CONTENIDO

PGN Ejemplo en contratación

Gracias 161

El proceso verbal 162Trascendiendo en la éticaProgramación I. E. M. P. 163Combatir la trata de personas,una acción de todos¿Cómo compramos en la PGN lll?

164Dejando huellaNuevos formatos de calificación

165

Escriben

Día Internacional de la DiversidadBiológica 166

Más sobre el término deindagación preliminar

Cruciprocurando 167

Ganándole a la “ignoranciasupina”

Procuraduría en la Feria del Libro168

ProcurandoBogotá, D. C., junio de 2004 - No. 21

A ocho meses de finalizar la ad-ministración que presido, estamosdándole continuidad y desarrolloal proyecto de modernización dela Procuraduría General de la Na-ción con inversión de los dinerosobtenidos con el Banco Interame-ricano de Desarrollo en cuantía de20 millones de dólares.

En 2003, se hicieron grandes es-fuerzos y se inició la ejecuciónde los dineros asignados. Hoy, te-nemos una nueva Gerente, la doc-tora Martha Lucía Rivera, quienbajo la dirección del ProcuradorGeneral aceptó el reto de la ejecu-ción del proyecto.

Desde un comienzo asumimos laejecución del Proyecto BID, conla mayor seriedad y transparencia,

EJEMPLO EN CONTRATACIÓN

la misma que nosotros como ór-gano de control le exigimos cum-plir a las entidades del Estadosujetas a nuestra vigilancia.

Continuaremos exigiendo losmáximos y más rigurosos contro-les que aplicamos a todos nuestrosprocesos de gestión y contractua-les, que han merecido que en lasvisitas realizadas por laContraloría General de la Repú-blica durante esta administración,ese ente de control fiscal hayafenecido las cuentas.

En el informe de su últimaauditoría la Contraloría señala:"Durante la vigencia 2003, laEntidad suscribió aproxima-damente 90 contratos por$9.840.980.275.32, que al revisar-

los en su totalidad evidenciaron el

cumplimiento de todos los aspec-

tos contemplados en el estatuto

general de contratación adminis-

trativa".

En el 2004 continuaremos con laejecución y consolidación defini-tiva del Programa de Moderniza-ción. Tomamos las medidasinstitucionales necesarias para al-canzar el éxito. Por todo lo ante-rior, reiteramos el compromiso dela Gerencia del programa, de losresponsables de proyectos es-pecíficos, de los líderes desubcomponentes y de los funcio-narios de apoyo, para culminar sa-tisfactoriamente este proceso.

Edgardo José Maya Villazón.

Gracias

Como es costumbre, cada añoexiste un día especial para exal-tar personas, sentimientos, acon-tecimientos… especiales. Elpasado 26 de abril homenajea-mos a quienes con toda dedica-ción cumplen las funciones desecretaria.

Secretarias y secretarios, quienescon su consagración son embaja-dores de lealtad, confianza, y conla riqueza de su dimensión huma-na y ética se han transformado enun símbolo universal de pruden-cia, cada uno de los 247 días há-biles del año.

Hoy, desde Procurando queremosrendir un homenaje y especial re-conocimiento a este invaluablegrupo de servidoras y servidorespúblicos quienes con sus especia-les calidades humanas y su com-prometido trabajo ayudan aconstruir la Entidad que hoy te-nemos y que es orgullo del país.

“No hay virtud máseminente que el hacer

sencillamente lo quetenemos que hacer”

JOSÉ MARÍA PEMAN

[EDITORIAL]

PGNPGNPGNPGNPGN

Procurando162

Procurando

El Proceso Verbal

DIRECTOR: Edgardo José Maya Villazón / Procurador General de la Nación • Coordinación y Edición: Oficina de PrensaEnvíe sus comentarios y aportes a larteaga@procuraduria.gov.co / Carrera 5ª No. 15-80 - Piso 27 / PBX 336 00 11Ext. 12713 - 12715 - Fax 283 02 62

Jesualdo Villero Pallares

Procurador Regional del Cesar

La aplicación de este procedimiento, entrañauna enorme responsabilidad, habida cuentaque desde el conocimiento de la queja o delos hechos por investigar, el operador disci-plinario deberá estudiar juiciosamente su pro-cedencia, esto por cuanto no debe dejar delado que el artículo 152 de la Ley 734 de 2002,solo exige para que se disponga apertura deinvestigación disciplinaria, la identidad delposible autor o autores de la falta disciplina-ria; el ejercicio mecánico entonces, conduci-ría a iniciar la investigación solo con laidentidad del posible autor de la falta, lo quedaría al traste con el procedimiento verbal,toda vez que la investigación disciplinariaconforma el procedimiento ordinario de quetrata el Capítulo Primero del Título IX delCódigo Disciplinario Único.

Algún sector ha creído que luego de ordena-da la investigación disciplinaria, es posibleconvocar a audiencia para continuar el trámi-te por el procedimiento verbal, esta posturasería violatoria del debido proceso, dado que,

miento ordinario, bajo el entendi-do que la averiguación preliminarsolo debe llevarse a cabo cuandoexista duda acerca de la identidaddel posible autor, a la vez que elartículo 152 del mismo estatuto loconfirma, por cuanto indica queencontrándose establecida la iden-tidad del posible autor de la falta,se impone iniciar investigacióndisciplinaria.

Empero, de conformidad con elartículo 175 ídem, puede ordenar-se indagación preliminar, aun con-tando con la identidad del posibleautor, de tal forma que el procesopueda tramitarse en sede del pro-cedimiento verbal; y ello es así,en cumplimiento de los principiosde eficacia, economía y celeridadque orientan la actuación discipli-naria, consagrados en el Título V,Capítulo I, artículo 94 ibídem, quetrata de la actuación procesal.Principios estos que enseñan quelos procedimientos deben lograrsu finalidad, que las normas pro-cedimentales deben ser utilizadaspara agilizar las decisiones, en elmenor tiempo posible, con menosgastos para los intervinientes en

ellos y, sobre todo, suprimiendolos trámites innecesarios (artículo3º. del C.C.A); categorías estas pordemás, de rango supralegal, con-tenidas en el artículo 209 consti-tucional, que pregona que, lafunción administrativa está al ser-vicio de los intereses generales yse desarrolla con fundamento enlos mencionados principios. Todoesto trasciende en garantía de lafunción pública, de conformidadcon los artículos 6°, 12, 16 y 22del CDU, y apenas obvio también,del respeto por el debido proceso2.

Si esto es así, el funcionario res-ponsable deberá valorar jui-ciosamente los hechos, en puntode verificar si se encuentra frentea casos de flagrancia, confesión,faltas leves o las faltas gravísimasexpresamente señaladas por el le-gislador en el inciso 2º del artícu-lo 175 del CDU, y de no concurriraquellos casos, siempre que se ten-ga la certeza de poder agotar to-das las pruebas que permitanmaterializar sustancialmente unaacusación para convocar a audien-cia, deberá optar por la indaga-ción preliminar que conduzca

luego, a la aplicación del procedi-miento verbal. Es en este contex-to y no en otro, creemos, debe serinterpretada la disposición consa-grada en el artículo 175 del CDU,y especialmente en lo que trata conel inciso 3º de esta normativa3.Luego entonces, ordenada la inda-gación preliminar, el implicado ha-brá de advertir que el procesopodrá correr la suerte del procedi-miento verbal.

como lo hemos anotado, el perío-do de la investigación disciplina-ria conforma el procedimientoordinario y si se inició dicha eta-pa, el proceso no habrá de corrersuerte diferente de la de este pro-cedimiento, máxime que los térmi-nos de la indagación preliminarson perentorios1 y por demás me-nos amplios que los de la investi-gación disciplinaria.

No por nada, el artículo 175 inci-so 3º del CDU, dispuso que siem-pre que estuvieren dados losrequisitos sustanciales para profe-rir cargos, a tiempo de la evalua-ción de las diligencias, se debecitar a audiencia para que el res-ponsable rinda versión verbal oescrita sobre las circunstancias dela comisión de la falta; vale decir,que indistintamente del sujetodisciplinable de la conducta obje-to de indagación, de las modalida-des de la misma o de la calificaciónde la falta, es posible que todo pro-ceso disciplinario pueda tramitarsepor el procedimiento verbal; noobstante, ante la exégesis del artí-culo 150 inciso 3º ibídem, la apli-cación del procedimiento verbal seiría por el resumidero del procedi-

1 Cf. Sentencia C-036/03 Corte Constitucional.2 El doctor José Fernando Reyes Cuartas, Pro-

curador Delegado para la Moralidad Pública, en

un interesante y juicioso estudio que debería ser

de obligatoria consulta dentro de la PGN, afir-

ma que «El proceso verbal no es una disculpa

para desconocer los derechos fundamentales y

las garantías del procesado» (Colección de De-

recho Disciplinario No3, publicado por el Insti-

tuto de Estudios del Ministerio Público, bajo el

título de Dos Estudios de Derecho Sancionador

Estatal).3 La Corte Constitucional en Sentencia C-107602,

al declarar inexequible el inciso 4º del artículo

175 de la Ley 734 de 2002, señaló: «De tal suer-

te que, al sujeto disciplinable le asiste el derecho

de conocer, ab initio, quién va a ser el funciona-

rio competente para adelantar la investigación y

proferir el fallo, e igualmente cuál va a ser el trá-

mite que se va a seguir en su caso. No contar

con esa certeza viola, sin lugar a dudas el debi-

do proceso administrativo».

Procurando 163

Crédito educativo

El Instituto de Estudios del Ministerio Público, en cumplimientodel Convenio Interinstitucional PGN- ICETEX, por medio del cualse facilita crédito educativo a los servidores de la Entidad para ade-lantar estudios de pregrado o posgrado en el país, informa a losinteresados que la V Convocatoria estará abierta hasta el 25 de ju-nio.

Mayores informes con el Dr. Carlos Guana Aguirre. Teléfono: 33600 11 Ext. 10411. E-mail: cguana@procuraduria.gov.co, o en la pá-gina web de la Procuraduría General de la Nación.

Trascendiendoen la ética

Junio

Subcomité de Control y SeguimientoComité de Ética

Los colombianos solemos seguir modas y hoy parecería

que hemos entrado en una más,con el tema ético, pero no, resultamás bien que esta sociedad está en-contrando un vacío de valores mo-rales, religiosos y espirituales, quede no ser llenados, estará atentan-do contra su propia estructura, conlos impactos negativos que a dia-rio observamos en el acontecer denuestra patria.

Pero estos temas en otros paíseshan tenido y tienen aún trascen-dencia en los diferentes esta-mentos sociales y dentro de ellosla parte que toca tanto a las enti-dades públicas como privadas, queha llevado a establecer estándaresinternacionales de control interno,mediante metodologías y herra-mientas como: COSO REPORT,usado en Estados Unidos.COBIT, rela-cionado con laadministraciónde riesgos tec-nológicos.

COCO, utili-zado en Cana-dá. Todas estasherramientas,unas con más intensidad que otrascontemplan el AMBIENTE DECONTROL, dentro del cual estáinvolucrado el tema de "VALORESDE INTEGRIDAD ÉTICA", y se-gún PriceWaterhouseCoopers:"...La integridad y los valores éticosse perciben dentro de las entida-des, si la administración los pro-fesa, cada uno de sus empleados,proveedores, usuarios y el públi-co, los percibirá y apoyará en supráctica... Podría decirse que losvalores de integridad ética de unaorganización reflejan la "salud dela entidad" y agregan: " Pero nopueden bajo ninguna circunstan-cia asimilarse de manera directa

solo con el establecimiento de unalista de valores...., sin considerarel cumplimiento de estos en las ac-tividades diarias".

Por esta razón y para lograr lainteriorización de estos temas y sudesarrollo el señor ProcuradorGeneral de la Nación conformó di-ferentes subcomités y entre ellos,el de Seguimiento y Control, me-diante resolución 031 del 2 de fe-brero del 2004, integrado por: lasdoctoras Floralba TorresRodríguez, Gloria Inés SegoviaQuintero, Damaris Blanco Barra-gán y los doctores Gonzalo Enri-que Sierra Vasco, Alejandro OvalleGont, Jorge Herrera Mazo, Jhon JairoEstrada Betancurt, José GregorioMaestre Bello y Álvaro EzpeletaGarrido, quienes tendrán dentro desus actividades entre otras las si-

guientes: Se-guimiento a la

Evaluación de

Percepción Éti-

ca en la presen-te vigencia,recopilar la in-formación ne-

cesaria que permita conocer laaplicación de la carta de valoresdentro de la Entidad y acompañarlos procesos de revisión y actuali-zación de los estándares y proce-dimientos éticos que fortalezcanlas actividades misionales de laEntidad.

Por último queremos invitar a to-dos los funcionarios de laProcuraduría General de la Nacióna convertirse en garantes de lapráctica de los valores insti-tucionales en las actividades dia-rias en todos los órdenes como unacontribución al logro de una so-ciedad mejor para nuestros hijosy allegados.

Segundo Principio ÉticoInstitucional

PROBIDAD

Los funcionarios de la Procuraduría General de

la Nación serán completamente probos en cada

una de sus actuaciones dentro y fuera de la Insti-

tución.

ACTIVIDADES ACADÉMICASI.E.M.P.

Los valores de integridadética de una organización

reflejan la "salud de laentidad"

Programa Nacional de Inducción y Reinducción

El IEMP, en convenio con la ESAP, iniciará este mes el programanacional de Inducción y Reinducción dando cumplimiento a lo or-denado en los artículos 56 y 253 del Decreto 262 de 2000. En estacapacitación participarán todos los servidores de la PGN.

Actualización en Gestión Pública y Responsabilidad de los Ad-ministradores de las Entidades Territoriales.

Por iniciativa del señor Procurador General de la Nación, se am-plió esta capacitación a otras ciudades y a partir de junio se llevaráa Riohacha y Quibdó.

Análisis de perfiles laborales.

Esta capacitación se brindará en coordinación con la Oficina deSelección y Carrera, consta de 32 horas académicas presentadasen la modalidad de seminario-taller.

Estructura de la Fuerzas Armadas y Órdenes Jerárquicas.

Este curso se organizó en convenio con la Universidad Militar Nue-va Granada y tiene como destinatarios Delegados de las FuerzasArmadas y Asesores en Derechos Humanos.

Continúa la capacitación en el Nuevo Formato para Evaluaciónde Desempeño, con la cual se aspira a llegar a todas las capitalesde departamento, en coordinación con la Oficina de Selección yCarrera.

Curso de Sistemas para funcionarios de la Delegada de DerechosHumanos, en convenio con la ESAP, con el propósito deimplementar el sistema de información de Prevención en Dere-chos Humanos y seguimiento a casos de violación de DerechosHumanos y al DIH- SEPREDH. Esta capacitación se viene cum-pliendo en todo el territorio nacional.

Procurando164

¿CÓMOCOMPRAMOS

EN LA PGN III ?

Combatir la trata de personas,

UNA ACCIÓN DE TODOS

Un punto neurálgico del proceso de com-pra es la apertura de la licitación. Mo-

mento en el que se publican en la página webde la Procuraduría General de la Nación lospliegos de condiciones definitivos y se ponena disposición del público para su consulta yadquisición.

Dentro de los tres días hábiles siguientes al ini-cio del plazo para presentación de propuestas,y a solicitud de cualquiera de las personas queretiraron los pliegos, se realiza una AudienciaPública para determinar su alcance y conteni-do.

Si como resultado de dicha audiencia, o de lassolicitudes que oportunamente realicen los in-teresados, la Entidad considera necesaria la rea-lización de modificaciones o aclaraciones, seelaboran y suscriben los correspondientesadendos, que son remitidos por el medio másidóneo a las personas naturales o jurídicas quehan retirado los pliegos de condiciones y si-multáneamente son publicados en la páginaweb de la Entidad.

Posteriormente se realiza la diligencia de cie-rre de licitación, en audiencia pública, en laque se abre la urna destinada para el depósitode las propuestas, dejando constancia en unacta de las firmas que se presentan al procesode selección, del valor de las ofertas y de sunúmero de folios, si los proponentes no exi-gen que se deje constancia de alguna otra in-formación.

Igualmente, en esta diligencia los miembrosde la Junta de Licitaciones designan los Co-mités Evaluadores, que tendrán la responsabi-lidad de verificar y evaluar todas las ofertaspresentadas, de acuerdo con los parámetros es-tablecidos en los pliegos de condiciones, rin-diendo el informe respectivo, que pone adisposición de los proponentes y se publica enla web, para que realicen las observaciones queconsideren pertinentes.

Dichas observaciones son atendidas por el co-mité respectivo en la audiencia pública de ad-judicación, en la cual, además se concede lapalabra a los representantes de los proponen-tes para que se pronuncien en relación con lasobservaciones que no hayan sido resueltas oque se resuelvan de forma incompleta (Artí-culo 3º., Decreto 2170 de 2002).

Asociado a la grave crisis que afronta nues-tra sociedad, la trata de personas se ha

convertido en uno de los problemas de mayorconnotación. La existencia de redes naciona-les e internacionales, verdaderas empresas deldelito, dedicadas al reclutamiento de niños, ni-ñas, adolescentes y mujeres, para ofrecerlosen el mercado de la explotación sexual, la por-nografía, el trabajo forzoso, la servidumbre yla esclavitud, junto con todos los otros delitosque se realizan para cumplir con su cometido,como el secuestro y la extorsión, entre otros,han puesto en evidencia que corresponde nosolo a las autoridades de nuestro país, sino alas del mundo entero, generar acciones y ma-yores esfuerzos tendientes a prevenir y lucharcontra este delito.

La Procuraduría Delegada para la Defensa delMenor y la Familia continúa desarrollando di-versas acciones para la protección y defensade los derechos humanos de esta población,mediante estrategias que tienen como fin com-batir de manera frontal y decidida la comisiónde este delito por parte del Estado colombia-no.

Dos aspectos de importancia en la actuaciónque despliega esta Delegada se han tenido encuenta: primero el seguimiento al cumplimien-to de la normatividad internacional ratificadapor Colombia y la normativa nacional en la

materia, la atención y protección que brinda elEstado colombiano a las víctimas de trata depersonas, el impulso del comité inter-institucional conformado por: Fiscalía Gene-ral de la Nación, Defensoría del Pueblo, ICBF,DAS, Ministerio de Relaciones Exteriores,ONG, entre otros; y segundo, la construcciónde un protocolo y ruta jurídica, entre las dife-rentes entidades del Estado, que permita ejer-cer la prevención de forma eficiente y eficaz.

Este modelo de trabajo se ha compartido conla Procuraduría General de República Domi-nicana y otros Funcionarios Públicos de esepaís Centroamericano, para ello se han dicta-do por parte de funcionarios de la Delegadapara la Defensa del Menor y la Familia, tresconferencias en las ciudades de Santo Domin-go, Barahona y Juan Dolio, en los meses defebrero y marzo del presente año.

Por último, en el marco del convenio suscritoentre la Procuraduría General de la Nación yla Organización Internacional para las Migra-ciones, OIM, y como otra estrategia en la lu-cha contra la trata de personas, esta Delegadatrabaja en un sistema de monitoreo que permi-ta realizar el seguimiento a todas las entidadesdel Estado a las que por función legal, corres-ponde intervenir en estos casos.

Atención

BOGOTÁ

CALI

BARRANQUILLA

MEDELLIN

ARMENIA

PEREIRA

NEIVA

PASTO

IBAGUE

CARTAGENA

BUCARAMANGA

Prevención

RIOHACHA

LETICIA

VILLAVICENCIO

SANTA MARTA

Con Procuraduría Judicial de

Familia

Sin Procuraduría Judicialde Familia

ZONASCRÍTICAS

Procurando 165

DEJANDO HUELLADEJANDO HUELLADEJANDO HUELLADEJANDO HUELLADEJANDO HUELLALucelly Díez Bernal

Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

Asistimos los procuradores judiciales agrarios y ambientales del país,los días 18 y 19 de marzo, a un encuentro en la ciudad de Santa

Marta, atendiendo el llamado de la Procuradora Delegada para AsuntosAmbientales y Agrarios, canalizando así el clamor general de los com-pañeros de realizar una reunión conjunta a fin de unificar criterios, ana-lizar los cuadros estadísticos, los indicadores de gestión y los resultadosde las funciones encomendadas.

Nos encontramos, en primer lugar, con un invaluable grupo humano com-pacto, con un gran compromiso para con la Procuraduría General de laNación, al adoptar una posición de cambio, de actualizar nuestras poten-cialidades, de realizar nuestras posibilidades y de emprender con objeti-vidad las tareas asignadas frente a los temas ambientales y agrarios.

En esta oportunidad nos detuvimos en la parte ambiental, cuyanormatividad, como lo ha decantado la magistratura colombiana, estáinscrita en el derecho a la vida, lo que obliga a asumir una aguerridadefensa para su vigencia y protección. En términos generales, podemosostener, que la especie humana es más sana en cuanto más futuro, cuan-tos más horizontes tenga.

Los Procuradores Judiciales Agrarios y Ambientales permitimos estavida cuando desplegamos nuestras funciones constitucionales y legalesasignadas con liderazgo, seriedad y voluntad administrativa, dejandohuella y no simple rastro en nuestro quehacer cotidiano; nuestro com-promiso es incondicionado con la vida. Es pertinente citar aquí al tra-

tadista colombiano Carlos Eduardo Maldonado, quien manifiesta en suobra ‘Hacia una Fundamentación Filosófica de los Derechos Huma-nos’: “Los derechos humanos tienen como fundamento la vida, y bus-can, por tanto, que la vida misma se haga posible, desde sí misma, como

devenir abierto. Se trata del devenir que se propone fines y tareas, pero

cuyas tareas y fines deben poder cumplirse y alcanzarse en un presen-

te. Esto significa que la idea de devenir no es aquí precisamente la de un

fluir que nos conduce hasta la indiferencia y el relativismo. Se trata del

fluir que se realiza efectivamente en un presente. La vida misma es

posibilidad, pero se trata de una posibilidad que debe cumplirse en cada

momento, justamente para poder vivir. La vida está constituida funda-

mentalmente de actos cumplidos.” .(Negrillas fuera del texto).

Estamos compenetrados con el horizonte teleológico de la ProcuraduríaDelegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, con las metas trazadaspor la titular de este Despacho, quien con su sabiduría, paciencia y sen-cillez ha delineado una ruta, reivindicando nuestra labor preventiva yjudicial y nos ha tocado con su gestión hasta el fondo de nuestro ser.Este fue es el sentir general, expresado en el seminario por parte de losservidores públicos que integramos la Procuraduria Delegada y de losProcuradores Judiciales Agrarios y Ambientales, en nombre de quienestomé la vocería para hacer un tardío pero fértil y cálido reconocimientoa nuestra Delegada, la doctora Adriana María Guillén Arango, queespero haber descifrado en estas palabras.

NUEVOS FORMANUEVOS FORMANUEVOS FORMANUEVOS FORMANUEVOS FORMATOS DE CALIFICACIÓNTOS DE CALIFICACIÓNTOS DE CALIFICACIÓNTOS DE CALIFICACIÓNTOS DE CALIFICACIÓN

La Comisión de Carrera de laProcuraduría General de la Nación,

en sus ocho (8) años de vigencia, ha con-tribuido con el desarrollo de la carrera enla Entidad a través de pronunciamientos,lineamientos y decisiones que la han he-cho un modelo digno de mostrar ante lasdemás entidades del Estado.

De igual manera, con fundamento en unade sus principales funciones, como esadoptar los instrumentos y factores de va-loración y puntuación para la calificaciónde servicios de los empleados de carrerade la PGN, desde tiempo atrás ha busca-do que esta sea un instrumento para la va-loración del desempeño transparente,objetivo y aplicado con responsabilidad,donde exista por parte del calificador oevaluador un verdadero seguimiento ycontrol que permita garantizar la eficien-cia de la Entidad y valorar la gestión delos servidores a su cargo.

Es por ello que, a través de un proceso demaduración y constante cambio, se vienemejorando el sistema de calificación deservicios. Mediante Acuerdo No. 04 del 4de mayo de 2004, la Comisión adoptó unnuevo formato de Calificación de Servi-cios con el cual se pretende que esta fun-ción sea una actividad constructiva y

responsable, una oportunidad para propiciar el mejora-miento de las condiciones personales y laborales de losservidores de carrera.Desde el inicio del período por calificar, con la guía decontrol y seguimiento como soporte de la calificación,de manera desprevenida, evaluador y evaluado acuerdanlos trabajos, metas, objetivos a corto o largo plazo. Trans-curridos tres meses se hará una retroalimentación trimes-tral, a través de una valoración cualitativa que permita alas partes medir, registrar y conocer en qué aspectos labo-rales el empleado de carrera va bien y en cuáles debe me-jorar su desempeño, lo que debe hacerse en términos de cordialidad y mutuo respeto.

Con los nuevos formatos de calificacióny la guía de control y seguimiento se pre-tende fomentar una cultura organizacionalde resultados del desempeño laboral, mo-tivada en la calidad del servicio que espe-ra la sociedad y donde la Procuraduríaproyecte una imagen de credibilidad, con-fianza y eficiencia. Por ello, solicitamosa los evaluadores dedicarle el tiempo ne-cesario y comprometerse de lleno con tanimportante función legal, lo que redunda-rá en resultados gerenciales para su de-pendencia y para la Entidad.

La Oficina de Selección y Carrera realizajornadas de capacitación de 8:30 a 12:00del día, dos o tres veces por semana, du-rante los meses de mayo y junio, en el piso23 del edificio principal de la PGN, y enel nivel territorial, previa programación,en la que se espera contar con la asisten-cia de todos los servidores, con el propó-sito de actualizarlos en el conocimiento yaplicación de dichos instrumentos, de queconozcan sus bondades y finalmente seasuma como un proceso importante,ineludible, serio y responsable, dondeevaluadores y evaluados actúen de mane-ra incondicional en aras del cumplimien-to de los objetivos y funciones de laEntidad.

Procurando166

Día

Internacionalde la Diversidad

Biológica

La biodiversidad establece el cli-

ma de la Tierra, renueva la fertili-

dad del suelo y provee bienes y

servicios que contribuyen a nues-

tro bienestar material. Sin embar-

go, la producción y el consumo,

asociados a la pobreza y otros fac-

tores socioeconómicos, como el

uso indiscriminado de los recur-

sos naturales, contribuyen al de-

terioro biológico. En los países en

vía de desarrollo se continúa

abruptamente destrozando el

hábitat natural y las especies que

dependen de él.

Por esta razón, es necesario adop-

tar medidas y programas para pre-

servar los ecosistemas clave,

comprometiendo a los actores lo-

cales y a los grupos étnicos. Con

el convenio sobre la diversidad

biológica se logra compartir, de

una manera justa y equitativa, los

beneficios generados por la utili-

zación de recursos genéticos.

Vale la pena citar al investigador

alemán Alexander von Humboldt,

uno de los primeros grandes ex-

ploradores científicos, que se de-

dicó a la investigación de la

biodiversidad y quien hace 200

años pisó suelo colombiano, en-

contrándolo rico en diversidad bio-

lógica.

[ESCRIBEN]

Los aportes de los servidores para Procurando no deben superar las 300 palabras y loscomentarios y correspondencia,150. Los contenidos son responsabilidad de sus auto-res.

Florencia, marzo 10 de 2004

DoctorEDGARDO JOSÉ MAYA V.Procurador General de la NaciónBogotá, D.C.

Respetado señor Procurador:

Resulta altamente gratificantepara este despacho la asigna-ción del equipo de cómputo,lo que sin duda mejora alta-mente las condiciones de tra-bajo y productividad.

Planes como los que usted, se-ñor Procurador, lidera, permi-ten posicionarse a la Entidaden el ámbito nacional e inter-nacional como una de las ins-tituciones con más altacredibilidad y efectividad.

Nuestro compromiso obliga ano ser inferiores a sus requeri-mientos.

Cordialmente,

CLAUDIA LEDESMA IBARRA

Procuradora 220 Judicial IPenal

Pradera, marzo 2 de 2004DoctorEDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓNProcurador General de la NaciónE.S.D.

REFERENCIA: RECONOCIMIENTO PÚBLICO

La comunidad indígena NASA, con asentamiento en el resguardo KWETWALA, del municipio de Pradera, en el departamento del Valle del Cauca,hacemos un sentido reconocimiento público por la excelente y decididalabor desarrollada por la Procuraduría General de la Nación como organis-mo garante de los Derechos Humanos y el reconocimiento de las minoríasétnicas, víctimas directas de las acciones militares de los grupos armadosirregulares y oficiales, en el desarrollo de la confrontación política arma-da.

La comunidad NASA en su conjunto agradece la oportuna, eficaz y pro-fesional intervención de la doctora DORIS MILLÁN RODRÍGUEZ, Pro-curadora Judicial 66 de la ciudad de Cali, Valle del Cauca, en el procesojudicial que se generó en desarrollo de las capturas masivas en el muni-cipio de Pradera, que forman parte de la Política de Seguridad Democrá-tica de este Gobierno, y que usted como máximo representante delministerio público, por medio de su Delegada ha vigilado y actuadoeficazmente que se cometan más injusticias, esta vez por parte del apara-to estatal.

Nuestros líderes indígenas LUIS ÁNGEL PERDOMO TROCHEZ yALFREDO FERNÁNDEZ CLAROS fueron víctimas de acusaciones sinfundamento de prueba, que los llevaron a permanecer tras las rejas porespacio de tres meses mientras se confirmaba su inocencia, y como tal, reco-nocemos que ante la labor del abogado defensor de nuestros líderes y pro-motor de derechos humanos en la región JUAN CARLOS QUINTEROCALVACHE y la señora Procuradora Judicial, doctora DORIS MILLÁNRODRÍGUEZ como representante del órgano de control que usted preside,se logró la LIBERTAD de nuestros máximos representantes y líderes.

Frente a este antecedente, denunciamos las irregularidades en el trámitede la investigación judicial y la falta de responsabilidad de los funcio-narios de la Fiscalía General de la Nación, al emitir órdenes de capturasin desarrollar una labor previa de investigación responsable y seria, através de la cual se pueda establecer si las personas por quienes emite lacaptura cometieron realmente la conducta por la que se les investiga.

No entendemos cómo puede ser posible señor Procurador, que la Fisca-lía ordene la captura de indígenas, y campesinos, por simplesseñalamientos que hacen personas inescrupulosas que aprovechando lasrecompensas que ofrece el Gobierno, argumentan ser desertores de lasfilas guerrilleras, y no se les exige que aporten la prueba de los cargoso, en el peor de los casos, aporten la prueba de haber pertenecido a laguerrilla.

¡Rechazamos las capturas masivas ordenadas por el actual GobiernoNacional!

Gracias, señor Procurador General de la Nación, por su digna labor através de sus agentes judiciales como la doctora Doris Millán. ¡Nos sen-timos verdaderamente protegidos por un Ministerio Público eficaz!

Cordialmente,EMILIANO RIVERAGobernador Indígena Resguardo Kwet WalaPradera-Valle del Cauca

Bogotá, febrero 5 de 2004

SeñoresPeriódico Procurando

Procuraduría General de la NaciónOficina de PrensaBogotá, D.C.

Señores:

Muy entusiasta y preciso eltexto de reconocimiento que eldoctor Augusto Ramón ChávezMarín escribió sobre la obra yla vida de la poeta María Mer-cedes Carranza, con ocasión desu fallecimiento, y que apare-ció en las páginas del periódi-co Procurando, No.12. Recibílos dos ejemplares para la casay el mío.

Reciban un cordial saludo.

PEDRO ALEJO GÓMEZ V.

Director Casa de Poesía Silva

22 de mayo

Procurando 167

[CRUCIPROCURANDO]

SOLUCIÓN AL CRUCIPROCURANDO ANTERIOR (No. 20)HORIZONTALES: JUDICATURA - ULULAR - SAC - DAOÍZ - VELA - IN - P - SALUD - COMPRA - ECO - Y - AAA- T - AM - ARO - IMAGEN - PROCESAL - C - ES - CIA - ARO - SUBCOMITÉS.VERTICALES: JUDICIALES - ULANO - USAR - DÚO - MAOS - B - ILIPPA - CAE - CAZ - RANCIO - RA - SA -COME - T - VA - RGT (Rodolfo Galeotti Torres) - I - ÚSELO - TAPA - MACULAR - RE - ACADÉMICOS.

MÁS SOBRE EL TÉRMINO

DE INDAGACIÓN PRELIMINARCipriano Hernández Pardo

Jesús Alejandro Garzón Rincón

Abogados Procuraduría Regional Cundinamarca

A propósito del artículo escrito porel doctor FERNANDO BRITORUIZ, publicado en la edición No.18 de Procurando, y pese a la ad-vertencia del articulista en el senti-do de abordar posteriormente lostemas esbozados en la parte final delartículo, a fin de contribuir a una ma-yor ilustración sobre el tema de laindagación preliminar, convienerealizar un breve comentario y su-gerencia sobre el inciso 3º del artí-culo 150 declarado parcialmenteinexequible por la Corte Constitu-cional (SentenciaC-033/03), al su-primir del mundojurídico la expre-sión "En estoseventos, la inda-gación preliminarse adelantará porel término necesa-rio para cumplirsu objetivo".

En dicha deci-sión, concluye laCorte: "El legis-lador debió fijar un plazo razona-ble para el caso de que exista dudasobre la identificación o individua-lización del autor de una falta dis-ciplinaria en la etapa de laindagación preliminar, y, al no ha-cerlo, se vulneró el artículo 29 dela Constitución, y, por ello, se de-clarará inexequible la expresiónacusada, contenida en el artículo150, inciso 3, de la ley 734 de2002".

Sobre lo hasta ahora expuestoconsideramos evidente que, de

haberse señalado por el legisla-dor un término prudencial – verbigracia, seis meses, uno o tres añosmás, sin exceder, obviamente eltérmino de prescripción previstopara la conducta–, habría sido otrala suerte de la disposición alefectuar el examen de su cons-titucionalidad por el guardián dela Carta. A no dudarlo, habría sidodeclarada exequible la norma acu-sada, pues tal hipótesis normati-va en nada reñiría con lospreceptos constitucionales y, porel contrario, estaría en plena ar-

monía con el térmi-no de prescripciónde la acción disci-plinaria.

De modo que, y esen tal sentidonuestra sugeren-cia respetuosa, elseñor ProcuradorGeneral de la Na-ción, titular comoes de la iniciativalegislativa en los

términos del artículo 156 superior,puede presentar ante el Congreso,el proyecto de norma en el senti-do indicado. Lo anterior a fin deevitar que, como consecuencia dela jurisprudencia citada, el Esta-do, en algunos casos y por causade la inactividad disciplinaria, pro-vocada las más de las veces por elcúmulo de investigaciones, vea ab-surdamente reducido a los seismeses de indagación preliminar eltérmino de prescripción de la ac-ción disciplinaria.

HORIZONTALES:

A. Con estos funcionarios municipa-

les el ministerio público viene hacien-

do seguimiento de los procesos que

cursan ante los juzgados de menores,

donde se encuentran vinculados me-

nores de edad capturados dentro del

conflicto armado colombiano.

B. Pronombre demostrativo. Porción

de ganado. Conjunción que denota

idea de equivalencia.

C. Símbolo del roentgen. Inv., median-

te Circular No. 0017 el señor Procu-

rador General de la Nación estableció

el máximo límite de tiempo para ejer-

cer esta labor por parte de los servi-

dores de la Entidad.

D. División que se involucra en el

proceso de contratación en la

Procuraduría General de la Nación.

E. Inv., ciudad del Japón y famoso san-

tuario sintoísta. Inv., título que lleva-

ban los soberanos de Irán. Inv.,

símbolo químico del niobio.

F. Cuarto de dormir. Inv, aire, en inglés.

G. Quiebra, bancarrota. Preclaro, ilustre.

H. Símbolo químico del yodo. Cua-

drilátero en el que se disputan los com-

bates de lucha y boxeo. Vigésima letra

del alfabeto castellano. Símbolo de to-

nelada.

I. Inv, adverbio de negación. Siglas de

Oblast Autónomo. Inv., región del

noroeste de China caracterizada por

su industria metalúrgica, química,

electrónica y textil.

J. Descuidado.

VERTICALES:

1. Según concepto del señor Procurador Ge-

neral de la Nación, la aplicación de los valo-

res institucionales nos debe llevar a esta

calidad.

2. Símbolo químico del einstenio. Río de

Austria y de la R.F.A. afluente del Danubio.

Símbolo químico del neón.

3. Dar vigor, restablecer las fuerzas. Forma

abreviada con que se representa la acelera-

ción de la gravedad.

4. Símbolo químico del azufre. Inv., pere-

zoso. Inv., que no pertenece a la Iglesia o al

clero.

5. Inv., choza con techo de ramas o paja. Inv.,

partícula dotada de una carga eléctrica.

6. Ciudad de China, capital de la provincia

de Jiangxi. Abreviatura de gramo.

7. Inv., número de buena suerte. Conjunción

que denota alternativa o diferencia. Inv., pre-

posición que sirve para indicar el lugar, la

situación, el tiempo, el modo.

8. Acción y efecto de tocar suavemente la

superficie de una cosa. Corten por los doble-

ces las páginas.

9. Símbolo químico del oxígeno. Inv., exitosa

marcha que se realizó el pasado 27 de febre-

ro en beneficio de la biblioteca de la PGN

"Florentino González". Inv., símbolo quími-

co del titanio.

10. Inv., prestigiosa universidad donde el Ins-

tituto de Estudios del Ministerio Público dic-

tó en el mes de abril el curso sobre Derechos

Fundamentales, en plural.

Por Julio Armando González A.

Grupo de Inmuebles

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En la página de internet de la Procuraduría General de laNación www.procuraduria.gov.co está disponible la actuali-zación de la Guía Disciplinaria, adoptada mediante Resolu-ción No. 089/04. Con sólo hacer un clic en el ícono ActualiceAquí su Guía del Proceso Disciplinario usted obtendrá el mó-dulo actualizado a marzo 31 de 2004 con todas las noveda-des jurídicas aplicables a los procedimientos contenidos en laGuía y que deben ser adoptadas por todas las dependenciasde la Procuraduría General de la Nación.

Actualice la GuíaDisciplinaria

"El legislador debió fijarun plazo razonable parael caso de que existaduda sobre la identifica-ción o individualizacióndel autor de una falta dis-ciplinaria en la etapa dela indagación prelimi-nar...”

Corte Constitucional

Procurando168

GANÁNDOLE A LA "IGNORANCIA SUPINA"

La capacitación para los nuevos administradores de los entes territoriales resultó una

experiencia motivadora y de gran aceptaciónen las zonas donde se cumplió el objetivo im-pulsado personalmente por los jefes del minis-terio público, de la Contraloría General de laRepública y la Contaduría General de la Na-ción, bajo la coordinación del Instituto de Es-tudios del Ministerio Público.

Con auditorios colmados, con un variado per-fil de funcionarios participantes, con una ex-celente nómina de conferencistas, con unprograma integral que da respuesta a las inquie-tudes de los nuevos mandatarios y con mate-riales pedagógicos actualizados, se realizó unperiplo que recorrió las ciudades de Bogotá,

Procuraduría en la Feria del Libro

Barranquilla, Cartagena, Montería, Valledupar,Medellín, Cali, Villavicencio, Ibagué, Armenia,Pasto, Paipa, Bucaramanga, Cúcuta y Neiva.

Más de 10.000 servidores públicos se hicierónpresentes en estas jornadas de reflexión, insta-ladas en su mayoría por el Procurador Generalde la Nación, quien enfatizó la importancia dela prevención antes que la sanción.

La presencia del máximo jefe del ministeriopúblico y del Contralor General y el ContadorGeneral en estos eventos significa un acerca-miento entre los órganos de control y la comu-nidad regional, que expresa su complacenciapor la visita de los dignatarios y por el aporteacadémico gratuito que se brinda a los partici-pantes, quienes en su evaluación individual des-

10.000 SERVIDORES CAPACITADOS

Con Perú como país invitado de honor y la par-ticipación de más de 400 expositores, laProcuraduría General de la Nación hizo pre-sencia en la Décimo Séptima versión de la Fe-ria Internacional del Libro que este año tuvocomo tema central "La cultura colombiana enla diáspora".

Desde el stand 103 del pabellón sexto, la PGNrecibió a miles de personas que visitaron elCentro de Exposiciones de Corferias y se inte-resaron por las publicaciones que el Institutode Estudios del Ministerio Público edita, y pornuestros grandes avances en materia de siste-mas de gestión e información y por los servi-

tacaron la alta calidad del seminario, laintegralidad de los temas, la presencia de losdirectivos de las instituciones realizadoras y elcompromiso de acompañamiento que les fueofrecido para el desarrollo de una buena ges-tión al frente de las nuevas responsabilidades.

La respuesta de los gobernadores, alcaldes,contralores, procuradores regionales y provin-ciales, gerentes regionales de la Contraloría,contralores departamentales y municipales,personaros, secretarios de gobierno y de ha-cienda departamental y municipal, jefes deplaneación, presupuesto, control interno y ofi-cina Jurídica fue total a esta convocatoria quepermitió integrar a los organismos de controlen una actividad práctica que abrió nuevos es-pacios entre la comunidad y las instituciones.

Con un éxito arrollador que nos genera grandes satisfacciones, culminó la primera partedel periplo que, abanderado por la Procuraduría, se realizó conjuntamente con la Contraloríay la Contaduría para capacitar a los servidores públicos de las regiones.

Instalación del "Seminario en Gestión Pública y Responsabilidad de los Administradores de las Entidades Territoriales" enla ciudad de Medellín, marzo 23 de 2004. En la foto: Edgardo José Maya Villazón, Procurador General de la Nación;William Jafeth López, Procurador Regional del Chocó; Jairo Alberto Cano Tobón, Contador General de la Nación; AntonioHernández Gamarra, Contralor General de la República; Aníbal Gaviria Correa, Gobernador de Antioquia; Sergio FajardoValderrama, Alcalde de Medellín, y Elsa Barón de Rayo, Directora del Instituto de Estudios del Ministerio Público.

cios que prestamos a la ciudadanía, lo que nosllena de satisfacción.

En esta oportunidad, en que se conmemora elaño internacional de Cortázar, más de 40 pu-blicaciones del I.E.M.P. fueron exhibidas yapreciadas las obras y colecciones con temasde Derechos Humanos, Derecho Internacio-nal Humanitario, Asuntos Internacionales, De-recho Disciplinario, Legislación Indígena,Derecho Ambiental y Menor y Familia, lascuales tuvieron gran acogida por parte de com-pradores y visitantes, que tuvieron la posibili-dad de adquirirlas por precios que oscilaronentre $5.000 y $25.000.

Instalación del "Seminario en Gestión Pública y Responsa-bilidad de los Administradores de las Entidades Territoria-les" en la ciudad de Cali, marzo 29 de 2004. En la foto:Carlina Varela, Presidente Consejo Seccional de la Judica-tura; Coronel Mario Gutiérrez, Comandante Policía Metro-politana de Cali; Apolinar Salcedo, Alcalde de Cali; AntonioHernández Gamarra, Contralor General de la República;Edgardo José Maya Villazón, Procurador General de la Na-ción; Angelino Garzón, Gobernador del Valle; Gilberto Toro,Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios;Brigadier General Ricardo Rubianogroot (r), Director Es-cuela Marco Fidel Suárez y Gloria Edith Ramírez, Procura-dora Regional del Valle.