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AGOSTO 2015
Programa de
ELECTRIFICACIÓN 2015
1
Página
PRESENTACIÓN
I. PROGRAMAS DE INVERSIONES - 2015 4
1. Disponibilidad y asignación del FISE -2015 5
a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos 5
b. Distribución del FISE en Programas Sociales 5
2. 6
a.Distribución de Otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los
Ayuntamientos6
b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales 7
3. 7
II. INVERSIONES EN EL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN – 2015 8
III. ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 9
1. Alineación estratégica de los objetivos del Programa 9
2. 9
3. 10
IV. DIAGNOSTICO DEL RUBRO 11
1. Contexto Mundial 11
2. 12
3. 14
4. 15
5. 17
V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN 18
1. Objetivo General 18
2. Objetivo Específico 18
3. Población Objetivo 18
4. Árbol de Objetivos 19
5. Metas del Programa 20
a) Metas del nivel FIN: Indicador % de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 20
b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21
c)Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de focalización de la inversión.
Economía y Eficiencia.22
VI. CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA 24
1. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 24
VII.MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 26
Fin 2727
Propósitos 27
Componentes 28
Actividades 28
Anexos
1.
2. Cartera de acciones de Paneles Solares con Financiamiento de Recursos FISE - 2015
(en documento separado)
Contexto Municipal
Árbol de Problemas
Cartera de obras de Electrificación con Financiamiento de Recursos FISE - 2015
Otros recursos 2015
Suma recursos disponibles del Programa de Inversiones 2015
Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos
Alineación Programática – Reglas de operación federales y Lineamientos estatales
Contexto Nacional
Contexto Estatal
ÍNDICE
2
Cuadros Página
1.- Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) -2015 5
2.- Convenios Sedesore - Federación- Ayuntamientos 2015 5
3.- Programas Sociales FISE 2015 5
4.- Otros recursos de los Fondos - 2015 6
5.- Convenios con otros recursos 2015 6
6.- Programas sociales otros recursos 2015 7
7.- Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015 7
8.- Distribución por Convenio y programa Federal 8
9.- Convenios por obras eléctricas - 2015 8
10.- Alineación estratégica de plan planeación 9
11.- Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015 10
12.- Número de personas sin acceso a servicios de electricidad por región 2011 -2030 11
13.- Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México 12
14.-Indicador de marginación 2010. Entidades del país, según indicador de ocupantes
en viviendas sin energía eléctrica12
15.-Indicador de rezago social 2010. Entidades del país según indicador de porcentaje
de viviendas particuales habitadas que no disponen de energía eléctrica 13
16.-Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2014. Entidades del país
según problación en viviendas13
17.-Porcentaje de viviendas sin energía eléctrica. Desglose del valor del indicador según
tamaño de las localidades en el medio rural y urbano. 14
18.-Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica. Tabulado de tendencia
del indicador por Estado y municipios.16
19.- Población potencial, objetivo y atendida 18
20.- Meta del FIN: Indicador. % de ocupantes en viviendas sin Energía Eléctrica 20
21.- Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 22
22.- Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión. Eficiencia y
economía23
23.- Cartera de obras y acciones con recursos FISE|2015. Resumen 25
24.- Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 27
Gráficas
1.- Árbol de Problemas 17
2.- Árbol de Objetivos 19
Mapas
1.-Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria
(ZAP)24
ÍNDICE DE CUADROS, GRAFICAS Y MAPAS
3
PRESENTACIÓN
El programa de Electrificación es uno de los programas sociales que promueve la Secretaría de
Desarrollo Social y Regional (SEDESORE), para reducir el déficit de energía eléctrica en el
Estado.
La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en su
artículo 6º fracción XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones
derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de manera ordenada y
sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a
fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en
situación de desventaja o vulnerabilidad.
Para la aplicación de este Programa, la SEDESORE tiene como base los Lineamientos Internos
de Operación de los Programas Sociales 2015, que definen para éste de Electrificación,
elementos de diagnóstico del rubro, el objetivo general del programa, su objetivo especifico,
la población objetivo, las opciones de financiamiento por fondo, dependencias o programas, y
la mecánica de operación del programa según los tipos de convenios de concurrencia de
recursos entre SEDESORE – CFE – Ayuntamiento y SEDESORE – Ayuntamientos.
Las obras y acciones de este Programa de Electrificación cumplen además con los
Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social
(FAIS) publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Marzo de 2015.
Las obras eléctricas y las acciones de electrificación no convencional que contempla este
Programa están dentro de la cobertura del Catálogo del FAIS 2015, clasificadas como Vivienda
con contribución Directa a mejorar la carencia por acceso a servicios básicos de la vivienda
relacionada la pobreza multidimensional que mide el CONEVAL.
Este programa de Electrificación utiliza la Metodología del Marco Lógico para facilitar la
planeación y evaluación del mismo. Permite organizar de manera sistemática y lógica los
objetivos y su alineación con los lineamientos de política nacional y estatal, fortalece la
vinculación de la planeación con la programación, sus relaciones de causa y efecto, medios y
fines, y apoya la medición de los indicadores para evidenciar la vinculación del proceso de
planeación con la programación de las obras y acciones.
4
I. PROGRAMAS DE INVERSIÓN – 2015 De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
San Luis Potosí, la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) tiene, entre
otras, las siguientes facultades:
VII. Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS,
derivado del Ramo 33, canalizando su ejercicio al financiamiento de obras y acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población
que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema;
II. Celebrar y ejecutar convenios con la Federación en materia de desarrollo regional y
social, coordinando con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales
que concurren al desarrollo regional y social del Estado, la ejecución de los planes y
programas respectivos.
Este año la aplicación de los recursos del FISE tiene como base la modificación a la Ley de
Coordinación Fiscal (LCF) publicada el 9 de diciembre de 2013, que en su artículo 33 dicta:
Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social reciban las entidades, se destinarán exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de
rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las
zonas de atención prioritaria.
En el mismo artículo, en el apartado A fracción II, indica que…
El FISE se destinará a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población
de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y
pobreza extrema en la entidad.
Asimismo, la aplicación de los recursos del FISE - 2015 responde este año a los Lineamientos
Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS),
emitidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) como coordinadora del FAIS, que
en su numeral 2.3 apartado A menciona los criterios a tomar en cuenta para realizar la
planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos con recursos del FISE:
I. Al menos 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean
urbanas o rurales.
II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de
rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema.
5
1 Disponibilidad y asignación del FISE -2015
Los recursos transferidos por la Secretaría de Finanzas a la
Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) del FISE
– 2015 son por 229.6 millones de pesos (mdp). Descontando la
quinta y última amortización del crédito con BANOBRAS por
35.0 mdp y los gastos de operación por 6.9 mdp más los
rendimientos financieros FISE – 2015 por 0.4 mdp, queda un
disponible para obra pública de 188.1 mdp.
a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los
Ayuntamientos
Los convenios de concurrencia de
recursos con dependencias
federales y los ayuntamientos,
permiten potenciar los recursos
del FISE 1.6 veces como se
muestra en la siguiente tabla:
b. Distribución del FISE en Programas Sociales
La SEDESORE promueve seis
programas para atender carencias
sociales que definen la pobreza
multidimensional, en términos del
Catálogo de Acciones como sigue:
Cuadro 1. Distribución del Fondo
para la Infraestructura Social del
Estado (FISE) - 2015
Cuadro 2. Convenios SEDESORE - Federación - Ayuntamientos 2015
Cuadro 3. Programas Sociales FISE - 2015
DISTRIBUCIÓN PESOS
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO
FISE - 2015 ASIGNADO229,640,291
MENOS: AMORTIZACION CREDITO BANOBRAS 35,026,868
194,613,423
MENOS: GASTOS DE OPERACIÓN 6,889,209
187,724,214
MAS: RENDIMIENTOS FINANCIEROS FISE - 2015 386,605
DISPONIBLE PROGRAMABLE 188,110,819
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO
DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP)26,390,244 9,168,657 7,275,526 9,946,061
3X 1 PARA MIGRANTES 3,761,889 1,000,000 940,472 910,708 910,708
TOTAL 30,152,133 10,168,657 8,215,998 10,856,770 910,708 3.7
SEDESORE - CFE -
AYUNTAMIENTOS
ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE
COLONIAS POBRES28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 1.9
AGUA POTABLE 26,639,306 13,150,729 13,488,577
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 36,790,796 25,675,181 11,115,615
SANITARIOS ECOLÓGICOS 24,448,633 14,110,903 10,337,730
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921
PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409
ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025
VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940
URBANIZACIÓN 31,661,662 27,372,579 4,289,084
TOTAL 246,949,880 164,664,578 82,285,302 1.5
TOTAL CONVENIOS 305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 1.6
SEDESORE -
AYUNTAMIENTOS
POTENCIAMIENTO
ESTRUCTURA FINANCIERA
SEDESORE -
SEDESOL -
AYUNTAMIENTOS
CONVENIO PROGRAMA
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS
AGUA POTABLE AGUA POTABLE 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,578
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 42,628,981 704,000 27,863,305 14,061,676
SANITARIOS ECOLÓGICOS 33,008,708 4,964,657 15,706,321 12,337,730
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES13,064,921 5,000,000 8,064,921
TOTAL 88,702,610 5,668,657 48,569,626 34,464,327
ELECTRIFICACIÓN 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567
PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409
TOTAL 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,977
ESTUFAS ECOLÓGICAS ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025
173,412,688 18,559,771 88,662,012 66,190,906 47.1
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDAAMPLIACIÓN DE VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 37.8
URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN 35,423,551 1,000,000 28,313,051 5,199,792 910,708 15.1
305,559,937 19,559,771 188,110,819 96,978,639 910,708 100
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA
TOTAL
OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO
%
ELECTRIFICACIÓN
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
ALCANTARILLADO
DRENAJE Y
SANITARIOS
SUBTOTAL
CONVENIO PROGRAMAESTRUCTURA FINANCIERA
6
FONDOS 2015RECURSOS
REASIGNADOS
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671
TOTAL 12,704,671
Cuadro 4. Otros Recursos de los Fondos - 2015
AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466
VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683
PISO FIRME 156,312 156,312
ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460
PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000
SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000
EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574
TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183
SEDESORE -
AYUNTAMIENTOS
TOTAL FEDERAL MUNICIPALESTATAL
FAM
CONVENIO PROGRAMA
ESTRUCTURA FINANCIERA
2 Otros recursos 2015
Por cuarto año consecutivo se designó a la SEDESORE como Coordinador Ejecutivo del FAM,
donde a través de la Secretaría de Finanzas se le reasignara el recurso para su
administración.
a. Distribución de otros recursos 2015 en convenios con la Federación y
los Ayuntamientos
Cuadro 4. Otros recursos de los Fondos - 2015
Cuadro 5. Convenios con otros recursos 2015
7
AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821
ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321,768 987,302 1,334,466
ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336,920 668,460 668,460
SUBTOTAL 6,653,509 4,650,583 2,002,926 36.6
VIVIENDA 1,770,086 403,403 1,366,683
PISO FIRME 156,312 156,312
SUBTOTAL 1,926,398 559,715 1,366,683 4.4
EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 27.9
SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 11.5
PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000
SUBTOTAL 2,500,000 2,500,000 19.7
OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO
10012,704,671
ESTATAL
FAM
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
TOTAL 17,693,854 4,989,183
%TOTAL FEDERAL MUNICIPAL
PROGRAMA
ESTRUCTURA FINANCIERA
FONDOS 2015RECURSO
ASIGNADO%
APORTACIONES DE LA
FEDERACIÓN,
AYUNTAMIENTOS Y OTROS
INVERSIÓN
TOTAL
POTENCIAM-
IENTO
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
DEL ESTADO (FISE)188,110,819 93.7 117,449,118 305,559,937 1.6
OTROS RECURSOS
FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 6.3 4,989,183 17,693,854 1.4
TOTAL 200,815,490 100 122,438,301 323,253,791 1.6
b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales
3 Suma recursos disponibles de los Programas de Inversión 2015
La suma de recursos disponibles para la programación de las carteras de obras y acciones es
de 323.3 millones de pesos
Considerando la reforma a la LCF y la emisión de los Lineamientos Generales para la
Operación del FAIS 2015 acotaron este año el rango su ejercicio en rubros y zonas de
atención prioritaria, al disponer de otros fondos con mayor flexibilidad se continúa con la tarea
de combatir la pobreza en todo el Estado.
Cuadro 6. Programas sociales otros recursos 2015
Cuadro 7. Disponibilidad de recursos de los Fondos - 2015
8
OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO
FISESEDESORE - CFE
AYUNTAMIENTOSELECTRIFICACIÓN 14 4 10 37 44 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567
14 4 10 37 44 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO
FISESEDESORE -
AYUNTAMIENTOS
PANELES
SOLARES11 7 4 85 395 11,984,115 5,550,705 6,433,409
11 7 4 85 395 11,984,115 5,550,705 6,433,409
22 9 13 122 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,976
TOTAL PANELES SOLARES
TOTAL ELECTRIFICACION
TOTAL OBRAS ELECTRICAS
PANELES SOLARES
ZAP
RURAL
CON ZAP
URBANASIN ZAP TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
FONDOS CONVENIO PROGRAMA MUNICIPIOS
CLASIFICACIÓN DE LOS
MUNICIPIOS LOCALID
ADES
NÚMERO DE
OBRAS /
ACCIONES
ESTRUCTURA FINANCIERA
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO
CONVENIO MARCO
DU-SLP-02/2014150,000,000 49,500,000 50,250,000 50,250,000
CONVENIO ESPECÍFICO DU-SLP-02/2014-025 8 17 23 19,717,533 6,506,786 10,179,877 3,030,871 439 1,778
CONVENIO ESPECÍFICO DU-SLP-02/2014-026 4 12 12 6,075,957 2,005,066 3,265,195 805,696 66 267
CONVENIO ESPECÍFICO DU-SLP-02/2014-027 4 8 9 2,664,433 879,262 1,785,171 57 231
TOTAL OBRAS ELECTRICAS 14 37 44 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 562 2,276
CONVENIOS DE EJECUCIÓN SEDESORE -
AYUNTAMIENTOS11 85 11,984,115 5,550,705 6,433,409 395 1,600
TOTAL PANELES SOLARES 11 85 395 11,984,115 5,550,705 6,433,409 395 1,600
TOTAL ELECTRIFICACIÓN 22 122 44 395 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,976 957 3,876
CONVENIO SEDESORE - CFE - AYUNTAMIENTOS
PROGRAMA: ELECTRIFICACIÓN
CONVENIO SEDESORE - AYUNTAMIENTOS
PROGRAMA: PANELES SOLARES
ACCIONESCONVENIO MUNICIPIOS LOCALIDADES OBRAS
ESTRUCTURA FINANCIERA
VIVIENDAS BENEFICIARIOS
II INVERSIÓN EN EL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN – 2015
Este programa de Electrificación consta de 44 obras eléctricas y 395 paneles solares. Se
financia con recursos del FISE en concurrencia con la Federación y los Ayuntamientos por un
total de 40.4 millones de pesos.
Para el financiamiento de obras eléctricas se ejercen recursos del FISE por 15.2 mdp que
representan el 53.5 % de un total de 28.5 mdp. En paneles solares se ejercen recursos del
FISE por 5.6 mdp que representan el 46.3 % de un total de 12.0 mdp.
Para el 2015, continua vigente el Convenio Marco DU-SLP-02/2014 firmado el 13 de marzo del
2014 de donde se derivaron 3 convenios específicos este año entre la CFE – SEDESORE y los
Ayuntamientos para la ejecución de 44 obras eléctricas, así como 11 convenios de ejecución
entre la SEDESORE - Ayuntamientos para el suministro e instalación de 395 paneles solares:
Cuadro 8. Distribución por Convenio y programa Federal
Cuadro 9. Convenios para obras eléctricas y paneles solares - 2015
9
EJES
(Metas
Nacionales)
OBJETIVO DEL EJE OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCION
Eje II.- México
Incluyente
Hacer efectivo el ejercicio de los
derechos sociales de todos los
mexicanos, a través del acceso a
servicios básicos, agua potable,
drenaje, saneamiento, electricidad,
seguridad social, educación,
alimentación y vivienda digna.
Objetivo 2.2. Transitar hacia
una sociedad equitativa e
incluyente.
Estrategia 2.2.1 Generar esquemas
de desarrollo comunitario a través
de procesos
de participación social.
Potenciar la inversión conjunta de la sociedad
organizada y los tres ordenes de gobierno,
invirtiendo en proyectos de infraestructura
social básica, complementaria y productiva.
Objetivo 2.5. Proveer un
entorno adecuado para el
desarrollo de una vida digna.
Estrategia 2.5.2 Reducir de manera
responsable el rezago de vivienda a
través del mejoramiento y
ampliación de la vivienda existente y
el fomento de la adquisición de
vivienda nueva.
Dotar con servicios básicos, calidad en la
vivienda e infraestructura social comunitaria a
las localidades ubicadas en las zonas de
atención prioritaria, con alta y muy alta
marginación.
Eje IV.- México
Próspero.
Promover el crecimiento sostenido de
la productividad en un clima de
estabilidad económica y mediante la
generación de igualdad de
oportunidades.
Objetivo 4.6. Abastecer de
energía al país con precios
competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la
cadena productiva.
Estrategia 4.6.2 Asegurar el
abastecimiento racional de energía
eléctrica a lo largo del país.
Promover el uso eficiente de la energía, así como
el aprovechamiento de fuentes renovables,
mediante la adopción de nuevas tecnologías y la
implementación de mejores prácticas.
Eje I Pol ítica
socia l y combate
a la pobreza
Disminuir la marginación social
existente en la entidad y generar las
oportunidades sociales y educativas
para avanzar en el desarrollo humano
de los potosinos a través de la
coordinación eficiente de los tres
órdenes de gobierno.
Reducir el déficit de servicios
básicos en las viviendas, la
problemática del
hacinamiento y la de cocinar
con leña, además de la
carencia de urbanización.
Asimismo fortalecer la
infraestructura de caminos y
promover el desarrollo de
actividades productivas en
los cuatro municipios de muy
alta marginación y en las
localidades de muy alta y alta
marginación de los 54
municipios restantes, así
como atender el rezago social
de las cabeceras municipales
y las zonas de pobreza
urbana en las ciudades.
Gestionar y lograr la concurrencia
de recursos de los tres órdenes de
gobierno y la sociedad en acuerdos
de coordinación para el
financiamiento de carteras de obras
y acciones orientadas al combate a
la marginación y la pobreza.
Focalizar las obras y acciones en las
localidades con mayor déficit de
servicios básicos, de viviendas
adecuadas e infraestructura urbana,
así como en infraestructura de
carreteras y caminos rurales y
desarrollo de opciones de trabajo
productivo.
Dotar de energía eléctrica convencional a
localidades en rezago y ampliar la cobertura
donde el servicio ha sido parcial y promover el
uso de paneles solares en viviendas de
comunidades dispersas.
Cuadro 10.- Alineación Estrategica de la Planeación
PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 - 2018
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 / PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2010 - 2015 / ACTUALIZADO
III ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA PLANEACIÓN DEL PROGRAMA
1 Alineación estratégica de los objetivos del Programa
Con este programa se busca contribuir al abatimiento del rezago de energía eléctrica en las
viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas y de las localidades con
mayores grados de rezago social, privilegiando a los municipios de la Cruzada Nacional Contra
el Hambre, para mejorar la calidad de vida de las familias que no cuentan con energía
eléctrica.
La planeación del Programa cumple el propósito de alinearse en términos de sus objetivos
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, así como con los objetivos
estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2009 - 2015, y los objetivos del Programa Sectorial
de Desarrollo Social 2010 – 2015, como se advierte en el siguiente esquema.
2 Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos
La programación de los recursos guarda alineación estratégica con los objetivos del Fondo
para la Infraestructura Social del Estado FISE como lo permite el marco legal tanto federal
como estatal que regula su ejercicio, de acuerdo con la siguiente tabla.
El ejercicio fiscal 2015 inició y se desempeña de acuerdo a las reformas a la Ley de
Coordinación Fiscal que modificaron la forma de distribución del FAIS y precisaron el destino
de los recursos y los mecanismos de regulación. En este tenor, en San Luis Potosí se
realizaron adecuaciones a sus documentos normativos en función de los cambios nacionales,
algunos publicados en el Periódico Oficial del Estado (POE) al inicio del ejercicio, otros se
Cuadro 10. Alineación estratégica de la planeación
10
Ámbito Federal Ámbito Estatal
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(F A I S)
Fondo para la Infraestructura Social del Estado
(F I S E)
Instrumento
Legal
Ley de Coordinación Fiscal
Ultima Reforma DOF 09 Diciembre 2013
Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de
San Luis Potosí (LAATEM)
Artículo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades y los
municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales
básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema,
localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley
General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.
(LAATEM Vigente)
Artículo 35.- Los recursos del FEIS se destinarán exclusivamente al financiamiento de
obras, acciones sociales básicas y a inversiones que tengan un alcance regional o
intermunicipal y beneficien directamente a sectores de la población del Estado que se
encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.
Los recursos del FAIS, se destinarán a los siguientes rubros:
II. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades: obras y acciones que beneficien
preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores
niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad.
(Propuesta de modificación enviada por la SEDESORE al H. Congreso del Estado el 29 de
Agosto de 2014. En proceso de dictaminación)
Artículo 35.- Los Recursos del FEIS se destinarán preferentemente a obras y acciones que
beneficien a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles
de rezago social y pobreza extrema en la entidad, conforme al cátalogo de acciones y los
criterios establecidos en los Lineamientos Generales de Operación del FAIS y al Informe
anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades y municipios que emita
la SEDESOL.
Lineamientos Generales para la Operación del FAIS
DOF 12 Marzo 2015
Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos del Fondo para la
Infraestructura Social del Estado, Ejercicio Fiscal 2015.
(POE 4 Febrero 2015)
2.3. Proyectos FAIS.- Los gobiernos locales planearán y ejecutarán los recursos
provenientes del FAIS con base en los siguientes criterios:
A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE:
I. Al menos el 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas
o rurales.
II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de
rezago social, o bien, util izando el criterio de pobreza extrema.
Estos l ineamientos norman y regulan la operación del FISE que sean reasignados a la
SEDESORE y correspondientes al ejercicio Fiscal 2015, que serán necesarios cumplir
para:
- Autorización de recursos
- Aprobación de recursos
- Celebración de convenio
- Liberación de recursos
- Ejercicio de los recursos
- Comprobación del gasto
- Modificación presupuestal y cancelación de obras y acciones
- Reintegro de recursos
- Avances físicos, Financieros y cierres de ejercicio
- Padrón de beneficiarios
- Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional
- Difusión de las obras
Anexo I. Catálogo del FAIS. (DOF 12 Marzo 2015)Apertura programática de los Fondos FISE, FISM y FFM
(POE 31 Marzo 2015)
Contiene el l istado de proyectos que se pueden llevar a cabo con recursos del FAIS.
Permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que
define el CONEVAL.
Según la contribución del proyecto en la pobreza o carencia social, se clasifican en dos
tipos:
- Directa
- Complementarios
Es el instrumento de soporte para el registro, control y evaluación de las obras, acciones
e inversiones ejecutadas con recursos de estos Fondos, de acuerdo a ella se clasifican
en:
- Tipo de proyecto
- Clasificación del proyecto
- Subclasificación del proyecto
- Modalidad
- Fondo
- Meta
- Tipo de beneficiario
Alineación
Destino de
los Recursos
Focalización
Cobertura
adecuaron conforme a las modificaciones federales, otros siguen vigentes y en términos de la
Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al estado y Municipios de San Luis
Potosí, las modificaciones propuestas se encuentran en proceso de dictaminación en el H.
Congreso del Estado.
3 Alineación Programática – Reglas de operación federales y
Lineamientos estatales
De igual forma, la programación de los recursos guarda alineación programática con los
objetivos, la población objetivo, los tipos de apoyo y la cobertura de los programas sociales
federales involucrados en la concurrencia de recursos con la Federación, en el caso de los
convenios con la CFE no se cuenta con reglas de operación específicas por parte de la
dependencia.
Cuadro 11. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE | 2015
11
2011 2030
Países en Desarrollo 1,257 969
Africa 600 645
Africa al Sur del Sahara 599 645
Asia en Desarrollo 615 324
China 3 0
India 306 147
America Latina 24 0
Medio Este 19 0
Mundo 1,258 969
Cuadro 6.- Número de personas sin acceso a
servicio de electricidad por región 2011 - 2030
RegiónPersonas sin Acceso a Energía Electrica
Fuente: Organismo Internacional de energía
http://www.worldenergyoutlook.org/media/weowebssite/energydevelop
ment/weo2013EnergyForAll.pdf
IV DIAGNÓSTICO DEL RUBRO
1 Contexto Mundial
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el Organismo Internacional de
Energía (OIE), uno de cada 5 habitantes de la población mundial carece de electricidad, es
decir 1,200 millones de personas.
A pesar de que el acceso a la electrificación se aproxima al 90% en la mayoría de las regiones
en desarrollo, en América latina existen casi 45 millones de personas sin servicio de
electricidad. En 25 años, según estima el OIE habrá 1,400 millones de personas sin
electricidad, de los cuales 584 millones se concentrarían en el continente Africano.
La electricidad es fundamental para el desarrollo porque brinda la oportunidad de mantener
niveles de vida más altos. El OIE calcula que para cumplir uno de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) relativo a reducir a la mitad la extrema pobreza en todo el mundo antes del
2015, 500 millones de personas más tendrían que tener acceso a la electricidad. En otras
palabras, el abastecimiento de energía confiable y asequible es la clave para el crecimiento
económico y la consecución de los ODM.
Suministrar electricidad a regiones del mundo sin el servicio, en su mayoría las zonas rurales
de los países más pobres del mundo, es una empresa difícil y costosa.
Muchos países en desarrollo ya están buscando fuentes de energía renovables, llevando a las
aldeas apartadas el acceso a la electricidad mediante el uso de tecnología fotovoltaica solar,
pequeñas centrales hidroeléctricas, energía eólica y etanol.
Según datos del OIE se estima que el número de
personas sin acceso a la electricidad disminuirá en
más de una quinta parte, es decir 970 millones de
personas con carencia del servicio para el año 2030
(12% de la población mundial). Para Latinoamérica
se proyecta alcanzar el acceso universal a la
electricidad, alrededor del año 2020.
En los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la
electricidad no es una meta específica, sin embargo la referencia más acercada es la de
reducir la proporción de la población urbana que habita en viviendas precarias. Sobre el
particular el Gobierno de la República publica en el documento “Los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en México.- Informe de Avances 2013. Resumen Ejecutivo” que en cuanto al
Objetivo 7 y la Meta 7.D, México observa una meta cumplida.
Cuadro 12. Número de personas sin acceso a
servicio de electricidad por región 2011 - 2030
12
Entidades
Federativas
Ocupantes
en viviendas
Sin energia
electrica
%
Lugar que ocupa
en el País, de
mayor a menor
% de ocupantes
en viviendas sin
electricidad
Entidades
Federativas
Ocupantes
en viviendas
Sin energia
electrica
%
Lugar que ocupa
en el País, de
mayor a menor
% de ocupantes
en viviendas sin
electricidad
Nacional 1,952,008 1.77
Oaxaca 185,309 4.93 1 Sonora 40,913 1.57 17
Guerrero 146,526 4.38 2 Tamaulipas 48,847 1.56 18
Durango 66,834 4.19 3 Guanajuato 81,181 1.49 19
San Luis Potosí 99,661 3.91 4 Zacatecas 20,487 1.39 20
Chiapas 179,836 3.82 5 Tabasco 26,331 1.19 21
Chihuahua 124,103 3.78 6 Sinaloa 30,492 1.11 22
Nayarit 40,174 3.76 7 Tlaxcala 11,594 1.00 23
Veracruz 219,528 2.92 8 Baja California 28,971 0.95 24
Baja California Sur 17,616 2.84 9 Morelos 14,098 0.81 25
Campeche 21,053 2.59 10 México 117,154 0.79 26
Hidalgo 65,950 2.50 11 Jalisco 56,477 0.78 27
Querétaro 36,039 2.00 12 Aguascalientes 7,337 0.62 28
Quintana Roo 25,352 1.97 13 Colima 3,760 0.59 29
Yucatán 33,617 1.74 14 Coahuila 14,505 0.54 30
Michoacán 72,796 1.70 15 Nuevo León 13,726 0.30 31
Puebla 94,898 1.67 16 Distrito Federal 6,843 0.08 32
Fuente: CONAPO.- Índices de Marginación por Entidad Federativa 2010.
Cuadro 7.- Indicador de Marginación 2010
Entidades del País, según indicador de
Ocupantes en viviendas Sin energía electrica.
2 Contexto Nacional
En México, la presente Administración del Gobierno Federal, en el Plan Nacional de Desarrollo
2013 - 2018, Eje II.- México Incluyente, plantea como objetivo estratégico hacer efectivo el
ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos a través del acceso a servicios
básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, así como acceso a seguridad social,
educación, alimentación y vivienda digna.
El Programa Nacional de Energía 2013 – 2018, señala que corresponde a la Secretaría de
Energía establecer y conducir la política energética del país. En la Estrategia Nacional de
Energía 2013-2027, se propone “apoyar la mejora de la calidad de vida de los menos
favorecidos” con programas de apoyo a la población de escasos recursos y con la meta de
alcanzar al 2018 un 99% de cobertura de energía eléctrica.
En el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018 se plantea como objetivo construir
un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la
calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social, principalmente en zonas de
atención prioritaria y localidades
marginadas.
El propósito nacional es
remontar los datos actuales.
Según el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), en los
índices de Marginación 2010, el
porcentaje de ocupantes en
viviendas sin electricidad en el
país era de 1.77%. En esta
escala de mayor a menor déficit
San Luis Potosí ocupó el 4to.
Lugar con el 3.91%.
Cuadro 13. Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México
Cuadro 14. Indicador de Marginación 2010 Entidades del País, según indicador de Ocupantes en viviendas Sin
energía eléctrica
13
Entidades
Federativas
% de VPH que
no disponen
de energía
electrica
Lugar que ocupa
en el Pais de
mayor a menor
% de VPH sin
energía electrica
Entidades
Federativas
% de VPH que
no disponen
de energía
electrica
Lugar que ocupa
en el Pais de
mayor a menor
% de VPH sin
energía electrica
Nacional 1.82
Oaxaca 5.23 1 Tamaulipas 1.77 17
Guerrero 4.18 2 Michoacán 1.75 18
San Luis Potosí 4.13 3 Guanajuato 1.58 19
Chiapas 3.68 4 Zacatecas 1.53 20
Durango 3.57 5 Tabasco 1.37 21
Chihuahua 3.28 6 Sinaloa 1.22 22
Veracruz 3.15 7 Tlaxcala 1.20 23
Baja California Sur 3.09 8 Baja California 1.10 24
Campeche 3.06 9 Morelos 0.97 25
Nayarit 3.04 10 Jalisco 0.83 26
Hidalgo 2.87 11 México 0.81 27
Querétaro 2.06 12 Colima 0.78 28
Quintana Roo 2.05 13 Coahuila 0.71 29
Yucatán 2.02 14 Aguascalientes 0.66 30
Sonora 1.89 15 Nuevo León 0.39 31
Puebla 1.86 16 Distrito Federal 0.09 32
Fuente: CONEVAL. Indices de Rezago Social, por entidad federativa, 2010
Cuadro 8.- Indicador de Rezago Social 2010
Entidades del País, según indicador de
Porcentaje de Viviendas Particulares Habitadas que no disponen de Energía Electrica
Por otra parte, con los Índices de
Rezago Social 2010 publicados por
el Coneval, el porcentaje de
viviendas particulares habitadas
que no tienen energía eléctrica era
de 1.82% a nivel nacional, y de
4.13% en San Luis Potosí
posicionado como el 3er Estado
con mayor deficit.
Asimismo, la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, de acuerdo a la
medición de la pobreza multidimensional que realiza el CONEVAL, considera como población
en situación de pobreza a las personas que presentan al menos una de las siguientes
características:
El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la
obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante.
No cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a
dar a un río, lago, mar, barranca o grieta;
No disponen de energía eléctrica; o
El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin
chimenea.
En este tenor, el rezago nacional
para el 2014 de 0.6% con 768.6
miles de personas en viviendas sin
electricidad. Esta medición colocó
a San Luis Potosí en el segundo
lugar en la escala nacional con
2.5% de población en viviendas
sin electricidad equivalente a 67.0
mil personas.
Cuadro 16. Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2014
Entidades del País según Población en viviendas
Cuadro 15. Indicador de Rezago Social 2010 Entidades del País, según indicador de Porcentaje de Viviendas Particulares
Habitadas que no disponen de energía eléctrica
Entidades
Federativas
Miles de
Personas en
viviendas sin
electricidad
%
Lugar que ocupa
en el País de
mayor a menor %
de población en
viviendas sin
electricidad
Entidades
Federativas
Miles de
Personas en
viviendas sin
electricidad
%
Lugar que ocupa
en el País de
mayor a menor %
de población en
viviendas sin
electricidad
Nacional 768.6 0.6
Chihuahua 94.4 2.6 1 Estado de México 82.8 0.5 17
San Luis Potosí 67.0 2.5 2 Baja California 15.1 0.4 18
Oaxaca 51.6 1.3 3 Puebla 25.9 0.4 19
Quintana Roo 19.1 1.2 4 Sinaloa 12.5 0.4 20
Guerrero 40.0 1.1 5 Zacatecas 6.1 0.4 21
Veracruz 78.5 1.0 6 Jalisco 30.0 0.4 22
Campeche 8.6 1.0 7 Tabasco 8.6 0.4 23
Yucatán 19.3 0.9 8 Querétaro 7.0 0.4 24
Hidalgo 25.8 0.9 9 Morelos 6.4 0.3 25
Nayarit 9.4 0.8 10 Baja California Sur 2.5 0.3 26
Guanajuato 41.5 0.7 11 Tlaxcala 3.2 0.3 27
Sonora 18.1 0.6 12 Coahuila 6.7 0.2 28
Tamaulipas 20.8 0.6 13 Colima 1.5 0.2 29
Michoacán 26.3 0.6 14 Aguascalientes 1.4 0.1 30
Chiapas 29.4 0.6 15 Nuevo León 0.0 0.0 31
Durango 9.2 0.5 16 Distrito Federal 0.0 0.0 32
Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL 2014.
14
2010 2011 2012 2013 2014
Total de
Viviendas
Beneficiadas
en 5 años
De 1 y 2 viviendas 2,626
De menos de 100 Habitantes 2,046 6,294 1,079 851 95 320 494 2,839 3,455 0.55
De 100 a 500 Habitantes 1,581 8,088 739 1,082 95 373 595 2,884 5,204 0.82
De 500 a 2,500 Habitantes 513 6,847 1,593 834 118 273 559 3,377 3,470 0.55
6,766 21,229 3,411 2,767 308 966 1,648 9,100 12,129 1.92
De 2,500 y más Hab. 63 4,830 1,923 888 217 287 713 4,028 802 0.13
TOTAL 6,829 26,059 5,334 3,655 525 1,253 2,361 13,128 12,931 2.05
RURAL
URBANO
Medio Rural / Urbano
Tamaño de las localidades
Número de
Localidades
Viviendas que
no disponen
de energía
eléctrica
VIVIENDAS BENEFICIADASViviendas que
no disponen
de energía
eléctrica 2014
%
3 Contexto Estatal
Uno de los objetivos estratégicos de la política social, en San Luis Potosí es superar las
condiciones de marginación y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan
Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, en el Eje I.- Política Social y Combate a la Pobreza, se
plantea como objetivo disminuir la marginación social y generar oportunidades sociales y
educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación
eficiente de los tres órdenes de gobierno.
El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 – 2015, plantea entre sus objetivos
estratégicos reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del
hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización, de
infraestructura de comunicación terrestre y de opciones de trabajo productivo.
Para la instrumentación de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas
Sociales que en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis
Potosí, son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o
más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar
directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad.
La Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) impulsa programas sociales de
combate a la pobreza. De manera particular, con el programa de Electrificación busca reducir
el déficit en las viviendas de localidades con mayor rezago social y marginación, a través de la
concurrencia de recursos para financiar obras de ampliación de líneas y redes de distribución
eléctrica y del suministro de energías alternativas.
De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la
SEDESORE, hay un avance sistemático en el servicio de electricidad, donde se ha reducido
significativamente el rezago de las viviendas con esta carencia. Entre 2010 y 2014 el indicador
de “% de viviendas sin energía eléctrica” ha disminuido beneficiando a 13,128 viviendas.
Cuadro 17. % de viviendas sin energía eléctrica
Desglose del valor del Indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano
15
Uno de los retos de este programa es sin duda la problemática de la dispersión de las
localidades y de la población. Las viviendas sin electricidad cada vez están más separadas y
alejadas, sin embargo sus habitantes tienen el mismo derecho de acceder a este servicio y lo
demandan permanentemente. San Luis Potosí tiene 6,829 localidades, de las cuales solo 63
son centros urbanos y 6,766 rurales menores de 2,500 habitantes.
En las localidades pequeñas sobre todo en aquellas que tienen menos de 500 habitantes, se
vuelve más difícil abatir el rezago debido a las condiciones asociadas a su perfil rural y a la
dispersión geográfica. En particular las localidades con menos de 100 habitantes no entran en
la cobertura de atención de la CFE debido al alto costo que representa atender comunidades
menores y alejadas de las líneas de distribución, por lo que es necesario recurrir a tecnologías
alternativas para dotarles del servicio.
4 Contexto Municipal
La electrificación es uno de los rubros con mayor cobertura en el Estado con bajo porcentaje
de rezago (1.74%), pero en las viviendas, las localidades y los municipios donde hace falta
constituye uno de sus principales problemas.
Con las obras eléctricas y la colocación de paneles solares que realizan los distintos órdenes
de Gobierno se han impactado favorablemente los indicadores de rezago en electrificación, no
obstante persiste falta de electricidad en las viviendas, siendo una de las causas la falta de
recursos de los tres órdenes de gobierno para financiar más obras y avanzar más rápido en la
cobertura. Generalmente los recursos de convenios Federación – Estado – Ayuntamientos, se
destinan a diversos rubros, no solamente a electrificación y la SEDESORE igualmente de los
recursos que administra también los destina a diversos rubros, buscando un equilibrio entre
municipios.
De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la
SEDESORE con seguimiento a nivel localidad de cada municipio, la condición del rezago en
porcentaje de ocupantes en viviendas sin electricidad por municipio, revela que en aquellos
catalogados como ZAP rural se concentra el mayor déficit, donde destacan: Huehuetlán con el
14.70%, Aquismón con 14.26%, Tancanhuitz con 10.01%, San Antonio con 8.89%, y Xilitla
con 8.33%, todos ellos municipios con presencia indígena de la región Huasteca del Estado.
16
Ocupantes en
viviendas
menos No
Especificado
Ocupantes en
Viviendas sin
Energía
Eléctrica
% 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
Ocupantes en
Viviendas sin
Energía
Eléctrica
%
Estatal 2,550,504 99,661 3.91 21,965 15,398 2,284 5,827 9,922 55,396 44,265 1.74
Huehuetlán 15,287 2,710 17.73 84 245 29 0 105 463 2,247 14.70Aquismón 47,236 10,722 22.70 1,600 427 49 635 1,277 3,988 6,734 14.26Tancanhuitz 20,731 2,698 13.01 21 73 57 174 298 623 2,075 10.01San Antonio 9,343 1,385 14.82 84 293 73 0 104 554 831 8.89Xilitla 51,063 6,247 12.23 926 0 202 552 313 1,993 4,254 8.33Tampamolón C. 14,198 1,707 12.02 265 12 4 188 59 528 1,179 8.30Coxcatlán 16,939 1,379 8.14 154 56 0 0 65 275 1,104 6.52Tampacán 15,772 1,243 7.88 153 86 0 0 19 258 985 6.25Tamasopo 28,497 3,122 10.96 338 539 175 101 381 1,534 1,588 5.57San Martín Ch. 21,253 1,452 6.83 63 204 0 0 19 286 1,166 5.49Tanlajás 19,234 1,780 9.25 323 290 4 0 175 792 988 5.14Tanquián de E. 14,324 1,032 7.20 114 141 0 90 65 410 622 4.34San Vicente T. 14,936 1,419 9.50 594 151 0 30 89 864 555 3.72Santa Catarina 11,793 2,460 20.86 287 377 0 68 1,336 2,068 392 3.32Matlapa 30,140 1,500 4.98 35 134 54 216 145 584 916 3.04Alaquines 8,178 581 7.10 209 12 17 20 76 334 247 3.02Villa de Guadalupe 9,762 681 6.98 112 83 77 20 98 390 291 2.98Axtla de T. 32,973 1,801 5.46 126 651 0 90 79 946 855 2.59Villa de Arriaga 16,200 1,082 6.68 343 126 0 20 206 695 387 2.39Ciudad del Maíz 31,230 1,414 4.53 294 42 9 45 320 710 704 2.25Tamazunchale 95,794 3,869 4.04 886 495 0 150 191 1,722 2,147 2.24
Armadillo de los I. 4,399 290 6.59 81 28 0 70 29 208 82 1.86Moctezuma 19,214 1,287 6.70 109 743 0 78 28 958 329 1.71Guadalcázar 25,798 2,135 8.28 745 570 65 113 226 1,719 416 1.61Ahualulco 18,585 1,320 7.10 399 613 41 183 7 1,243 77 0.41Villa de Ramos 37,809 1,224 3.24 466 508 94 0 92 1,160 64 0.17Lagunillas 5,732 332 5.79 285 41 0 0 4 330 2 0.03
0Santa María del Río 39,973 3,960 9.91 566 562 45 35 300 1,508 2,452 6.13Charcas 21,067 1,982 9.41 177 424 159 65 338 1,163 819 3.89Catorce 9,636 897 9.31 263 206 57 32 32 590 307 3.19Tamuín 37,860 1,570 4.15 84 6 29 0 342 461 1,109 2.93Venado 14,401 1,912 13.28 490 315 40 390 270 1,505 407 2.83Tierra Nueva 8,963 655 7.31 177 0 122 147 0 446 209 2.33Rayón 15,545 1,105 7.11 271 441 33 0 0 745 360 2.32Rioverde 90,703 3,612 3.98 308 1,020 97 25 301 1,751 1,861 2.05Villa Juárez 10,127 397 3.92 16 54 21 12 88 191 206 2.03Villa de Arista 15,356 781 5.09 0 377 88 0 41 506 275 1.79Mexquitic de C. 53,207 2,315 4.35 493 211 57 547 222 1,530 785 1.48San Nicolás T. 5,441 277 5.09 82 24 28 36 36 206 71 1.30Zaragoza 24,368 805 3.30 177 122 170 40 5 514 291 1.19Villa Hidalgo 14,817 876 5.91 258 378 0 50 22 708 168 1.13Ciudad Valles 162,013 4,379 2.70 681 213 83 640 1,040 2,657 1,722 1.06Salinas 30,031 1,080 3.60 539 181 0 50 0 770 310 1.03Cárdenas 18,867 428 2.27 91 0 16 0 137 244 184 0.98Ciudad Fernández 43,357 906 2.09 131 389 33 0 34 587 319 0.74Cerritos 21,225 407 1.92 123 0 40 95 13 271 136 0.64El Naranjo 20,454 610 2.98 88 68 33 226 128 543 67 0.33Ebano 41,419 1,842 4.45 1,194 46 0 0 475 1,715 127 0.31Vanegas 7,885 471 5.97 367 71 10 10 0 458 13 0.16Soledad de G. S. 263,545 1,537 0.58 728 56 0 140 220 1,144 393 0.15Cerro de San Pedro 3,965 94 2.37 21 65 0 4 0 90 4 0.10Villa de la Paz 5,314 92 1.73 70 17 0 0 0 87 5 0.09San Ciro de A. 10,118 433 4.28 406 18 0 0 0 424 9 0.09Villa de Reyes 46,387 1,639 3.53 903 491 169 35 0 1,598 41 0.09Matehuala 90,939 1,723 1.89 697 624 0 370 0 1,691 32 0.04Cedral 18,411 450 2.44 420 14 0 0 10 444 6 0.03San Luis Potosí 756,673 5,102 0.67 2,972 1,925 0 0 62 4,959 143 0.02
SIN
ZAP
Santo Domingo 12,017 452 3.76 76 140 4 35 0 255 197 1.64
Estatal 1.95
43,297 1.70
Municipios con los dos mayores grados de rezago social
MU
NIC
IPIO
S C
ON
ZA
P U
RB
AN
AS
MU
NIC
IPIO
S ZA
P R
UR
ALE
S
Municipio
Propuesta a lograr con las obras y acciones del Programa de Electrificación 2015
Meta 2015 Establecida en el PED 2009 - 2015 Acualizado
PERSONAS BENEFICIADASESTIMACIÓN REZAGO
2014CONAPO 2010
Cuadro 18. % de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios
17
5 Árbol de Problemas
Con este programa de Electrificación la SEDESORE contribuye a aumentar la disponibilidad del
servicio en las viviendas de todo el Estado. Las obras y acciones que ofrece son
principalmente la ampliación de líneas y redes de distribución eléctrica y el suministro e
instalación de paneles solares. Se pretende dotar del servicio convencional a localidades que
nunca han tenido electrificación, ampliar la cobertura en lugares donde el servicio ha sido
parcial y promover el uso de fuentes alternativas.
La energía eléctrica es la plataforma donde se conectan las posibilidades de producción y de
inversión, y se facilita la oferta de opciones para mejorar los ingresos de las familias. Una
comunidad iluminada es una comunidad con vida. La disponibilidad de energía eléctrica
contribuye a ampliar las capacidades de las personas porque facilita la introducción y el
beneficio que otorgan otros servicios como la salud, la educación y las telecomunicaciones.
En el Árbol de Problemas se visualizan de manera lógica las relaciones de causa – efecto y se
precisa el problema central de escasa cobertura de electrificación.
Gráfica 1. Árbol de problemas
18
TIPO DE POBLACIÓN CONCEPTO RETOS
Población Potencial
Población total con necesidad del servicio que justifica
la existencia del Programa de Electrificación 2015, y que
por lo tanto es elegible
54,187 personas que residen en 12,931 viviendas sin
energía electrica en todo el Estado
2,276 Personas que residen en 562 viviendas
programadas para atender con 44 obras eléctricas
financiadas con recurso FISE, en municipios ZAP
rurales, localidades con ZAP urbanas, y por criterio
de pobreza extrema
1,600 Personas beneficiadas con el suministro e
instalación de 395 paneles solares financiados con
recurso FISE en la misma cobertura de las obras
electrificación
Población AtendidaPoblación beneficiada por el Programa Social de
Electrificación en el ejercicio fiscal 2015
Serán aquellas personas beneficiadas con las obras
y acciones una vez que concluya el ejercicio fiscal
2015 y se realice la evaluación interna del Programa
de Electrificación
Población que el Programa de Electrificación 2015 tiene
planeado atender para cubrir la población potencial que
cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en
los Lineamientos Internos de Operación del Programa
Población Objetivo
V OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN
1 Objetivo General
Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población, aplicando programas
que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a través del acceso a servicios básicos de
electrificación, entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita
desarrollarse plenamente como individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios
del desarrollo.
2 Objetivo Específico
Contribuir al abatimiento del rezago de energía eléctrica en las viviendas de las Zonas de
Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas, de los municipios y localidades con mayores
grados de rezago social y de los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, para
que las familias cuenten con energía eléctrica que mejore su calidad de vida.
3 Población Objetivo
La población objetivo de este programa suma 3,876 personas: 2,276 con obras eléctricas y
1,600 con paneles solares, que residen en 916 viviendas en 22 municipios del Estado, en el
marco de la cobertura territorial de atención que establecen los Lineamientos Generales de
Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), de acuerdo a lo
siguiente:
Cuadro 19. Población potencial, objetivo y atendida
19
4 Árbol de Objetivos
La aplicación del Programa de Electrificación tiene los siguientes fines a partir de sus
objetivos:
Reducir la marginación, el rezago social y la pobreza.
Que un mayor número de personas cuenten con energía eléctrica en sus viviendas.
Que en las viviendas más dispersas se cuente con energía eléctrica independientemente de
la fuente donde provenga.
Mayores posibilidades de inversión productiva.
Mayores posibilidades de generación de ingresos para las familias.
Acceso a servicios de salud, educación y telecomunicaciones.
En el Árbol de Objetivos se visualizan de manera lógica los medios y fines, y se precisa el
Objetivo Estratégico de este programa centrado en extender la cobertura de electrificación a
personas en viviendas con esta carencia.
Extender la cobertura de electrificación a personas que habiten en viviendas con esta carencia, independientemente de la procedencia de la fuente de energía, para disminuir la
Marginación y el Rezago Social
Mayor número de ocupantes en viviendas con energía eléctrica
Mayor número de viviendas con energía eléctrica
Reducción de la Pobreza y Rezago Social
Promover entre los municipios las alternativas de
financiamiento para realizar obras de
electricidad y paneles solares
Promover que los municipios utilicen los
paneles solares para las localidades más
dispersas donde es más caro llevar una obra
convencional
Promover que los municipios regularicen los
terrenos en localidades rurales y urbanas donde
no este delimitado el trazo de acceso y así se cumpla con la normativa de CFE
para ejecutar obras eléctricas
Mayores posibilidades de inversión productiva
Acceso a servicios de salud, educación y
telecomunicaciones
Más posibilidades de generación de
ingresos para las familias Fines
Objetivo Estratégico
Medios
Promover con la Sedesolmecanismos más agiles para la aprobación de la
inversión FAIS en beneficio de la población
en pobreza extrema
Gráfica 2. Árbol de Objetivos
20
INDICADORES 2012 2013 2014
Meta
Propuesta
2015
2010: Total de Ocupantes en Viviendas: 2,550,504
2010: Total de Ocupantes en Viviendas s in energía eléctrica: 99,961 60,014 54,187 44,265 43,297
Prospectiva PED 2009-2015 Actual ización (%) 2.38 2.13 2.01 1.95
Logros con los Programas de Electri ficación:
% de Ocupantes en viviendas s in energía eléctrica .2.35 2.12 1.74 1.70
Obras rea l izadas cada año:
Ocupantes beneficiados con obras de energía eléctrica Con impacto en el
indicador de rezago:
2,284 5,827 9,922 968
5 Metas del Programa
a) Metas del nivel FIN: Indicador % de ocupantes en viviendas sin energía
eléctrica
En la Matriz Sectorial del Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015 Actualización, se establece la
estrategia específica, el indicador estratégico y las metas anuales en la prospectiva 2012 -
2015 del indicador de % de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica.
Con los Programas de Electrificación aplicados durante los años 2012 – 2014 las metas se han
rebasado. La meta para 2015 es impactar favorablemente el indicador con las obras eléctricas
y los paneles solares y alcanzar a reducir en 968 personas, el número de ocupantes en
viviendas sin energía eléctrica.
Cabe aclarar que del total de los beneficiarios de la cartera de obras, es decir la población
objetivo del Programa de 3,876 personas: 2,276 con obras eléctricas y 1,600 con paneles
solares, sólo impactan el indicador aquellos ocupantes que se encontraban en viviendas en
rezago y no aquellas viviendas nuevas beneficiadas con energía eléctrica que corresponden al
crecimiento poblacional reciente.
Mismo caso se presenta con los paneles solares, solamente impactan el indicador las personas
en viviendas con rezago y no aquellas a quienes se sustituye un panel solar o son viviendas
nuevas.
Se aclara que impactan el indicador todas las obras y acciones que se realizan por los tres
órdenes de Gobierno, no solamente las que contempla este Programa de Electrificación. Para
establecer la meta se recurre a las fuentes que opera el Sistema de Monitoreo de Indicadores
de Combate a la Pobreza que opera la SEDESORE y que revela lo siguiente:
Cuadro 20. Meta del FIN: Indicador
21
b) Metas del nivel PROPÓSITO: Indicadores de cobertura
De acuerdo con los Lineamientos Generales de Operación del FAIS, se privilegia la atención de
las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), por su situación de:
ZAP Rurales.- son municipios donde al menos el 25% de la población se encuentra en
pobreza extrema y se concentran en ellos condiciones de alto y muy alto grado de
marginación y rezago social.
ZAP Urbanas: son AGEB’s (Áreas Geo estadísticas Básicas) urbanas con grado de
rezago social Alto o Medio, que tienen grado de marginación Muy Alto o Alto,
adicionalmente las AGEB’s urbanas se encuentran en los municipios de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre con grado de rezago social Alto o Medio o grado de
marginación Muy Alto o Alto.
El programa plantea atender el 30% de los municipios catalogados como ZAP Rurales y el
40% de los municipios con ZAP Urbanas, mientras que para el municipio sin ZAP que este año
no entra en la cobertura de atención del FISE por lo que no se establece una meta específica
para su atención, a menos que se propongan obras en localidades que acrediten el beneficio a
población en pobreza extrema.
Por otro lado, se planea atender con el programa el 25% de los municipios con los 2 mayores
grados de rezago social. Esta distinción se hace para enfatizar los esfuerzos y recursos
aplicados en este segmento territorial.
En el caso de las localidades de muy alto y alto rezago social que suman 731 en todo el
Estado, por su tamaño: 620 con menos de 100 habitantes, 99 de entre 100 y 500 habitantes
y 12 de entre 500 y 2,500 habitantes, la meta es moderada considerando la gran dispersión
de estos asentamientos y que las obras eléctricas en convenio con la CFE – que son la
mayoría- no son factibles por parte de esta dependencia debido a normas propias de
ejecución. No atienden localidades menores de 100 habitantes a menos que se encuentren
cercanas a las líneas de distribución eléctrica.
Es importante aclarar, que los 11 municipios con mayores grados de rezago social (muy alto y
alto) están comprendidos dentro de los 27 catalogados como ZAP rurales; en contraste, las
localidades con mayores grados de rezago social se ubican en municipios indistintos, es decir,
municipios ZAP Rurales, con ZAP Urbanas o sin ZAP.
Respecto a los objetivos planteados para municipios en estrategias nacionales, se encuentran
los incluidos dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, de los cuales se busca atender
al 45% de ellos. De igual manera, la meta de los municipios con presencia indígena es
beneficiar con obras y acciones al menos al 30%.
22
Indicadores
Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
Municipios ZAP Rura les
Municipios con ZAP urbanas
Municipios y Localidades con mayores grados de rezago social
Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l
Local idades de Muy Al to y Al to rezago socia l
Municipios en estrategias nacionales
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
Municipios con Presencia indígena
731 2%
29 45 %
23 30 %
27 30 %
30 40 %
11 25 %
Cobertura Estatal
Número de
Municipios y
Localidades
Meta Propuesta de
Atención
2015
En Porcentaje
c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la inversión
Eficiencia y Economía
Partiendo de la inversión total del Programa de Inversión FISE – 2015, se plantea ejercer el
11% de la misma en obras y acciones del Programa de Electrificación. El rezago en este rubro
es el más bajo en la estructura de indicadores de combate a la pobreza, sin embargo el costo
de disminución de un punto porcentual es de los más elevados, de 462.8 mdp de acuerdo con
las estimaciones del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza. Esto se
debe a la dispersión de las localidades y a la dispersión de las viviendas en interior de los
asentamientos.
Derivado de los Lineamientos generales para la operación del FAIS – 2015 se plantea como
meta destinar al menos el 50% de la inversión FISE del programa a las ZAP urbanas o rurales.
Enfatizando en la atención a municipios con los mayores grados de rezago social, la meta es
beneficiar con el 15% de la inversión FISE del Programa de Electrificación, a los municipios en
esta condición y con el 30% a las localidades de Muy Alto y Alto rezago social.
La meta de invertir el 30% de los recursos en localidades de muy alto y alto rezago social,
considera que la inversión en obras eléctricas es elevada, que se realiza en localidades
mayores a 100 habitantes, y que la inversión en localidades menores la representa la
colocación de paneles solares, con menor costo que una obra eléctrica, pero con mayor
número de acciones.
En cuanto a la focalización de inversión en municipios incluidos en estrategias nacionales,
como los comprendidos dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, se plantea como
meta atender con el 65% del recurso FISE del programa a éstos municipios; asimismo se
puntualiza en la inversión ejercida en Municipios con Presencia Indígena cuya meta es
beneficiar con el 24% de los recursos del FISE a los Municipios catalogados en esta
clasificación.
Cuadro 21. Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura Eficiencia
23
Indicadores
Total Programa de Invers ión FISE - 2015 (pesos)
Invers ión Fise en el Programa de Electri ficación 2015
Distribución de la Inversión del Programa de Electrificación
Municipios ZAP Rura les 27
Municipios con ZAP urbanas 30
Municipio Sin ZAP 1
Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social
Municipios de Muy Al to y Al to rezago socia l
Local idades de Muy Al to y Al to rezago socia l
Municipios en estrategias nacionales
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
Municipios con Presencia indígena
Datos base
Meta Propuesta
2015
Porcentaje de la
Inversión FISE
188,110,819
11%
23 24%
Al menos el 50% de la
inversión FISE del
programa se debe
destinar a las ZAP
11 15%
731 30 %
29 65%
Cuadro __ .- Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión
Eficiencia y Economía
Cuadro 22. Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión Eficiencia y Economía
24
VI CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA
La cartera de obras de electrificación y paneles solares que conforman este Programa, fue
presentada tanto por funcionarios de los municipios como por demanda ciudadana en las
oficinas centrales de la SEDESORE, así como en sus delegaciones regionales.
La demanda de obras de electrificación incorporada en el convenio SEDESORE – CFE –
Ayuntamientos es presupuestada por la CFE quien hace la visita de campo, emite los oficios
resolutivos y elabora los expedientes técnicos.
1 Cartera de obras y acciones con recursos FISE – 2015
Para este año se conformó una cartera con recursos FISE -2015 de 44 obras eléctricas con la
CFE. Además se tiene una cartera de suministro e instalación de 395 paneles solares en
convenio SEDESORE - Ayuntamientos. La inversión total en concurrencia de recursos FISE con
la Federación y los Ayuntamientos es de 40.4 millones de pesos.
En los Anexos se presenta el detalle de la Cartera de obras y acciones: en el anexo 1 se
clasifica la cartera de obras electricas según el destino de los recursos en municipios ZAP
Rurales, en municipios con ZAP urbanas o por criterio de pobreza extrema, cuya localización
se presenta en el mapa 1. En el anexo 2 de igual forma se clasifica la cartera de paneles
solares.
Mapa 1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
Mapa 1. Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP)
25
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL TOTAL HOMBRES MUJERES
188,110,819
Obras eléctricas 4 10 5,304,470 1,750,475 3,235,081 318,914 114 462 225 237
Páneles Solares 7 311 9,442,404 5,362,363 4,080,041 311 1,260 613 647
9 10 311 14,746,874 1,750,475 8,597,444 4,398,955 425 1,722 838 884
Obras eléctricas 4 9 3,096,330 1,021,789 1,285,384 789,157 55 223 109 114
Páneles Solares 3 76 2,300,215 67,594 2,232,620 76 308 150 158
7 9 76 5,396,545 1,021,789 1,352,978 3,021,777 131 531 259 272
16 19 387 20,143,419 2,772,264 9,950,422 7,420,732 556 2,253 1,097 1,156
Obras eléctricas 7 25 20,057,123 6,618,849 10,709,778 2,728,496 393 1,592 776 816
Páneles Solares 1 8 241,496 120,748 120,748 8 32 16 16
8 25 8 20,298,619 6,618,849 10,830,526 2,849,244 401 1,624 792 832
Páneles Solares
Municipios de
Muy Alto y Alto
Rezago Social
3 196 5,946,803 3,245,090 2,701,714 196 794 387 407
3 196 5,946,803 3,245,090 2,701,714 196 794 387 407
Obras eléctricas 2 2 10,690,199 3,527,766 5,239,634 1,922,799 73 296 144 152
Páneles Solares 13 98 3,081,793 1,275,653 1,806,141 98 398 193 205
15 2 98 13,771,992 3,527,766 6,515,287 3,728,940 171 694 337 357
Obras eléctricas 10 30 15,355,876 5,067,438 9,026,186 1,262,252 441 1,786 871 915
Páneles Solares 7 269 8,168,509 4,725,415 3,443,093 269 1,089 530 559
14 30 269 23,524,385 5,067,438 13,751,601 4,705,345 710 2,875 1,401 1,474
Obras eléctricas 4 6 2,775,280 915,842 1,367,727 491,710 60 243 118 125
Páneles Solares 4 212 6,431,955 3,628,464 2,803,489 212 858 418 440
7 6 212 9,207,235 915,842 4,996,191 3,295,199 272 1,101 536 565
Municipios con
presencia
indígena
Municipios con
ZAP Urbanas
Criterio de
Pobreza Extrema
Inversión Total FISE - 2015
Municipios ZAP
Rural
Total Inversión en ZAP
Localidades de
Muy Alto y Alto
rezago social
Municipios de la
Cruzada Sin
Hambre
TIPOS DE OBRA
/ACCIÓNFOCALIZACIÓN
MUNICIPIOS /
LOCALIDADESOBRAS ACCIONES
ESTRUCTURA FINANCIERAVIVIENDAS
BENEFICIARIOS - PERSONAS
Con este programa de Electrificación la SEDESORE destina recursos FISE-2015 por 20.8 mdp,
en beneficio de las ZAP, tanto en municipios ZAP rural donde se ejercen 8.6 mdp, como en
municipios con ZAP urbanas a las que destina 1.4 mdp. Además en este año se ejercen 10.8
mdp en obras y acciones por el criterio de pobreza extrema las cuales se acreditaron por
medio del Sistema de la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) que monitorea la
SEDESOL.
Desde otra perspectiva, de los recursos FISE-2015 se destinan 3.2 mdp a los municipios con
muy alto y alto rezago social, lo que significa 15.6% del total FISE del programa por 20.8
mdp. Asimismo en cuanto a localidades de muy alto y alto rezago social, se ejercen recursos
FISE por 6.5 mdp, el 31.4% del total. Igualmente en municipios de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre se aplican 13.8 mdp, el 66.2 %; y en municipios con presencia indígena se
ejercen 5.0 mdp, el 24%.
Para efectos de evaluación del desempeño de la cartera de obras y acciones con recursos FISE
-2015, se aplicará la Matriz de Indicadores para Resultados, de la que se hace referencia en el
capítulo VII.
Cuadro 23. Cartera de obras y acciones con recursos FISE - 2015 Resumen
26
VII MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS Se utiliza la MIR como herramienta de planeación estratégica para:
Ubicar el objetivo del Programa que corresponde a su FIN y su alineación con los
indicadores de marginación y rezago social;
Identificar los medios para verificar la información de los indicadores, mismos que
revelan la eficacia del programa en términos de cumplimiento del objetivo.
Describir el PROPÓSITO del Programa de atender a las zonas de atención prioritaria;
los municipios y localidades con muy alto y alto grado de rezago social; los municipios
de la Cruzada Nacional Contra el Hambre y los municipios con presencia indígena.
Construir indicadores de orientación de las obras y acciones hacia viviendas y población
con carencia por acceso a servicios básicos en el rubro de energía eléctrica, y su medio
de verificación, para reflejar su eficiencia en la producción de los resultados.
Describir los COMPONENTES del Programa relacionados con la focalización de la
inversión hacia la cobertura definida.
Construir indicadores que midan la capacidad de la inversión y su potenciamiento, para
ejecutar las obras y acciones del Programa, así como para valorar su focalización.
Estos indicadores reflejan la eficiencia y economía del programa al mostrar que tan
bien se utilizaron los recursos y su capacidad para movilizar la concurrencia de otros
recursos federales, estatales y municipales, y cómo esta inversión contribuye a lograr
el objetivo.
Describir las ACTIVIDADES que identifican el proceso de planeación, la elaboración de
documentos normativos, y la celebración de convenios de coordinación con la
Federación y los Ayuntamientos.
Esta MIR con sus cuatro dimensiones se construyó para valorar la inversión de recursos del
Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) y será la base también de la Evaluación
Interna del Programa, misma que se aplicará al cierre del ejercicio fiscal previsto para el 31 de
diciembre 2015, cuando las carteras de obras de electrificación y acciones de paneles solares
deberán concluir física y financieramente, en cumplimiento de los Lineamientos Internos de
Operación del Programa de Electrificación, así como con las reglas de operación de los
programas federales que son los instrumentos de transferencia de recursos al Estado.
En el caso del nivel FIN, se cuenta con la línea basal 2014 y con un desarrollo de la tendencia
del indicador desde 2010 –que es la base oficial en fuentes del CONAPO y CONEVAL-. Su
estimación al 2014 se deriva del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la
Pobreza.
En el caso de los niveles PROPÓSITO, COMPONENTES y ACTIVIDADES no se dispone de datos
para fijar una línea base, debido a que en términos de los Lineamientos Generales de
Operación FAIS – 2015, se desarrolla este ejercicio con nuevos mecanismos de atención
territorial y con nueva forma de direccionamiento de los recursos en ZAP’s.
27
% %
Porcentaje de ocupantes en
viviendas sin energía eléctrica
Ocupantes en Viviendas sin Energía
Eléctrica (44,265) - Ocupantes de viviendas
beneficiadas con obras eléctricas o
Paneles Solares (968) / Total ocupantes en
viviendas (2,550,504)] * 100
% 3.91 1.70 Anual
Porcentaje de viviendas sin
Energía Eléctrica
Viviendas sin Energía Eléctrica (12,931) -
Viviendas beneficiadas con obras eléctricas
o Paneles Solares (211) / Total de Viviendas
Particulares [631,587) * 100
% 4.13 2.01 Anual
Sistema de
Monitoreo de
Indicadores de
Combate a la
Pobreza.
• Las obras y
acciones
concluyen de
acuerdo a lo
programado.
Unidad
de
Medida
Línea
basal
rezago
2010
Meta
2015
FIN
Contribuir al
abatimiento del
déficit de energía
eléctrica, para
reducir las
condiciones de
rezago social y
pobreza de la
población.
EFICACIA
Nomb
re del
Objeti
vo
Descripción
Indicadores de Impacto
Frecuenci
a de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
Nombre del Indicador Cálculo del Indícador (Fórmula)
Porcentaje de municipios ZAP
rura les beneficiados con obras
de electri ficación o paneles
solares
Municipios ZAP rura les beneficiados con
obras de electri ficación o paneles solares/
Tota l municipios ZAP rura les *100
% de
Munici -
pios
30 Anual
Porcentaje de Municipios con
ZAP urbanas beneficiadas con
obras de electri ficación o
paneles solares
Municipios con ZAP urbanas beneficiados
con obras de electri ficación o paneles
solares / Tota l Municipios con ZAP urbanas
*100
% de
Munici -
pios
40 Anual
Porcentaje de municipios de
Muy Alto y Al to rezago socia l
beneficiados con obras de
electri ficación o paneles
solares
Municipios de Muy Alto y Al to rezago socia l
beneficiados con obras de electri ficación o
paneles solares / Tota l municipios de Muy
Alto y Al to rezago socia l *100
% de
Munici -
pios
25 Anual
Porcentaje de loca l idades de
Muy Alto y Al to rezago socia l
beneficiadas con obras de
electri ficación o paneles
solares
Local idades de Muy Alto y Al to rezago socia l
beneficiadas con obras de electri ficación o
paneles solares / Tota l loca l idades de Muy
Alto y Al to rezago socia l
% de loca l i -
dades2 Anual
Porcentaje de municipios de la
Cruzada Sin Hambre
beneficiados con obras de
electri ficación o paneles
solares
Municipios de la Cruzada Sin Hambre
beneficiados con obras de electri ficación o
paneles solares/ Tota l municipios de la
Cruzada Sin Hambre*100
% de
Munici -
pios
45 Anual
Porcentaje de Municipios con
presencia indígena
beneficiados con obras de
electri ficación o paneles
solares
Municipios con presencia indígena
beneficiados con obras de electri ficación o
paneles solares/ Tota l Municipios con
presencia indígena* 100
Número de
Munici -
pios
30 Anual
Número de obras eléctricas
realizadas Suma de obras eléctricas realizadas Obras 44 Anual
Viviendas beneficiadas con las
obras eléctricas rea l i zadas
Suma de las viviendas beneficiadas con las
obras eléctricas rea l i zadas Viviendas 562 Anual
Población tota l y por género
beneficiada con las obras
eléctricas rea l i zadas
Suma de población tota l y por género
beneficiada con las obras eléctricas
rea l i zadas
Personas
Tota l =
H+M
2,276
H:1,110
M: 1,167
Anual
Número de paneles solares
instaladosSuma de paneles solares instalados Acciones 395 Anual
Viviendas beneficiadas con los
paneles solares insta lados
Suma de viviendas beneficiadas con los
paneles solares insta lados Viviendas 395 Anual
Población tota l y por género
beneficiada con los paneles
solares insta lados
Suma de población tota l y por género
beneficiada con los paneles solares
insta lados
Personas
Tota l =
H+M
1,600
H:778
M: 821
Anual
PR
OP
ÓSI
TO
Atender a las
Zonas de Atención
Prioritaria Rural y
Urbana, a los
municipios y
localidades con
mayor grado de
rezago social y a
los municipios de
la Cruzada Sin
Hambre, que no
cuentan con
electricidad en su
vivienda.
Programa de
Invers ión FISE
2015
Cartera de
obras y
acciones del
Programa de
Electri ficación
2015
• Los factores
metereorológicos
se presentan en
condiciones
controlables .
• La normatividad
se mantiene s in
modificaciones .
Nombre del Indicador Cálculo del Indicador
Unidad
de
Medida
Meta
2015
EFICIENCIA
Nomb
re del
Objeti
vo
Descripción
Indicadores de Resultados
Frecuenci
a de la
medición
Medios de
VerificaciónSupuestos
Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Cuadro 24. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
32
Nombre del Indicador Cálculo del Indicador
Unidad
de
Medida
Elaboración de los
Lineamientos
Internos de
Operación del
Programa de
electrificación
2015
Publ icación de los
Lineamientos
Cuanti ficación de la publ icación de los
Lineamientos Internos OperaciónDocumento anual
Portal de la
Sedesore
Publ icación
oprtuna de los
l ineamientos
Publicación del
Programa de
Inversión del FISE -
2015
Publicación del Programa de
Inversión del FISE - 2015
Cuanti ficación del Programa de Invers ión
del FISE - 2015Documento Anual
Portal de la
SEDESORE
Se presenta la
cartera de obras
Firma de los
acuerdos y
convenios entre
los tres órdenes de
Gobierno
Acuerdos y convenios de
coordinación concretados
entre Federación -Estado -
Ayuntamientos
Número de Acuerdos y convenios de
coordinación concretados entre Federación -
Estado - Ayuntamientos
Acuerdos Anual
3 Convenios
firmados en
resguardo por
el área
jurídica.
No hay
inconvenientes
para la firma de
los Convenios
Específicos
1 docu-
mento
1 Progra-
ma
3
Conve-
nios
Específi-
cos
SupuestosMeta
2015
EFICIENCIA - ECONOMIA
Nomb
re del
Objeti
vo
Descripcion
Indicadores de ImpactoFrecuenci
a de la
medición
Medios de
Verificación
Porcentaje de Inversión del
Programa de Electrificación
Invers ion en el Programa de Electri ficación /
Total del Programa de Invers iones FISE- 2015
* 100
% 11 Anual
Porcentaje de Inversión en
Municipios ZAP Rural
Invers ion en Municipios ZAP Rura l / Total
de Invers ión del Programa * 100% Anual
Porcentaje de Inversión en
muncipios con ZAP Urbana
Invers ion en Municipios con ZAP Urbana /
Total de Invers ión del Programa * 100% Anual
Porcentaje de invers ión en
municipios de Muy a l to y Al to
rezago socia l
Invers ión en municipios de Muy a l to y Al to
rezago socia l / Total de Invers ión del
Programa * 100
% 15 Anual
Porcentaje de invers ión en
Local idades de Muy a l to y Al to
rezago socia l
Invers ión en Local idades de Muy a l to y Al to
rezago socia l / Total de Invers ión del
Programa * 100
% 30 Anual
Porcentaje de invers ión en
Municipios de la Cruzada Sin
Hambre
Invers ión en Municipios de la Cruzada Sin
Hambre / Total de Invers ión del Programa *
100
% 65 Anual
Porcentaje Inversion en
Municipios con presencia
indígena
Invers ion en Municipios con presencia
indígena / Total de Invers ión del Programa *
100
% 24 Anual
Porcentaje de inversion FISE en
obras y acciones realizadas
en combinación de recursos
con la Federación y los
Municipios
Invers ión FISE en obras Y acciones
rea l izadas en combinación de recursos /
Total de la Invers ión FISE del Programa * 100% 100 Anual
Potenciamiento de la inversión
FISE
Inversion total del Programa / Inversión del
FISE Proporción 1.9 Anual
CO
MP
ON
ENTE
S
Destino y
Potenciamiento de
la Inversión FISE
en Obras
eléctricas y
paneles solares
Programa de
Inversión FISE -
2015
Cartera de
obras y
acciones del
Programa de
Electrificación
2015
Las obras y
acciones
concluyen de
acuerdo a lo
programado.
50
SupuestosNombre del Indicador Cálculo del Indicador
Unidad
de
Medida
Meta
2015
EFICIENCIA - ECONOMIA
Nomb
re del
Objeti
vo
Descripción
Indicadores de Gestión
Frecuenci
a de la
medición
Medios de
Verificación
33
DR. FERNANDO TORANZO FERNANDEZ
Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí
MARIA OLGA CEPEDA GUARDIOLA
Secretaria de Desarrollo Social y Regional
LUIS FERNANDO MÉNDEZ CARRERA
Director General de Planeación y Evaluación
ELIAS ARTURO PESINA ROLDÁN
Director de Análisis y Prospectiva
CARLO VINICIO MONTAÑO CASTILLO
Subdirector de Atención Ciudadana
Enlace del Programa:
Brenda Meléndez Vega
Secretaría de Desarrollo Social Gobierno del Estado de San Luis Potosí Dirección: Aldama # 340 esquina Iturbide Tel: 448-8-14-50-88 ext. 238 E-mail: dirplan_sedesore @yahoo.com.mx