programa de agua potable 2015 -...

AGOSTO 2015

Programa de

AGUA POTABLE 2015

1

2015 Programa de Agua Potable

ÍNDICE Página

PRESENTACIÓN

I. PROGRAMAS DE INVERSIÓN - 2015 4

1. Disponibilidad y asignación del FISE -2015 5

a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos 5

b. Distribución del FISE en Programas Sociales 5

2. 6

a. Distribución de Otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos 6

b. Distribución de Otros recursos 2015 en Programas Sociales 7

3. 7

II. INVERSIÓN EN EL PROGRAMA DE AGUA POTABLE – 2015 8

III. ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 8

1. Alineación estratégica de los objetivos del Programa 8

2. 9

3. 11

IV. DIAGNOSTICO DEL RUBRO 11

1. Contexto Mundial 11

2. 12

3. 14

4. 16

5. 18

V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE AGUA POTABLE 19

1. Objetivo General 19

2. Objetivo Específico 19

3. Población Objetivo 19

4. Árbol de Objetivos 20

5. Metas del Programa 21

a) Metas del nivel FIN: Indicador % de ocupantes en viviendas sin agua entubada 21

b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21

c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de focalización de la inversión. Economía y Eficiencia. 23

VI. CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA 24

1. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 24

VII.MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 25

Fin 26

Propósitos 27

Componentes 27

Actividades 28

Anexos

1.

2. Cartera de obras y acciones por Convenio (en documento separado)

Contexto Municipal

Árbol de Problemas

Cartera de obras y acciones por Municipio con Financiamiento de Recursos FISE - 2015 y Otros recursos

Otros recursos 2015

Suma recursos disponibles del Programa de Inversión 2015

Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos

Alineación Programática – Reglas de operación federales y Lineamientos estatales

Contexto Nacional

Contexto Estatal

2


ÍNDICE DE CUADROS, GRAFICAS Y MAPAS

Cuadros Página

1.- Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) -2015 5

2.- Convenios Sedesore - Federación- Ayuntamientos - 2015 5

3.- Programas Sociales FISE 2015 5

4.- Otros recursos de los Fondos - 2015 6

5.- Convenios con otros recursos 2015 6

6.- Programas sociales otros recursos 2015 7

7.- Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015 7

8.- Distribución por Convenio y programa Federal 8

9.- Alineación estratégica de plan planeación 9

10.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015 10

11.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FAM | 2015 10

12.- Alineación programática - Reglas de operación federales y Lineamientos estatales 11

13.- Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México 12

14.-Indicador de marginación 2010. Entidades del país, según indicador de ocupantes en

viviendas particulares sin disponibilidad de agua entubada 13

15.-Indicador de rezago social 2010. Entidades del país según indicador de porcentaje de

viviendas particuales habitadas que no disponen de agua entubada 13

16.-Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2014. Entidades del país según

problación en viviendas14

17.-Porcentaje de viviendas sin agua entubada. Desglose del valor del indicador según tamaño

de las localidades en el medio rural y urbano.15

18.-Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada. Tabulado de tendencia del

indicador por Estado y municipios.17

19.- Población potencial, objetivo y atendida 19

20.- Meta del FIN: Indicador. % de ocupantes en viviendas sin agua entubada 21

21.- Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 22

22.- Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión. Eficiencia y economía 23

23.- Cartera de obras y acciones con recursos FISE|2015. Resumen 25

24.- Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 26

Gráficas

1.- Árbol de Problemas 18

2.- Árbol de Objetivos 19

Mapas

1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 24

3


PRESENTACIÓN

El programa de Agua Potable es uno de los programas sociales que promueve la Secretaría de

Desarrollo Social y Regional (SEDESORE), para reducir el déficit de agua potable en el Estado.

La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en su

artículo 6º fracción XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones

derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de manera ordenada y

sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a

fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en

situación de desventaja o vulnerabilidad.

Para la aplicación de este Programa, la SEDESORE tiene como base los Lineamientos Internos

de Operación de los Programas Sociales 2015, que definen para éste de Agua Potable,

elementos de diagnóstico del rubro, el objetivo general del programa, su objetivo especifico,

la población objetivo, las opciones de financiamiento por fondo, dependencias o programas, y

la mecánica de operación del programa según los tipos de convenios de concurrencia de

recursos entre SEDESORE – SEDESOL – Ayuntamientos y SEDESORE – Ayuntamientos.

Las obras de este Programa de Agua Potable cumplen además con los Lineamientos Generales

para la Operación del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social (FAIS) publicados en el

Diario Oficial de la Federación el 12 de Marzo de 2015.

Las obras agua potable que contempla este Programa están dentro de la cobertura del

Catálogo del FAIS 2015, clasificadas como Vivienda con contribución Directa a mejorar la

carencia por acceso a servicios básicos de la vivienda relacionada la pobreza multidimensional

que mide el CONEVAL.

Este programa de Agua Potable utiliza la Metodología del Marco Lógico para facilitar la

planeación y evaluación del mismo. Permite organizar de manera sistemática y lógica los

objetivos y su alineación con los lineamientos de política nacional y estatal, fortalece la

vinculación de la planeación con la programación, sus relaciones de causa y efecto, medios y

fines, y apoya la medición de los indicadores para evidenciar la vinculación del proceso de

planeación con la programación de las obras y acciones.

4


I. PROGRAMAS DE INVERSIÓN – 2015 De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de

San Luis Potosí, la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) tiene, entre

otras, las siguientes facultades:

VII. Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS,

derivado del Ramo 33, canalizando su ejercicio al financiamiento de obras y acciones

sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población

que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema;

II. Celebrar y ejecutar convenios con la Federación en materia de desarrollo regional y

social, coordinando con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales

que concurren al desarrollo regional y social del Estado, la ejecución de los planes y

programas respectivos.

Este año la aplicación de los recursos del FISE tiene como base la modificación a la Ley de

Coordinación Fiscal (LCF) publicada el 9 de diciembre de 2013, que en su artículo 33 dicta:

Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social reciban las entidades, se destinarán exclusivamente al

financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien

directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de

rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las

zonas de atención prioritaria.

En el mismo artículo, en el apartado A fracción II, indica que…

El FISE se destinará a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población

de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y

pobreza extrema en la entidad.

Asimismo, la aplicación de los recursos del FISE - 2015 responde este año a los Lineamientos

Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS),

emitidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) como coordinadora del FAIS, que

en su numeral 2.3 apartado A menciona los criterios a tomar en cuenta para realizar la

planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos con recursos del FISE:

I. Al menos 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean

urbanas o rurales.

II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores

grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema.

5


1 Disponibilidad y asignación del FISE -2015

Los recursos transferidos por la Secretaría de Finanzas a la

Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) del FISE

– 2015 son por 229.6 millones de pesos (mdp). Descontando la

quinta y última amortización del crédito con BANOBRAS por

35.0 mdp y los gastos de operación por 6.9 mdp más los

rendimientos financieros FISE – 2015 por 0.4 mdp, queda un

disponible para obra pública de 188.1 mdp.

a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los

Ayuntamientos

Los convenios de concurrencia de

recursos con dependencias

federales y los ayuntamientos,

permiten potenciar los recursos

del FISE 1.6 veces como se

muestra en la siguiente tabla:

b. Distribución del FISE en Programas Sociales

La SEDESORE promueve seis

programas para atender carencias

sociales que definen la pobreza

multidimensional, en términos del

Catálogo de Acciones como sigue:

Cuadro 1. Distribución del Fondo

para la Infraestructura Social del

Estado (FISE) - 2015

Cuadro 2. Convenios SEDESORE - Federación - Ayuntamientos 2015

Cuadro 3. Programas Sociales FISE - 2015

DISTRIBUCIÓN PESOS

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO

FISE - 2015 ASIGNADO229,640,291

MENOS: AMORTIZACION CREDITO BANOBRAS 35,026,868

194,613,423

MENOS: GASTOS DE OPERACIÓN 6,889,209

187,724,214

MAS: RENDIMIENTOS FINANCIEROS FISE - 2015 386,605

DISPONIBLE PROGRAMABLE 188,110,819

TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP)26,390,244 9,168,657 7,275,526 9,946,061

3X 1 PARA MIGRANTES 3,761,889 1,000,000 940,472 910,708 910,708

TOTAL 30,152,133 10,168,657 8,215,998 10,856,770 910,708 3.7

SEDESORE - CFE -

AYUNTAMIENTOS

ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE

COLONIAS POBRES28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 1.9

AGUA POTABLE 26,639,306 13,150,729 13,488,577

ALCANTARILLADO Y DRENAJE 36,790,796 25,675,181 11,115,615

SANITARIOS ECOLÓGICOS 24,448,633 14,110,903 10,337,730

PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921

PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409

ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025

VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940

URBANIZACIÓN 31,661,662 27,372,579 4,289,084

TOTAL 246,949,880 164,664,578 82,285,302 1.5

TOTAL CONVENIOS 305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 1.6

SEDESORE -

AYUNTAMIENTOS

POTENCIAMIENTO

ESTRUCTURA FINANCIERA

SEDESORE -

SEDESOL -

AYUNTAMIENTOS

CONVENIO PROGRAMA

TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS

AGUA POTABLE AGUA POTABLE 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,578

ALCANTARILLADO Y DRENAJE 42,628,981 704,000 27,863,305 14,061,676

SANITARIOS ECOLÓGICOS 33,008,708 4,964,657 15,706,321 12,337,730

PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921

TOTAL 88,702,610 5,668,657 48,569,626 34,464,327

ELECTRIFICACIÓN 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567

PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409

TOTAL 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,977

ESTUFAS ECOLÓGICAS ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025

173,412,688 18,559,771 88,662,012 66,190,906 47.1

MEJORAMIENTO DE

VIVIENDAAMPLIACIÓN DE VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 37.8

URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN 35,423,551 1,000,000 28,313,051 5,199,792 910,708 15.1

305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 100

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA

TOTAL

OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO

%

ELECTRIFICACIÓN

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

ALCANTARILLADO

DRENAJE Y

SANITARIOS

SUBTOTAL

CONVENIO PROGRAMAESTRUCTURA FINANCIERA

6


FONDOS 2015RECURSOS

REASIGNADOS

FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671

TOTAL 12,704,671

Cuadro 4. Otros Recursos de los Fondos - 2015

AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821

ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466

VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683

PISO FIRME 156,312 156,312

ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460

PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000

SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000

EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574

TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183

SEDESORE -

AYUNTAMIENTOS

TOTAL FEDERAL MUNICIPALESTATAL

FAM

CONVENIO PROGRAMA


2 Otros recursos 2015

Por cuarto año consecutivo se designó a la SEDESORE como Coordinador Ejecutivo del FAM,

donde a través de la Secretaría de Finanzas se le reasignara el recurso para su

administración.

a. Distribución de otros recursos 2015 en convenios con la Federación y

los Ayuntamientos

Cuadro 4. Otros recursos de los Fondos - 2015

Cuadro 5. Convenios con otros recursos 2015

7


AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821

ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466

ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460

SUBTOTAL 6,653,509 4,650,583 2,002,926 36.6

VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683

PISO FIRME 156,312 156,312

SUBTOTAL 1,926,398 559,715 1,366,683 4.4

EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 27.9

SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 11.5

PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000

SUBTOTAL 2,500,000 2,500,000 19.7

OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO

10012,704,671

ESTATAL

FAM

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

TOTAL 17,693,854 4,989,183

%TOTAL FEDERAL MUNICIPAL

PROGRAMA


FONDOS 2015RECURSO

ASIGNADO%

APORTACIONES DE LA

FEDERACIÓN,

AYUNTAMIENTOS Y OTROS

INVERSIÓN

TOTAL

POTENCIAM-

IENTO

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL

DEL ESTADO (FISE)188,110,819 93.7 117,449,118 305,559,937 1.6

OTROS RECURSOS

FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 6.3 4,989,183 17,693,854 1.4

TOTAL 200,815,490 100 122,438,301 323,253,791 1.6

b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales

3 Suma recursos disponibles de los Programas de Inversión 2015

La suma de recursos disponibles para la programación de las carteras de obras y acciones es

de 323.3 millones de pesos

Considerando la reforma a la LCF y la emisión de los Lineamientos Generales para la

Operación del FAIS 2015, que acotaron este año el rango de ejercicio en rubros y zonas de

atención prioritaria, se dispone de otros fondos que dan mayor flexibilidad para atender a

localidades fuera de la cobertura permitida por el FAIS en todo el Estado.

Cuadro 6. Programas sociales otros recursos 2015

Cuadro 7. Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015

8


II INVERSIÓN EN EL PROGRAMA DE AGUA POTABLE – 2015

Este programa de Agua Potable consta de 14 obras. Se financia con recursos del FISE en

concurrencia con la Federación y los Ayuntamientos por un total de 41.6 millones de pesos.

Para el financiamiento de obras de agua se ejercen recursos del FISE por 16.6 mdp que

representan el 43.1 % de un total de 38.6 mdp.

Con el Fondo de Apoyo a Migrantes se apoyó una obra al 100% por un monto total de 3 mdp.

En 2015, la Sedesore celebra para la ejecución de una obra del Programa, un Acuerdo Integral

y un Convenio con la Federación, a través de la Secretaria de Desarrollo Social para la

operación del Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritaria.

III ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA PLANEACIÓN DEL PROGRAMA

1 Alineación estratégica de los objetivos del Programa

Con este programa se busca contribuir al abatimiento del rezago de agua potable en las

viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas y de las localidades con

mayores grados de rezago social, privilegiando a los municipios de la Cruzada Nacional Contra

el Hambre, para mejorar la calidad de vida de las familias que no cuentan con agua en sus

viviendas.

Cuadro 8. Distribución por Convenio y programa Federal

SEDESORE

SEDESOL

AYUNTMIENTO

PDZP 1 1 1 1 11,991,984 3,500,000 3,491,984 5,000,000

SEDESORE

AYUNTAMIENTOS

AGUA

POTABLE9 4 5 12 12 26,639,306 13,150,729 13,488,577

SUBTOTAL 10 4 6 13 13 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,577

FAMSEDESORE

AYUNTAMIENTO

AGUA

POTABLE1 1 1 1 2,994,821 2,994,821

SUBTOTAL 1 1 1 1 2,994,821 2,994,821

TOTAL 11 4 7 14 14 41,626,111 3,500,000 19,637,534 18,488,577

FISE

MUNICIPALZAP

RURAL

SIN

ZAPTOTAL FEDERAL ESTATAL

FONDOS CONVENIO PROGRAMA MUNICIPIOS

CLASIFICACIÓN DE LOS

MUNICIPIOS LOCALIDADES

NÚMERO DE

OBRAS


ZAP

URBANA

9


La planeación del Programa cumple el propósito de alinearse en términos de sus objetivos

con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, así como con los objetivos

estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2009 - 2015, y los objetivos del Programa Sectorial

de Desarrollo Social 2010 – 2015, como se advierte en el siguiente esquema.

2 Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos

La programación de los recursos guarda alineación estratégica con los objetivos del Fondo

para la Infraestructura Social del Estado FISE como lo permite el marco legal tanto federal

como estatal que regula su ejercicio, como se aprecia en los cuadros de Alineación

Estratégica.

De acuerdo a las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que modificaron la forma de

distribución del FAIS y precisan el destino de los recursos y los mecanismos de regulación, en

este tenor, en San Luis Potosí se realizaron adecuaciones a sus documentos normativos en

función de los cambios nacionales, algunos publicados en el Periódico Oficial del Estado (POE)

al inicio del ejercicio, otros se adecuaron conforme a las modificaciones federales, otros siguen

vigentes y en términos de la Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al

estado y Municipios de San Luis Potosí, las modificaciones propuestas se encuentran en

proceso de dictaminación en el H. Congreso del Estado.

Cuadro 9. Alineación estratégica de la planeación

EJE (Metas

Nacionales)OBJETIVO DEL EJE OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad

equitativa e incluyente.

Estrategia 2.2.1 Generar esquemas de desarrollo

comunitario a través de procesos de

participación social.

Potenciar la inversión conjunta de la sociedad

organizada y los tres ordenes de gobierno,

invirtiendo en proyectos de infraestructura

social básica, complementaria y productiva.

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado

para el desarrollo de una vida digna.

Estrategia 2.5.2 Reducir de manera responsable

el rezago de vivienda a través del mejoramiento y

ampliación de la vivienda existente y el fomento

de la adquisición de vivienda nueva.

Dotar con servicios básicos, calidad en la

vivienda e infraestructura social Comunitaria a

las localidades ubicadas en las zonas de

atención prioritaria, con alta y muy alta

marginación.

Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada

para garantizar el consumo humano y la

seguridad alimentaria.

Incrementar la cobertura y mejora la calidad de

los servicios de agua potable, alcantaril lado y

saneamiento.

Eje I.- Política

social y

combate a la

pobreza

Disminuir la marginación social

existente en la entidad y generar

las oportunidades sociales y

educativas para avanzar en el

desarrollo humano de los

potosinos a través de la

coordinación eficiente de los tres

órdenes de gobierno.

Reducir el déficit de servicios básicos en las

viviendas, la problemática del hacinamiento

y la de cocinar con leña, además de la

carencia de urbanización.

Gestionar y lograr la concurrencia de recursos

de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en

acuerdos de coordinación para el

financiamiento de carteras de obras y acciones

orientadas al combate a la marginación y la

pobreza.

Focalizar las obras y acciones en las localidades

con mayor déficit de servicios básicos, de

viviendas adecuadas e infraestructura urbana,

así como en infraestructura de carreteras y

caminos rurales y desarrollo de opciones de

trabajo productivo.

Otorgar prioridad a la construcción de sistemas

regionales o comunitarios de agua, a l íneas de

conducción, redes de distribución y tomas

domiciliarias; aplicar tecnologías alternativas

de captación de agua pluvial y dotar de

contenedores de agua a localidades donde se

carece de fuente de abastecimiento cercana.

Eje .-

Desarrollo

Regional

Sustentable

Incrementar la cobertura y mejora la calidad

de los servicios de agua potable,

alcantaril lado y saneamiento.

Aumentar la capacidad de saneamiento de las

aguas con diferentes alternativas tecnologicas

de acuerdo con el centro de población.

PROGRAMA DE AGUA POTABLE

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 - 2018

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 / PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA SECTORIAL DE AGUA 2010 - 2015

Eje II.- México

Incluyente

Hacer efectivo el ejercicio de los

derechos sociales de todos los

mexicanos, a través del acceso a

servicios básicos, agua potable,

drenaje, saneamiento, electricidad,

seguridad social, educación,

alimentación y vivienda digna.

Eje IV.- México

Próspero.

Promover el crecimiento sostenido

de la productividad en un clima de

estabilidad económica y mediante

la generación de igualdad de

oportunidades.

Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un

crecimiento verde incluyente y facil itador que

preserve nuestro patrimonio natural al

mismo tiempo que genere riqueza,

competitividad y empleo.

Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo

sustentable del agua, haciendo posible que

todos los mexicanos tengan acceso a ese

recurso.

10


Cuadro 10. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015 Ámbito Federal Ámbito Estatal

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

(F A I S)

Fondo para la Infraestructura Social del Estado

(F I S E)

Instrumento

Legal

Ley de Coordinación Fiscal

Ultima Reforma DOF 09 Diciembre 2013

Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de

San Luis Potosí (LAATEM)

Artículo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades y los

municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales

básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema,

localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley

General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

(LAATEM Vigente)

Artículo 35.- Los recursos del FEIS se destinarán exclusivamente al financiamiento de

obras, acciones sociales básicas y a inversiones que tengan un alcance regional o

intermunicipal y beneficien directamente a sectores de la población del Estado que se

encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.

Los recursos del FAIS, se destinarán a los siguientes rubros:

II. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades: obras y acciones que beneficien

preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores

niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad.

(Propuesta de modificación enviada por la SEDESORE al H. Congreso del Estado el 29 de

Agosto de 2014. En proceso de dictaminación)

Artículo 35.- Los Recursos del FEIS se destinarán preferentemente a obras y acciones que

beneficien a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles

de rezago social y pobreza extrema en la entidad, conforme al cátalogo de acciones y los

criterios establecidos en los Lineamientos Generales de Operación del FAIS y al Informe

anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades y municipios que emita

la SEDESOL.

Lineamientos Generales para la Operación del FAIS

DOF 12 Marzo 2015

Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos del Fondo para la

Infraestructura Social del Estado, Ejercicio Fiscal 2015.

(POE 4 Febrero 2015)

2.3. Proyectos FAIS.- Los gobiernos locales planearán y ejecutarán los recursos

provenientes del FAIS con base en los siguientes criterios:

A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE:

I. Al menos el 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas

o rurales.

II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de

rezago social, o bien, util izando el criterio de pobreza extrema.

Estos l ineamientos norman y regulan la operación del FISE que sean reasignados a la

SEDESORE y correspondientes al ejercicio Fiscal 2015, que serán necesarios cumplir

para:

- Autorización de recursos

- Aprobación de recursos

- Celebración de convenio

- Liberación de recursos

- Ejercicio de los recursos

- Comprobación del gasto

- Modificación presupuestal y cancelación de obras y acciones

- Reintegro de recursos

- Avances físicos, Financieros y cierres de ejercicio

- Padrón de beneficiarios

- Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional

- Difusión de las obras

Anexo I. Catálogo del FAIS. (DOF 12 Marzo 2015)Apertura programática de los Fondos FISE, FISM y FFM

(POE 31 Marzo 2015)

Contiene el l istado de proyectos que se pueden l levar a cabo con recursos del FAIS.

Permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que

define el CONEVAL.

Según la contribución del proyecto en la pobreza o carencia social, se clasifican en dos

tipos:

- Directa

- Complementarios

Es el instrumento de soporte para el registro, control y evaluación de las obras, acciones

e inversiones ejecutadas con recursos de estos Fondos, de acuerdo a ella se clasifican

en:

- Tipo de proyecto

- Clasificación del proyecto

- Subclasificación del proyecto

- Modalidad

- Fondo

- Meta

- Tipo de beneficiario

Alineación

Destino de

los Recursos

Focalización

Cobertura

Destino

Santa Catarina

Alaquines

Guadalcázar

Lagunil las

Ahualulco

Armadillo

Ciudad del Maíz

Mexquitic

Moctezuma

Rayón

San Ciro de A.

San Nicolás T.

Santa María del Río

Santo Domingo

Tierra Nueva

Venado

V. de Guadalupe

V. Hidalgo

V. Juárez

Salinas

ALINEACIÓN ESTRATÉGICA

Marco Legal Federal y Estatal del

Fondo

Ámbito Federal / Ámbito Estatal

Fondo de Apoyo a Migrantes

(F A M)

Marco Legal

Lineamientos para la Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes

El FAM es un subsidio federal y se destinará a proyectos, acciones y obras de infraestructura y su

equipamiento, que apoyen a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que reciben

remesas, en situación de rezago social o pobreza para:

a) Encontrar una ocupación en el mercado formal;

b) Contar con opciones de autoempleo;

c) Generar ingresos;

d) Mejorar su capital humano y su vivienda; y

e) Apoyar la operación de albergues que los atiendan y a retornar a su lugar de origen, en su caso.

Los programas, proyectos y obras a los que las entidades federativas destinen los recursos del

Fondo, preferentemente serán para agua potable, drenaje, alcantaril lado, saneamiento, bombas y

sistemas para la operación y control de los servicios de agua potable y tratamiento de aguas

residuales, así como para mantenimiento y mejora de centros educativos y de salud, entre otros.

Los proyectos de apoyo para el mejoramiento de vivienda, mediante la dquisición para materiales

de pisos firmes, reforzamiento de techos y muros, letrinas, fosas sépticas u otro medio para el

manejo de residuos, fogones altos, estufas rústicas o similares, entre otras mejoras.

Cobertura

Federal.- 24 Estados elegibles

Estatal.- 20 Municipios elegibles para recibir recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes:

FAM | 2014Cuadro 11. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FAM | 2015

11


3 Alineación Programática – Reglas de operación federales y

Lineamientos estatales

De igual forma, la programación de los recursos guarda alineación programática con los

objetivos, la población objetivo, los tipos de apoyo y la cobertura de los programas sociales

federales involucrados en la concurrencia de recursos con la Federación, en especial con los de

la Sedesol. Véase la siguiente tabla.

Cuadro 12.- Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL

IV DIAGNÓSTICO DEL RUBRO

1 Contexto Mundial

En el Informe de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo

2014, Agua y Energía (WWDR 2014), señala que el desafío que enfrentan los gobiernos, es

extender los servicios a todos de agua dulce y la energía, los cuales son cruciales para el

bienestar humano y el desarrollo socioeconómico sostenible. Hoy en día se reconoce

ampliamente su importancia para progresar en todas las categorías de los objetivos de

desarrollo. Las crisis regionales y mundiales —climáticas, de pobreza, hambre, salud y

finanzas— que amenazan el sustento de muchos, especialmente de los 3 mil millones de

personas que viven con menos de 2.5 USD al día, están interrelacionadas con el agua y la

energía.

A nivel mundial, se estima que unos 768 millones de personas siguen sin acceso a una fuente

mejorada de suministro de agua, 2,500 millones permanecen sin acceso a saneamiento

mejorado. Más de 1,300 millones de personas todavía carecen de acceso a la electricidad, y

aproximadamente 2,600 millones utilizan combustibles sólidos para cocinar. Estas cifras

representan los problemas que enfrentas las localidades con mayores necesidades y existe

una estrecha relación entre las enfermedades respiratorias causadas por la contaminación del

clima interior, y la diarrea y otras enfermedades transmitidas a través del agua, causadas por

la falta de agua potable y saneamiento.

Programa Población objetivo Tipo de Apoyo Cobertura

PDZP

2.1 Objetivo General

Contribuir a proveer un

entorno adecuado de los

terri torios que presentan

mayor marginación y rezago

socia l del pa ís , a través de

la reducción de los rezagos

que se relacionan con la

ca l idad, espacios y acceso

a los servicios bás icos de

la vivienda; as í como en

infraestructura socia l

comunitaria

2.2 Objetivo Específico

Reducir los rezagos

asociados a las carencias

por servicios bás icos por

ca l idad y espacio en la

vivienda, as í como la

infraestructura socia l

comunitaria en las

loca l idades ubicadas en la

ZAP rura les y aquel las con

muy a l ta y a l ta margianción

en municipios de media

marginación.

La población objetivo la

consti tuyen las

loca l idades ubicadas en

los municipios que

integran las ZAP rura les ,

as í como las loca l idades

de muy a l ta y a l ta

marginación ubicadas en

los municipios de media

marginación.

El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros

s iguientes :

I. Calidad y espacios en la vivienda: Muros , pisos fi rmes

y cuarto adicional .

II. Servicios básicos en la vivienda: Agua entubada en el

entorno de la vivienda o captador de agua , acceso a l

servicio eléctrico convencional o no convencional ,

acceso a l drenaje, baños ecológicos (húmedos o

secos), estufas ecológicas con chimenea.

III. Infraestructura social comunitaria con la Construcción,

rehabilitación y/o equipamiento de: Redes de

dis tribución de agua, s is temas de recolección y

a lmacenamiento de agua para consumo humano,

Redes de drenaje pluvia l y sanitario, redes para la

dis tribución de energía eléctrica convencional o no

convencional , caminos rura les y puentes ,

infraestructura productiva comunitaria (invernaderos ,

s i los , infraestructura pecuaria , entre otros).

El Programa podrá operar en

las 32 entidades

federativas , conforme lo

s iguiente:

I. Local idades ubicadas en

las ZAP rura les .

II . Local idades de muy a l ta y

a l ta marginación, ubicadas

en municipios de media

marginación.

Objetivo

12


Los desafíos resultantes serán mayores en los países sometidos a una transformación

acelerada y un rápido crecimiento económico o en los que un gran segmento de la población

carece de acceso a servicios modernos.

Se prevé que la demanda mundial de agua (en términos de extracción de agua) aumentará

cerca de un 55 % para el año 2050.

Como resultado, la disponibilidad de agua dulce estará bajo mayor presión durante este

período, y las previsiones apuntan a que más de un 40 % de la población mundial vivirá en

zonas con severos problemas hídricos para el 2050. Existe evidencia de que las reservas de

agua subterránea están disminuyendo; se estima que un 20 % de los acuíferos del mundo

están sobreexplotados, algunos de forma crítica. El deterioro mundial de los humedales está

reduciendo la capacidad de los ecosistemas de purificar el agua.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) contemplan como meta, reducir a la mitad, el

porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable, para el año 2015. El informe

2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, establece que en el caso de México, ésta ya

fue cumplida.

2 Contexto Nacional

En México, la presente Administración del Gobierno Federal, en el Plan Nacional de Desarrollo

2013 - 2018, Eje II.- México Incluyente, plantea como objetivo estratégico hacer efectivo el

ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos a través del acceso a servicios

básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, así como acceso a seguridad social,

educación, alimentación y vivienda digna y en el Eje IV. México Próspero, se promueve el

incremento de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios de agua potable,

alcantarillado y saneamiento.

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 – 2018 señala que en

1950 a cada mexicano le correspondían 17,742 m3 de líquido al año, volumen que se redujo a

4,090 m3 en 2010, el cual se clasifica como de disponibilidad baja. En 2011, 101 de los 635

acuíferos reconocidos se catalogaban como sobreexplotados. A pesar de ser poco menos del

16% del total de acuíferos, abastecen a cerca de 60 millones de habitantes y constituyeron,

en 2010 la fuente del 58% del agua subterránea empleada en el país.

Cuadro 13. Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México

¿Cómo va México?

2010 - 2014

Código Indicadores Clasificación 2010 2011 2012 2013 2014 Meta¿Cómo va

México? a/

Meta 7.C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento

7.8. Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas

de abastecimiento de agua

Reformulado 90.9 ND ND ND ND Meta

nacional

2015:

89.2

Meta cumplida

a/ La calificación de "¿Cómo va México?" se hace mediante la valoración de si el indicador en cuestión mejora o no durante el periodo observado (dato inicial vs dato más reciente).

ND No disponible

Fuente: Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Nota: Lista oficial de la ONU, son los indicadores que se calcularon tal como lo establece la ONU; Reformulados, son aquéllos que se adecuaron considerando la disponibilidad de información;

Propuestos por México, son los que se incorporaron para complementar la lista de la ONU y los de Metas Más allá del Milenio, son los indicadores incorporados para enfrentar nuevos retos para

México, respecto a temas en los cuales el país ya había alcanzado las metas establecidas por la ONU.

13


En el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018 se plantea como objetivo construir

un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la

calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social, principalmente en zonas de

atención prioritaria y localidades marginadas.

El propósito nacional es

remontar los datos actuales. De

acuerdo con los Índices de

Marginación 2010 publicados por

el Consejo Nacional de Población

(CONAPO), a nivel nacional

existían 9.5 millones de

mexicanos sin agua entubada en

sus viviendas. San Luis Potosí

ocupo el 6° lugar nacional con el

14.17% de ocupantes en

viviendas sin agua entubada.

Según el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (Coneval) en

los Índices de Rezago Social

2010, en el País, el porcentaje

de viviendas que no disponían

de agua entubada era del 11.28

%. En esta escala de mayor a

menor déficit, San Luis Potosí

ocupo el lugar 6° entre las

entidades, con un rezago de

16.79%, como se aprecia en el

siguiente cuadro:

Asimismo, la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, de acuerdo a la

medición de la pobreza multidimensional que realiza el Coneval, donde considera como

población en situación de pobreza a las personas que presentan al menos una de las

siguientes características:

Entidad Federativa

Ocupantes en

viviendas sin

agua entubada

%

Lugar que

ocupa en el

contexto

nacional

Entidad Federativa

Ocupantes en

viviendas sin

agua entubada

%

Lugar que

ocupa en el

contexto

nacional

Nacional 9,500,066 8.63

Guerrero 996,695 29.79 1 Zacatecas 79,894 5.43 17

Oaxaca 889,122 23.66 2 Guanajuato 291,292 5.37 18

Chiapas 1,053,727 22.37 3 Chihuahua 162,177 4.95 19

Veracruz 1,465,842 19.51 4 Querétaro 88,874 4.93 20

Tabasco 407,165 18.51 5 Sinaloa 128,620 4.71 21

San Luis Potosí 361,014 14.17 6 Jalisco 277,643 3.86 22

Puebla 705,301 12.40 7 Baja California 108,846 3.56 23

Campeche 79,022 9.74 8 Sonora 80,258 3.08 24

Hidalgo 239,623 9.10 9 Tamaulipas 90,620 2.91 25

Morelos 143,339 8.25 10 Nuevo León 99,981 2.21 26

Michoacán 344,512 8.06 11 Yucatán 41,907 2.18 27

Nayarit 79,866 7.47 12 Distrito Federal 152,623 1.79 28

Baja California Sur 43,810 7.09 13 Tlaxcala 17,086 1.47 29

Quintana Roo 79,218 6.18 14 Coahuila 37,505 1.39 30

Durango 91,279 5.73 15 Colima 7,459 1.17 31

México 844,161 5.67 16 Aguascalientes 11,585 0.99 32

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin Agua Entubada

CONAPO 2010

Cuadro 14. Indicador de Marginación 2010 Entidades del País, según indicador de Ocupantes en viviendas particulares sin

disponibilidad de agua entubada (CONAPO 2010)

Entidad Federativa

% de viviendas particulares

habitadas que no disponen

de agua entubada de la

red pública

Lugar que

ocupa en el

país

Entidad Federativa

% de viviendas particulares

habitadas que no disponen

de agua entubada de la

red pública

Lugar que

ocupa en el

país

Nacional 11.28

Guerrero 37.74 1 Querétaro 8.07 17

Oaxaca 30.10 2 Guanajuato 8.05 18

Tabasco 26.11 3 México 7.81 19

Chiapas 26.04 4 Durango 7.06 20

Veracruz 23.61 5 Sonora 5.55 21

San Luis Potosí 16.79 6 Yucatán 5.52 22

Puebla 16.17 7 Jalisco 5.34 23

Campeche 14.90 8 Chihuahua 5.07 24

Hidalgo 12.72 9 Tamaulipas 4.84 25

Morelos 12.39 10 Baja California 4.67 26

Michoacán 11.82 11 Tlaxcala 4.36 27

Baja California Sur 11.77 12 Coahuila 3.20 28

Nayarit 11.68 13 Nuevo León 3.08 29

Sinaloa 9.61 14 Colima 2.64 30

Zacatecas 8.30 15 Distrito Federal 2.44 31

Quintana Roo 8.16 16 Aguascalientes 2.02 32

Porcentaje de viviendas que no disponen de Agua Entubada de la red pública

CONEVAL 2010

Cuadro 15. Indicador de Rezago Social 2010

Entidades del País, según indicador de Viviendas particulares habitadas que no

disponen de agua entubada de la red pública (CONEVAL 2010)

14


El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada

la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante.

No cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a

dar a un río, lago, mar, barranca o grieta;

No disponen de energía eléctrica; o

El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin

chimenea.

El rezago nacional en 2014 era de 8.2% con 9,850.7 miles de personas en viviendas sin agua

entubada. Esta medición colocó a San Luis Potosi en el sexto lugar en la escala nacional con

13.2 % de población en viviendas sin agua entubada equivalente a 361.0 miles de personas.

3 Contexto Estatal

Uno de los objetivos estratégicos de la política social, en San Luis Potosí es superar las

condiciones de marginación y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan

Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, en el Eje I.- Política Social y Combate a la Pobreza, se

plantea como objetivo disminuir la marginación social y generar oportunidades sociales y

educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación

eficiente de los tres órdenes de gobierno.

Entidad

Federativa

Miles de

personas en

viviendas sin

agua

entubada

%Lugar

Nacional

Entidad

Federativa

Miles de

personas en

viviendas sin

agua

entubada

%Lugar

Nacional

Nacional 9,850.7 8.2

Guerrero 1,183.9 33.3 1 Nayarit 61.6 5.1 17

Chiapas 1,373.7 26.4 2 Chihuahua 165.1 4.5 18

Oaxaca 917.4 23.0 3 México 741.9 4.4 19

Tabasco 455.6 19.3 4 Baja California Sur 28.1 3.8 20

Veracruz 1,128.6 14.1 5 Guanajuato 201.6 3.5 21

San Luis Potosí 361.0 13.2 6 Coahuila 99.8 3.4 22

Morelos 238.4 12.5 7 Jalisco 246.8 3.1 23

Puebla 695.9 11.3 8 Sonora 83.3 2.9 24

Campeche 93.5 10.4 9 Tamaulipas 85.6 2.4 25

Hidalgo 230.5 8.1 10 Durango 40.5 2.3 26

Sinaloa 233.3 7.9 11 Nuevo León 109.7 2.2 27

Michoacán 346.0 7.6 12 Tlaxcala 24.9 2.0 28

Baja California 257.9 7.5 13 Yucatán 27.9 1.3 29

Zacatecas 97.4 6.2 14 Distrito Federal 109.3 1.2 30

Quintana Roo 87.6 5.7 15 Aguascalientes 13.0 1.0 31

Querétaro 105.6 5.3 16 Colima 5.3 0.7 32

Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL, 2014.

Cuadro 16. Carencia por acceso a los servicios en la vivienda, 2014 Entidades del país según población en viviendas

15


El Programa Sectorial de Agua 2010-2015 plantea entre sus objetivos planear y ejecutar obras

de construcción, modernización y rehabilitación de redes de agua, drenaje sanitario y

saneamiento, tanto en el medio rural como en el urbano.

El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 – 2015, plantea entre sus objetivos

estratégicos reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del

hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización, de

infraestructura de comunicación terrestre y de opciones de trabajo productivo.

Para la instrumentación de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas

Sociales que en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis

Potosí, son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o

más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar

directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad.

La Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) impulsa programas sociales de

combate a la pobreza. De manera particular, con el programa de Agua Potable busca

incrementar el número de personas y viviendas con agua entubada de las localidades con

mayor rezago social y marginación, a través de la concurrencia de recursos para financiar

obras de ampliación de líneas y redes de distribución de agua potable.

De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la

SEDESORE, para 2014, la distribución espacial de la carencia de agua potable en el medio

rural y urbano tiene el siguiente escenario representado en viviendas:

Cuadro 17. % de Viviendas sin Agua Entubada de la Red Pública

Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano

2010 2011 2012 2013 2014

Total de

Viviendas

Beneficiadas

en 5 años

De 1 y 2 viviendas 2,626

De menos de 100 Habitantes 2,046 15,622 164 203 158 135 331 991 14,631 2.32

De 100 a 500 Habitantes 1,581 40,255 1,720 1,953 1,681 1,747 1,176 8,277 31,978 5.06

De 500 a 2,500 Habitantes 513 33,573 1,215 1,831 1,957 338 2,124 7,465 26,108 4.13

6,766 89,450 3,099 3,987 3,796 2,220 3,631 16,733 72,717 11.51

De 2,500 y más Habitantes 63 16,621 1,882 574 778 929 2,227 6,390 10,231 1.62

TOTAL 6,829 106,071 4,981 4,561 4,574 3,149 5,858 23,123 82,948 13.13

RURAL

URBANO

Medio Rural / Urbano

Tamaño de las localidades

Número de

Localidades

Viviendas sin

agua

entubada de

la red pública

VIVIENDAS BENEFICIADAS Viviendas sin

agua

entubada de

la red

pública 2014

%

16


Existe un avance sistemático en la dotación del servicio de agua potable en las viviendas,

donde se ha reducido significativamente el rezago de viviendas con esta carencia. Entre 2010

y 2014 el indicador de “% de viviendas sin agua entubada de la red pública” ha disminuido

beneficiando a 23,123 viviendas.

Uno de los retos de este programa es sin duda la problemática de la dispersión de las

localidades y de la población. Las viviendas sin agua entubada, cada vez están más separadas

y alejadas, sin embargo sus habitantes tienen el mismo derecho de acceder a este servicio y

lo demandan permanentemente. San Luis Potosí tiene 6,829 localidades, de las cuales solo 63

son centros urbanos y 6,766 rurales menores de 2,500 habitantes.

En las localidades pequeñas sobre todo en aquellas que tienen menos de 500 habitantes, se

vuelve más difícil abatir el rezago debido a las condiciones asociadas a su perfil rural y a la

dispersión geográfica.

4 Contexto Municipal

La falta de agua en las viviendas es uno de los rubros con un sensible porcentaje de rezago en

el Estado el 11.22% de ocupantes de las viviendas en las localidades y los municipios carecen

de agua entubada, lo que constituye uno de sus principales problemas.

Con las obras de agua potable que realizan los distintos órdenes de Gobierno se han

impactado favorablemente los indicadores de rezago en agua, no obstante persiste falta de

agua en las viviendas, siendo una de las causas la falta de recursos de los tres órdenes de

gobierno para financiar más obras y avanzar más rápido en la cobertura. Generalmente los

recursos de convenios Federación – Estado – Ayuntamientos, se destinan a diversos rubros,

no solamente a agua potable y la SEDESORE igualmente de los recursos que administra

también los destina a diversos rubros, buscando un equilibrio entre municipios.

De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la

SEDESORE con seguimiento a nivel localidad de cada municipio, la condición del rezago en

porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entuba por municipio, revela que en aquellos

catalogados como ZAP rural se concentra el mayor déficit, donde destacan: Tancanhuitz con

50.56%, Tampacán con 45.52%, San Antonio con 40.43% San Martín Ch. con 39.91% y

Aquismón con 36.73%, todos ellos municipios con presencia indígena de la región Huasteca

del Estado.

17


Cuadro 18. % de ocupantes en viviendas sin agua entubada Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios

Munipio

Grado de

Rezago

Social

Ocupantes

en

VPH - NE

Ocupantes

en

viviendas

sin agua

entubada

% 2010 2011 2012 2013 2014

Ocupantes

en

viviendas

sin agua

entubada

%

Total Estado Alto 2,547,553 361,014 14.17 21,712 20,268 19,697 13,475 25,255 260,607 10.23

Tancanhuitz Alto 20,720 11,885 57.36 352 603 271 183 10,476 50.56

Tampacán Medio 15,772 7,769 49.26 198 212 180 7,179 45.52

San Antonio Alto 9,351 4,545 48.60 395 198 101 61 3,790 40.53

San Martín Ch. Alto 21,271 8,980 42.22 491 8,489 39.91

Aquismón Alto 47,219 22,699 48.07 319 2,100 2,818 119 17,343 36.73

Tamazunchale Medio 95,836 39,726 41.45 931 2,689 1,613 147 822 33,524 34.98

Guadalcázar Alto 25,768 14,665 56.91 34 2,853 1,811 164 1,147 8,656 33.59

Xilitla Medio 51,154 19,228 37.59 319 438 231 268 1,291 16,681 32.61

Matlapa Alto 30,152 18,064 59.91 4,168 2,304 2,159 914 350 8,169 27.09

Villa de Arriaga Medio 16,200 4,876 30.10 44 491 4,341 26.80

Coxcatlán Alto 16,980 8,417 49.57 587 507 978 1,964 4,381 25.80

Ciudad del Maíz Bajo 31,099 9,123 29.34 696 42 247 178 7,960 25.60

Alaquines Medio 8,175 3,744 45.80 812 22 380 478 2,052 25.10

Moctezuma Medio 19,220 5,604 29.16 359 567 4,678 24.34

Tampamolón C. Alto 14,186 3,954 27.87 442 83 3,429 24.17

Ahualulco Medio 18,589 4,497 24.19 159 98 4,240 22.81

Huehuetlán Alto 15,287 2,940 19.23 2,940 19.23

Villa de Guadalupe Medio 9,738 3,386 34.77 1,538 1,848 18.98

Tamasopo Medio 28,427 9,928 34.92 1,746 846 2,013 780 4,543 15.98

Villa de Ramos Medio 37,773 6,281 16.63 426 860 4,995 13.22

Lagunillas Medio 5,745 1,669 29.05 171 541 149 70 738 12.85

Santa Catarina Muy alto 11,808 6,768 57.32 1,180 1,759 925 1,469 1,435 12.15

Armadillo de los I. Medio 4,380 592 13.52 77 515 11.76

Axtla de T. Medio 32,980 9,085 27.55 3,669 376 352 131 1,003 3,554 10.78

San Vicente T. Medio 14,911 1,712 11.48 708 1,004 6.73

Tanlajás Alto 19,217 1,878 9.77 98 527 89 1,164 6.06

Tanquián de E. Bajo 14,316 744 5.20 56 62 197 429 3.00

Salinas Bajo 29,951 9,413 31.43 24 145 718 8,526 28.47

Catorce Bajo 9,601 2,609 27.17 42 2,567 26.74

Vanegas Medio 7,879 2,831 35.93 78 446 251 2,056 26.09

Santa María del Río Medio 39,947 10,957 27.43 201 1,240 414 9,102 22.79

San Nicolás T. Bajo 5,448 1,082 19.86 1,082 19.86

Villa de Arista Medio 15,315 2,907 18.98 2,907 18.98

Venado Bajo 14,416 3,153 21.87 87 105 129 154 2,678 18.58

Rayón Bajo 15,561 4,182 26.87 94 550 297 130 575 2,536 16.30

Tierra Nueva Medio 8,956 1,714 19.14 201 64 12 1,437 16.05

Charcas Bajo 21,072 3,592 17.05 306 176 3,110 14.76

Mexquitic de C. Bajo 53,262 9,092 17.07 1,453 7,639 14.34

Zaragoza Bajo 24,371 6,125 25.13 621 630 1,647 3,227 13.24

Villa Hidalgo Bajo 14,811 2,019 13.63 22 85 1,912 12.91

Rioverde Bajo 90,570 10,652 11.76 1,217 173 115 9,147 10.10

Ebano Bajo 41,359 4,175 10.09 294 122 254 3,505 8.47

Tamuín Bajo 37,799 3,473 9.19 260 488 2,725 7.21

Cárdenas Muy bajo 18,862 1,284 6.81 109 1,175 6.23

Ciudad Valles Muy bajo 161,745 11,048 6.83 1,548 474 320 283 275 8,148 5.04

Cerritos Muy bajo 21,171 1,796 8.48 10 267 15 566 938 4.43

Matehuala Muy bajo 90,884 6,393 7.03 112 484 455 1,084 419 3,839 4.22

Villa Juárez Bajo 10,122 580 5.73 114 15 29 422 4.17

El Naranjo Muy bajo 20,430 750 3.67 750 3.67

Cerro de San Pedro Muy bajo 3,957 136 3.44 136 3.44

San Ciro de A. Bajo 10,114 794 7.85 74 62 328 330 3.26

Villa de Reyes Bajo 46,359 5,998 12.94 480 1,714 841 371 1,271 1,321 2.85

Villa de la Paz Muy bajo 5,314 125 2.35 125 2.35

Cedral Muy bajo 18,377 1,776 9.66 179 16 276 922 383 2.08

Soledad de G. S. Muy bajo 263,209 2,728 1.04 147 103 110 2,368 0.90

San Luis Potosí Muy bajo 755,064 14,798 1.96 2,190 572 436 970 4,013 6,617 0.88

Ciudad Fernández Muy bajo 43,340 798 1.84 67 61 587 83 0.19

* Santo Domingo Bajo 12,013 1,275 10.61 12 1,263 10.51

MU

NIC

IP

IO

S C

ON

ZA

P U

RB

AN

A

ESTIMACIÓN 2014PERSONAS BENEFICIADAS

LINEA BASAL LINEA BASAL

CONAPO 2010

MU

NIC

IP

IO

S C

ON

ZA

P R

UR

ALES

18


5 Árbol de Problemas

Con este programa de Agua Potable la Sedesore contribuye a aumentar la disponibilidad del

servicio en las viviendas de todo el Estado. Las obras que ofrece son principalmente la

construcción y ampliación de líneas y redes de distribución de agua potable. Se pretende dotar

del servicio a localidades que nunca han tenido agua y ampliar la cobertura en lugares donde

el servicio ha sido parcial.

Que las personas cuenten con agua en las viviendas, significa que puedan realizar su aseo

personal y prácticamente todas las labores domésticas de limpieza y alimentación del grupo

familiar. La carencia de agua constituye una situación de riesgo para la salud de la población.

La falta de higiene vinculada a la escasez de agua, el uso inapropiado, indebido o su

contaminación se asocia a la incidencia de enfermedades diarreicas, cutáneas y oculares.

En el Árbol de Problemas se visualizan de manera lógica las relaciones de causa – efecto y se

precisa el problema central de escasa cobertura del servicio de agua en las viviendas.

Gráfica 1. Árbol de problemas

19


V OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE AGUA POTABLE

1 Objetivo General

Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población, aplicando programas

que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a través del acceso a servicios básicos de

agua ptable, entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita

desarrollarse plenamente como individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios

del desarrollo.

2 Objetivo Específico

Contribuir al abatimiento del rezago de agua potable en las viviendas de las Zonas de

Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas, de los municipios y localidades con mayores

grados de rezago social y de los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, para

que las familias cuenten con agua potable que mejore su calidad de vida.

3 Población Objetivo

La población objetivo de este programa suman 19,737 personas, que residen en 4,881

viviendas del Estado, en el marco de la cobertura territorial de atención que establecen los

Lineamientos Generales de Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

(FAIS), de acuerdo a lo siguiente:

Cuadro 19. Población potencial, objetivo y atendida

POBLACIÓN POTENCIAL

Población total que presenta la necesidad que

justifica la existencia del Programa de Agua Potable

2015, y que por lo tanto es elegible para su atención

260,607 Personas que residen en 82,948

viviendas sin agua entubada en todo el Estado.

POBLACIÓN OBJETIVO

Población que el Programa de Agua Potable - 2015

tiene planeado atender para cubrir la población

potencial que cumple con los criterios de elegibilidad

establecidos en los Lineamientos Internos de

Operación del Programa.

19,737 Personas que residen en 4,881

viviendas, programadas para atender con 14

obras de agua potable, en municipios ZAP

rurales y localidades ZAP urbanas y en

municipios y localidades con los más altos

grados de rezago social.

POBLACIÓN ATENDIDAPoblación beneficiada por el Programa de Agua

Potable en el ejercicio fiscal 2015.

Serán aquellas personas beneficiadas con las

obras de agua potable, una vez que concluya el

ejercicio fiscal 2015 y se realice la evaluación

interna del Programa de Agua Potable.

TIPO DE POBLACIÓN CONCEPTO RETOS

20


4 Árbol de Objetivos

La aplicación del Programa de Agua Potable tiene los siguientes fines a partir de sus objetivos:

Reducir la marginación, el rezago social y la pobreza.

Que un mayor número de personas cuenten con agua entubada en sus viviendas.

Que en las viviendas más dispersas se cuente con agua de fuentes alternativas (techos

cuenca, depósitos de almacenamiento)

Mayores posibilidades de inversión productiva.

Mayores posibilidades de generación de ingresos para las familias.

Reducir riesgos en la salud de las familias.

Mejores condiciones de sanidad e higiene en las viviendas y en los integrantes de la familia.

En el Árbol de Objetivos se visualizan de manera lógica los medios y fines, y se precisa el

Objetivo Estratégico de este programa centrado en extender la cobertura de agua entubada a

personas en viviendas con esta carencia.

Gráfica 2. Árbol de Objetivos

21


5 Metas del Programa

a) Metas del nivel FIN: Indicador: % de ocupantes en viviendas sin agua

entubada.

En la Matriz Sectorial del Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015 Actualización, se establece la

estrategia específica, el indicador estratégico y las metas anuales en la prospectiva 2012 -

2015 del indicador de % de ocupantes en viviendas sin agua entubada.

Con los Programas de Agua Potable aplicados durante los años 2012 – 2014 las metas se han

rebasado. La meta para 2015 es impactar favorablemente el indicador con las obras de agua

potable y alcanzar a reducir en 6,962 personas, el número de ocupantes en viviendas sin agua

entubada.

Cabe aclarar que del total de los beneficiarios de la cartera de obras, es decir la población

objetivo del Programa de 19,737 personas, sólo impactan el indicador aquellos ocupantes que

se encontraban en viviendas en rezago y no aquellas viviendas nuevas beneficiadas con agua

entubada que corresponden al crecimiento poblacional reciente.

Además, se aclara que impactan el indicador todas las obras que se realizan por los tres

órdenes de Gobierno, no solamente las que contempla este Programa de Agua Potable. Para

estimar el dato se recurre a las fuentes que opera el Sistema de Monitoreo de Indicadores de

Combate a la Pobreza, que opera la Sedesore y que revela lo siguiente:

b) Metas del nivel PROPÓSITO: Indicadores de cobertura

De acuerdo con los Lineamientos Generales de Operación del FAIS, se privilegia la atención de

las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), por su situación de:

Cuadro 20. Meta del FIN: Indicador % de Ocupantes en viviendas sin Agua Entubada

INDICADORES 2012 2013 2014

Meta

Propuesta

2015

2010: Total de Ocupantes en Viviendas: 2,547,553

2010: Total de Viviendas Particulares Habitadas: 631,587

2010: Total de Ocupantes en Viviendas s in agua entubada: 361,014 299,337 285,862 260,607 253,645

Prospectiva PED 2009-2015 Actual ización (%) 11.92 11.17 10.42 9.67

Logros con los Programas de Agua Potable:

% de Ocupantes en viviendas s in agua entubada.11.75 11.22 10.23 9.95

Obras rea l izadas cada año:

Ocupantes beneficiados con obras de agua entubada con impacto en el

indicador de rezago:

19,697 13,475 25,255 6,962

22


ZAP Rurales.- son municipios donde al menos el 25% de la población se encuentra en

pobreza extrema y se concentran en ellos condiciones de alto y muy alto grado de

marginación y rezago social.

ZAP Urbanas: son AGEB’s (Áreas Geo Estadísticas Básicas) urbanas con grado de

rezago social Alto o Medio, que tienen grado de marginación Muy Alto o Alto,

adicionalmente las AGEB’s urbanas se encuentran en los municipios de la Cruzada

Nacional Contra el Hambre con grado de rezago social Alto o Medio o grado de

marginación Muy Alto o Alto.

El programa plantea atender el 20% de los municipios catalogados como ZAP Rurales y el

10% de los municipios con ZAP Urbanas, mientras que para el municipio sin ZAP que este año

no entra en la cobertura de atención del FISE por lo que no se establece una meta específica

para su atención, a menos que se propongan obras en localidades que acrediten el beneficio a

población en pobreza extrema.

Es importante aclarar, que los 11 municipios con mayores grados de rezago social (muy alto y

alto) están comprendidos dentro de los 27 catalogados como ZAP rurales; en contraste, las

localidades con mayores grados de rezago social se ubican en municipios indistintos, es decir,

municipios ZAP Rurales, con ZAP Urbanas o sin ZAP.

Respecto a los objetivos planteados para municipios en estrategias nacionales, se encuentran

los incluidos dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, de los cuales se busca atender

al 15% de ellos. De igual manera, la meta de los municipios con presencia indígena es

beneficiar con obras y acciones al menos al 20%.

Cuadro 21. Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura Eficiencia

Indicadores

Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)

Municipios ZAP Rurales

Municipios con ZAP Urbanas

Municipios y Localidades con mayores grados de rezago social

Municipios de Muy Alto y Alto rezago social

Municipios en estrategias nacionales

Municipios de la Cruzada Sin Hambre

Municipios con Presencia indígena

29 15 %

23 20 %

27 20%

30 10%

11 20 %

Cobertura Estatal

Número de Municipios y

Localidades

Meta Propuesta de

atención

2015

En Porcentaje

23


c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la inversión

Eficiencia y Economía

Partiendo de la inversión total del Programa de Inversión FISE – 2015, se plantea ejercer el

8% de la misma en obras del Programa de Agua Potable.

El rezago en este rubro es todavía de 10.23% (2014) de personas en viviendas sin agua, con

un costo promedio de disminución por punto porcentual de 259.4 millones de pesos de

acuerdo con las estimaciones del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la

Pobreza. Esto se debe a la dispersión de las localidades, la contaminación de aguas

superficiales que son fuente de abastecimiento en municipios huastecos y las escasas fuentes

de abastecimiento y de mala calidad del agua en municipios del Altiplano (principalmente

Guadalcázar), entre otras causas.

Derivado de los Lineamientos generales para la operación del FAIS – 2014 se plantea la meta

de destinar al menos el 70% de la inversión FISE del programa a las ZAP urbanas o rurales.

Enfatizando en la atención a municipios con los mayores grados de rezago social, la meta es

beneficiar con el 10% de la inversión FISE del Programa de Agua Potable, a los municipios con

esta condición de Muy Alto y Alto rezago social.

En cuanto a la focalización de inversión en municipios incluidos en estrategias nacionales, se

plantea como meta invertir el 15% de los recursos FISE del Programa en municipios de la

Cruzada Sin Hambre; y el 20% en municipios con presencia indígena.

Cuadro 22. Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión Eficiencia y Economía

Indicadores

Total Programa de Invers ión FISE - 2015 (pesos)

Invers ión Fise en el Programa de Agua Potable 2015

Distribución de la Inversión del Programa de Agua Potable

Municipios ZAP Rura les

Municipios con ZAP Urbanas

Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social

Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l

Municipios en estrategias nacionales


Municipios con Presencia indígena

29 15 %

23 20 %

27Al menos el 70% de la

inversión FISE del programa

se debe destinar a las ZAP

urbanas o rurales30

11 10 %

8 %

Datos base

Meta Propuesta

2015

Porcentaje de la Inversión

FISE

188,110,819

24


VI CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA

La cartera de obras de agua potable que conforman este Programa, fue presentada tanto por

funcionarios de los municipios como por demanda ciudadana en las oficinas centrales de la

SEDESORE, así como en sus delegaciones regionales.

La demanda de obras de agua potable fue incorporada en dos diferentes convenios: Sedesore

– Sedesol – Ayuntamientos y Sedesore – Municipios.

1 Cartera de obras y acciones con recursos FISE – 2015

Para este año se conformó una cartera con recursos FISE - 2015 de 13 obras de agua potable:

1 en convenio Sedesore – Sedesol – Ayuntamiento, dentro del programa PDZP, así como una

cartera de 13 obras todas en convenios directos Sedesore – Ayuntamientos.

En total la cartera de obras con recursos FISE en concurrencia con la Federación y los

Ayuntamientos suma $ 38,631,290 de los cuales la aportación FISE es de $ 16,642,713.

En los Anexos se presenta el detalle de la Cartera de obras: en el anexo 1 se clasifica la

cartera de obras de agua según el destino de los recursos en municipios ZAP Rurales, en

municipios con ZAP urbanas o por criterio de pobreza extrema, cuya localización se presenta

en el mapa 1.

Mapa 1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)

Mapa 1. Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)

25


Con este programa de Agua Potable la Sedesore destina recursos FISE - 2015 por 16.6

millones de pesos, todos en beneficio de las ZAP, en municipios ZAP rural se ejercen 13.3

mdp, y en municipios con ZAP urbanas se destinan 3.3 mdp.

Desde otra perspectiva, de los recursos FISE - 2015 se destinan 1.4 mdp a los municipios con

muy alto y alto rezago social, lo que significa 8.6% del total FISE por 16.6 mdp. Asimismo en

municipios de la Cruzada Sin Hambre se aplican 13.0 mdp, el 78.5%; y en municipios con

presencia indígena se ejercen 7.8 mdp, el 47.1%.

Para efectos de evaluación del desempeño de la cartera de obras y acciones con recursos

FISE-2015, se aplicará la Matriz de Indicadores para Resultados, de la que se hace referencia

en el capítulo VII.

VII MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS Se utiliza la MIR como herramienta de planeación estratégica para:

Ubicar el objetivo del Programa que corresponde a su FIN y su alineación con los

indicadores de marginación y rezago social;

Identificar los medios para verificar la información de los indicadores, mismos que

revelan la eficacia del programa en términos de cumplimiento del objetivo.

Describir el PROPÓSITO del Programa de atender a las zonas de atención prioritaria;

los municipios con muy alto y alto grado de rezago social; los municipios de la Cruzada

Nacional Contra el Hambre y los municipios con presencia indígena.

Cuadro 23. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 Resumen

Total Federal Estatal Municipal Beneficiarios Total HombresMujere

s

188,110,819

Municipios ZAP Rural 6 6 33,284,725 3,500,000 13,278,819 16,505,906 4,460 18,019 8,781 9,238

Municipios con ZAP

Urbanas4 7 5,346,565 3,363,894 1,982,671 321 1,315 641 674

Total Inversión en ZAP 10 13 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,577 4,781 19,334 9,422 9,912

Municipios Muy Alto y Alto

Rezago Social1 1 2,808,443 1,426,834 1,381,609 74 301 147 154

Municipios de la Cruzada

Sin Hambre 5 5 32,198,591 3,500,000 13,062,612 15,635,979 4,376 17,793 8,671 9,122

Municipios con presencia

indígena4 5 3,500,000 7,846,551 9,621,463 4,255 17,318 8,440 8,878

Inversión Total FISE - 2015

FocalizaciónMuni-

cipios /

Localidades

ObrasEstructura Financiera

ViviendasBeneficiarios - Personas

26


Construir indicadores de orientación de las obras y acciones hacia viviendas y población

con carencia por acceso a servicios básicos en el rubro de agua potable, y su medio de

verificación, para reflejar su eficiencia en la producción de los resultados.

Describir los COMPONENTES del Programa relacionados con la focalización de la

inversión hacia la cobertura definida.

Construir indicadores que midan la capacidad de la inversión y su potenciamiento, para

ejecutar las obras del Programa, así como para valorar su focalización. Estos

indicadores reflejan la eficiencia y economía del programa al mostrar que tan bien se

utilizaron los recursos y su capacidad para movilizar la concurrencia de otros recursos

federales, estatales y municipales, y cómo esta inversión contribuye a lograr el

objetivo.

Describir las ACTIVIDADES que identifican el proceso de planeación, la elaboración de

documentos normativos, y la celebración de convenios de coordinación con la

Federación y los Ayuntamientos.

Esta MIR con sus cuatro dimensiones se construyó para valorar la inversión de recursos del

Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) y será la base también de la Evaluación

Interna del Programa, misma que se aplicará al cierre del ejercicio fiscal previsto para el 31 de

diciembre 2015, cuando las carteras de obras de agua potable deberán concluir física y

financieramente, en cumplimiento de los Lineamientos Internos de Operación del Programa de

Agua Potable, así como con las reglas de operación de los programas federales que son los

instrumentos de transferencia de recursos al Estado.

En el caso del nivel FIN, se cuenta con la línea basal 2014 y con un desarrollo de la tendencia

del indicador desde 2010 –que es la base oficial en fuentes del CONAPO y CONEVAL-. Su

estimación al 2014 se deriva del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la

Pobreza.

En el caso de los niveles PROPÓSITO, COMPONENTES y ACTIVIDADES no se dispone de datos

para fijar una línea base, debido a que en términos de los Lineamientos Generales de

Operación FAIS – 2015, se desarrolla este ejercicio con nuevos mecanismos de atención

territorial y con nueva forma de direccionamiento de los recursos en ZAP’s.

Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

%

Porcentaje de ocupantes en

viviendas sin agua entubada

Ocupantes en Viviendas sin agua -

Ocupantes de viviendas beneficiadas con

obras de agua / Total ocupantes en viviendas

* 100

% 9.95

Porcentaje de viviendas sin

agua entubada

Viviendas sin Agua - Viviendas beneficiadas

con obras de agua / Total de Viviendas

Particulares * 100

% 12.87

EFICACIA

Nombre

del

Objetivo

Descripción

Indicadores de ImpactoFrecuencia

de la

medición

Medios de

VerificaciónSupuestos

Nombre del Indicador Cálculo del Indícador (Fórmula)Unidad de

Medida

Meta

2015

FIN

Contribuir al

abatimiento del

déficit de agua

potable, para reducir

las condiciones de

rezago social y

pobreza de la

población

Anual

Sistema de

Monitoreo de

Indicadores de

Combate a la

Pobreza.

• Las obras y acciones

concluyen de acuerdo a

lo programado

27


%

Porcentaje de municipios ZAP

rura les beneficiados con obras

de agua potable

Municipios ZAP rura les beneficiados con

obras de agua potable / Total municipios ZAP

rura les *100

% de

Munici -

pios

20 Anual

Porcentaje de Municipios con

ZAP urbanas beficiadas con

obras de agua potable

Municipios con ZAP urbanas beneficiados con

obras de agua potable / Total Municipios con

ZAP urbanas *100

% de

Munici -

pios

10 Anual

Porcentaje de municipios de

Muy Al to y Al to rezago socia l

beneficiados con obras de

agua potable

Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l

beneficiados con obras de agua potable /

Total municipios de Muy Al to y Al to rezago

socia l (11) *100

% de

Munici -

pios

20 Anual

Porcentaje de municipios de la

Cruzada Sin Hambre


agua potable



Total municipios de la Cruzada Sin Hambre

*100

% de

Munici -

pios

15 Anual

Porcentaje de Municipios con

presencia indígena


agua potable

Municipios con presencia indígena


Total Municipios con presencia indígena * 100

% de

Munici -

pios

20 Anual

Número de obras de agua

potable rea l izadas Suma de obras de agua potable rea l izadas Obras 14 anual

Viviendas beneficiadas con las

obras de agua potable

rea l izadas

Suma de las viviendas beneficiadas con las

obras de agua potable rea l izadas Viviendas 4,481 Anual

Población total y por género

beneficiada con las obras de

agua potable rea l izadas

Suma de población total y por género

beneficiada con las obras de agua potable

rea l izadas

Personas

Total =

H+M

19,737

H: 9,618

M: 10,119

Anual

Nombre

del

Objetivo

Descripción

Indicadores de ResultadosFrecuencia

de la

medición

Medios de


Nombre del Indicador Cálculo del IndicadorUnidad de

Medida

Meta

2015

EFICIENCIAP

RO

PÓ

SITO

Zonas de Atención

Priori taria Rura l y

Urbana, municipios y

loca l idades con

mayor grado de

rezago socia l y

municipios de la

Cruzada Sin Hambre,

con agua entubada

en su vivienda.

Programa de

Invers ión FISE

2015

Cartera de

obras y

acciones del

Programa de

Agua Potable

2015

• Los factores

metereorológicos se

presentan en

condiciones

controlables .

• La normatividad se

mantiene s in

modificaciones .

%

Porcentaje de Invers ión del

Programa de Agua Potable

Invers ion en el Programa de Agua Potable /

Total del Programa de Invers iones FISE- 2015 *

100

% 8 Anual

Porcentaje de Invers ión en

Municipios ZAP Rura l

Invers ion en Municipios ZAP Rura l / Total de

Invers ión del Programa * 100% Anual

Porcentaje de Invers ión en

muncipios con ZAP Urbana

Invers ion en Municipios con ZAP Urbana /

Total de Invers ión del Programa * 100% Anual

Porcentaje de invers ión en

municipios de Muy a l to y Al to

rezago socia l

Invers ión en municipios de Muy a l to y Al to

rezago socia l / Total de Invers ión del

Programa * 100

% 10 Anual

Porcentaje de invers ión en

Municipios de la Cruzada Sin

Hambre

Invers ión en Municipios de la Cruzada Sin

Hambre / Total de Invers ión del Programa *

100

% 15 Anual

Porcentaje Invers ion en

Municipios con presencia

indígena

Invers ion en Municipios con presencia

indígena / Total de Invers ión del Programa *

100

% 20 Anual

Porcentaje de invers ion FISE en

obras rea l izadas en

combinación de recursos con la

Federación y los Municipios

Invers ión FISE en obras rea l izadas en

combinación de recursos / Total de la

Invers ión FISE del Programa * 100

% 100 Anual

Potenciamiento de la invers ión

FISE

Invers ion total del Programa / Invers ión del

FISE Proporción 2 Anual

Nombre

del

Objetivo

Descripción

Indicadores de GestiónFrecuencia

de la

medición

Medios de



Medida

Meta

2015

EFICIENCIA - ECONOMIA

COM

PON

ENTE

S

Destino y

Potenciamiento de la

Invers ión FISE en

Obras de agua

potable

Programa de

Invers ión FISE -

2015

Cartera de

obras y

acciones del

Programa de

Agua Potable

2015

Las obras concluyen de

acuerdo a lo

programado.

70

28



Medida

Reuniones regionales

para la planeación de

obras y acciones -

2014

Porcentaje de Ayuntamientos

con as is tencia a Reuniones

regionales para la planeación

del ejercicio 2014

Número de Ayuntamientos convocados a

reuniones regionales / Número de

Ayuntamientos as is tentes *100

Porcentaje Anual

Lis tas de

as is tencia y

convocatorias

emitidas

Respuesta puntual a la

convocatoria

Elaboración de los

Lineamientos

Internos de

Operación del

Programa de Agua

Potable 2014

Publ icación de los

Lineamientos

Cuanti ficación de la publ icación de los

Lineamientos Internos OperaciónDocumento anual

Porta l de la

Sedesore

Publ icación oprtuna de

los l ineamientos

Publ icación del

Programa de

Invers ión del FISE -

2014

Publ icación del Programa de

Invers ión del FISE - 2015

Cuanti ficación del Programa de Invers ión del

FISE - 2015Documento Anual

Porta l de la

SEDESORE

Se presenta la cartera

de obras

Fi rma de los acuerdos

y convenios entre los

tres órdenes de

Gobierno

Acuerdos y convenios de

coordinación concretados entre

Federación - Estado -

Municipios

Número de Acuerdos y convenios de

coordinación concretados entre Federación -

Estado - Municipios

Convenios Anual

1 Convenio

fi rmado en

resguardo por

el área jurídica .

Fi rma del Convenio

Marco en tiempo y forma

EFICIENCIA - ECONOMIA

Nombre

del

ObjetivoDescripcion

Indicadores de Impacto Frecuencia

de la

medición

Medios de


1 Progra-

ma

1

Conve-

nio

Marco

Meta

2015

ACT

IVID

AD

ES

100%

1 docu-

mento

29


DR. FERNANDO TORANZO FERNANDEZ

Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí

MARIA OLGA CEPEDA GUARDIOLA

Secretaria de Desarrollo Social y Regional

LUIS FERNANDO MÉNDEZ CARRERA

Director General de Planeación y Evaluación

ELIAS ARTURO PESINA ROLDÁN

Director de Análisis y Prospectiva

CARLO VINICIO MONTAÑO CASTILLO

Subdirector de Atención Ciudadana

Enlace del Programa:

Francisco Javier Jiménez Becerra

Secretaría de Desarrollo Social Gobierno del Estado de San Luis Potosí Dirección: Aldama # 340 esquina Iturbide Tel: 448-8-14-50-88 ext. 117 E-mail: dirplan_sedesore @yahoo.com.mx

DIRECTORIO

programa de agua potable 2015 -...

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