa cooperativo en

tre ODEPLAN, el Ministerio de Educación, CONICYT y las Universi-

dades Chilenas pura explorar la realidad profesional chilena (pro

fesionales universitarios de 4 años y ms de estudios), con el

fin de obtener antecedentes que sirvan de basa para proponer me-

didas de regulación de la estructura de oferte y demanda profe-

sional y para loqrar una mejor utilización del recurso humano de

alto nivel, especialmente del personal científico0

A. Objetivos

Los objetivos específicos qiae e.rsique este roqrema son los

siguientes:

i) Campo profesional: Deterainar le relación que existe en-

tre la oferto y la demanda y establecer el nivel de uti-

lizeción de los R1aN, y realizar proyecciones en bese a

las relaciones dínmicas que su identifiquen en el campo

profesional y e las predicciones sobro el flujo de egre-

sados universitarios0

u) Desarrollo del RHN: Definir las bases de una política pa

re la formación do post-grado en Chile y en el extranjero,

con les consucuentes repercusiones en materia de asisten-

330

cia Tcnice Internacien.l y en Ciencia y Tecneloaía, COn-

siderendo, edems, la in:ro(Jucci6n da lT tecnología moder

na en el proceso de forrnecin del RHAN0

iii)Utilizeci6n de expertos y emigrocion de profasionales de

alto nivel Precisar una politice destinada a crear las

condiciones que permitan al RHiN disponer de un mercado

ocupacional nacional acorde con su formacin y prado de

esp2cializaci6n, evitando cn ello el 'brain drein"

B. 14etodoloqía

Respecto del primer objativo de estudios sobre el campo pro-

fsional, so ha definido una serie de actividades, alqunas de

les cuales ya estin en realizaci6n0 n primer trrnino efectuar

un empadronamiento nacional de profesionales de alto nivel, y,

en segundo lugar,profundizar . e empadronamiento en cinco re-

piones del país sobre flujo, rendimiento y migraciones intor-

regionales de estos profesionelas

p.rt1r de estos eatudis parciales se onalizarn los aspec-

tos que condicionen el desarrollo y utilizaci6n do los recur-

sos humanos y los antecedentes que debe considerarse en el curn

plimiento de los dos úl:inos objetivos (ii y iii),y se proyoc

tar la relaci6n entra oferte y demanda de este nivel de pro-

fesionales0

f:n releci6n al segundo objetivo -desarrollo de PHAN- so han fi

jedo dos niveles de actividad: a) formaci6n de post--qrado, y

b) introducci6n de tecnologías modernas en la formación del

1RiN.

340

Lo formación de pos t-grod) y 1 . creci6n d Con tros d: XCO

loncio tendrri que sor analizadas pertindo do un 0studio pi

loto en un sector o trea ciontifica, con el fin do estudiar

los rquerimi•entos y prioridades d oste formación en el país,

analizar los estudios de post-grado de chilenos en el extran-

jero y los niveles de excelencia no centros nacionales0

Le incorporación d0 la tecnolaqía molerne en lo formación dl

RHN se estudiari en rol .cic5n al impacto que ella tiene en

los distintos niveles ncadmicos, a le estructuración do un

sistema que permite el uso y desarrollo de los distintos mo-

dios que so conocen (audio visualcs computación,laboratorios,

enseñanza programada, etc0) y en la referente al ostehioci-

miento y normalización de los niveles acodómicos homognoos0

ReSpecto al cumplimiento del tercer objetivo se han planteado

dos proyectos:

i Anilisis do los expertos chilenos0

2 Anilisis del proce so llenado broin drain'0

imbos estudios, si bien se explicitan en forma separada, sir-

ven conjuntamente pare abordar los propósitos enunciados en

oste torcer objetivo, problemas do mercado y utilización del

recurso humano altamente calificado en Chile0

Paro el primer proyecto se ha establecido, como p so inicial,

la confección de un Rol de xpertos, en cuya información cua-

litativa se basa le adopción de una política para optimizar

su utilización en el pa1s0

350

El senundo proyocto s- ahocur a lada scripcin del .[enmr1a

del thrain dr oin , , a trovs de estadísticos que indiquen su

cuantía por tipos de profesionales (científicos, ingenieros,

tcnicos, etc) y l cálculo del costo que he significado su

formoci6n en el país0

C. Situeci6n actual del proprra

Se ha realizado un mpadranamiento ';acional de Profesionales

de alto Nivel, que se encuentro casi finalizado en su etapa

da recolección de información, folton:o sólo un reducido nú-

mero de profesionales por empodrnare Este ompadrnamiento in

ciuye datos sobra formación, utilización y migraciones de los

profesionales de 4 años y ms do estudio, cuyo universo se es

time en 57440 personas0

Ademós, dentro del mismo proqrama, se ha concluído un estudio

exploratorio del campo profesional, rendimiento y flujo de e-

gro sados universitarios en las regiones del axtr.:mo norte y

Concepción0

Respecto o la. cuantificación del stock do expertos, se inició

el estudio can uno sub-muestro que abarca lo nómina de exper-

tos en 1968, el número da expertos internacionales en Chile y

ci análisis de registros de becarios, lo que ha permitido pro

bar una forma de determinación del nivel teórico de las expar

tos0 So espora reactualizar esta información y complotorl3,

incorpornda tembión un registro de expertos potenciales0

36

33 Proqrama de inveshiqacionas científicas y tecnol6qicas relecio-

nadas con el jeroblema de 1,-j contaminaci6n ambiental

A Antecedentes Generales

Es sabido que uno do los principales problemas que hoy en dí.

enfrentala Humanidad es la contaminacién del aire, del agua y

de los suelos. Si bien este problema no alcanza aún en Chile

los niveles alarmantes de alaunas regiones altamente industria

lizedas, ya su ostn haciendo palpablessus efectos, principal-

mente en Santiago, y es probable que,de no tomars urgentes rna

didas los daños a la salud do los habitantes y e su medioam-

biente en genural, tengan irreparables consecuencias.

Por tal motivo el Gobierno de Chile ha formado un Comité ancar

qodc de estudiar el problema en todos sus aspe :tos (sanitarios,

urbanos, ecolégicos) y de proponer las medidas correctivas con-

secuentes. Dicho Comit esti fo'mado por todos los organismos

relacionados COfl el problema, unas en caracter asesor y otras

de ejecución.

La Cornisi6n Nacional de Invastigacién Científica y Tecnolégico

forma parte da esto Comité y su funcién principal as la de fo-

mentar y coordinar las investigaciones científicas y tecnoléqi

cas que contribuyan a un mejor conocimiento del problema y e. la

soleccién, desarrollo y •aplicacién de técnicas operativas y de

tecnologías acordes con el problema y la realidad nacional.

B. Proq'ama

Considerando la magnitud del pcohlema, se ha preferido proceder

370

do acuerdo a una escala do prioridades. Sc. ha señalado corno pri-

mor objetivo el mejoramiento y mantención de la clidd del aire.

Para ello se ha considerado la posibilidad de desarrollar tr e s

programas

1. Eliminación de las substancias dolotóreas.

2. Prevención de lo contaminación atmosfórice.

3. Dispersión, para reducir los nivelo do polución de las rcas

con alta contaminación.

De estos tres programas, CNicYT considera que al m-s fctihle

de desarrollar es el de Prevención. En consecuencia, ha defini-

do ciertos elementos de un Programa da Investigaciones y Desa-

rrollo. El fin de óste seria (lesarrollar métodos do control de

los descargas nocivas desde sus funtes y para desarrollar al-

ternativas económicas factibles de fuentes de energía.

Habrí:n dos componentes principales:

I. Poqramado Investiciacion(---, s Bsicas

a) studios sobre la combustión

- Basuras

- Petróleo

- Carbón

- Bencina

- Productos Químicos

b) Estudios por agentes c'.ntarninarites

- Automóviles

- Incineradores de residuos

- Industrias

- Otros agentes

38.

c) rstudios de los tipos da contaminación, según los efectos.

d) estudios sobre nuevos fuentes de nergía.

e) Desarrollo de sistemas do control,

f) Desarrollo e instalación de aparatos (.1e control.

- Desarrollo de prototipos

Investigación aplicada y ensayos

- Ivaluacic5n y aprobación

çj) sttblecimiontos de rorrnas de Calidad del aire.

II Actividades Primarias dolnvestiqaci

a) Laboratorios regionales de control atmosfrico,

b) Centros especializados (Universidades)

c) isistencia tócnica o la industria

Paralelamente a estos programas, sa piensa instalar un sistema de

jnforrnaci,n sobre la contaminación, al cual estaría destinado a

levantar, 1)rocesar, almacenar y difundir datos estadísticos e in-

formaciones en general sobre la materia0 Dicho sistema cumpliría

un doble propósito: por una parte constituirí la infraestructu-

ras' base da la política o mediano y largo plazo y por otra servi-

ría para difundir el conocimiento tanto a los científicos como a

las industrias que necesiten solucionar problemas sobre el parti-

cu 1 ar.

390

34 Cambios de clima y secjLes

Es sabido que en muchas partes de la tierra sa han prnducido gran

des cambios da clima en otras pecas qeo1gices; lo que no se ca-

nece es le velocidad que ceracteriz e dichos cambios0

Actualmente habría sofie1es de un cambio relativamente veloz en al

clima de una parte cnsiderab1u del territorio chileno: disminu-

cin del agua precipitada en un año medie, disminucin del volu-

men de los glaciares cordilleranos, aumento de la temperatura del

mar en las costas, etc0 Podría pansarse, inclusive, en una cierta

corrc1ecin entre dichos cambies y los principales movimientos

sísmicos0 De comprebarse este fen('meno de cambio, sa agravaría

considerablemente la situaci5n de los recursos hidriu1icos para

los decenios futuros, obligando a pensar desde ye un medidas ex-

ternes

Por estas razones, corresponde e CO111CYT elaborar un programe de

investigaciones con irticipacin de c1imetloqos, qe(loqos, qe6

graSos, meteorloqas, qlaci6loqos, oceangrafos, sismgrafos, etc0

con miras a:

10 Determinar can ohj ativiid y precisi6n el fonmeno da cambio

climático, y evaluar su velocidad en cede uno de sus aspectos0

2

Tratar de identifficar los factores causales y los afccbas o

consecuencias, así como posibles interreleciones (fead-beck)

3 Deducir las medidas a tamar, sean ellas do adaptecin a une

situoci6n futuro inexorable, a de provenci6n y lucha contra

fenmenos naturales controlables0

40.

En cst. proqrima do ioistiqocioris b2ndrá uno olto cuntribu-

cin i;s nuros aports en lo tcnico, toles corno lo fotcgrfía

infrorojo desde satélites ortificioles

Este estudio octuelmente en su fs iniciol0

41.

3,5, Programa nacional de nutricin y tocnolaaía de alimentos

El prhlcma la dosnutricin alcanza características alarman-

tas en vastas sectores 0a la poblaci6n chilena, debido, princi-

palmente, a la carencia de proteínas, en especial, en la dieta

infantil0

Las fuentes convencionales cia proteínas darnuastrari sor insufi-

cientes para hacer frente a un programa intensivo de alimenta-

ci6n de la poblacin0 itctualmonte se estn realizando invest.iqa

ciones dirigidas al empleo da tortas oleoqinosas y de harina de

pescado deodorizado, pero se anticipo que ellas cubrirán una ;nÍ

nima parte del déficit actual0

Debido a estas razones, la C ICYT ha estimado de sumo importan

cia iniciar un orograma da investigaciones de fuent.s proticas

no convencionales0 Para ollo, ha sido creado un Comit especial,

encarq:tdo de coordinar los investigacions en los diversos cam-

pos de la Ciencia que se relacionan cn el problema.

El programa est9r orientada Ti:

1 Realizar un diaqn6stico da lo situaci6n alimentaria en Chile;

2 Precisar la situaci6n actual del abastecimiento do alimentos;

3. analizar el estado de la industri alimentaria del país y del

almacenamiento de estos productos; y

4. Investigar las posibilidades de suplir el dficit actual de

T:.rotcmnas, tanto por aimonto de las fuentes tradicionales,

como por el desarrollo de nuevos productos.

El programa contemplo dos tipos de acciones:

42.

1) Acciones inmediatas, dirigidas, en forma especial, a SO-

lucionar la carencia de prc.teínas en la ]iuta infanti1

u) Acciones mediatas, orientados hacia la búsqueda de futuras fuentes aiim Tntici.ls, normalizacin del abastecimiento de

alimentos, racionalización de los canales de comercializa-

ción de estos productos y fijación da una adecuada política

de precios, entre otros

l programa se encuentra en una etapi inicial, aunque se CSe

ra que cobrar gran impulso en oste segund semestre de 1970

43.

3.6. Programa nacional de Ciencias del Mar

So he podido comprobar que existe muy poca coordinación entre

las distintas unidades científicBs que se han orientado hacia

la biología marine y la oceanografía. Resultado ello que no

existe unprograme de investigaciones tendiente o permitir una

ox:)1otaci6n racional de ls recursos naturales del mar.

Pare ohvier esto carencia, CONICYT ha declarado área priorita-

ria a las ciencias del mar, y ha iniciado recientemente la cia

boraci&n de un programa de investigaciones en biología merina

y en oceanografía , orientado al conocimiento y a la evalua-

cin de los recursos del mar, las posibilidades de explotacin

de los recursos existentes, y le creeci6n de recursos mediante

le instal:acin de viveros0 Dichas investigaciones deberán con-

ducir e satisfacer las carencias nutritivas de la poblaci6n na

cional, y a ofrecer productos competitivos al morcado interna-

cian al.

y

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