“Ciudades de la Gente”

III Reunión y III Congreso del Grupo de Trabajo Hábitat Popular e Inclusión Social

Rio de Janeiro, Brasil, 15-17 de octubre de 2012

Carla Eleonora PedrazzaniBecaria Conicet/IIFAP/UNC

Aportar a la comprensión de las lógicas de produccióndel espacio urbano a partir del análisis de procesos deurbanización y formas de acceso al suelo urbano porparte de los sectores populares y su interacción con laspolíticas públicas del Estado sobre el hábitat popular y elterritorio.

Los procesos de urbanización y condiciones de inserciónsociopolítica y territorial de los sectores populares en laCiudad a partir de dos formas de acceso al suelo urbano:políticas de vivienda social y procesos de autoproducción,toma –ocupación de tierras .

Se plantea la articulación de dos procesos: producción delespacio urbano y construcción/apropiación territorial,tomando como eje de análisis: las condiciones de acceso alsuelo urbano por parte de los sectores populares.

¿A qué nos referimos con producción del espacio urbano?

¿Territorio, mero soporte material o construcción social?

¿A qué nos referimos con sectores populares?

¿Qué es lo instituido como formal y quienes lo instituyen?

Henry Lefevbre definió al espacio como “la materialización de laexistencia humana” entendiendo que “las relaciones sociales seproyectan en el espacio, se inscriben a si mismas en el espacio amedida que se producen, de otra manera quedarían en una puraabstracción” (1976).

Ese espacio instrumentalista, el de la representación, el de lostecnócratas, no es un espacio social realizado. En tanto queinstrumentalista, tiende a restringirse, a encerrarse sobre sí mismo,a no admitir más que lo reiterativo, lo significante reconocido. Sinembargo, en tanto que espacio de una práctica social, producidocomo tal, posee caracteres específicos y determinados”. (1974)

Lo espacial y social se construyen mutuamente.

El espacio “… es visto completamente atravesado y constituidopor las relaciones social-históricas, o, de modo más estricto,según muchos autores, relaciones de poder.” (Haesbaert,2007).

Lograr la consideración conjunta del espacio social y deltiempo histórico en tanto productos sociales. La espacialidadse convierte así en productor y producto de lo social (Soja,1985).

Los procesos de urbanización como forma de producción delespacio urbano, son una forma de producción de la sociedaden el movimiento histórico de su reproducción.

Adoptamos la perspectiva integradora de Rogério Haesbaert(2004, 2007) y la propuesta de Robert Sack (1986).

Haesbaert (2004) plantea una doble connotación del concepto, unamaterial como un proceso de dominio político-económico; y otrasimbólica como un proceso de apropiación simbólico-cultural delespacio por los grupos humanos.

Sack (1986) plantea territorios en movimiento y disputa. Proponela noción de territorialidad como noción que da cuenta de laestrategia de poder desplegada por una persona, grupo odeterminados grupos para apropiarse y dominar un territorio.Las territorialidades se solapan unas con otras, son dinámicascambiando en el tiempo y en el espacio, y pueden ser activadas odesactivadas.

De forma general, los diversos estudios sobre sectorespopulares han vinculado el término con la clase obrera olos trabajadores. Es decir, relacionado directamente conaquellos sujetos que se encuentran dentro de laestructura de producción y las relaciones productivas.

En el caso de las sociedades latinoamericanas lossectores populares no sólo comprenden a la clase obrerasino que existe una amplitud a otros grupos que no seconfunden con ella, pero que tampoco pueden sertotalmente separados de ella (Romero, 1997)

En lo instituido como formal está implícito el reconocimientoy reproducción de una lógica hegemónica de producción delsuelo urbano y por ende, plantea unainvisibilización/negación de otras lógicas y dinámicas deproducción, ubicándolas al margen de lo reglado o instituido.

La ciudad formal remite a un determinado orden, a unconjunto de reglas –normas- que remiten a diversos nivelesdel derecho positivos. Con formal e informal, suponemos laexistencia de una ciudad formal, regular, legal donde laciudad informal o la informalidad se aleja de ese ordenformal (Duhau)

En este marco, los procesos actuales de urbanización, formasde acceso al suelo urbano y su interacción con las políticaspúblicas no pueden ser analizados sin tener en cuenta elcontexto.

La ciudad contemporánea es producto del funcionamientodel mercado del suelo que produce una estructura de ciudad(Jaramillo).

El proceso urbano es un canal esencial del uso del excedentede capital (Harvey). En el marco de estas dinámicasterritoriales iniciadas con el neoliberalismo, en lasprincipales ciudades argentinas, el proceso de producción delespacio urbano en el caso de la ciudad de Córdoba cambia alconvertirse en el principal destino de inversionesinmobiliarias privadas.

Etapa 1983-1989

Plan 360 viviendas, denominadas sector Casas

Blancas.

Plan 227 viviendas, denominadas sector Casas

Amarillas.

Plan 164 viviendas, denominadas sector Casas Rosas.

Etapa 1990-1999

Plan 150 viviendas, de la cooperativa /gremio COETRA.

Plan 244 viviendas -Granja de Funes II

Plan 288 viviendas, complementario del plan anterior

(Granja de Funes II).

Con esta forma de ordenamiento del espacio, seprodujo como consecuencia una apropiacióndiferencial del territorio correspondiente a la formade urbanización.

IPV de Argüello se presenta hacia adentro como unterritorio fragmentado y hacía afuera como unconjunto monolítico y estigmatizado asociado en elimaginario colectivo como un “territorio peligroso,una zona roja”.

- Asentamiento “Las Magdalenas”-

Localización: Sureste de la localidad de Córdoba en la parcelaindicada perteneciente al ejido urbano del barrio Coronel Olmedo.

Origen/Conformación: El asentamiento se divide en dos.Ampliación Magdalena y una nueva sección que se denominaCooperativa Magdalena (toma de tierra que se produce en el año2006, mediante la cual se amplía el anterior barrio)

La organización de los pobladores se caracteriza por la existenciade dirigentes barriales jóvenes sin trayectoria organizativa (políticapartidaria) pero con voluntad de trabajo y con una incentivos demejorar su calidad de vida habitacional.

-Asentamiento: “Comunidad Marta Juana González”-

Localización: zona suroeste de la Ciudad de Córdoba, en Villa ElLibertador.

Origen/Conformación: el asentamiento se conformó en 23 de agosto del2009, a través de una toma de tierra. En el predio funcionaba conanterioridad (desde el 2004 aproximadamente) un comedor comunitariode la CTD Aníbal Verón. La agrupación más los vecinos que participabade las actividades en el comedor, frente a la falta de vivienda en la zona, yla suba de los precios de alquileres, deciden usar las tierras para viviendas.

La agrupación fue quien se encargó de la planificación y división de loslotes; estableciendo prioridades a aquellos que no tenían viviendas.

En un comienzo el asentamiento se proyecto para unas 600 familiasaproximadamente que se habían acercado y que eran de la zona, pero lacantidad se redujo a un número a 100 familias que son las que viven hoy yque no están afiliadas a la agrupación.

Actualmente, en el comedor ha sido ampliado y se está desarrollando untaller de oficios.

La creciente mercantilización del suelo urbano restringe a amplios sectores de lapoblación al acceso a la vivienda. El aumento del precio de los alquileres junto conel creciente déficit habitacional existente en el país, y sumado a ello, la bajasalarial y la falta de empleos, hizo insostenible la accesibilidad a la vivienda y ahábitat urbano para muchos sectores de la población. Frente a esta situación, ymediante un importante proceso de organización social, la toma de tierras setornó en una alternativa posible y legítima de solución, convirtiéndose en unproceso de urbanización en auge y crecimiento en los últimos 10 años. Laproducción social del hábitat tendrá un rol preponderante en las diversasexperiencias.

El propósito de este trabajo fue generar las primeras reflexiones sobre los procesosde urbanización como producción y apropiación del espacio urbano. Por un lado,analizamos los efectos territoriales de las políticas de vivienda social del Estado ypor el otro, resaltamos que el abanico de situaciones -toma de tierras y losasentamientos- en las que los sectores populares acceden a la ciudad pueden serconsideradas como un proceso de producción del espacio urbano, que al sersostenidas en la organización popular y territorial, y a través de reivindicar elderecho a la vivienda, ponen en cuestión el actual modelo de producción delespacio urbano dominante; y por lo tanto mediante su accionar inician su ejercicioal derecho a la ciudad.