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ALICIA SANDOVAL MARTÍNEZ

PROCEDIMIENTO ORAL MERCANTIL

MANUAL PRÁCTICO

PROCEDIMIENTO ORAL MERCANTIL

MANUAL PRÁCTICO

ALICIA SANDOVAL MARTÍNEZ

© Alicia Sandoval Martínez

© Ubijus Editorial, S.A. de C.V. Begonias 6-A, Col. Clavería, C.P. 02080 Del. Azcapotzalco, México, D.F. www.ubijus.com [email protected] (55) 44304427

ISBN: 978-607-9389-35-2

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni par-te de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico ni mecánico, inclu-yendo fotocopia, grabación magnética o cualquier al-macenamiento de información y sistema de recupera-ción, sin permiso expreso del editor.

© UBIJUS Editorial

2016

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Contenido

Capítulo I. La reforma procesal en oralidad mercantil....................... 15Un poco de historia .................................................................... 15Reforma procesal en oralidad mercantil ................................. 23Implementación de la reforma en el Estado de Guanajuato 23Efectividad de la reforma en el fuero federal ......................... 26

Capítulo II. Generalidades del procedimiento oral mercantil ............ 27Estructura del procedimiento oral mercantil .......................... 27Competencia por cuantía y vía ................................................. 28Medios de impugnación ............................................................ 34Principios ..................................................................................... 40

Oralidad ................................................................................... 41Publicidad ................................................................................ 46Igualdad ................................................................................... 50Inmediación ............................................................................. 51Contradicción .......................................................................... 53Continuidad ............................................................................ 55Concentración ......................................................................... 57

Sistema de notificaciones ........................................................... 57Supletoriedad .............................................................................. 60

Alicia Sandoval Martínez

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Capítulo III. Fase escrita del procedimiento oral mercantil ............... 63Estructura de la fase escrita

del procedimiento oral mercantil ......................................... 63Demanda ...................................................................................... 63

Juez ante el que se promueve la demanda ......................... 64El nombre y apellidos, denominación o razón social

del actor y el domicilio que señale para oír y recibir notificaciones ...................................................................... 65

El nombre y apellidos, denominación o razón social del demandado y su domicilio ............... 67

El objeto u objetos que se reclamen con sus accesorios .............................................................. 68

Los hechos en que el actor funde su petición en los cuales precisará los documentos públicos o privados que tengan relación con cada hecho, así como si los tiene a su disposición. De igual manera proporcionará los nombres y apellidos de los testigos que hayan presenciado los hechos relativos. Asimismo, debe numerar y narrar los hechos, exponiéndolos sucintamente con claridad y precisión .................................................... 70

Los fundamentos de derecho y la clase de acción procurando citar los preceptos legales o principios jurídicos aplicables ....................................... 73

El valor de lo demandado ..................................................... 75El ofrecimiento de las pruebas

que el actor pretenda rendir en el juicio ......................... 77La firma del actor o de su representante legítimo.

Si éstos no supieren o no pudieren firmar, pondrán su huella digital, firmando otra persona en su nombre y a su ruego, indicando estas circunstancias ................. 88

Vía de tramitación procesal .................................................. 88Prevención ante demanda

obscura, irregular o incompleta ....................................... 89

Emplazamiento ........................................................................... 89

Contenido

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Contestación ................................................................................ 90De las excepciones procesales ............................................... 92De la excepción procesal de improcedencia de la vía ....... 95Vista de la contestación ......................................................... 97Excepciones supervenientes ................................................. 97Allanamiento ........................................................................... 97Prevención ............................................................................... 98

Desahogo de vista de la contestación ...................................... 98Reconvención .............................................................................. 99Terminación anticipada

del procedimiento oral mercantil ......................................... 100

Capítulo IV. De las audiencias (disposiciones comunes)................... 105Audiencias que integran la fase oral

del procedimiento .................................................................. 105Objeto de las audiencias ............................................................ 105Obligaciones de las partes ......................................................... 106Formalidades de las audiencias ................................................ 108Atribuciones del Juez ................................................................. 108Registro de las audiencias ......................................................... 109

Retos en el uso de las tics ...................................................... 114

Acta mínima o reducida ............................................................ 116Certificación de actuaciones y copia de las mismas .............. 117Conservación de los registros de audiencias .......................... 118Consulta de registros electrónicos. ........................................... 119

Capítulo V. De la audiencia preliminar ............................................. 121Audiencia Preliminar ................................................................. 121Señalamiento de fecha y hora para la celebración

de la audiencia preliminar .................................................... 122La audiencia preliminar y sus etapas ...................................... 123

La depuración del procedimiento (art. 1390 Bis 34) .......... 123La conciliación y/o mediación de las partes

por conducto del Juez (art. 1390 Bis 35) .......................... 125


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La fijación de acuerdos sobre hechos no controvertidos (art. 1390 Bis 36) ................................. 130

La fijación de acuerdos probatorios (art. 1390 Bis 37) ....... 131La calificación sobre la admisibilidad

de las pruebas (art. 1390 Bis 37) ....................................... 133La citación para audiencia de juicio (art. 1390 Bis 37) ....... 147

Incidentes viables en la audiencia preliminar ........................ 148Estructura de la audiencia preliminar ..................................... 149La audiencia preliminar ante la inasistencia de las partes ... 151

Derecho a justificar inasistencia a la audiencia preliminar 152Oportunidad para justificar inasistencia

a la audiencia preliminar .................................................. 152Alcance de la proposición “a quien no acuda” .................. 153Actualización de la sanción económica ............................... 155

Capítulo VI. Audiencia de juicio ....................................................... 157Formalidades ............................................................................... 157Dos formas de citación a la audiencia de juicio ..................... 157

El allanamiento y la audiencia de juicio.............................. 158Audiencia de juicio y su citación en la preliminar ............ 158

Etapas de la audiencia de juicio ................................................ 159Variaciones de la audiencia de juicio ....................................... 160Apertura de la audiencia de juicio y sus actos ....................... 161La conciliación en la audiencia de juicio ................................. 166Etapa de desahogo de medios de prueba ................................ 168Dirección del Juez en el desahogo de la prueba ..................... 171

Los principios de contradicción, oralidad, igualdad e inmediación y la dirección judicial en el desahogo de la prueba ............................................. 171

Otras atribuciones de dirección procesal en el desahogo de la prueba ............................................. 173

Liberación de los declarantes................................................ 173Facultades disciplinarias del Juez

en la etapa de desahogo de pruebas................................ 174

Contenido

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La preclusión de derechos procesales en la etapa de desahogo de medios probatorios ............................... 175

Etapa de alegatos ........................................................................ 176Formalidades de los alegatos ................................................ 178El principio de contradicción en la etapa de alegatos ....... 178Admisión de los alegatos ...................................................... 179

Declaración de asunto visto ...................................................... 179Promociones previas a la declaración

de asunto visto (documental superveniente) ................. 180Cierre de la etapa de declaración de asunto visto ............. 181

Citación a las partes para la continuación de la audiencia de juicio ........................................................ 181Conclusión judicial de los actos previstos

para la audiencia de juicio en el artículo 1390 Bis 38 del Código de Comercio ................................................... 183

Continuación de la audiencia de juicio ................................... 184Implicaciones de la exposición oral y breve

de fundamentos de hecho y de Derecho y de la lectura de los puntos resolutivos de la sentencia ....................... 187

Formalidad de la sentencia ................................................... 188Notificación de la sentencia .................................................. 188Estructura de la continuación

de la audiencia de juicio .................................................... 189Principio de impugnación frente a la sentencia ................. 190Aclaración de sentencia ......................................................... 194

Incidentes viables en la audiencia de juicio ............................ 196

Capítulo VII. Incidentes .................................................................... 197Clasificación legal de los incidentes ......................................... 197Incidentes de tramitación especial

en el procedimiento oral mercantil ...................................... 197Incidentes de tramitación genérica

en el procedimiento oral mercantil ...................................... 198


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Tramitación del incidente genérico sin medios probatorios ...................................................... 198

Tramitación del incidente genérico con medios probatorios. .................................... 202

Incidentes orales de nulidad (oportunidad para su promoción) ....................................... 204

Capítulo VIII. Medios de prueba ....................................................... 205Generalidades .............................................................................. 205Ofrecimiento de los medios de prueba (Generalidades) ...... 208Preparación de los medios de prueba (Generalidades) ........ 210Desahogo de los medios de prueba (Generalidades) ............ 211Confesional .................................................................................. 211

Ofrecimiento de la confesional (particularidades) ............ 211Preparación de la confesional (particularidades) .............. 211Desahogo de la confesional (particularidades) .................. 213Errores frecuentes en la praxis .............................................. 220

Testimonial ................................................................................... 221Ofrecimiento de la testimonial (particularidades) ............. 221Preparación de la testimonial (particularidades) ............... 224Desahogo de la testimonial (particularidades) .................. 226Errores frecuentes en la praxis .............................................. 235

Instrumental ................................................................................ 236Pericial .......................................................................................... 237

Ofrecimiento de la pericial (particularidades) ................... 237Preparación de la pericial (particularidades) ..................... 238Desahogo de la pericial (particularidades) ......................... 239Designación de perito tercero en discordia ........................ 241

Inspección judicial ...................................................................... 243Documental y su incorporación a la audiencia de juicio ...... 244Técnicas para evidenciar

contradicción y para apoyo de memoria ............................ 246Observaciones respecto de informes

requeridos a terceros .............................................................. 246

Contenido

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Capítulo IX. De la ejecución en el procedimiento oral mercantil ...... 247De la ejecución en el procedimiento oral mercantil ............... 247Modelos orgánicos de ejecución ............................................... 248

Modelo judicial de ejecución ................................................ 249Modelo liberal de ejecución .................................................. 249Modelo mixto de ejecución ................................................... 249Modelo administrativo de ejecución ................................... 250

Desafíos ante el sistema de ejecución ...................................... 250Errores frecuentes en la praxis .................................................. 250

Capítulo X. Evaluación de la reforma en justicia oral mercantil ...... 253Generalidades .............................................................................. 253Evaluación en el orden legislativo ........................................... 253

La iniciativa de reforma del 8 de mayo de 2013 ................ 254

Evaluación en la oferta del servicio (Guanajuato) ................. 257Evaluación en la demanda del servicio (Guanajuato) ........... 259Evaluación en el orden ejecutivo .............................................. 261

Anexo A Consejo del Poder Judicial del Estado de Guanajuato ................... 263

Anexo B .............................................................................................. 267

Bibliografía ......................................................................................... 277

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Capítulo I La reforma procesal en oralidad mercantil

UN POCO DE hISTORIA

Mediante Carta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945 y que entró en vigor el 24 de octubre del mismo año, se estable-ció una organización internacional denominada las Naciones Unidas.

Fue así que en Asamblea General de las Naciones Unidas, a tra-vés de resolución 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948, se aprobó y proclamó un documento denominado “Declaración Universal de Derechos humanos”, como ideal común por el que todos los pue-blos y naciones deben esforzarse para que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, pro-muevan mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos deberes y libertades y aseguren por medidas progresivas de carác-ter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación univer-sales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados miembros como entre los territorios colocados bajo su jurisdicción.

Del articulado del citado documento, interesa para el particular el artículo 10, ya que señala que “Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con jus-ticia por un tribunal independiente e imparcial, para la determina-ción de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal”.

En consonancia con el referido apostolado, se determina en el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po-


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líticos (aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y en vigor desde el 23 de marzo de 1976) que:

1.- Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de jus-ticia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente, independiente e im-parcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusa-ción de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones de carácter civil. La prensa y el público podrán ser de excluidos de la totalidad o parte de los juicios por con-sideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una so-ciedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria, en opinión del tri-bunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.

En el ámbito internacional regional, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre (aprobada en 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia), precisa en su artículo XVIII:

Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.

El derecho de acceso a la justicia, inmerso en el citado artículo, se reitera en la Convención Americana sobre Derechos humanos suscrita el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos humanos, celebrada en San José de Costa Rica, ya que establece en su artículo 8:

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.

La reforma procesal en oralidad mercantil

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Previo a la génesis del resaltado marco jurídico internacional y motivado en la conciencia de integración normativa procesal se suscribió, en 1889, por Argentina, Bolivia, Paraguay, Perú, Uruguay y Colombia el tratado de Derecho Procesal Internacional de Mon-tevideo.

Después, en 1928, se aprobó en la Sexta Conferencia Interna-cional Interamericana que tuvo lugar en La habana, el Código de Derecho Internacional Privado o “Código Bustamante”, llamado así en honor a su autor Antonio Sánchez de Bustamante y Sirvén.

Pero fue respecto a la legislación internacional regional que se fundó el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, en Monte-video, durante las primeras jornadas latinoamericanas de Derecho Procesal celebradas en 1957 en memoria de Eduardo J. Couture; convocadas por la Facultad de Derecho de la Universidad de la República de Montevideo, Uruguay y en cuya clausura se propuso por Russomano la creación de un Instituto Americano de Derecho Procesal, llamado con posterioridad como Latinoamericano.

En febrero de 1960, se realizaron en México Las Segundas Jor-nadas, coincidiendo con el Primer Congreso Mexicano de Derecho Procesal, en las que se trataron, entre otros temas, la “situación y perspectivas de la oralidad en América”, “Unificación de Códigos Procesales” y “Carrera Judicial”, estos dos últimos de interés especí-fico para el sistema de derecho del país anfitrión; habiéndose desig-nado en la clausura como Presidente del Instituto Latinoamericano de Derecho Procesal al Doctor Niceto Alcalá Zamora y Castillo.

Entre la época de fundación del referido Instituto y de 1988, se celebraron jornadas de Derecho Procesal en número de once en di-ferentes sedes latinas e incluso ibera (Madrid, España) pero fue en 1970, durante las quintas jornadas verificadas en Bogotá y Cartage-na de Indias, Colombia, que el Instituto adoptó la denominación de “Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal”. En las mismas jor-nadas se abordaron los temas “Las bases uniformes para la legisla-ción procesal civil de los países latinoamericanos”, “El problema de la lentitud de los procesos y sus soluciones” y “Las bases uniformes para la legislación procesal penal de los países iberoamericanos”.

Producto de la labor realizada por el Instituto Iberoamerica-no de Derecho Procesal y de los especializados debates suscitados en las comentadas jornadas, se presentó por los destacados pro-


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cesalistas el Anteproyecto de Código Procesal Civil Modelo para Iberoamérica, en cuyo texto se reflejaron las bases discutidas desde las quintas jornadas y aprobadas en las octavas jornadas, celebra-das en octubre de 1982; reiterando que el Código no tiene preten-sión de regir en ninguna nación, sino servir de base a las reformas de diferentes países y como instrumento de integración normativa y de cooperación judicial internacional.

Dichas bases plantearon “El problema de la lentitud de los pro-cesos y sus soluciones”, destacando la denegación de justicia que implica la anormal duración del proceso y proponiendo la imple-mentación del proceso oral como la solución más viable y eficaz para evitar la duración excesiva del proceso civil, así como la proporción que debe guardarse entre el número de jueces con su personal y el de procedimientos a tramitarse en la circunscripción territorial en que aquéllos ejerzan jurisdicción; además del deber para el Esta-do de proporcionar los medios materiales suficientes y adecuados para la impartición de justicia en cada rama; y de la clasificación reducida de procesos de conocimiento plenario a las categorías de orden, abreviado o plenario rápido y sumario; incluso la condena solidaria en costas en perjuicio de la parte material vencida y de su apoderado o procurador para el caso de que éstos hayan actuado con temeridad o mala fe.

De lo que interesa para el particular cabe señalar que las referi-das bases también contemplan la puntuación que se hizo sobre la conveniencia de que la política legislativa se oriente a aumentar el número de jueces y no de auxiliares de la administración de justi-cia, la consagración de la defensa letrada obligatoria, el estableci-miento de la responsabilidad del abogado en el ejercicio de la pro-fesión y su colegiación obligatoria de permitirlo la Constitución, la espe cialización por materia, con la consiguiente especialización de jueces; la regulación de la conciliación como medio autocompositi-vo para la conclusión del proceso y de la audiencia preliminar para la precisión de los hechos contendidos, hoy llamados “acuerdos probatorios”, y para el saneamiento del proceso.

Asimismo, las bases en comento ponderan el deber de procurar la efectiva realización de los principios de publicidad, inmediación y concentración, resaltando a la “oralidad” como el sistema más eficaz, la utilización de medios técnicos modernos para el registro de los procesos orales; y el principio de gratuidad de la justicia.


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Así pues, se consagraron en los artículos 7, 8 , 9, 10 y 95 del Anteproyecto, los principios de publicidad, inmediación procesal, concentración procesal, prontitud y eficiente administración de jus-ticia, al calificar a todo proceso como de conocimiento público, ex-cepto cuando la ley determine lo contrario o lo decida el juez, moti-vado en razones de seguridad, moral o protección de personalidad de las partes; exigiendo al juzgador la dirección de las audiencias y diligencias de recepción de medios probatorios y el deber de decre-tar medidas tendentes a lograr las más pronta y eficiente adminis-tración de justicia y mayor economía en la realización del proceso; así como de realizar los actos procesales sin demora, concentrando en un acto todas las diligencias.

En tanto que el artículo 18.3 establece: “En el proceso por au-diencia, se pronunciará la sentencia al final de ésta, pudiendo dife-rirse, si fuese menester, la redacción de los fundamentos del fallo o aún la redacción de la sentencia, en los casos previstos por la ley.”

Por su parte y relacionado con el acercamiento de los tribunales a la población, previsto por el artículo 23, determina el diverso 23.2: “Para facilitar dicho acceso, en zonas apartadas y especialmente para los procesos sociales, la ley podrá establecer la intinerancia del Tribunal y éste disponer las sedes en que actuará.”

Siguiendo con los criterios básicos de la “Competencia”, señala el artículo 23.4: “En base a la naturaleza de la materia, su importan-cia práctica y el volumen de los asuntos que se tramiten, se procu-rará la especialización de los tribunales, tanto en primera como en segunda instancia, conforme lo que disponga la ley orgánica res-pectiva.”

Por lo que hace a las obligaciones impuestas al Estado, indica el artículo 28: “El Estado aumentará el número de los jueces y dis-minuirá el de los funcionarios auxiliares al mínimo indispensable para la asistencia material de los primeros, conforme con lo que determine la Ley Orgánica.”

Por otro lado, el artículo 5 impone a cualquier partícipe del proceso el deber de ajustar su conducta a la dignidad de la justicia, al respeto que se deben los litigantes, a la lealtad y buena fe. El artículo 48 es taxativo al exigir a la parte la obligación de compa-recer a cualquier acto del proceso asistida por abogado, garanti-zando con ello una asistencia técnica y letrada, pues incluso obliga


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al tribunal a desechar los ocursos que carezcan de firma letrada e impedir la práctica de actuaciones que se pretendan realizar sin di-cha asistencia; y los artículos 70 y 71 prevén la condena en costas, daños y perjuicios para el abogado o apoderado, solidariamente con su representado, cuando de la actividad de aquél surja mérito manifiesto y resulte culpable de mala fe o temeridad plenamente acreditados.

Respecto de las técnicas alternativas de autocomposición, se-ñala el artículo 196 la potestad de las partes de conciliar o transar la litis en cualquier estado del proceso, bajo la condición de que tenga por objeto derechos disponibles, otorgándose la eficacia de sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada a la conciliación o transacción (art. 197).

Mientras que en el Libro II, relativo al desarrollo de los proce-sos, el artículo 263 contiene un enunciado imperativo, ya que exige al futuro actor la obligación de pedir, antes de iniciar el proceso, audiencia para intentar conciliación con el futuro demandado a no ser que se trate de proceso de tramitación diversa a la ordinaria, de jurisdicción voluntaria y de los excluidos legalmente.

En lo que se refiere al registro de actuaciones, el artículo 97 pre-vé la elaboración de un acta durante el transcurso o al final de la audiencia.

Con el fin de que fuesen observados el derecho de acceso a un proceso de duración razonable y por ende, los principios de pron-titud y eficiencia, el Anteproyecto del Código Tipo se limitó a re-gular los procesos provocatorio, cautelar, ordinario, extraordinario, de estructura monitoria, voluntarios, sucesorio, de incapacidad y concursales.1

Actualmente, se labora al interior del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal sobre la puesta al día del Código Modelo, ponderando entre otros temas la ampliación de la lista de principios procesales, revisión de los mismos sobre la base de las garantías ju-diciales propias del debido proceso, protección de la inmediación, preponderancia de la oralidad, la especialización judicial como de-

1 Para conocer a detalle el Código Procesal Civil Modelo para Iberoamerica remitase a: http://es.scribd.com/doc/91367617/Codigo-Procesal-Civil-Mo-delo-Para-Iberoamerica#scribd (12 de enero de 2015).


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terminante del derecho a un juez natural, sanciones concretas por conductas contrarias a la buena fe, eliminación de instancia úni-ca para la salvaguarda del principio a revisión del acto estatal y del derecho a un recurso, notificaciones a través de las tecnologías, litigación por medios electrónicos, sanciones ante la contumacia procesal, relevancia y valoración de la conducta endoprocesal, fi-delidad del juez al contradictorio, medios extraordinarios de con-clusión del proceso y revisión del sistema de recursos.2

Varios han sido los esfuerzos porque se materialice el postulado de la Justicia Oral y la observación de los principios de publicidad, inmediación, concentración, celeridad y gratuidad; proclamando la independencia judicial, la especialización judicial, aumento de número de jueces, defensa letrada, capacitación judicial, medios alternativos de solución de controversias y reducción de proce-sos como medios para eficientar la administración de justicia, ya que como se lleva expresado, desde 1960 se ha discutido en panel internacional “la situación y perspectivas de la oralidad en Améri-ca”, así como temas referentes a la “Unificación de Códigos Proce-sales” y “Carrera Judicial”.

En territorio nacional se dieron los primeros intentos de imple-mentación de la oralidad simultáneamente a la producción del Có-digo Procesal Civil Modelo para Iberoamérica.

El 10 de enero de 1986 se publicó en el Diario Oficial de la Federa-ción el decreto de adición de normas al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de acuerdo con el cual se incorpo-raron al ordenamiento jurídico disposiciones reguladoras de una audiencia previa y de conciliación una vez fijada la litis, mediante la demanda y contestación. También se regló la depuración proce-sal. La audiencia se previó para celebrarse dentro de los diez días siguientes a la contestación de demanda, con la obligación para las partes de asistir a la misma y la imposición de multa para aquella que no compareciera. Se precisó la verificación de la audiencia aun sin la presencia de partes para efectos de que el juez examinara cuestiones propias de la depuración del juicio, como la legitimación procesal e incompetencia. Para defectos de demanda y contestación se facultó al Juzgador para tomar medidas tendentes a corregirlos.

2 Consultable en: iibdp.org/.../2-propuesta-para-las-bases-del-nuevo-codigo-modelo-de-proceso-civil.html (13 de enero de 2015).


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Se confiaba la conciliación al conciliador adscrito al Juzgado, otor-gándole facultades para preparar alternativas de solución al con-flicto. En artículos transitorios se condicionó el nombramiento de conciliadores al ejercicio del presupuesto y se autorizó al Pleno del Tribunal para encomendar las funciones de conciliación a los secretarios judiciales o pasantes en Derecho, mientras se nombra-ban los conciliadores. Bajo el supuesto de no lograrse el arreglo por conciliación, se dispuso la continuación de la audiencia para la depuración del procedimiento mediante la resolución de las ex-cepciones de conexidad, litispendencia y cosa juzgada. Todas estas reglas se concentraron en los artículos 272 A, 272 B, 272 C, 272 D, 272 F y 272 G.

En la Segunda Cumbre de las Américas, celebrada el 18 y 19 de abril de 1998, los Gobiernos de las Américas adoptaron en su plan de acción el mejoramiento de las capacidades de los sistemas de justicia para responder a las necesidades de los pueblos, el deber de garantizar el derecho al debido proceso y a un juicio dentro de un periodo razonable y perfeccionar la educación de derechos hu-manos para jueces, magistrados y otros funcionarios de diferentes instancias avocadas a la administración de justicia.

En la VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia, celebrada en Can-cún, México del 27 al 29 de noviembre de 2002, se acordó emitir la “Declaración Principal de la VII Cumbre Iberoamericana de Pre-sidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia”, mediante la cual se reconoció, entre otros, el derecho de las per-sonas del ámbito judicial iberoamericano a que los procesos sean substanciados dentro de un plazo razonable, comprometiéndose a fomentar programas y métodos que contribuyan a la erradicación de la mora judicial, a incrementar recursos humanos y materiales y mejorar su organización, simplificar los procedimientos, fortale-ciendo los principios de oralidad, concentración e inmediación y desestimulando el ejercicio de recursos que tiendan a la dilación procesal; a fomentar una justicia transparente, comprensible, pre-visible, atenta con la persona, y sobre todo, rápida y eficaz; y a for-talecer la cooperación y comunicación entre los países iberoameri-canos, mediante la utilización de las redes informáticas regionales existentes y en avance de desarrollo, en la que se aprobó también la Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano.


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REFORMA PROCESAL EN ORALIDAD MERCANTIL

Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2011 se adicionó al Libro Quinto del Código de Comercio un título especial denominado “Del Juicio Oral Mercantil”, confor-mado con los artículos 1390 Bis a 1390 Bis 49.

De acuerdo con el artículo primero transitorio, la reforma entra-ría en vigor al año siguiente de la publicación del decreto, es decir, que la reforma adquiriría vigencia a partir del 27 de enero de 2012.

Las erogaciones exigidas por la entrada en vigor de la reforma estarían a cargo del presupuesto aprobado para el efecto a los tribu-nales superiores de justicia de los Estados, al tribunal superior de justicia del Distrito Federal y al Poder Judicial de la Federación por los congresos de las entidades federativas, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y la Cámara de Diputados, en sus respectivos presupuestos, según se estableció en el artículo tercero transitorio.

Pero antes del 27 de enero de 2012 y mediante decreto publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 9 de ese mismo mes y año, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de procedimiento oral.

En razón del acto legislativo señalado en párrafo que antecede, la numerología del título especial que regula el procedimiento oral mercantil se amplió para conformarse ahora del artículo 1390 Bis al artículo 1390 Bis 50.

La reforma y adición del 9 de enero de 2012 entró en vigor el 27 de enero del mismo año, según se precisó en el artículo segundo transitorio.

El Legislador Federal estableció a los Poderes Judiciales de las entidades federativas el 1o de julio de 2013 como plazo máximo para hacer efectiva la entrada en vigor de las disposiciones en ma-teria de procedimiento oral mercantil (artículo tercero transitorio).

IMPLEMENTACIóN DE LA REFORMA EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

Ante la jurisdicción concurrente prevista en el artículo 104 (frac-ción II) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-


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nos, la reforma se hizo efectiva en el Estado de Guanajuato el 15 de abril de 2013.

En cumplimiento a lo exigido en el artículo tercero transitorio del decreto mencionado con inmediatez, en sesión celebrada el 19 de marzo de 2013, el Consejo del Poder Judicial del Estado de Gua-najuato acordó, bajo punto número 157 de “Asuntos Generales”:

“Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 28 fracciones XXIV y XXXIII de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y en virtud de la próxima entrada en vigor de las reformas al Código de Comercio relativas a la incorporación del procedimiento oral en materia mercantil, conforme a lo dispuesto en los artículos 1339 y 1390-bis del Código de Comercio, se acuerda que el “Sistema de Oralidad Mercantil” sea regional y fun-cionará a través de tres Juzgados Regionales de Oralidad Mercantil, los que tendrán sus sedes en las ciudades de León, Celaya e Irapuato, e iniciará su vigencia a partir del día 15 de abril del 2013, en las oficinas del Poder Judicial del Estado ubicadas en3… (Énfasis propio)

El acuerdo del Consejo del Poder Judicial del Estado de Gua-najuato se publicó el 9 de abril de 2013 en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, número 57 del tomo CLI.

Al crear tres juzgados regionales se implementó además la es-pecialización judicial en materia de oralidad mercantil, con base en lo dispuesto en los artículos 4 y 28, fracción XIV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guanajuato; ya que los juzgados regionales no conocen de ningún otro procedimiento judicial.4

La regionalización le otorga a los jueces el carácter de itineran-tes dentro del ámbito territorial que compete al Juzgado, garanti-zando así a los gobernados el derecho de acceso a la justicia.5

El sistema de oralidad mercantil garantiza el derecho de acceso a la justicia en todas y cada una de las fases del procedimiento, ya

3 Véase anexo “A”.4 En el Estado de Guanajuato, los juzgados regionales de oralidad mercantil

son competentes para conocer únicamente del procedimiento oral mercantil y de los procedimientos relacionados, como las medidas preparatorias al mis-mo, sus providencias precautorias y las tercerías y por ende, para diligenciar los exhortos derivados de cualesquiera de dichos trámites judiciales.

5 Cada región se integra por varios municipios. Para conocer la conformación de las regiones consúltese el anexo “A”.


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que en la recepción de promociones escritas colaboran con el siste-ma las Oficialías de Partes establecidas en los Partidos Judiciales que se encuentran comprendidos dentro de cada región territorial delimitada para el funcionamiento del Sistema de Oralidad Mer-cantil, y en defecto de las mismas las promociones escritas se re-ciben en la Secretaría del Juzgado Único Civil de Partido ubicado dentro de la región, incluso en el domicilio del Secretario de este último Juzgado, tratándose de promociones escritas de término.

Las medidas operativas, comunicación entre órganos del Poder Judicial y medios electrónicos adoptados permiten hacer llegar a la sede del Juzgado Regional de Oralidad Mercantil las promociones escritas presentadas fuera de ésta. Es decir, no es necesario que el usuario del servicio se traslade a la sede del Juzgado Regional de Oralidad Mercantil con el fin de presentar al procedimiento pro-mociones escritas, ya que para ello se encuentra a su disposición el servicio de recepción a través de los citados órganos; serán éstos los que envíen materialmente las promociones a las sedes o el personal de éstas el que se traslade para recabarlas con independencia de que se digitalicen y adelanten por medios electrónicos habilitados en la plataforma que tiene en la web el Poder Judicial del Estado de Guanajuato.

Para asuntos que surgen fuera de sede, el juez se traslada a la base para verificar la celebración de las audiencias.6

Cada juzgado se integra por personal administrativo (oficial de atención al público, oficial de apoyo, oficiales y operador técnico), un gestor, dos secretarios y dos jueces.

Los negocios se turnan aleatoriamente a los jueces para su co-nocimiento mediante el programa que funciona en la web a través de la plataforma electrónica del Poder Judicial del Estado de Gua-najuato.

6 Considere que tal resolución se adoptará cuando ambas partes se encuen-tren domiciliadas en la misma base, pues si es el caso de que una parte se encuentra domiciliada en sede y otra en base o que las partes se encuentren domiciliadas dentro de la misma región, pero en territorio de diversa base, el lugar para la celebración de las audiencias podrá fijarse en una u otra, según las particularidades del caso y ponderando los estándares del derecho de ac-ceso a la justicia que derivan del artículo 17 de la Constitución Federal, pues ese derecho no sólo debe ser formal sino material, de modo que para este fin habrán de removerse cualesquiera obstáculos.


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No obstante que es más de un juez el adscrito a cada Juzgado Regional de Oralidad Mercantil, los jueces ejercen individualmente la potestad jurisdiccional.

La sede de los juzgados regionales de oralidad mercantil se en-cuentra equipada con dos salas de audiencia,7 de las cuales cada una cuenta con cuatro cámaras de posición prefijada, cuatro mi-crófonos ambientales, una pantalla de proyección, escritorios des-tinados al uso de las partes, escritorio destinado para el declarante, escritorio para el secretario y estrado para el juez, computadora con aplicaciones y programas que permiten al secretario dar se-guimiento a la grabación, evidenciador o cámara de documentos y área para el público asistente.

En las bases (fuera de sede) el Juzgado cuenta con una sala de audiencia, equipada con los mismos implementos que las salas de sede y un escritorio más, pues su uso se comparte con el siste-ma de oralidad familiar.

EFECTIVIDAD DE LA REFORMA EN EL FUERO FEDERAL

La reforma en materia de procedimiento oral mercantil se hizo efectiva para el Poder Judicial de la Federación desde el 27 de ene-ro de 2012, ya que el plazo referido al 1º de julio de 2013 se estable-ció a los poderes judiciales de las entidades federativas, no obstan-te el deber que se impuso al Congreso General para resolver sobre previsiones presupuestarias para la infraestructura y capacitación necesarias para la correcta implementación del sistema.

7 Excepto la sede de Celaya, que sólo cuenta con una sala.

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