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“PROCESOS DE TUTELA FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR”
José Yván Saravia Quispe
Juez Titular de la Corte Superior de Justicia de
Lima Este.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.
CONCEPTO DE GÉNERO, ESTERIOTIPO DE GENERO Y VIOLENCIA DE GENERO
1
2
3
Alude a los distintos
roles, responsabilidad y
atributos que se asignan
a hombres y mujeres en
la sociedad como
producto de una
construcción socio
cultural respecto de su
sexo biológico.
Los estereotipos son
construcciones
subjetivas que un
individuo o grupo de
individuos realiza
sobre otro individuos
o grupo.
Es cualquier acción o
conducta, basada en el
género y agravada por la
discriminación.
GÉNERO
ESTERIOTIPO
DE GÉNERO
VIOLENCIA
DE GÉNERO
FAMILIA
• Existen distintos tipos de familia:
• Nucleares.
• Homoparentales.
• Sin hijos.
• Monoparentales.
• Reconstituidas.
• Extensas.
• Adoptivas.
• De abuelos .
• De acogida.
TIPOS DE VIOLENCIA
VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Interés Superior del
Niño
Ley 30466DECRETO SUPREMONº 002-2018-MIMP
Convención sobre los derechos del niño
- Se trata del DERECHO delmenor a que su interéssuperior sea unaconsideración que primeal sopesar distintosintereses para decidirsobre una cuestión que leafecta.
- Es un PRINCIPIO porque,si una disposición jurídicaadmite más de unainterpretación, se elegirála interpretación quesatisfaga de manera másefectiva el interéssuperior del niño o niña.
- Es una NORMA DEPROCEDIMIENTO ya que,siempre que se debatomar una decisión queafecte a menores, elproceso deberá incluiruna estimación de lasposibles repercusiones
- de esa decisión en las y losmenores interesados. Laevaluación y determinaciónde su interés superiorrequerirá las garantíasprocesales.
• Determinar cuálesson los elementospertinentes, en elcontexto de loshechos.
• Dotarlos de uncontenido concretoy ponderar suimportancia enrelación con losdemás.
Interés Superior del NiñoObservación General 14:
Seguir un
procedimiento que
vele por las
garantías jurídicas
y la aplicación
adecuada del
derecho
Los elementos
deberán ser tomados
en cuenta por el
profesional que vaya
a tomar la decisión.
Deberá ponderar
qué peso se debe
dar a cada
elemento en la
situación del niño
en concreto
Determinar cuál es el
interés superior del
niño a la vista de
todas las
circunstancias.
Evaluar Determinar
Interés Superior del Niño
D.S. Nº
002-2018-
MIMP
COMPETENCIA AMBITO DE TUTELA Y SANCIÓN.
Ámbito de Tutela y Sanción
AMBITO DE TUTELA AMBITO PENAL
El Juzgado de Familia
dicta la M.P. o M.C.
necesarias para proteger
la vida e integridad de las
víctimas, así como para
garantizar su bienestar y
protección social.
El Juzgado Penal o Mixto
determina la
responsabilidad de las
personas que hayan
cometido delitos, fija la
sanción y reparación que
corresponda.
FINALIDAD DEL PROCESO
El proceso especial tiene por finalidad proteger los derechos de las víctimas y
prevenir nuevos actos de violencia, a través del otorgamiento de medidas de
protección o medidas cautelares; y la sanción de las personas que resulten
responsables. Asimismo, tiene la finalidad de contribuir en la recuperación de la
víctima.
Artículo 6 - DECRETO SUPREMO N° 004-2019-MIMP
Art. 7
Competencia ámbito de tutela y sanción
AUDIENCIA Y DETERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN.
PLAZO PARA CONVOCAR A LA AUDIENCIA
RIESGO LEVE O MODERADO
CONFORME A LA FICHA DE VALORACION DE
RIESGO
EN CASO NO PUEDE DETERMINARSE EL
RIESGO CONFORME A LA FICHA DE
VALORACION DE RIESGO
RIESGO SEVERO
CONFORME A LA FICHA DE VALORACION DE
RIESGO
48 HORAS
72 HORAS
24 HORAS
PUEDE PRESCINDIRSE
DE LA AUDIENCIA
Análisis de la STC 03378-2019-PA/TC
Demanda.
Vulneración a la tutela jurisdiccional efectiva y al debido proceso.
Derecho de defensa y debida Motivación.
No explican cómo se disponen medidas de
protección sin que existan otras
pruebas periféricas que corroboren la
valoración del riesgo.
Se le impidió ejercer su derecho a ser
oído.
Considera anticientífica e
inconstitucional la "Ficha de valoración
de riesgo.
Juzgado
Constitucional:
Improcedente
Sala: Confirma
Tribunal
Constitucional
Pronunciamiento
sobre el fondo.
Sobre el Derecho
de Defensa y no
sobre el debida
motivación.
El derecho a ser oído es una garantía
de todo proceso.
La Ley 30364 no es ajeno a ello.
La determinación de la responsabilidad penal del presunto agresor debe seguir
el curso que la normatividad
procesal penal.
- Plazo breve.
- No confrontación con la victima.
- La MP solo
asegura la integridad personal de quien
presenta la denuncia por violencia.
Integridad
Física y
Psicológica
de la victima
Derecho de
Defensa.
Derecho a ser
oído.
Análisis de la STC 03378-2019-PA/TC
Análisis de la STC 03378-2019-PA/TC
Se evita la doble victimización de las personas agraviadas
a través de declaraciones
reiterativas y de contenido
humillante.
Se deduce la facultad del juez para disponer el otorgamiento de
MP inaudita altera pars, sin oírse a la
otra parte.
"riesgo severo", el inciso "b" del
artículo 16 de la Ley 30364 autoriza al
juez para que prescinda de la
audiencia y actúe con la urgencia que
exige el caso
El Tribunal no
comparte el
criterio de la
vulneración a
su derecho a
ser oído.
La oportunidad
para hacerse oír
por el juez ha
sido desplazada a
otra etapa
procesal.
Razones que
justifican que el
legislador haya
autorizado que, la
MP pueda adoptarla
inaudita altera pars.
LA AUDIENCIA.
Finalidad determinar las
medidas de protección y
cautelares más idóneas.
Debate los factores de riesgo.
Procurar que la
víctima cuente
con asistencia
legal.
Centro
Emergencia Mujer
Defensa Pública.
Fiscalía de
Familia.
Se notifica a las
entidades para su
ejecución
mediante SINOE u
otro medio célere
para el
diligenciamiento
inmediato.
CONVOCATORIA REALIZACIÓN DE
LA AUDIENCIA
Medio más célere.
Cédula de notificación sin exceder del
plazo.
No logre ubicar a las partes, se deja
constancia y se lleva a cabo la audiencia.
Convalidación si se apersona a la
audiencia.
DL. 1470
SE PRESCINDE DE LA AUDIENCIA
LA PRUEBA PARA LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN
-No revictimización.
-Libre de toda forma de
intimidación, subordinación o
influencia.
-Evitar que se desvirtúe la
información.
-Evita disponer nuevas
evaluaciones.
FICHA DE VALORACION DE
RIESGO
“Dame las pruebas y yo te daré el derecho”
Entrevista a la victima
sobre los factores de
riesgo.
Entrevista al
denunciado
sobre los
factores de
riesgo.
No es medio de prueba.
Instrumento cuya finalidad detectar y medir
los riesgos orientada a dictar las medidas.
Puede admitirse los medios probatorios de actuación inmediata.
Las pericias e informes de Medicina Legal, Centro de Emergencia Mujer,
Equipo Multidisciplinario y otros.
MEDIDAS DE PROTECCION Y CAUTELARES
El objeto de las medidas de protección es
asegurar la integridad personal de quien
denuncia.
Medida de protección y cautelar eficaz.
Interrumpir el ciclo de la violencia y prevenir
violencia futura.
Los operadores de justicia deben seguir
pautas que eviten procedimientos
discriminatorios.
CRITERIOS PARA DICTAR MEDIDAS DE PROTECCIÓN (22-A)
Los resultados de la ficha de
valoración de riesgo y los
informes sociales emitidos por
entidades públicas competentes.
La existencia de antecedentes
policiales o sentencias en contra
de la persona denunciada por
actos de violencia contra la mujer
e integrantes del grupo familiar,
por delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud; la libertad
sexual, el patrimonio y otros que
denoten su peligrosidad.
La relación entre la víctima con la persona denunciada.
La diferencia de edades y la relación de dependencia entre la víctima y la persona denunciada.
La condición de discapacidadde la víctima.
La situación económica ysocial de la víctima.
La gravedad del hecho y laposibilidad de una nuevaagresión.
Otros aspectos que denotenel estado de vulnerabilidad dela víctima o peligrosidad de lapersona denunciada.
MEDIOS PROBATORIOSPara el ámbito de tutela especial o de
protección se admiten y valoran, de
acuerdo a su pertinencia, todos los
medios probatorios que puedan
acreditar el riesgo, la urgencia,
necesidad de la protección de la
víctima y el peligro en la demora,
conforme a los criterios dispuestos en el
artículo 22-A de la Ley.
Artículo 10.2 - DECRETO SUPREMON° 004-2019-MIMP
Para el ámbito de sanción, se toman en cuenta
los certificados e informes emitidos bajo los
parámetros del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses del Ministerio Público o
cualquier otro parámetro técnico y otros medios
probatorios que puedan acreditar los hechos
de violencia, así como la magnitud del daño
para efectos de la reparación de la falta o delito.
Artículo 10.3 - DECRETO SUPREMO N° 004-
2019-MIMP
RIESGO URGENCIANECESIDAD
DE LA
PROTECCIÓN
PELIGRO EN
LA DEMORA
FACTORES DE RIESGO
LA IMPORTANCIA DE
LOS FACTORES DE
RIESGOS AL
MOMENTO DE DICTAR
LAS MEDIDAS DE
PROTECCIÓN
los factores de riesgo
son indicadores para
valorar y predecir un
peligro o daño futuro,
lo que sucederá o no
según se tomen las
mejores decisiones en
cada caso.
VALORACION DE RIESGO
Identifica la
probabilidad de
aparición de una
conducta
violenta en un
intervalo de
tiempo limitado.
Identificar los
factores de
riesgo que se
asocian al
feminicidio y la
violencia.
Implica clasificar
en niveles de
ocurrencia o
probabilidad un
nuevo hecho de
violencia.
Leve
Moderado
Severo
El riesgo es
dinámico y
cambia con el
tiempo.
Implica activar
las
intervenciones
interinstitucio
nales
necesarias
para brindar
oportunas
medidas de
protección
social y legal,
previniendo de
esta forma el
feminicidio.
Analizar con los
otros medios
probatorios
indiciarios para
establecer los
factores de
riesgo.
ACUMULACION DE PROCESOS ANTE NUEVA DENUNCIAS.
1
2
3
El principio de
congruencia procesal
sufre una relativización
en el derecho de
familia. Tercer Pleno
Casatorio Civil
La posibilidad de
inaplicar el
formalismo
innecesario del
proceso con el
objeto de cumplir
sus fines.
Conveniencia de reunir
en un solo juzgado
todas las cuestiones
vinculadas a una
misma familia.
FLEXIBILIDAD
MINIMO
FORMALISMO
UNIDAD DE
CAUSAS
ACUMULACION DE PROCESOS
PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL DE FAMILIA
ACUMULACION DE PROCESO
Acumulación sucesiva de
pretensiones.
Antes de que se expida sentencia.
A pedido de parte si se encuentra en
otro juzgado.
Conexidad, mismos sujetos, objeto y causa.
FLEXIBILIDAD.
MINIMO
FORMALISMO.
UNIDAD DE
CAUSAS.
Ante una nueva denuncia.
Ejecuta los apercibimientos.
La posibilidad de ventilar otros
casos de los integrantes del grupo familiar.
ACUMULACIÓN
PROCESAL
CIVIL
ACUMULACION
PROCESAL DE
FAMILIA
APELACION, VARIACION Y VIGENCIA DE LA MEDIDA
1
2
3
La medida es insuficiente
el Superior integra la
resolución.
Evita la dilación del
proceso.
No procede la nulidad si
lo puede subsanar la
Sala.
De oficio o a solicitud
de parte, pueden
sustituirlas, ampliarlas
o dejarlas sin efecto.
Incumplimiento de las
medidas se comunica
a la Fiscalía Penal o
Juzgado de Paz
Letrado.
La medida de protección
hasta que cese la
violencia.
La Cautelar hasta que se
tenga sentencia de
fondo o cese la
violencia.APELACION
VARIACION
VIGENCIA
1
2
3
Neutralizar o
minimizar los efectos
nocivos de la
violencia ejercida por
la persona
denunciada.
Resguardar la
integridad personal
de las mujeres y
garantizar su
derecho a llevar una
vida libre de
violencia.
La ejecución tiene que
cumplir con el objeto y
la finalidad de la
medida de protección
para que la misma sea
eficaz.
OBJETO
FINALIDAD
EJECUCIÓN
MEDIDAS DE PROTECCION Y SU EJECUCION
INVESTIGACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Y DEBIDA DILIGENCIA.
a) Conducir eficazmente el proceso penal.
caso conocido como Campo Algodonero vs Mexico.
Responsabilidad
internacional
para México.
El caso del
“Campo
Algodonero”
provocó una
fuerte reacción
en la sociedad:
b) Incluir una perspectiva de género en la
investigación. (Entre otros)
Negligencia de la autoridad correspondiente, al
hacer caso omiso en las denuncias presentadas
por la desaparición de las víctimas.
Actuar de forma irresponsable en la integración
de la investigación desde sus inicios.
Dejó pasar un tiempo invaluable para la
recolección de pruebas y evidencias
importantísimas para el esclarecimiento del
hecho.
El Tribunal Constitucional y la Perspectiva de Género.STC N° 01479-2018-PA/TC
La perspectiva de igualdad de género
Una herramienta metodológica que necesariamentedebe ser empleada.
Una nueva mirada a la desigualdad y a la situación devulnerabilidad de las mujeres.
• El sistema de administración de justicia también es un actor— probablemente el más importante— en la ejecución de lapolítica pública de lucha contra la violencia de género y, porello, el enfoque o perspectiva de género debe serincorporado y practicado en el ejercicio de la función judicialy fiscal.
Perspectiva de Género
1. Herramienta y unacategoría de análisisque permite conocerdiferentes dimensionesque abarca ladiscriminación contralas mujeres y lasestrategias necesariaspara combatirla.
1. Herramienta conceptualpara explicar el carácterde la relación asimétricaentre hombres y mujerespor sus relaciones depoder.
Juzgar con perspectivas de género
1. Una sociedad democráticademanda impartidores eimpartidoras de justiciascomprometidas con elderecho a la igualdad y, portanto, investigaciones,acusaciones, defensas ysentencias apegadas a laconstitución, a los derechoshumanos y a los tratadosinternacionales que losconsagran.
1. Determinación de loshechos einterpretación de laprueba.
2. Determinación delderecho aplicable.
3. Argumentación.
4. Reparación del daño.
LA PRUEBA EN LOS DELITOS DE VIOLENCIA
Prueba anticipada –
Entrevista Única.
Valoración de la
declaración de la
victima.
1. Incidencia en la
parcialidad de la
deposición.
2. Declaración Contundente
3. Declaración Persistente.
“Dame las pruebas y yo te daré el derecho”
Declaración de la
victima
Hechos o
bje
tivos
del caso
No son requisitos formales.
La retractación de la victima deben
ser analizadas por sus motivos.
Corroborado, confrontación mínima
de otra procedencia.
De lo contrario carece de un vacio
probatorio.
LA PRUEBA EN LOS DELITOS DE VIOLENCIA
Aporta elementos
técnicos, científicos y
artísticos.
La Persona con estos
conocimientos lleva al
juez a dilucidar una
controversia.
El Perito no puede determinar si el
procesado es o no responsable.
Tampoco es suficiente para acreditar
la responsabilidad.
“Dame las pruebas y yo te daré el derecho”
Pericia
Psicológica
Base
técnica
Científica
Base
Fáctica
Explicación de
la conexión
que existe
entre ambos.
ACREDITACIÓN DEL DOLO
1
2
3
Concibe al dolo como
una realidad natural de
carácter psicológico que
debe ser descubierta, a
través del ingreso al
interior de la mente del
sujeto
Conocimientos mínimos.
Trasmisiones previas de
conocimiento.
Exteriorización del
propio conocimiento.
Características
personales del sujeto
como fuente de
atribución.
Conocimiento situacional
Acredito el tipo
subjetivo con
hechos objetivos
del caso.Enfoque psicológico
del dolo
TIPO
SUBJETIVO
Enfoque normativo
del dolo
• El principio de oportunidad es un mecanismo de simplificación
procesal.
• El MP bajo determinados supuestos y con el consentimiento del
imputado puede abstenerse de ejercitar la acción penal
garantizando los intereses del agraviado.
• El acuerdo reparatorio por su parte implica necesariamente un
acuerdo entre el imputado y la parte agraviada y procede solo
para un número de delitos determinados. (122)
• Si bien el delito del 122-B son agresiones de menor intensidad o
levísimas. Sin embargo, la naturaleza del delito, los bienes
jurídicos protegidos, tratados internacionales, hace evidente el
interés público gravemente comprometido que está detrás de la
investigación, procesamiento y efectiva sanción de los
perpetradores de este delito.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y ACUERDO REPARATORIO
• El artículo 25 de la ley 30364 establece la prohibición
de confrontación, careo y conciliación entre la victima
y el agresor. Asimismo, su reglamento estatuyó la
prohibición de cualquier mecanismo de negociación y
conciliación entre las partes. El Comité CEDAW
Recom. G. 33, párrafo 58 c), ningún tipo de
procedimiento alternativo de arreglo de controversia.
• No procede el principio de oportunidad ni el acuerdo
reparatorio
• Ello no alcanza al proceso especial de terminación
anticipada y el instituto de la conformidad procesal, en
tanto no implican una negociación con la victima en
sentido fuerte ni están dirigidos a evitar la sanción
penal.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y ACUERDO REPARATORIO
“PROCESOS DE TUTELA FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR”
José Yván Saravia Quispe
Juez Titular de la Corte Superior de Justicia de
Lima Este.