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Prioridades para el desarrollo integral

LojaECUADOR

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REPUBLICA DEL ECUADOR

I. Municipio de Catamayo I. Municipio de Celica I. Municipio de ChaguarpambaI. Municipio de Calvas I. Municipio de Gonzanamá

I. Municipio de Macará I. Municipio de Loja

I. Municipio de Espindola

I. Municipio de Paltas I. Municipio de Pindal I. Municipio de PuyangoI. Municipio de Olmedo

I. Municipio de Saraguro I. Municipio de Sozoranga I. Municipio de ZapotilloI. Municipio de Quilanga

Prioridades para el desarrollo integral

LojaECUADOR

FOLLETO_ART_PRIORIDADES_LOJA_Layout 1 07/12/11 10:20 Page 1

Rubén Bustamante Monteros, Prefecto Jorge Jaramillo Villamagua, Vice-PrefectoIván Lituma, Director de Gobernabilidad, Planificación y Desarrollo Territorial (GPL)Noemí Molina, Coordinadora de Cooperación Internacional (GPL)Gobierno Provincial de Loja

Marcelo Torres Paz, Subsecretario Zonal 7Paola Inga Aguirre, Directora de Planificación y Políticas PúblicasCecilia Torres González, Técnica de PlanificaciónSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) zonal 7

Alex Padilla Torres, AlcaldeCésar Jiménez, Director de PlanificaciónMunicipio de Calvas

Marco Salinas Merino, AlcaldeElio Omar Calva, TécnicoMunicipio de Catamayo

Oswaldo Román Calero, AlcaldeRosa Armijos, Técnico en EcosistemaSegundo Román, Asesor en DesarrolloDiego Ramírez, Director Gestión AmbientalMunicipio de Celica

Víctor Hugo Largo, AlcaldeDiego Chamba, Director de Gestión AmbientalManuel Zhinín, Director de ProyectosMunicipio de Chaguarpamba

Álvaro García Ontaneda, AlcaldeJimmy Fernández, Jefe de la Unidad del Medio Ambiente (UDMAE)Municipio de Espíndola

Norman Espinoza Luna, AlcaldeSantiago León Castillo, TécnicoMunicipio de Gonzanamá

Jorge Bailón Abad, AlcaldeOswaldo Guerrero, Director de Gestión Económica MunicipalXimena Aguirre, TécnicaMunicipio de Loja

Pedro Quito Orellana, AlcaldeNelo Rodríguez, Técnico de Cooperación InternacionalSegundo González, Director de PlanificaciónMunicipio de Macará

Jorge Luis Márquez Jiménez, AlcaldeFélix Paladines, Director Fomento, Producción y Medio AmbientePedro Álvarez, Técnico de la Unidad de PlanificaciónMunicipio de Olmedo

Jorge Luis Feijo Valarezo, AlcaldeWillan David Coello, Coordinador Plan de Desarrollo CantonalMunicipio de Paltas

Bolívar Jumbo Lapo, AlcaldeTatiana Pinos, Jefe de Planificación Urbano-RuralMunicipio de Pindal

Víctor Hugo Tinoco Montaño, AlcaldeMarco Gaona Ordóñez, Director de PlanificaciónMáximo González, Director de Obras PúblicasMunicipio de Puyango

Francisco Jaramillo Alberca, AlcaldeHelmer José Castillo, Director de PlanificaciónJuan Carlos Santín, Director de CulturaMunicipio de Quilanga

Jairo Montaño Armijos, AlcaldeJimmy Bustán, PromotorGeovanny Lasso, Director de Planificación y DesarrolloMunicipio de Saraguro

Romeo Francisco Moreno, AlcaldeSergio Abad Espinoza, Jefe de la Unidad AmbientalJimmy Torres, Director de PlanificaciónMunicipio de Sozoranga

Ramiro Valdivieso Celi, AlcaldeEdgar Oliver Neira, Técnico de PlanificaciónXavier Ludeña, Director de PlanificaciónMunicipio de Zapotillo

Karla Tapia Romero, Técnica de Planes de Desarrollo yOrdenamiento TerritorialJaime Santín, CoordinadorAsociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja

Dunia Bustamante, Coordinadora TécnicaAsociación de Municipalidades Ecuatorianas Regional 7

Alexandra Rojas, Coordinadora Región 7Secretaría Técnica de Cooperación Internacional Zona 7

Patricia Gutiérrez, CoordinadoraSecretaría Nacional del Migrante

Patricia Acaro, CoordinadoraSecretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

Marco Riofrío, Coordinador TécnicoMinisterio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Zonal 7

Vicente Solorzano, DirectorMinisterio de Inclusión Económica y Social Zonal 7

Luis Torres, GerenteMinisterio de Coordinación de la Producción, Empleo yCompetitividad Zonal 7

Juan Emilio Montero, Responsable del Componente de DebateUniversitarioUniversidad Nacional de Loja

Francisco Ochoa, TécnicoMauricio Eguiguren, Asesor ProyectosUniversidad Técnica Particular de Loja–Agencia de DesarrolloEmpresarial

Jorge Cuenca, CoordinadorEdison Vidal, TécnicoFondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP)

Enith Girón, Secretaria EjecutivaCámara de Industrias de Loja

Gary Vera, GerentePlan Binacional Ecuador-Perú

Dayra Ordoñez, Directora EjecutivaPatronato Provincial de Atención Social Prioritaria

Claudia Ramón, CodirectoraDoris Duque, TécnicaProyecto Binacional Catamayo-Chira

Patricio Espinosa, Coordinador RegionalProyecto Fortalecimiento Municipal de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Luis Elizondo, TécnicoInstituto de Estudios Sobre Desarrollo y Cooperación Internacional(HEGOA – País Vasco)

Estela Ciprián, Cooperante País VascoFernando Jaramillo, Oficial de TerritorioPrograma ART del PNUD

La presente publicación es el resultado de la labor realizada por el Grupo de Trabajo Provincial de la Provincia de Loja: Mesa Técnica deArticulación Territorial (META), liderado por el Gobierno Provincial de Loja y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)Zonal 7, en el marco del Programa Articulación de Redes Territoriales (ART) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), del Fondo Cantabria Coopera de laOficina de Cooperación al Desarrollo del Gobierno de Cantabria, y del Gobierno Vasco.

Mesa Técnica de Articulación Territorial de la Provincia de Loja

Edición, diseño y realizaciónSoluciones Gráficas Dávila & Gómez

Fotografías■ Mesa Técnica de Articulación Territorial (META)■ Fausto Palacios

Los criterios que se expresan en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones Unidas o del PNUD.


La Constitución de la República del Ecuador consagra para los Gobiernos Autónomos DescentralizadosProvinciales, la competencia exclusiva de planificar el desarrollo integral y el ordenamiento territorial en el

ámbito provincial de forma articulada y participativa con los instrumentos de la planificación nacional, regional,cantonal y parroquial. En este contexto, los Gobiernos Provinciales somos los organismos responsables de formular,implementar y evaluar la planificación provincial en coordinación con los niveles de gobierno de la provincia.

La provincia de Loja con sus 16 cantones, 77 parroquias rurales y aproximadamente 1.500 barrios y comunidades,conforman la frontera viva de nuestro País, quienes históricamente hemos sido los centinelas sin relevo de la sobera-nía nacional. Poseedores de una riqueza natural diversa que nos lleva desde los más exuberantes valles hasta las altascumbres de nuestros cerros y montañas, llenos de hermosas mesetas y coloridas campiñas, pero sobre todo con habi-tantes dignos, solidarios y emprendedores, con identidad y sello de lojanidad como un atributo digno de ser relievado,porque ser lojano significa tener una diferente percepción del mundo y especialmente de tener un amor por todoaquello que forma parte del espacio social lojano, cuya calidad humana ante el visitante refleja su eterno agradeci-miento por tan hermosa patria chica.

El Gobierno Provincial de Loja tiene como misión impulsar el desarrollo humano sustentable, basado en un nuevomodelo de gestión y fundamentado en los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integra-ción y participación ciudadana con la finalidad de lograr el buen vivir de los habitantes de la provincia.

En función de estructurar un mecanismo participativo de planificación y contribuir a un verdadero empoderamientociudadano que se evidencie en la estructuración de propuestas de desarrollo desde los diferentes niveles de gobiernolocales, el Gobierno Provincial de Loja, impulsó en octubre del 2009 la elaboración de los Planes Emergentes deDesarrollo Parroquial y posteriormente en el año 2010, en la perspectiva de continuar apoyando a los GobiernosParroquiales, formuló los Planes Operativos Anuales Parroquiales, mediante procesos altamente participativos que invo-lucraron a la población de los barrios y comunidades de los 76 Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja.

Siempre ha sido un gran reto el consolidar el equilibrio entre las necesidades de nuestros habitantes y las potenciali-dades de nuestro territorio, necesidades que históricamente no han podido ser satisfechas, generándose una grandemanda y por lo tanto gran expectativa de satisfacción ciudadana. Nuestra tarea como Gobierno Provincial es darrespuesta a esta expectativa buscando de manera incesante el Buen Vivir desde la concepción humanista, incluyen-te, pluralista y participativa.

De esta manera, el Gobierno Provincial, coadyuva a implementar el cambio en base al nuevo modelo de gestión delGobierno Nacional, presidido por el Economista Rafael Correa Delgado, en especial en los procesos de planificaciónpara la territorialización de la política pública, que entre otros objetivos, propone el acercamiento de las demandas ypropuestas desde el nivel comunitario hasta los niveles de decisión y sobre todo la participación directa y protagónicade la ciudadanía de los sectores comunitarios.

Atendiendo a esta realidad, el Gobierno Provincial de Loja, con el apoyo del Programa ART del PNUD, ha impulsadola conformación de un Grupo de Trabajo Provincial que posibilita la aplicación de su nuevo modelo de gestión con laimplementación del mecanismo denominado “Mesa Técnica de Articulación Territorial” (META), como espacio deconcertación que permitirá articular los procesos de planificación, gestión e inversión entre los gobiernos autónomosdescentralizados, las instituciones del régimen dependiente y con otros actores involucrados en el desarrollo provincial.

En este contexto, a través de META, hemos desarrollado un proceso de amplia participación para el levantamiento orde-nado de información, con enfoque de territorialidad, que permita establecer las demandas comunitarias y la priorizaciónde proyectos postulados por la población en general; programas, proyectos y actividades consolidados en el documentodenominado: “PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL. LOJA - ECUADOR”, mismo que también seconstituye, como insumo válido, en el contenido técnico del Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorialde Loja, así como en el contexto de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonales y parroquiales; docu-mento consolidado con las decisiones en las instancias de validación ciudadana e institucional correspondientes.

En mi calidad de Prefecto Provincial es altamente honroso poner a consideración de la ciudadanía, de las institucio-nes y de los actores sociales del desarrollo provincial este producto de planificación comunitaria, que sintetiza la rea-lidad local vista desde sus mismos actores y enmarcada en la integralidad de una planificación ordenada y articuladaa los grandes objetivos nacionales, regionales y provinciales.

Ing. Rubén Bustamante MonterosPrefecto del Gobierno Provincial Autónomo de Loja


Estamos ante un nuevo modelo de desarrollo que se consolida a través del Estado, que garantiza losderechos ciudadanos, identifica los objetivos nacionales de desarrollo y planifica los mecanismos

para alcanzar un país solidario, incluyente, equitativo y sustentable, donde se conjuga lo social, econó-mico, ambiental, cultural y político de la sociedad del Buen Vivir.

En este sentido, para garantizar que la planificación y la inversión pública se dirijan a los territorios conuna gestión pública transparente y eficiente, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo(SENPLADES) se constituye en el ente rector de la planificación y de las transformaciones institucio-nales para el desarrollo democrático del país. Para cumplir este fin impulsa la construcción del SistemaNacional Descentralizado de Planificación Participativa, a fin de integrar y coordinar la planificaciónnacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada.

En el territorio, la Subsecretaría Zonal 7-Sur de la SENPLADES promueve la planificación territorial,impulsa el cumplimiento de la coordinación en todos los niveles de Gobierno, fomenta la planificaciónparticipativa y acompaña de manera permanente a los Gobiernos Autónomos Descentralizados(GAD), para garantizar que los instrumentos de planificación locales se articulen con la planificaciónnacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.

Para la Zona Sur en particular, el Programa ART del PNUD representa un notable esfuerzo de articula-ción, que identifica las prioridades y potencialidades territoriales con una mirada estratégica, articuladay complementaria en la gestión para la inversión, tanto del sector público como de la cooperacióninternacional; esto conlleva sin duda a concretar el Buen Vivir, aportando así a la construcción delEcuador que se desea para las actuales y futuras generaciones.

Como Subsecretaría Zonal 7-Sur de la SENPLADES tenemos la certeza que las actividades que harealizado el Grupo de Trabajo Provincial y su Mesa Técnica de Articulación Territorial, con la asis-tencia técnica del Programa ART/PNUD, y que se plasman en este documento, contribuirán al bien-estar de la provincia de Loja, de sus territorios, de su población y, por supuesto, del nuevo país que lasociedad demanda.

Dr. Marcelo Torres Paz Subsecretario de SENPLADES Zonal 7-Sur


Contenido

El Programa ART del PNUD en la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

La estructura operativa de articulación territorial de la provincia de Loja: de GTP a META . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Potencialidades del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Líneas estratégicas para el desarrollo integral en la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Proceso del Ciclo de Programación Local de la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Prioridades territoriales de la provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Movilidad, energía y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Mapa del escenario provincial consensuado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Prioridades territoriales cantonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Calvas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Movilidad, energía y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Catamayo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Movilidad, energía y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Celica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41


Chaguarpamba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Movilidad, energía y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45


Espíndola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46


Gonzanamá. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50


Loja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Macará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


Olmedo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Movilidad, energía y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Político-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Paltas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Pindal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66



Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69


Quilanga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72


Saraguro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75


Sozoranga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78


Zapotillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81



El Programa Marco Articulación de RedesTerritoriales (ART) del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) ofrece un marco de referencia pro-gramático y de gestión, cuyo objetivo es for-talecer la articulación entre los diferentesactores determinantes de los procesos dedesarrollo a nivel local, territorial, nacional einternacional. La iniciativa ART responde aeste reto desarrollando mecanismos que per-mitan la articulación y complementariedad.

El Programa ART del PNUD prioriza la pla-nificación estratégica territorial y el fortaleci-miento de capacidades como puntos clavepara la gestión del desarrollo humano susten-table, de la gobernabilidad y para la alinea-ción de la cooperación internacional descen-tralizada; aspectos que deben necesariamentearticularse a los procesos de desarrollo impul-sados y reconocidos por los actores localescon el objetivo final de la consecución delcumplimiento de los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM).

Los objetivos específicos planteados en laprovincia de Loja son los siguientes:

■ Favorecer la articulación territorial-nacional en la planificación y procesosde desarrollo, así como la participaciónde la cooperación internacional, comoun apoyo a estos procesos.

■ Fortalecer las capacidades de gestiónterritorial y la participación de las comu-nidades, tanto en la identificación de lasprioridades como en la ejecución de lasacciones de cambio en sus territorios.

■ Apoyar y complementar el desarrollode la capacidad de respuesta de los ser-vicios locales ante las necesidades de lapoblación.

■ Fomentar y capacitar las instancias deconcertación y gestión territorial con elapoyo complementario de la coopera-ción (Grupos de Trabajo).

■ Ofrecer un marco de referencia para losdiferentes actores locales, nacionales einternacionales de diálogo y trabajo conel territorio.

El Programa inició su actividad en el terri-torio en el último trimestre del 2009, comoiniciativa impulsada por el Gobierno Pro -vincial Autónomo de Loja y la SecretaríaNacional de Planificación y Desarrollo(SENPLADES) Zonal 7, con la finalidadde crear un espacio de concertación de losdiferentes actores determinantes de losprocesos de desarrollo (instituciones públi-cas, sociedad civil, sector privado y la coo-peración internacional) que gestione lacooperación internacional de manera ali-neada a las prioridades territoriales localespara el desarrollo.

Durante el 2009 se implementó una estra-tegia piloto que comprendía un área terri-torial en 5 cantones de la provincia. Sinembargo en el 2010 los integrantes delGrupo de Trabajo Provincial solicitaronampliar la cobertura hacia los 16 cantonesde la provincia tomando en consideraciónque el propósito es elaborar un instrumentoprovincial integral que permita la gestiónde cooperación internacional.

El Programa ART del PNUDen la provincia deLoja


10

El Grupo de Trabajo Provincial (GTP) es laestructura operativa territorial capaz de facili-tar la articulación entre los procesos de desa-rrollo humano local, los proyectos sectorialesespecíficos, las prioridades de la sociedad civily los planes nacionales.

Se trata de un espacio abierto a la participa-ción de todas las instituciones y organizacioneslocales, territoriales, nacionales e internacio-nales que estén interesadas en coordinar deforma armónica acciones entre sí, para atenderefectivamente a las necesidades del territorio.El GTP promueve la utilización del marco dereferencia propuesto por ART/PNUD paraprogramar desde las prioridades locales y ges-tionar proyectos de desarrollo con las institu-ciones en el Ecuador y con la cooperacióninternacional, centrando su enfoque en la coo-peración internacional descentralizada.

La participación de los diversos actores en elGTP permite la coordinación de iniciativasde desarrollo de forma integral. Mediante laarticulación multinivel y la participaciónmultiactoral se busca cubrir los vacíos y evitarla superposición de esfuerzos, reforzando lacapacidad de diálogo y concertación.

El GTP se constituye como iniciativa local enel 2009, para ser la estructura operativa terri-torial que permitiera facilitar la articulación

entre los procesos, programas y proyectos queposibilitan el desarrollo humano local desdelas prioridades locales y en correspondenciacon la planificación territorial y nacional. ElPrograma ART/PNUD Ecuador ha brindadola asistencia técnica en cuanto a la promo-ción, organización y bases metodológicas parasu funcionamiento.

Esta estructura creada inicialmente experi-mentó una evolución al entrar en vigor elnuevo marco legislativo con la aprobación delCódigo Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización (COOTAD),que cuenta entre sus objetivos con la definiciónde mecanismos de articulación, coordinación ycorresponsabilidad entre los distintos nivelesde gobierno para una adecuada planificación ygestión pública, que recoge la obligación entodos los GAD de planificar de manera coordi-nada. En este contexto se impulsa con másénfasis el fortalecimiento de la red para la pla-nificación de la Provincia donde se articulanlos Gobiernos Autónomos Descentralizados ylas instituciones del Gobierno central, denomi-nado Mesa Técnica de Articulación Territorialde la Provincia de Loja.

Este mecanismo está concebido para darpaso, en etapas posteriores, a otro de gestióndel territorio, donde participarán, además delos ya mencionados, actores e instituciones

La estructura operativa de articulación territorial de la provincia de Loja: de GTP a META


11

representantes de la sociedad civil, universida-des, sector privado y cooperación internacio-nal que formaron parte de la estructura inicial.

META ha sido liderado por el GobiernoProvincial Autónomo de Loja y la SENPLA-DES Zonal 7-Sur, con el apoyo de los 16Gobiernos Autónomos Descentralizados decada cantón de la provincia y de la Asociaciónde Juntas Parroquiales Rurales de la Provinciade Loja.

El Grupo de Trabajo Provincial (en un prin-cipio) y su nueva conformación —META—ha realizado las siguientes actividades desdesu creación:

■ Identificación de los cantones en los quese implementó un pilotaje con proyectosde impacto rápido en el marco delPrograma ART/PNUD, aplicando criteriosde priorización, concertación y articula-ción interinstitucional.

■ Gestión del apoyo de la cooperación inter-nacional difundiendo y participando enconvocatorias de diversa índole.

■ Identificación de las líneas estratégicas yproyectos para el desarrollo integral de laprovincia de Loja a través del Ciclo deProgramación Local (CPL).

■ Generar procesos de fortalecimiento ins-titucional de los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

Los próximos pasos para el fortalecimiento deMETA son:

■ Gestionar el desarrollo del territorio a travésdel documento de prioridades, con el apoyode los socios de la cooperación nacional einternacional para complementar los recur-sos previstos en el presupuesto público.

■ Transformarse en un mecanismo del modelode gestión del territorio que viabilizará laconsecución de los objetivos y los resultadosde desarrollo previstos para el largo plazo enel Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial Provincial, con la participaciónmúltiple de actores públicos, privados, de lasociedad civil de carácter territorial, nacio-nal e internacional.

■ Continuar con el proceso de fortalecimien-to de las capacidades y mejora de la gestiónde los espacios de articulación territorial.

META, que paulatinamente se enriquece conla participación de nuevos actores e institucio-nes, se centra hasta la actualidad en la articula-ción del proceso de planificación; sin embargo,su evolución a mecanismo de gestión permitirála fusión con los componentes de la estructuraoperativa inicial, la tabla de la siguiente páginadetalla su conformación:


12

■ Instituciones Públicas Nacionales y Zonales

■ Gobiernos Autónomos Descentralizados

■ Instituciones Públicas Provinciales

■ Instituciones Académicas

■ Sector Privado

■ ONG’s y organizaciones de la sociedad civil

■ Cooperación Internacional51%

3%

3%3%

5%

22%13%

COMPOSICIÓN DE META

CONFORMACIÓN DE METAINSTITUCIONES PÚBLICAS NACIONALES Y ZONALESSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Zonal 7Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) Zonal 7Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI) Zonal 7Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación CiudadanaPlan Binacional Ecuador-PerúMinisterio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC)GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSGobierno Provincial Autónomo de LojaMunicipio de CalvasMunicipio de CatamayoMunicipio de CelicaMunicipio de ChaguarpambaMunicipio de EspíndolaMunicipio de GonzanamáMunicipio de LojaMunicipio de MacaráMunicipio de OlmedoMunicipio de PaltasMunicipio de PindalMunicipio de PuyangoMunicipio de QuilangaMunicipio de SaraguroMunicipio de SozorangaMunicipio de ZapotilloAsociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja (ASOGOPAL)Asociación de Municipalidades Ecuatorianas-Regional 7INSTITUCIONES PÚBLICAS PROVINCIALESPatronato Provincial de Atención Social PrioritariaINSTITUCIONES ACADÉMICASUniversidad Nacional de LojaUniversidad Técnica Particular de Loja-Agencia de Desarrollo EmpresarialSECTOR PRIVADOFondo Ecuatoriano Populorum ProgressioCámara de Industrias de LojaONGFundación COMUNIDECCOOPERACIÓN INTERNACIONALProyecto Binacional Catamayo-ChiraAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional (HEGOA)Corporación TecnaliaCruz Roja Ecuatoriana


Loja, ubicada en el suroeste del país, es una delas diez provincias que forman la región Sierrade la República del Ecuador, y la segunda enextensión. La provincia pertenece a dos gran-des conjuntos geográficos del Ecuador: la cor-dillera andina y sus estribaciones costeras; porlo que presenta rasgos serranos y accidentados,de ahí que pase por ser la provincia más mon-tañosa de Ecuador a pesar de no llegar a lasaltitudes características de los Andes.

Geográficamente, limita al norte con las pro-vincias del Azuay y El Oro, al sur con laRepública del Perú, al este con la provincia deZamora Chinchipe y al oeste con provincia deEl Oro y con la República del Perú.

Posee una superficie de 10.793 km² correspon-diente al 4% de la superficie nacional, y unapoblación de 446.743 habitantes según el VIICenso de población y VI de vivienda 2010 del

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos(INEC). De acuerdo al mismo censo, el creci-miento demográfico en la provincia durantelos últimos diez años fue del 7,57%.

ProvinciadeLoja

PROVINCIADE LOJA

ECUADOR

COLOMBIA

PERÚ


14

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAPOBLACIÓN POR SEXO Y ÁREA

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE HABITANTES SEGÚN CANTONES

■ Población urbanafemenina

■ Población urbanamasculina

■ Población ruralfemenina

■ Población ruralmasculina

■ Calvas

■ Catamayo

■ Celica

■ Chaguarpamba

■ Espíndola

■ Gonzanamá

■ Loja

■ Macará

■ Olmedo

■ Paltas

■ Pindal

■ Puyango

■ Quilanga

■ Saraguro

■ Sozoranga

■ Zapotillo

6,3%6,8%

3,2% 1,6%

3,3%2,8%

47,6%

4,2%

1,1%5,3%

1,9%3,4%

1,1% 6,7%

1,7% 2,7%

27,40% 23,87%

21,41%27,32%

27,40% 23,87%

21,41%27,32%

Fuente: INEC. VII Censo de población y VI de vivienda 2010.

1. Calvas (Colaisaca, El Lucero,Sanguillín, Utuana).

2. Catamayo (El Tambo,Guayquichuma, San Pedro de la Bendita, Zambi).

3. Celica (Cruzpamba, Sabanilla,San Juan de Pozul, TenienteMaximiliano Rodríguez).

4. Chaguarpamba (Amarillo,Buenavista, El Rosario, Santa Rufina).

5. Espíndola (Bellavista, El Airo, El Ingenio, Jimbura, SantaTeresita, 27 de Abril).

6. Gonzanamá (Changaimina,Nambacola, Purunuma,Sacapalca).

7. Loja (Chantaco,Chuqiribamba, El Cisne,Gualel, Jimbilla, Malacatos,Quinara, San Lucas, Santiago,San Pedro de Vilcabamba,Taquil, Vilcabamba, Yangana).

8. Macará (Larama, La Victoria,Sabiango).

9. Olmedo (La Tingue).10. Paltas (Cangonamá, Casanga,

Guachanama, Lauro Guerrero,Orianga, San Antonio,Yamana).

11. Pindal (Chaquinal, 12 de Diciembre, Milagros).

12. Puyango (Ciano, El Arenal, El Limo, Mercadillo, Vicentino).

13. Quilanga (Fundocahmba, San Antonio de las Aradas).

14. Saraguro (El Paraíso de Celén,El Tablón, Lluzhapa, Manú, SanPablo de Tenta, San Sebastiánde Yuluc, Selva Alegre, SanAntonio de Cumbe,Sumaypamba, Urdaneta).

15. Sozoranga (Nueva Fátima,Tacamoros).

16. Zapotillo (Bolaspamba,Mangahurco, Garzareal,Limones, Paletillas).

CANTONES DE LAPROVINCIA DE LOJA(con sus parroquias rurales)

1

2

3

4

16

12

11

8

10

15

5

6

7

13

9

14

La provincia está formada por16 cantones y 77 parroquias rurales.


15

Desde el punto de vista académico se distinguela presencia histórica de las universidades de laciudad de Loja, que han recibido a estudiantesde las tres provincias del sur del Ecuador y queratifican el aporte de estas al desarrollo delconocimiento en la región.

En lo que respecta al aspecto ambiental, laprovincia de Loja, considerada por Alejandrode Humboldt como El jardín botánico del surdel Ecuador y hoy como Nudo botánico, presen-ta una significativa abundancia, variedad eintrincada distribución vegetal. La topografíay la orientación de sus cordilleras, los influjoscostero y oriental, así como el desierto perua-no, le dan cierta peculiaridad. Las hoyas ycuencas hidrográficas han originado verdade-ros nichos de vegetación, y han determinadocondiciones de gran variación ecotípica. EnLoja existe un predominio del bosque húmedopre montano (con el 26,53%), seguido delbosque húmedo montano bajo (20,56%) de laextensión territorial.

La provincia de Loja constituye en el momen-to actual el epicentro de dos iniciativas deordenamiento territorial y conservación derecursos naturales en su relación con las pobla-ciones que los habitan: el Plan de AcciónAmbiental Regional y la propuesta para decla-ratoria como Reserva de la Biosfera por partede las Naciones Unidas.

Además, las particularidades biofísicas ysocioculturales de la región son un potencialpara impulsar y complementar actividadescomo el turismo, agroproducción, minería,manejo de recursos naturales y servicios.

La población económicamente activa (PEA)de la provincia es de 267.643 habitantes,que corresponde con el 59,91% de sus habi-tantes. En el área rural la economía se basaen primer lugar en la producción agropecua-ria; sin embargo, en los centros urbanos elsector de mayor importancia es el de servi-cios. El sector industrial —muy débil entoda la provincia— se concentra en la pro-ducción de azúcar, lácteos, embutidos, arte-sanías, alimentos y bebidas. El turismo es unsector que ha crecido en la última década; y

se destaca en la ciudad de Loja y más aún enVilcabamba.

La provincia posee una superficie cultivadade 279.696 ha. En el 79% de las unidadesproductivas agropecuarias se practica lamodalidad de secano o temporal en el 85%del área cultivada. Esta forma de agriculturapresenta altos riesgos por las condiciones cli-máticas de la provincia que se caracteriza porla larga temporada seca (8 meses) y la presen-cia periódica de sequías y el fenómeno delNiño. Cabe destacar que la provincia de Lojano ha tecnificado el riego, lo hace en formatradicional y solo cubre 14,7% de la superfi-cie total cultivada.

En lo que respecta a la ocupación de la super-ficie cultivada, los principales cultivos corres-ponden al maíz suave con el 19% de la super-ficie total provincial sembrada, café con el17%, maíz duro y banano 15%, fréjol 11%,caña de azúcar 7%, maní 4%, varios cultivos5% y cítricos, arroz, yuca, haba, plátano ycebolla colorada, cada uno con el 1%.

La mayor superficie provincial agropecuaria sededica a la ganadería, con un 47% dedicada apastizales; prevalecen los pastos naturales querepresentan el 70% de la superficie y el 30% alos pastos cultivados.

En la provincia de Loja se cría gran variedadde ganado (vacuno, porcino, ovino, caprino,mular), además de cuyes, conejos y aves. Laproducción agropecuaria se comercializa en sumayor parte a través de intermediarios(75,8%), seguido en un porcentaje muchomenor (15%) de la producción que se dedicaal autoconsumo de dichos productos.

De acuerdo al Informe Provincial de Cum -plimiento de los Objetivos de Desarrollo delMilenio, la provincia de Loja ha realizado cier-tos avances en la consecución de los ODM.De hecho, se ha logrado eliminar las desigual-dades entre los géneros en la educación pri-maria y secundaria, reducir la incidencia delpaludismo y otras enfermedades graves y redu-cir a la mitad las personas que carecen deacceso a servicios de saneamiento básico. Por


En lo que respecta a la equidad de género en laprovincia de Loja, y tomando como referenciael documento “Línea de base de los derechoshumanos de las mujeres y la diversidad sexogenérica de la provincia de Loja”, elaborado

por la Asociación de Mujeres de la Frontera deLoja (CODEMUF), se puede afirmar que noexiste conciencia de género evidenciándose enla ausencia de política de género en la mayoríade instituciones públicas, estadísticas desagre-

16

otro lado, la mayoría de los indicadores de lasmetas 1, 3, 4, 6, 10 y 121 están muy bien enca-minados y se avizora su cumplimiento en elplazo previsto. Es el caso de la pobreza extre-ma, matrícula básica y analfabetismo, mujereselectas a cargos públicos, tasa de mortalidad

materna, entre otros. Sin embargo, es motivode preocupación que aún hay un número sig-nificativo de indicadores que demuestran que—a menos que se realice un incremento sus-tancial en los esfuerzos actuales— no se alcan-zarán las metas fijadas para el 2015.

1 Meta 1: Reducir a la mitad el porcentaje de personas indigentes (pobres extremos).Meta 3: Velar porque, para el 2015, las niñas y niños de todo el mundo puedan completar un ciclo completo deeducación primaria.Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para elaño 2005, y en todos los niveles de la educación antes del fin del año 2015; incrementar la equidad económica y laparticipación pública de las mujeres; y reducir la violencia contra ellas.Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.Meta 10: Reducir a la mitad para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al aguapotable y a servicios de saneamiento básico.Meta 12: Lograr una eficiente y equitativa gestión de los recursos públicos.

INDICADORES SOCIOECONÓMICOSPoblación: 448.966 (50,82% mujeres y 49,18% hombres)*

EMPLEO

Población económicamente activa (PEA): 59,91%*

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI): 68,2%

Extrema pobreza por NBI: 42,2%

ECONOMÍA

Incidencia de la pobreza de consumo: 48,6%

Incidencia de la extrema pobreza de consumo: 25,8%

EDUCACIÓNTasa de analfabetismo en personas mayores de 5 años: 7,41%*

Educación básica completa: 39,7%*

SALUD

Mortalidad neonatal (por cada 1.000 nacidos vivos): 6,0

Muertes por enfermedades transmisibles, reproductivas y de nutrición: 15,9%

VIVIENDA

Viviendas con déficit de servicios básicos: 64,4%

Hogares con hacinamiento: 17,98 %*

Fuentes: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) 2008.* INEC. VII Censo de población y VI de vivienda 2010.


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gadas por género o referentes a ámbitos especí-ficos que afectan a la mujer, enfoque de géneroen los planes de desarrollo y en los presupues-tos. Además, hay poco conocimiento por partede las mujeres sobre sus derechos, especial-mente en lo concerniente a salud sexual yreproductiva. Estas y otras cuestiones hacenque actualmente en la provincia de Loja existauna brecha de género que afecta, entre otrosámbitos, a la representatividad de la mujer enlos diferentes cargos públicos y en los nivelesde toma de decisiones, integración en el mer-cado laboral, oportunidad de acceso a empleosmejor remunerados.

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS SEGÚN CANTONES

0

20

40

60

80

100 94%91% 90% 89% 89% 89% 89% 88% 88% 87%

82% 80%76%

70% 69%

49%

Espíndola

Sozoranga

Olmedo

Quilanga

Zapotillo

Gonzanamá

Saraguro

Pindal

Chaguarpamba

Paltas

Puyango

Calvas

Celica

Macará

Loja

Catam

ayo


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Potencialidades del territorio

AGRICULTURA La agricultura en la provincia de Loja es una actividad que combina loscultivos transitorios con los permanentes, y además se practica la asocia-ción de cultivos. Entre los transitorios se destaca el maíz duro, fréjol, maní,arroz, yuca y cebolla colorada, que se cultivan en las zona tropicales; y elmaíz suave, arveja y haba en la zonas temperadas y frías. Dentro de los cul-tivos perennes se encuentran el banano, plátano, caña de azúcar y cítricosde clima tropical, y café en el clima temperado.

La caña de azúcar es el cultivo de mayor producción agroindustrial en laprovincia de Loja.

En cuanto al rendimiento, el promedio provincial es mayor que el nacio-nal, en el caso del arroz y el maíz suave.

Para la siembra se utilizan semillas certificadas y de la reserva de la cosechaanterior, lo que permite mantener los recursos genéticos, especialmente enel caso del maíz.

GANADERÍA La producción pecuaria de la provincia se concentra principalmente en lacría de aves (gallinas, gallos y pollos), ganado bovino (para producción decarne y leche), cuyes y ganado porcino y caprino.

TURISMO Loja y su área de influencia cuentan con activos turísticos muy potentes: labelleza escénica y la biodiversidad, un valioso patrimonio cultural y un altonivel de educación y cordialidad de su gente.

El atractivo turístico que ha logrado mayor reconocimiento internacional,como un lugar con altísimo potencial en turismo de salud, es el enclave delongevidad de Vilcabamba.

La provincia cuenta con importantes áreas protegidas, como el ParqueNacional Podocarpus, el Bosque Petrificado Puyango, el ParqueNacional Yacuri y una gran cantidad de reservas privadas. Todas ellasbrindan la oportunidad de practicar turismo de aventura, ecoturismo, ysobre todo aviturismo, actividad para la cual la Región Sur está especial-mente dotada.

Desde el punto de vista cultural, el Santuario de la Virgen de El Cisneimpresiona por su majestuosidad y por la convocatoria popular de las cele-braciones religiosas; y Saraguro es un enclave de rescate de la culturaancestral de la comunidad Saraguro, donde se pueden apreciar la singularvestimenta de sus habitantes, sus costumbres, su música y artesanías.

Otras áreas de interés son el Conjunto Arqueológico de Quillusara, quebrinda a los entusiastas del turismo arqueológico la oportunidad de visi-tar los restos de culturas preincaicas; y el cerro Ahuaca, para practicarescalada.


19


20

MINERÍA La actividad minera de la provincia de Loja consiste en la extracción demateriales pétreos, no metálicos (arcillas, yesos, caolines, mármol) y oro;abasteciendo de materia prima para la industria de cerámicos y cemento alas ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, mientras que la extracción demateriales de construcción da abasto al consumo y demanda locales.

RECURSOS Los recursos hídricos en la provincia son significativos y diversos, y tienen HÍDRICOS influencia tanto en las poblaciones de Loja como en el ámbito binacional.

El territorio de la provincial lo comparten cuatro cuencas hidrográficas: alnorte la del río Jubones —que es común para las provincias del Azuay, Lojay El Oro—, al noroeste la del río Puyango —que forma parte de El Oro ydel sistema hidrográfico Puyango-Tumbes—, al sur la del río Catamayo —que compone el sistema Catamayo-Chira—, y al extremo este la cuencaalta del Zamora —en la que está ubicada la ciudad de Loja— y cuya exten-sión oriental limita con la provincia de Zamora Chinchipe.

BIODIVERSIDAD La diversidad altitudinal y el régimen de precipitación pluvial hace que enla provincia se encuentren 11 zonas de vida o grandes ecosistemas de laclasificación de Holdridge.

La presencia de esta gran variedad de zonas de vida hace que la provinciase caracterice por tener una biodiversidad muy significativa de especies,ecosistemas y genes; altos niveles de endemismo; y ambientes diversoscomo los páramos, bosques secos y bosques nublados.


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SISTEMA Tienen gran importancia las universidades de la ciudad de Loja, por susACADÉMICO significativos aportes docentes a estudiantes de las tres provincias del sur

del Ecuador, y su contribución al desarrollo cognoscitivo y tecnológico dela región.

La Universidad Técnica Particular de Loja tiene infraestructura para con-ferencias, charlas, lecturas y discursos y puede facilitar el intercambio deestudiantes, docentes y profesores de otras partes de Ecuador y del mundo.

SOFTWARE Loja es, después de Quito, la ciudad ecuatoriana con mayor número deempresas desarrolladoras de software, que comercializan sus productos tantoa nivel nacional como internacional. Entre las ventajas comparativas eneste sector se pueden mencionar la existencia de personal con un nivelsuperior de educación y con alto nivel de capacitación técnico en sistemas eingeniería, el desarrollo de software libre en las Universidades de Loja y laalta capacidad de emprendimiento en las empresas del sector privado.


Las prioridades de la provincia de Loja identifi-cadas durante el Ciclo de Programación Local(CPL) se han agrupado en líneas estratégicasen función de los sistemas propuestos para laelaboración de los Planes de OrdenamientoTerritorial, articulando las necesidades sentidaspor la sociedad civil en talleres participativos anivel de parroquias, las recogidas en los Planesde Desarrollo Cantonales, los proyectos estra-tégicos planteados por el Gobierno Provincialde Loja y los proyectos de la Agenda Zonal deDesarrollo.

Estas prioridades apuntan a la consecucióndel objetivo de la Estrategia TerritorialNacional para la Zona 7 del país, que procura

un desarrollo armónico y sostenido, especial-mente mediante el refuerzo de la cohesióneconómica y social. El desarrollo sosteniblelocal no solo incluye el desarrollo económicorespetuoso con el medioambiente y quegarantice recursos para satisfacer las necesida-des de las generaciones futuras, sino tambiéncontempla armonizar las exigencias sociales yeconómicas con las funciones ecológicas yculturales del territorio.

Las líneas estratégicas definidas se alinean a losobjetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir(2009-2013) y a los Objetivos de Desarrollodel Milenio para lograr alcanzar el cumpli-miento de los mismos.

Líneas estratégicas para el desarrollo integral en la provincia

deLoja


Estas líneas estratégicas son las siguientes:

■ Ambiental.■ Asentamientos humanos.■ Económico.■ Movilidad, energía y conectividad.■ Político-institucional.■ Sociocultural.

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El proceso del Ciclo de Programación Local(CPL) en la provincia se fundamentó en laidentificación —a través de talleres participa-tivos— de las prioridades locales a partir delas necesidades y demandas de la población;estas pasaron luego por un espacio técnico-participativo en el que se evaluó su pertinen-cia, y se complementaron y definieron pro-puestas que quedaron plasmadas en ideas deproyectos. En cada una de las etapas del pro-ceso se realizó la sistematización y agrupaciónde las necesidades y las ideas proyectos aline-ándolas a los Objetivos del Plan Nacionalpara el Buen Vivir y a los Objetivos deDesarrollo del Milenio, tras lo cual se obtuvouna matriz de proyectos prioritarios para laprovincia de Loja. Esta matriz fue sometida ala validación técnica de META, así como a lavalidación de las autoridades locales. Además,

se coordinó estrechamente en el ámbito pro-ductivo con el Instituto Interamericano deCooperación para la Agricultura (IICA), quedurante el proceso del CPL se encontraba des-arrollando la Agenda Productiva de laProvincia de Loja. El proceso completo tomóseis meses y consistió en el desarrollo de lassiguientes fases:

Primera fase: Planificación del procesoSe definieron las actividades previstas parallevar a cabo el CPL, las cuales fueron puestasa consideración y aprobadas por el GTP. Unavez aprobadas las actividades, se concretaronfechas para llevarlas a cabo conjuntamentecon el personal técnico de los municipios quepertenecen a la META, con el personal impli-cado del Gobierno Provincial de Loja, y encoordinación con SENPLADES Zonal 7.

Proceso del Ciclo de Programación Local de la provincia de Loja


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Segunda fase: Construcción de matriz de prioridades cantonales a partir de lasdemandas de la sociedad civilEl Gobierno Provincial de Loja facilitó lainformación recopilada por él mismo en elproceso de levantamiento de informaciónpara los Planes Emergentes ParroquialesRurales. En este proceso participaron repre-sentantes de la sociedad civil y de las juntasparroquiales rurales.

En las parroquias urbanas se realizaron talle-res participativos, convocados por los alcal-des, donde se trabajó con representantes civi-les de diversos sectores (productivo, salud,mujeres, jóvenes, etc.), personal técnico dediversas áreas y, en ocasiones, autoridadesmunicipales.

Durante estos talleres los actores localespriorizaron las necesidades plasmadas en losPlanes de Desarrollo Cantonales y propusie-ron soluciones a nivel de ideas-proyecto parasolventar dichas necesidades.

Todas estas ideas-proyecto se sistematizaronformando la matriz de prioridades parroquia-les. En caso de que una idea-proyecto estu-viera identificada en más de la mitad deparroquias de un cantón, esta se considerócomo cantonal, y se obtuvo así —comoresultado de este análisis— la matriz deideas-proyecto cantonales.

Tercera fase: Complementación institucio-nal y validación técnico-política de la matrizde prioridades territorialesLa matriz de ideas-proyecto cantonales se eva-luó y complementó por parte de cada uno delos municipios de la provincia en talleres par-ticipativos que contaron con personal técnicode los diversos departamentos.

Los insumos de estos talleres fueron sistemati-zados de forma que si una misma idea-proyectose encontraba identificada en más de la mitadde los cantones, esta se consideró como pro-vincial, y se obtuvo de esta manera la matriz deprioridades provinciales que —junto con lacantonal— constituye la matriz de prioridadesterritoriales de la provincia de Loja.

Con la aprobación del Código Orgánico deOrga nización Territorial, Autonomía y Des -centralización, en el mes de octubre de 2010,se hace obligatoria la elaboración y ejecuciónde los Planes de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial (PDyOT) en cada nivel de gobier-no en el ámbito de sus competencias y en sucircunscripción territorial, y son estos planeslas herramientas base para la efectiva gestiónde la provincia de Loja. Con el objetivo defacilitar este proceso de planificación, SEN-PLADES propone cinco sistemas para la ela-boración de los PDyOT.

Con el ánimo de que el proceso llevado a caboen el CPL sea una herramienta válida y deapoyo para la elaboración del documento deprioridades de Loja, las ideas-proyecto de lamatriz de prioridades territoriales se agruparonen función de los sistemas propuestos porSENPLADES para la elaboración de losPlanes de Ordenamiento Territorial, se alinea-ron tanto a los Objetivos del Plan Nacionaldel buen Vivir (2009-2013) y a los Objetivosde Desarrollo del Milenio.

Una vez sistematizada la matriz se llevó a caboun taller de validación de la misma con elGTP donde se presentó el resultado obtenidoy se revisó el contenido de la matriz.

Posteriormente, los miembros de la METAsocializaron con cada uno de sus alcaldes la


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matriz de prioridades resultante y se obtuvo lavalidación política de la misma.

Cuarta fase: Selección de proyectos de potencial interés para organismos de cooperación internacionalLa SETECI y el Gobierno Provincial de Loja,con apoyo del Programa Marco ART/PNUD,realizó un filtrado de las ideas-proyecto depotencial interés para organismos de coopera-ción internacional, excluyendo igualmenteaquellos proyectos que se encontraban en elámbito de la política pública del Estado o delas políticas internas de los GobiernosAutónomos.

Prioridades territoriales de la provincia

A continuación se detallan las prioridades dela provincia de Loja, agrupadas según los siste-mas propuestos por SENPLADES para la ela-boración de los Planes de OrdenamientoTerritorial y alineados con los Objetivos delPlan Nacional del Buen Vivir (2009-2013) ylos Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Económico

Sector agropecuarioODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable,justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económico social solidario y sostenible.

Mejoramiento de la producción agropecuaria■ Diseño, construcción y mejora de los siste-

mas de riego integrales, de modo que la pro-vincia cuente con sistemas de riego tecnifi-cados con la finalidad de elevar los nivelesde producción y rentabilidad.

■ Capacitación y asistencia técnica a lapoblación agricultora sobre buenas prácti-cas: implantación de producción orgánica,uso de semillas mejoradas, buenas prácticasde manejo agrícola y agrosilvopastoril y tec-nificación de cultivos.

■ Capacitación y asistencia técnica para latecnificación y mejoramiento de la pro-ducción de ganado mayor mediante mejo-ra genética, construcción de establos, inse-minación artificial, mejoramiento deforrajes y pastos y de las condiciones sani-tarias del sector ganadero.


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Desarrollo económico endógenoODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económico social solidario y sostenible.

Impulso de emprendimientos productivos■ Apoyo a microempresas de industrialización

de productos agropecuarios que generenvalor añadido en función de las potenciali-dades territoriales: café, tomate, mango,cítricos, pimiento, arroz, maní, derivadoslácteos, derivados de la cebolla y la caña deazúcar, plantas medicinales, crianza de ani-males menores y maíz.

Fomento del turismo■ Formulación e implementación de un corre-

dor turístico provincial desarrollando y for-taleciendo los destinos en función de laspotencialidades territoriales, como son turis-mo deportivo, ecológico, cultural, arqueoló-gico, de aventura y comunitario.

Asentamientos humanos

Educación y fomento de tecnologíaODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV.O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Mejoramiento de la educación primaria y secundaria■ Capacitación integral a personal docente

sobre métodos pedagógicos, computación,inglés, atención e inclusión del alumnadocon capacidades diferentes, derechos de lainfancia.

■ Apoyo para la construcción, moderniza-ción y mejoramiento de las escuelasmediante ampliación de la infraestructura,adaptación de esta para accesibilidad deestudiantes con capacidades diferentes,dotación de mobiliario y equipos informá-ticos y creación de laboratorios científico-tecnológicos.

■ Mejora de los servicios de bibliotecaspúblicas mediante el apoyo a bibliotecas


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mixtas convencionales-virtuales y la actua-lización de los fondos bibliográficos.

■ Desarrollo de actividades para fomento delectura, principalmente de la poblacióninfantil y juvenil.

Ampliación de accesibilidad a estudios universitarios■ Dotación de becas universitarias para faci-

litar el acceso a los estudiantes con meno-res ingresos económicos.

Mejoramiento y fomento de la formación tecnológica■ Fortalecimiento para la creación de insti-

tutos tecnológicos zonales con diversasespecialidades como belleza, carpintería ymecánica.

■ Apoyo para el desarrollo de granjas inte-grales demostrativas en lugares estratégicosde la provincia.

■ Fortalecimiento de colegios técnicosagropecuarios existentes mediante dota-ción de maquinaria y ampliación de per-sonal docente.

■ Transferencia tecnológica, capacitación yapoyo para el fomento de la investigación encentros educativos sobre diversos ámbitos de

interés, principalmente agroproductivos,para fomentar el desarrollo de la provincia.

SaludODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Mejoramiento de los servicios de salud pública■ Mejora de la infraestructura, dotación de

equipamiento y medicamentos, implementa-ción de laboratorios clínicos y capacitación apersonal sanitario sobre normas de higieneen hospitales, centros y subcentros de salud.

■ Mejora de la gestión interna de los hospita-les, centros y subcentros de salud, e imple-mentación de un sistema de comunicacióninterno entre estas instituciones para segui-miento de pacientes.

■ Apoyo y fortalecimiento para la creación deunidades de salud mediante construcción


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de infraestructura y dotación de medica-mentos y equipamiento en zonas ruralesdonde no existen.

■ Fortalecimiento y asesoramiento para lacreación de redes de emergencias sanitariascantonales a través de la capacitación apersonas promotoras de salud sobre aten-ción de primeros auxilios, la dotación debotiquines comunitarios y ambulancias.

Reconocimiento y promoción de las prácticas de medicina ancestral■ Investigación, rescate y promoción de las

prácticas de medicina ancestral.

Saneamiento ambientalODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.

Abastecimiento de agua potable■ Diseño y ejecución o mejora/rehabilitación

de sistemas integrales de abastecimientosde agua potable principalmente en las áreasrurales.

Manejo integral de desechos sólidos■ Diseño y ejecución de planes de manejo

integral selectivo de residuos sólidos queincluyan tanto zonas rurales como urbanas.

■ Dotación de equipamiento para la recolec-ción y gestión de residuos sólidos: hidroclea-ners, bombas de lodos y de succión, vehículosrecolectores, contenedores, compactadoras,entre otros.

■ Dotación de equipos de protección indivi-dual para personal trabajador en la recolec-ción y gestión de residuos sólidos.

Manejo sanitario de aguas residuales y excretas■ Diseño y construcción de sistema de alcan-

tarillado pluvial y sanitario en las cabecerasurbanas.

■ Diseño y construcción o fortalecimiento deplantas de tratamiento de aguas residualesen las cabeceras urbanas.

■ Construcción de unidades básicas y baterí-as sanitarias en las áreas rurales.

ViviendaPNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.

■ Estudios e implementación de programasde vivienda social, teniendo en cuentapara su asignación a los sectores de pobla-ción de atención prioritaria y las necesida-des estructurales para la accesibilidad depersonas con capacidades diferentes.

Urbanismo y ordenamiento territorialPNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.

■ Diseño, implementación y actualización deplanes de ordenamiento urbano de lascabeceras parroquiales mediante un proce-so de participación ciudadana, con especialimportancia en el ordenamiento vial en lascabeceras de las parroquias urbanas.

■ Apoyo técnico y fortalecimiento de capaci-dades de personal técnico de los GobiernosAutónomos Descentralizados para la elabo-ración e implementación de la planifica-ción territorial en base al mandato de lalegislación actual.

Ambiental

Educación ambiental a la ciudadaníaODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la natu-raleza y promover un ambiente sano y saludable.

■ Apoyo técnico para el diseño e imple-mentación de programa de sensibilización


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ciudadana para incentivar el consumo deproductos orgánicos, el buen uso del agua yel adecuado manejo de residuos sólidos y, engeneral, sobre el uso racional de los recursosnaturales renovables y no renovables.

Gestión de recursos naturalesODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.

■ Apoyo técnico y capacitación para el dise-ño e implementación de un plan provincialpara la conservación del patrimonio natu-ral, teniendo en cuenta la implementaciónde sistema de incentivos para conservaciónde espacios naturales.

■ Apoyo técnico y capacitación para el dise-ño e implementación de un plan provincialde manejo y conservación de microcuencasque contemple entre otros: realización deun inventario de recursos hídricos, crea-ción de viveros forestales comunales y res-tauración de vertientes.


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Movilidad, energía y conectividad

Riesgos naturales y antrópicosPNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.

■ Diseño e implementación de planes de pre-vención y gestión de riesgos naturales yantrópicos como deslizamiento de tierras,movimientos telúricos y otros riesgospotenciales de la provincia.

Tecnologías de la Información y la ComunicaciónODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.

■ Ampliación y mejora de la accesibilidad ainternet mediante dotación de conectivi-dad a nivel provincial y dotación de equi-pamiento en centros educativos.

Político-institucional

Fortalecimiento de los GobiernosAutónomos DescentralizadosPNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.

■ Fortalecimiento de los Gobiernos Autó -nomos Descentralizados mediante capaci-tación al personal técnico en sus áreas decompetencia, relaciones humanas y aten-ción al cliente y dotación de equipamientoen diversas unidades operativas.


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Mapa del escenario provincial consensuado

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El cantón de Calvas fue creado el 25 dejunio de 1824 por don Francisco de PaulaSantander; y fue el 14 de octubre de 1863cuando Cariamanga es restituida como capi-tal del cantón Calvas.

Calvas está ubicado en la parte sur del territo-rio del Ecuador. Es un cantón fronterizo conPerú y posee con una superficie de 839 km2.Su topografía es muy accidentada, con unaaltura media de 1.932 metros sobre el niveldel mar (msnm), y diferentes pisos altitudina-les que se configuran entre las estribacionesmontañosas de forma muy irregular.

La densidad de población cantonal es 32.860hab/km2, con una tasa de crecimiento anualde -0,56% entre 1990 y 2002, por lo que, ennúmeros absolutos, la población de Calvas hadisminuido en este periodo de 30.123 a 27568 habitantes.

Este cantón cuenta con 7 parroquias: 3 urba-nas Cariamanga, Chile y San Vicente y 4 rura-les Colaisaca, El Lucero, Sanguillín y Utuana,y aproximadamente 95 comunidades.

La mayoría de los cultivos del cantón son deépoca invernal, es decir: de secano y ciclocorto, como maíz, fréjol (y son estos los pro-ductos más comercializados por los pequeñosproductores). Igualmente, son factibles culti-vos de ciclo largo como el café y la tuna cochi-nilla. En la modalidad de huertas se cultivan elguineo, el camote, y frutales como mangos ynaranjas, según la ubicación altitudinal.

Por otro lado, el cantón cuenta con variosatractivos turísticos naturales como el cerroAhuaca, las playas de Bella María y El Lucero,Puerto Remolino, El Baño del Inca, las aguassulfurosas de la ciudadela Crespo, y las aguastermales de San Carlos.

Calvas

Prioridadesterritorialescantonales


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A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Calvas:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible■ Mejoramiento de la producción agrícola a

través de la dotación de maquinaria y semi-llas mejoradas, así como impulsando eimplementando investigación de cultivosalternativos.

■ Generación de emprendimientos medianteel apoyo para la creación de créditos acce-sibles a la población emprendedora y lacapacitación, tanto en la elaboración deplanes de negocio, creación y gestión deempresas como en aspectos técnicos comola crianza de animales menores.


ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Prevención y rehabilitación de personas

con problemas de drogadicción y/o alcoho-lismo fortaleciendo los centros públicos yaexistentes dedicados a ello.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Valorización de residuos sólidos urbanos

mediante la generación de biodiesel.■ Clausura de rellenos sanitarios que han

cumplido su vida útil y construcción denuevos rellenos para gestión de los residuossólidos urbanos.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Mejora de la seguridad ciudadana capacitan-

do a los habitantes sobre violencia intrafa-miliar, valores, relaciones humanas y autoes-tima, aprovechando los espacios existenteso creando nuevos espacios en caso de quesea necesario.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN CALVASPoblación 28.185Proporción de mujeres 50,51%Población económicamente activa (PEA) 16.090 (57,1%)Pobreza por NBI* 20.861 (75,6%)Extrema pobreza por NBI* 14.712 (53,3%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 4.350 (72,0%)Hogares con hacinamiento 1.408 (20,80%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 7,93%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 3,4

Fuente: INEC. VII Censo de población y VI de vivienda 2010.*INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.


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Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Apoyo técnico para la creación de fondos

de agua y fortalecimiento de los ya existen-tes como parte del plan integral de conser-vación y manejo de microcuencas.

Movilidad, energíay conectividad

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejora y ampliación del uso de las tecnologí-

as de información y comunicación mediante

la ampliación de la conectividad a internet yla capacitación a la población en programasbásicos de computación.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Capacitación y apoyo técnico para la crea-

ción de un sistema de gobierno electrónicopara mejorar la calidad y cobertura de losservicios públicos.

Catamayo

El cantón Catamayo cuenta con dos parro-quias urbanas: San José y Catamayo, y cuatroparroquias rurales: Zambi, Guayquichuma, ElTambo y San Pedro de la Bendita, en unaextensión de 448,52 km2.

La altitud media del Cantón es de 1.238msnm, y su clima es subtropical semiárido,con una temperatura media anual de 23 °C.

Catamayo constituye el único cantón que


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tiene transporte aéreo en la provincia deLoja, el cual brinda servicios de tres vuelosdiarios a Quito y cuatro vuelos semanales aGuayaquil.

La población económicamente activa delCantón se encuentra trabajando en distintasramas económicas, de las cuales la agricultura,ganadería y selvicultura representan las prin-cipales fuentes de ingresos, aunque existenotras actividades como el turismo, el comercioy la manufactura.

El cantón Catamayo destaca por la elevadaproducción de caña, cultivo al que se destinaalrededor del 53% del suelo. Sin embargo, elproducto que genera mayor economía en el

cantón es el maíz seco, que abarca el 14,9% delas hectáreas sembradas. Otros cultivos son layuca, el café y el fréjol.

Catamayo es el centro de acopio de la produc-ción de la zona que abarca los cantonesGonzanamá, Quilanga, Calvas, Espíndola,Loja y Catamayo; los productos que salen sonel tomate riñón, pimiento, pepino, yuca, maíz,fréjol, arveja, limón, naranjas, limón dulce,los cuales son comercializados en las provin-cias de El Oro y Guayas.

Asimismo, varios son los lugares que puedenhacer de Catamayo un destino turístico: elCerro La Cruz, el Balneario el Boquerón y losríos Guayabal y Catamayo, entre otros.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Catamayo:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la producción agrícola a

través de la implementación de sistemas derotación de cultivos con alternativas sus-tentables de producción.

■ Mejoramiento de los procesos de comercia-lización de los productos locales fortale-ciendo y creando asociaciones agropecua-rias. Además, para incentivar el consumo

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN CATAMAYOPoblación 30.638Proporción de mujeres 50,30%Población económicamente activa (PEA) 18.026 (58,8%)Pobreza por NBI* 18.681 (69,2%)Extrema pobreza por NBI* 10.168 (37,7%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 3.967 (65,4%)Hogares con hacinamiento 1.543 (20,33%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 6,79%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1000 nacidos vivos)* 9,0

Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010.*INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.


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de productos orgánicos, desarrollo de unacampaña de concienciación para el consu-mo de dichos productos.

■ Generación de emprendimientos de manu-factura y comercialización de artesaníaspara mejorar los ingresos de la población,para lo cual se propone: capacitación en elámbito empresarial sobre elaboración deplanes de negocio, creación y gestión deempresas; capacitación y asesoramientotécnico para mejora de la productividad,calidad e innovación en la producciónartesanal y creación de productos crediti-cios accesibles.

■ Realización de estudios de mercado para laidentificación de nuevos nichos de negocioque permitan ampliar los campos de comer-cialización.

■ Impulsar el turismo mediante capacitacióna los proveedores de estos servicios.


ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Prevención y rehabilitación de personas

con problemas de alcoholismo y/o droga-dicción fortaleciendo los centros públicosexistentes para esta finalidad.

■ Promoción de prácticas de vida saludablescapacitando a la población sobre preven-ción de enfermedades y discapacidades, ysensibilizando sobre las consecuencias quese pueden presentar por la automedicación.

■ Promoción de programas para la reduccióndel sedentarismo en la población.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Apoyo para la creación y fortalecimiento

de las juntas administradoras de agua pota-ble para mejora en la operación y manteni-miento del sistema.

■ Apoyo para el diagnóstico de serviciosbásicos de saneamiento ambiental en áreasrurales.

PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Mejora de seguridad ciudadana teniendo

en cuenta las siguientes propuestas:■ Capacitar a la ciudadanía sobre violencia

intrafamiliar, valores, relaciones huma-nas y autoestima, aprovechando los espa-cios existentes o creando nuevos espaciosen caso de que sea necesario.

■ Fortalecer el Foro de Seguridad Ciuda -dana y diseñar y ejecutar el plan deseguridad ciudadana cantonal.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fortalecimiento del tejido asociativo del

cantón para el empoderamiento de la pobla-ción en la participación y compromisos conlos procesos sociales, y con la finalidad dearticular las necesidades y actividades de lasorganizaciones en cumplimiento de losmecanismos de participación ciudadanacontemplados en la Constitución y las leyes.

■ Promover el sentimiento de identidadnacional mediante el rescate y divulgaciónde la cultura local y con la creación de un


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museo arqueológico donde se exponganpiezas originarias del cantón.

■ Conservación y mejoramiento de la ges-tión del patrimonio arquitectónico restau-rando las edificaciones consideradas patri-monio cultural.

■ Apoyo en la generación de espacios para elfomento de actividades culturales, deporti-vas y recreacionales.


PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Prevenir y gestionar los riesgos naturales y

antrópicos fortaleciendo los Comités deOperaciones de Emergencia (COE) canto-nal y parroquiales.

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible■ Fortalecimiento del Proyecto de Conec -

tividad Educativa y Comunitaria paraampliar la accesibilidad a internet de lapoblación.


PNBV. O12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.■ Fortalecimiento del tejido social para la

vigilancia y control de la gestión pública.■ Apoyo técnico y fortalecimiento que permi-

ta generar una cultura de ejercicio de debe-res y derechos en zona urbana y rural paramejorar la calidad de los servicios públicos.

■ Capacitación y apoyo técnico para la mejo-ra de la tecnología en el Municipio, quepermita prestar servicios de calidad.

■ Apoyo para el mejoramiento de la calidadde los servicios públicos rehabilitando yampliando las infraestructuras físicas de losMunicipios y las Juntas Parroquiales, ade-más de realizar mejoras para permitir laaccesibilidad de personas con capacidadesdiferentes.

■ Apoyo para la implementación, segui-miento y evaluación del Plan EstratégicoInstitucional del Municipio acorde al plande desarrollo y ordenamiento territorial, ydel orgánico estructural y funcional, parael fortalecimiento del mismo.

■ Apoyo para la formulación de planes institu-cionales de las entidades de régimen depen-diente, de manera que sea acorde con el plande desarrollo y ordenamiento territorial.


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El cantón de Celica fue creado por laAsamblea Nacional el 27 de mayo del 1878, ycuenta con una superficie total de 521 km2

dividida en una parroquia urbana Celica ycuatro rurales: Sabanilla, Pózul, TenienteMaximiliano Rodríguez y Cruzpamba.

Al igual que el resto de cantones, su geografíaes accidentada, con altitudes que varían entrelos 2.700 y los 400 msnm y altura media de2100 msnm.

El promedio anual de temperatura oscila entrelos 14,9 y los 16 °C, registrándose las tempera-turas más elevadas en los meses de mayo,junio y noviembre, y las más bajas en losmeses de febrero y diciembre.

Por el cantón Celica atraviesan tres ríos derelevancia provincial como el Catamayo, elMacará y el Puyango.

La agricultura es la principal actividad pro-ductiva del cantón. Se destacan los cultivosde maíz, maní, granos y café. Es igualmenteimportante el porcentaje de población que sededica a la ganadería, la cual diversifica susactividades en la producción de leche y carne.

Desde el punto de vista turístico, Celica poseediversos atractivos como la zona de reservaecológica y turística de los bosques de Achiraly Cardopamba, las ruinas arqueológicas dePircas, las cuevas de Shucata o los Monolitosde Quillusara.

Celica

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN CELICAPoblación 14.468Proporción de mujeres 48,12%Población económicamente activa (PEA) 8.127 (56,2%)Pobreza por NBI* 10.728 (80,3%)Extrema pobreza por NBI* 7.705 (57,7%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 2.221 (76,6%)Hogares con hacinamiento 773 (22,19%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 9,17%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1000 nacidos vivos)* 3,5



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A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Celica:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Fomento del desarrollo económico endóge-

no mejorando la productividad, calidad einnovación de la manufactura de productoscerámicos.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Mejoramiento de la educación apoyando

la creación de comedores en las escuelasdel cantón y una guardería en la cabeceracantonal.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Ampliación del abastecimiento de agua

potable implementando el proyecto detransformación de neblina en agua.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Regeneración urbana de las cabeceras parro-

quiales reconstruyendo el adoquinado de lascalles y la arquitectura de los edificios.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fortalecimiento del tejido asociativo de la

sociedad civil apoyando la creación de unaescuela de líderes que permita capacitar ala población para hacer posible el mejora-miento del movimiento asociativo social.



PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Ampliación, mejora y mantenimiento de

la red eléctrica, principalmente en las áreasrurales.

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Ampliación de la accesibilidad a internet

de la población creando telecentros comu-nitarios en las parroquias rurales.


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El nombre del cantón proviene de dos vocesen dialecto palta: chaguar, que significa ‘enco,cabuyo’ y pamba, ‘llanura’. Es decir, llanura dechaguarqueros o cabuyos (planta típica de estelugar), debido a que en la zona un tanto pan-tanosa abundaban las plantas de cabuya cuyaflor se originaba a partir de un tallo largo lla-mado chaguarquero.

Chaguarpamba fue reconocida como parro-quia del cantón Paltas, desde el 29 de mayo de1869, y fue elevado a cantón el 4 de diciembrede 1985, publicado en el registro oficial núme-ro 343, el 27 de diciembre de 1985.

El cantón Chaguarpamba, con una extensiónde 317,70 km², los cuales constituyen aproxi-

madamente el 2,87% del total de la provincia,se compone de cinco parroquias que son:Chaguarpamba, como cabecera cantonal, y lasparroquias rurales de Amarillos, Buenavista,Santa Rufina y El Rosario.

Es un cantón que se caracteriza por abastecerde productos primarios como café, maíz, maní,guineo, naranja; y productos semielaboradoscomo bocadillos, café y dulces, a los mercadosde los cantones de Balsas, Machala, Piñas,Portovelo, Catacocha, Catamayo y Loja.

Se destaca por la producción de café en siste-ma agroforestal, que contribuye al mejora-miento del microclima del cantón y al buenprecio del producto. Su segunda vocación es

Chaguarpamba


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Mejoramiento de la calidad de los servi-

cios públicos rehabilitando y ampliandolas infraestructuras de los Municipios y lasJuntas Parroquiales, además de realizandomejoras para permitir la accesibilidad depersonas con capacidades diferentes.


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la producción pecuaria con la crianza de ani-males menores, principalmente en SantaRufina Buenavista.

El cantón Chaguarpamba, con sus principalesmicrocuencas Guaduas-Buenavista (Amari -llos), Buenavista-Chipiango (Buenavista),Chipiango-Saraguallas (Santa Rufina), Am -

bocas (provincia de El Oro)-Luís-Yaguachi(Rosario) y Yaguachi, aportan con recursoshídricos para el sostenimiento de los caudalesde las cuencas de los ríos Pindo y Puyango.Igualmente, el cantón posee pequeños atracti-vos turísticos naturales principalmente en laparroquia El Rosario, que promueven el desa-rrollo cantonal.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Chaguarpamba:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.

■ Mejoramiento de la productividad agrícolasiguiendo diferentes estrategias como ladiversificación de cultivos, la renovaciónde cafetales y dotación de insumos agríco-las, además de fortalecer las juntas de riegopara una mejor gestión de los sistemas.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Mejoramiento de las capacidades de la ciu-

dadanía mediante la alfabetización de per-sonas adultas.

■ Ampliación de la oferta educativa apoyan-do en la creación de centros de estimula-ción temprana y centros de educación pre-escolar.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBAPoblación 7.161Proporción de mujeres 47,86%Población económicamente activa (PEA) 4.034 (56,3%)Pobreza por NBI* 6.939 (87,9%)Extrema pobreza por NBI* 4.206 (53,3%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 1.834 (89,0%)Hogares con hacinamiento 454 (22,90%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 8,15%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



44

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de

adultos mayores creando centros deencuentro, atención y cuidados de este sec-tor de la población.

■ Mejoramiento de la calidad de vida delas personas con capacidades diferentesmediante asesoramiento técnico y capa-citación para la creación de un centroocupacional, donde se les capacite a rea-lizar actividades productivas.

■ Prevención de problemas de alcoholismomediante la realización de campañas deconcienciación para evitar el consumo debebidas alcohólicas.

■ Promoción de prácticas saludables de vidaen base a las siguientes acciones propuestas:■ Facilitando procesos de educación sexual

y reproductiva a adolescentes y otrosactores clave en este ámbito.

■ Capacitando a la población en generalsobre prevención de enfermedades detransmisión sexual y otras.

■ Facilitando procesos de educación nutri -cional.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.■ Realización de estudios para implementar

un proceso de gestión adecuado de los resi-duos de construcción y demolición genera-dos en el cantón.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Mejoramiento de la seguridad ciudadana

apoyando la creación de una estación debomberos y capacitando al personal de estey otros cuerpos de seguridad públicos.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento del urbanismo de las cabe-

ceras parroquiales reconstruyendo y ado-quinando las calles y la arquitectura de losedificios, además de arborizando las mismascon especies autóctonas.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Asesoramiento y apoyo técnico para la crea-

ción de fondos de agua y fortalecimiento delos ya existentes, como parte del Plan Integralde Conservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Apoyar la creación de medios de comuni-

cación comunitarios, tales como radio y


45

prensa, para impulsar espacios de difusióne intercambio de información de la socie-dad civil.


PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Prevención de riesgos naturales, median-

te la estabilización de taludes, constru-yendo muros de contención o utilizandootras tecnologías.

■ Asesoramiento técnico y apoyo para la crea-ción de estación meteorológica que permitauna mejor gestión de los riesgos naturalesocasionados por los fenómenos atmosféricos.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Apoyar la implementación de un sistema

de red informática para facilitar la comu-nicación y el trabajo coordinado y articu-lado entre los Gobiernos AutónomosDescentralizados, y mejorar así la calidadde los servicios públicos.

El cantón Espíndola fue creado el 27 de abrilde 1970, y su nombre se debe a que por estecantón cruza el caudaloso río Espíndola.

El territorio, con una superficie de 514,22 km2

y una variación altitudinal desde los 1.400hasta los 3.400 msnm, está constituido por 6parroquias rurales, que concentran el 91,2% dela población (El Ingenio, Jimbura, Bellavista,

27 de Abril, Santa Teresita y El Airo); y unaparroquia urbana (Amaluza).

Espíndola se enmarca en la cuenca hidrográfi-ca Catamayo-Chira, su parte alta es receptorade aguas de la subcuenca del río Macará.

El clima en el cantón es tropical, con unatemperatura que oscila entre los 12 °C y

Espíndola


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28 °C, y una precipitación anual entre700-1.000 mm.

Las actividades predominantes de sus habi-tantes son agricultura, ganadería y comercio.Los principales productos: café, maíz, fréjol,caña de azúcar, yuca y árboles frutales, asícomo ganado vacuno, porcino y aves decorral en general.

El cantón Espíndola se encuentra ubicado enun sitio privilegiado en el tema de recursosnaturales. Forma parte de la RegiónTumbesina y también de la Ecorregión Andesdel Norte, y está clasificado entre los 25 pun-tos calientes de biodiversidad a nivel global.

Esta gran biodiversidad y la topografía caracte-rística, desde donde se deslizan ríos entre casca-das y suaves remansos, posibilitan que el can-tón Espíndola ofrezca innumerables atractivos

turísticos como la Cascada del Peñón, la casca-da del río Jorupe, que forma dos saltos junto ala peña del Diablo. Otra de las zonas turísticasde gran relevancia es el Sistema Lacustre, quecomprende un total de 36 lagunas repartidas enla Cordillera Andina, el Bosque ProtectorColambo Yacuri, declarado Parque Nacional,así como el Bosque Angashcola con alta biodi-versidad florística y faunística.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Espíndola:

Económico


■ Mejoramiento de la producción agropecua-ria desde dos perspectivas: la renovación decafetales y el fortalecimiento institucional,tanto de las juntas de riego para mejorar lagestión de este servicio, como de las asocia-ciones agropecuarias.

■ Mejoramiento de los procesos de comer-cialización de productos cárnicos teniendoen cuenta la capacitación técnico-sanita-ria para operar en camales, el mejoramien-to y equipamiento del camal de Amaluza,y la construcción de camales en las cabe-ceras parroquiales.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN ESPÍNDOLAPoblación 14.799Proporción de mujeres 48,66%Población económicamente activa (PEA) 7.903 (53,4%)Pobreza por NBI* 14.854 (94,3%)Extrema pobreza por NBI* 12.136 (77,1%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 2.940 (94,5%)Hogares con hacinamiento 792 (23,00%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 13,12%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



47

■ Mejoramiento de los procesos de comerciali-zación de productos lácteos mediante la cons-trucción de un centro de acopio de leche.

■ Reestructuración de los canales de distribu-ción de la comercialización para ampliar elmercado de los productos locales.

■ Rehabilitación del mercado de Amaluzapara mejoramiento tanto de sus condicio-nes estructurales como sanitarias.

■ Impulso al desarrollo económico endógenoen base a las siguientes propuestas:■ Creación de créditos accesibles para la

población emprendedora y fortaleci-miento de cajas de ahorro y créditocomunitarias.

■ Capacitación en elaboración de planes denegocio, creación y gestión de empresas.

■ Capacitación técnica en diversos secto-res como elaboración de manufacturasdirigida a mujeres y población infantil,crianza de animales menores y fabrica-ción de productos alimenticios de valoragregado (harina de chuno, mermeladade toronche y café).

■ Realización de estudios de mercado paraidentificación de nichos de mercado noexplotados.

■ Creación de microempresas de manu-factura de productos artesanales.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Ampliación del acceso al sistema educati-

vo público mediante el apoyo a la creación

de centros de estimulación temprana y pre-escolar, y la implementación de un serviciode transporte escolar en las áreas rurales omejora de este servicio donde ya se facilita.

■ Disminución de la deserción escolar a tra-vés de campañas de concienciación a estu-diantes sobre la importancia de la educa-ción y la instrucción formal.

■ Campañas de orientación al alumnadopara la elección de la carrera universitaria aseguir en función de sus intereses, habilida-des y capacidades.

ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de

adultos mayores apoyando en la creaciónde encuentro, atención y cuidados de estesector de la población.

■ Mejoramiento de la calidad de vida de laspersonas con capacidades diferentes apo-yando la creación de un centro de rehabili-tación integral.

■ Prevención y rehabilitación de personascon problemas de alcoholismo y/o droga-dicción creando centros públicos o fortale-ciendo los centros públicos existentes paraesta finalidad.

■ Promoción de prácticas de vida saludablesen base a las siguientes propuestas:■ Capacitar a la población en general

sobre prevención de enfermedades detransmisión sexual y otras.

■ Facilitar procesos de educación nutri-cional.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Realización de estudios para implementar

un proceso de gestión adecuado de los resi-duos de construcción y demolición genera-dos en el cantón.

■ Clausura de rellenos sanitarios que hancumplido su vida útil, y construcción de


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nuevos rellenos para gestión de los residuossólidos urbanos.


dotando de equipamiento a la estación debomberos.

■ Capacitación a la ciudadanía sobre violen-cia intrafamiliar, valores, relaciones huma-nas y autoestima, aprovechando los espa-cios existentes en caso de que los haya.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Regeneración urbana de las cabeceras

parroquiales, que comprenda la reconstruc-ción y adoquinado de calles y la arquitectu-ra de los edificios.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Asesoramiento técnico para la creación de

fondos de agua y fortalecimiento de los yaexistentes como parte del Plan Integral deConservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fomento de actividades culturales impar-

tiendo talleres de actividades artístico-culturales.


PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Prevención de riesgos naturales, mediante

la estabilización de taludes, construyendomuros de contención o utilizando otras tec-nologías.

■ Asesoramiento técnico, capacitación yapoyo en la creación de estación meteoro-lógica que permita una mejor gestión de losriesgos naturales ocasionados por los fenó-menos atmosféricos.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Fortalecimiento de los Gobiernos Autó -

nomos Descentralizados mediante la capa-citación y apoyo en la creación de unaestructura funcional en los gobiernos loca-les para la gestión de los recursos naturales.


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La cantonización de Gonzanamá se concretó el27 de septiembre de 1943. Existen algunas teo-rías sobre el origen etimológico de la palabraGonzanamá. Según Pío Jaramillo Alvarado, elnombre de uno de los caciques, Gonza, unido alnombre del grupo indígena Anames, sería elorigen del término Gonzanamá.

Su extensión es de aproximadamente 697 km2,lo que representa el 6,46% de la superficie pro-vincial; y está dividido en cuatro parroquiasrurales Changaimina, Nambacola, Purunumay Sacapalca y una urbana: Gonzanamá.

Como el resto de la provincia, Gonzanamáestá situado en los Andes Bajos, y cuenta conuna variación altitudinal desde 1.000 msnmhasta los 2.800 msnm, con pendientes queoscilan entre el 8 y 50%.

El mayor eje hidrográfico del cantón es el ríoCatamayo, que atraviesa de norte a sur, en cuyocurso toma el nombre de río Chinguilamaca, yluego el de Solanda.

Gonzanamá es un pueblo de una riquezaúnica en cuanto a costumbres y tradiciones.Se conservan aún las costumbres ancestralesen lo que respecta a espiritualidad, y existentodavía relaciones solidarias y colaborativas

en Gonzanamá y sus barrios, como las mingas,en las que participan voluntariamente vecinosy vecinas en labores agrícolas, de adecenta-miento de casas y otras edificaciones sin espe-rar retribución económica, sino como accio-nes de solidaridad.

Gonzanamá es una zona netamente agrope-cuaria, en la que se cultiva principalmentemaíz, fréjol, tomate, caña de azúcar, maní yarveja. Desde el punto de vista pecuario, laespecie que predomina es el ganado bovino, loque ha permitido que tradicionalmenteGonzanamá se haya destacado como un cen-tro productor de queso.

La fabricación de tejidos es otra de las activi-dades que identifica a Gonzanamá. La produc-ción de estos se realiza con la utilización deuna técnica artesanal, donde las diferentesfases del proceso son ejecutadas en formamanual y dentro del núcleo familiar

El turismo también representa un potencialeconómico significativo para el Cantón yaque tiene importantes potencialidades ecotu-rísticas, de turismo comunitario y montañas,bellezas naturales, vistas panorámicas, rema-nentes de bosques, ríos y riachuelos de tempo-ral, lagunas, restos arqueológicos, etc.

Gonzanamá


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A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Gonzanamá:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la producción agrícola

mediante dotación de maquinaria y dota-ción y siembra de semillas mejoradas.

■ Mejoramiento de la comercialización deproductos a través del apoyo para la cons-trucción de centros de negocios rurales.

■ Impulso del desarrollo económico endógenocreando créditos accesibles y capacitandotécnicamente a la población emprendedorasobre elaboración de planes de negocio, ycreación y gestión de empresas.

■ Creación de microempresas de manufactu-ras de artesanía para mejorar los ingresoseconómicos de las familias del cantón.

■ Asesoramiento técnico para el emprendi-miento en la creación de empresas públicasmunicipales de vivienda, construcción yproducción.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Ampliación del acceso al sistema educati-

vo público mediante la creación de centrosde estimulación temprana y preescolar, eimplantando un servicio de transporteescolar en las áreas rurales o mejorandoeste servicio donde ya se facilita.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de per-

sonas con capacidades diferentes ampliandoa cada parroquia el centro de rehabilitación

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN GONZANAMÁPoblación 12.716Proporción de mujeres 49,75%Población económicamente activa (PEA) 6.904 (54,3%)Pobreza por NBI* 13.336 (89,0%)Extrema pobreza por NBI* 10.191 (68,0%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 3.341 (88,6%)Hogares con hacinamiento 678 (18,80%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 10,20%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 4,7



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integral para personas con capacidades dife-rentes.

■ Impulso para alcanzar la soberanía y seguri-dad alimentaria, para lo cual se propone:■ Campañas de educación nutricional a

toda la población.■ Implementación de granjas integrales

y huertos orgánicos familiares y escola-res con sistema de riego parcelario tec-nificado, promocionando cultivos tra-dicionales.

■ Creación de viveros de plantas medici-nales y frutales y bancos de semillas.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la operación y abasteci-

miento de agua potable mediante el aseso-ramiento y apoyo para la creación deJuntas Administrativas de Agua Potable.

■ Ampliación de la accesibilidad a aguapotable mediante el diseño y construcciónde infraestructura para aprovechamientode agua de lluvia.

■ Apoyo para la creación de planta de valori-zación de los residuos sólidos mediante lageneración biodiesel.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Apoyo para la regeneración urbana de las

cabeceras parroquiales, que comprenda la

reconstrucción y adoquinado de calles y laarquitectura de los edificios.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Asistencia técnica para la creación de fondos

de agua y fortalecimiento de los ya existentescomo parte integrante del Plan Integral deConservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.■ Apoyo para la creación de espacio de

intercambio intercultural Ecuador-Perúpara fomento de la paz y la integración delos pueblos.

■ Promover el sentimiento de identidadnacional mediante el rescate y divulgaciónde la cultura local y con promoción y difu-sión de eventos culturales.

■ Capacitación a la ciudadanía en gestióny administración, elaboración de proyec-tos y planificación estratégica para la


52

organización y fortalecimiento asociativode la sociedad civil.


PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Implementación de un sistema de preven-

ción y control de incendios forestales.■ Asistencia técnica y apoyo para la genera-

ción de energías alternativas con los recur-sos naturales que posee nuestro cantón.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Fortalecimiento del tejido social para la

vigilancia y control de la gestión pública através de campañas de concienciación a lapoblación sobre deberes y derechos ciuda-danos, e información sobre las competen-cias de cada institución.

■ Apoyo para la elaboración del Plan Estra -tégico Institucional de los GobiernosAutónomos Descentralizados y elaboracióndel orgánico estructural y funcional para elfortalecimiento de los mismos.

El cantón Loja, donde se ubica la ciudad deLoja, capital de la provincia, es el mayor delos 16 cantones; cubre una extensión de1.883 km², equivalente al 17% del territoriode la provincia. Esta superficie está divididaadministrativamente en cuatro parroquiasurbanas San Sebastián, El Valle, Sagrario ySucre; y 13 parroquias rurales: Yangana,Malacatos, Vilcabamba, Quinara, San Lucas,Jimbilla, El Cisne, Santiago, Gualel, Taquil,Chuquiribamba, San Pedro de Vilcabamba yChantaco.

En el cantón se originan cuatro climas térmicos:frío, subtropical, tropical y temperado, siendoeste último el que mayor área del Cantónocupa, con unas temperaturas que oscilan entrelos 12 y 17,9 °C.

El territorio del cantón Loja está formado pordos secciones de cuencas hidrográficas: la delrío Zamora, que fluye hacia el Amazonas, y ladel Catamayo, que desemboca en el OcéanoPacífico. También existen o confluyen 12áreas o sectores de áreas protegidas, entre las

Loja


53

cuales sobresalen, por su extensión e importan-cia, tres sectores: Parque Nacional Podocarpus(PNP), Corazón de Oro y Colambo Yacuri.

La producción pecuaria del cantón se caracte-riza por la crianza de ganado vacuno, porcino,ovino, caprino, mular, cuyes, conejos y aves.Sobresale la leche y sus derivados, que sonindustrializados para el consumo cantonal,provincial y nacional.

La producción agrícola se centra principalmen-te en la producción de hortalizas, que son losproductos más vendidos en los mercados muni-cipales y ferias libres que se realizan en la ciu-dad de Loja. Por otro lado, en el cantón existendiversas actividades agroindustriales como elcafé tostado y molido, productos cárnicos, mer-meladas y conservas, derivados de la leche, pan

y pastelería, turrones y confites, condimentos,aliños, horchatas, bocadillos y aguardiente.

El turismo en el cantón Loja viene desarro-llándose cada vez más hacia la puesta en valorde sus atractivos naturales de los elementos desalud vinculados a estos, de los atractivos cul-turales, religiosos, gastronómicos, arqueológi-cos y urbanos. Los atractivos naturales estándistribuidos en las 13 parroquias rurales, y enla periferia de la ciudad de Loja. Uno de losmayores atractivos es el turismo religioso, conla peregrinación y veneración de la virgen deEl Cisne, y la arquitectura contemporánea dela ciudad de Loja; sitios naturales como elParque Nacional Podocarpus y el Valle deMalacatos; y gastronomía típica como la ceci-na, bocadillos, quesadillas, humitas o el reco-nocido tamal lojano.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Loja:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de los procesos de comerciali-

zación de los productos agrícolas apoyando la

creación de asociaciones agropecuarias queles permitan ser más eficientes, creando sis-temas de mercadeo directos para el produc-tor campesino, ferias parroquiales comercia-les y mediante la reorientación comercial devendedores y vendedoras informales.

■ Impulso al desarrollo económico endógenocreando créditos accesibles, generando cajasde ahorro y crédito solidarias, cajas munici-pales de ahorro y crédito, y capacitando téc-nicamente sobre la elaboración de planes denegocio y sobre economía social y solidaria.

■ Apoyo para el fomento de la organizaciónartesanal de tipo asociativo y capacitacióna asociaciones artesanales en producción,

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN LOJAPoblación 214.855Proporción de mujeres 51,84%Población económicamente activa (PEA) 137.069 (63,8%)Pobreza por NBI* 86.443 (49,4%)Extrema pobreza por NBI* 37.653 (21,5%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 18.480 (44,6%)Hogares con hacinamiento 7.287 (13,32%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 4,99%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 9,2



54

calidad y comercialización, además delrescate del patrimonio cultural y produc-ción artesanal.

■ Apoyo y asistencia técnica para el desarro-llo de empresas agroindustriales de produc-tos típicos del cantón.


PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de

adultos mayores apoyando la creación decentros de encuentro, atención y cuidadosde este sector de la población.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Asesoramiento técnico y apoyo para la

creación de planta de valorización de losresiduos sólidos mediante la generación debiodiesel.

■ Construcción y puesta en marcha de unaplanta de gestión de residuos tecnológicos.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Asistencia técnica para la creación de fon-

dos de agua y fortalecimiento de los yaexistentes como parte del Plan Integral deConservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fomento cultural mediante el desarrollo de

la Agenda 21 de la Cultura y la formaciónde gestores culturales en los barrios.

■ Apoyo para la creación de espacio deintercambio intercultural Ecuador-Perúpara fomento de la paz y la integración delos pueblos.


55

■ Organización y fortalecimiento asociativode la sociedad civil capacitando a actoressociales en liderazgo, derechos y deberes yherramientas de participación, apoyándoseen la elaboración de un diagnóstico sobreorganizaciones sociales.

■ Rescate y divulgación de la cultura localpara fortalecer el sentimiento de identidadnacional.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Mejoramiento de la calidad de los servicios

y la inversión pública siguiendo las siguien-tes estrategias:■ Generar espacios de articulación y trabajo

coordinado con Ministerios, Municipios yJuntas Parroquiales para el mejoramientode la calidad de los servicios y la inversiónpública.

■ Crear un sistema de gobierno electrónico.■ Vigilancia y control social de la gestión

pública, mediante la construcción de unsistema de participación cantonal paratoma de decisiones y democratización delpoder, fortaleciendo así a los actoressociales que desempeñan el rol de interlo-cutores del municipio.

Macará es un pueblo milenario que ha idoconstruyendo su identidad a través de diversosprocesos provenientes de un doble aporte,tanto de las comunidades indígenas que aquívivían, como de los nuevos grupos de mesti-zos, blancos y afros que llegaron a estas tierras.Hoy en día hay una identidad fundamental-mente mestiza; gente amable y alegre que hasabido prevalecer ante las adversidades y

avanzar en su desarrollo cantonal, gracias alprofundo amor por su tierra.

En el cantón de Macará, con 576 km2 desuperficie que constituyen el 5,2% de lasuperficie provincial, se ubican las parroquiasrurales de La Victoria, Larama y Sabiango, ylas parroquias urbanas de Eloy Alfaro yMacará Central.

Macará


56

Hidrográficamente, el cantón constituye lasubcuenca alta más importante de la Cuencadel Catamayo-Chira.

A pesar de situarse entre la cordillera andina ylas estribaciones costeras, desde el punto devista de los geosistemas andinos, Macará per-tenece al denominado “bosque tropical seco”y cuenta con un clima de costa.

Por su perfil orográfico, tiene un relieve quedesciende desde los 2.000 metros en el estehasta los 250 metros en el oeste. Se definen tresecosistemas en el cantón: uno templado entrelos 1.600 y 2.000 msnm, con precipitacionesque fluctúan entre 500 y 1.000 mm anuales;otro subtropical seco entre 600 y 1.600 msnmde relieve abrupto con precipitaciones entre

400 a 800 mm; y otro ecosistema cálido, derelieve colinado y de pequeñas hoyas ardientesentre 250 y 600 msnm, con precipitaciones dealrededor de 500 mm anuales.

La actividad productiva de mayor importanciaen el cantón es la agropecuaria, seguida por elcomercio. La producción agropecuaria estáconstituida por cultivos de arroz, maní, frutales(mango, cítricos, guaba), maíz, yuca, caña deazúcar, banano, y la crianza de ganado bovinopara carne y leche, aves, porcinos y cabras.

En cuanto a los recursos ambientales, cabe des-tacar la presencia del Bosque Seco y la conser-vación de relictos importantes para refugio dealgunas especies en peligro de extinción, comoel oso hormiguero, el tigrillo y el venado.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Macará:

Económico


diversificando cultivos, renovando cafeta-les y creando viveros comunitarios.

■ Mejoramiento de la producción pecuariade animales menores tecnificando el mejo-ramiento genético, así como capacitando ydando asistencia técnica en este ámbito.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN MACARÁPoblación 19.018Proporción de mujeres 49,26%Población económicamente activa (PEA) 11.227 (59,0%)Pobreza por NBI* 12.838 (70,0%)Extrema pobreza por NBI* 2.358 (58,3%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 2.358 (58,3%)Hogares con hacinamiento 964 (20,53%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 6,62%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 5,6



57

■ Impulso a la inserción laboral de jóvenescapacitándoles en la elaboración de planesde negocio, creación y gestión de empresas,centrándose en empresas manufactureras yconstruyendo la infraestructura necesariapara la comercialización de sus productos.

■ Fortalecimiento de cajas de ahorros y crédi-to comunitarias que permitan la obtenciónde microcréditos para el fortalecimiento dela economía familiar y la creación de micro-empresas.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.■ Apoyo para la creación de escuelas para la

capacitación integral familiar que integre apadres y madres en el proceso educativo desus hijos e hijas.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de per-

sonas con capacidades diferentes creandocentros de rehabilitación integral.

■ Apoyo y capacitación para la creación decentros que brinden atención y acojan a

menores expuestos a cualquier tipo de ries-go social.

■ Promoción de prácticas de vida saludablesfacilitando educación sexual y reproducti-va a adolescentes y a otros actores claverelacionados.


toda la población.■ Construcción de comedores populares

en lugares estratégicos.■ Implementación de granjas integrales

y huertos orgánicos familiares y esco-lares con sistema de riego parcelariotecnificado, promocionando cultivostradicionales.


■ Capacitación en la autoproducción deabonos orgánicos.


parroquiales que comprenda la reconstruc-ción y adoquinado de calles y la arquitectu-ra de los edificios.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Incentivo al sentimiento de identidad

nacional rescatando y divulgando la cul-tura local.


58

■ Adecuada gestión y conservación del patri-monio arquitectónico restaurando las edifi-caciones consideradas patrimonio cultural.


ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.■ Ampliación de la accesibilidad a internet y

promoción del manejo de herramientasinformáticas mediante la creación de tele-centros en las escuelas.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Asesoramiento para la creación del Plan

Estratégico Institucional y elaboración delorgánico estructural y funcional para el for-talecimiento de los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

■ Mejoramiento de la comunicación, coordi-nación y articulación interinstitucionalmediante la creación de un sistema de redinformática que comunique los GobiernosAutónomos Descentralizados del cantón.

El cantón Olmedo cuenta con una extensiónde 114,9 km², los cuales constituyen aproxi-madamente el 1,04% del total de la provincia.Está compuesto por una parroquia urbanaOlmedo y una parroquia rural La Tingue.

En el cantón Olmedo se distinguen dos tiposde clima: subtropical y templado, con unatemperatura promedio de 22 °C y un régimenpluviométrico de 1.500 mm de lluvia en laépoca invernal (que va desde los meses deenero a mayo) y el resto de meses correspon-den a la época de verano.

El sistema hidrológico del cantón Olmedoforma parte de la gran cuenca hidrográfica delrío Puyango, donde se inician y deslizannumerosos cauces de agua que forman ver-tientes y quebradillas menores. El principalproblema que atraviesan las redes hidrográfi-cas es la disminución permanente de sus cau-dales, llegando a desaparecer muchas de estasen los períodos secos del año.

Una de las grandes fortalezas que tieneOlmedo es el de poseer tierras fértiles, lo cualdebe ser aprovechado de una mejor manera

Olmedo


59

para lograr mayor producción y transformarseen uno de los principales abastecedores deproducción a la ciudad de Loja y a otros pue-blos y ciudades vecinas.

La producción local se basa exclusivamente enla agricultura y la ganadería. Los principalesproductos agrícolas que se cultivan en la zonason café, maní, caña de azúcar, piña, y enmenor proporción naranja y otros cítricos,banano, yuca, arveja, aguacate, zapote, mango,guaba, guayaba, chirimoya, granadilla, mara-cuyá, papaya, higuerilla y girasol. En lo querespecta a la ganadería en la zona, la principalproducción es de ganado bovino, ovino, porci-no, caprino, equino y aves de corral.

La caña de azúcar y el maní son la materiaprima para industrializar algunos productoscomo la panela, dulces y bocadillos, que sonmuy apetecidos en las dos grandes ferias deLoja y en las principales fiestas de pueblos yciudades de la provincia. La industrializacióny comercialización de estos elaborados consti-

tuye también fuente de ingresos para numero-sas familias del cantón.

En este se dan diversas manifestaciones arte-sanales, como son la elaboración de alforjatejido que se utiliza para la recolección de fru-tos o la elaboración de bocadillos, faldiqueras,rallado de frutas, melcochas y café semindus-trializado, entre otras.

En Olmedo contamos con atractivos turísti-cos, entre los que destacan:

■ Centro turístico Santa Bárbara (balneariomunicipal).

■ El Cerro Santa Bárbara, una belleza natu-ral por sus paisajes y biodiversidad de floray fauna.

■ La arquitectura tradicional del cantón y suscomunidades, que encierra una interacciónde tradiciones y culturas.

■ Los senderos turísticos dentro de las fincascafetaleras, concebidas dentro del proyectoturístico provincial “La ruta del café”.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Olmedo:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Impulsar el turismo del cantón incluyendo

la capacitación de guías turísticos parapotenciar los atractivos.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN OLMEDOPoblación 4.870Proporción de mujeres 50,27%Población económicamente activa (PEA) 2.611 (53,6%)Pobreza por NBI* 5.130 (89,9%)Extrema pobreza por NBI* 7.836 (42,7%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 1.276 (91,4%)Hogares con hacinamiento 330 (24,03%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 8,36%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 2,4



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■ Mejoramiento de la productividad agríco-la diversificando los cultivos que se danactualmente.

■ Mejoramiento de la producción agrícola através de la dotación de maquinaria, insu-mos y herramientas, mediante la renova-ción y rehabilitación de cafetales.

■ Construcción del mercado municipal deOlmedo, con la finalidad de que los produc-tores expendan y comercialicen sus produc-tos, procurando de esta manera de que lospobladores no tengan que migrar haciaotros lugares y mercados aledaños.

■ Impulso al desarrollo económico endógenoen base a las siguientes propuestas:■ Creación de créditos accesibles para la

población emprendedora y fortaleci-miento de cajas de ahorro y créditocomunitarias.

■ Capacitación en elaboración de planes denegocio, creación y gestión de empresas.

■ Capacitación técnica en diversos secto-res como elaboración de manufacturasdirigida a mujeres, crianza de animalesmenores y fabricación de productos ali-menticios de valor agregado.

■ Realización de estudios de mercado paraidentificación de nichos de mercado noexplotados.

■ Creación de microempresas de manu-factura de productos artesanales.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Ampliación de la accesibilidad a la educa-

ción creando centros de estimulación tem-prana y preescolar.

■ Apoyo para la creación de escuelas para lacapacitación integral familiar para integrara padres y madres en el proceso educativode sus hijos e hijas.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de

personas con capacidades diferentes apo-yando la creación de centros de rehabili-tación integral.

■ Promoción de prácticas de vida saludablesfacilitando educación sexual y reproducti-va a adolescentes y a otros actores claverelacionados.

■ Mejoramiento de la calidad de vida deadultos mayores apoyando la creación decentros de encuentro, atención y cuidadosde este sector de la población.

■ Promoción de soberanía y seguridad ali-mentaria, para lo cual se propone:■ Campañas de educación nutricional a

toda la población.■ Implementación de granjas integrales y

huertos orgánicos familiares y escolarescon sistema de riego parcelario tecnifica-do, promocionando cultivos tradicionales.

■ Mejoramiento de la operación y abaste-cimiento de agua potable mediante lacreación y fortalecimiento de las JuntasAdministradoras de Agua Potable.

■ Regeneración urbana de las cabecerasparroquiales que comprenda la reconstruc-ción y adoquinado de calles y la arquitectu-ra de los edificios.

■ Mejoramiento de la calidad de vida de adul-tos mayores creando centros de encuentro,atención y cuidados de este sector de lapoblación.


61

■ Apoyo y capacitación para la creación decentros para brindar atención y acoger amenores expuestos a cualquier tipo de ries-go social.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Aseguramiento de la calidad del agua pota-

ble para consumo mediante la creación deun laboratorio de ensayos físico-químicos.

PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Garantizar la seguridad ciudadana y la jus-

ticia a través de los siguientes iniciativas:■ Capacitando a la ciudadanía sobre vio-

lencia intrafamiliar, valores, relacioneshumanas y autoestima, aprovechandolos espacios existentes en caso de quelos haya.

■ Creando Juntas de Protección deDerechos.

■ Realizando campañas de difusión dederechos y mecanismos para ejercerlos.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Aseguramiento de la calidad de las aguas de

los cauces naturales apoyando la creación

de un sistema de monitoreo de sus caracte-rísticas físico-químicas.

■ Protección del medioambiente sensibilizan-do a la población agricultora sobre la impor-tancia de ejercer buenas prácticas agrícolas,como la quema controlada y otras.


PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la accesibilidad a energía

eléctrica, principalmente en áreas ruralesampliando, mejorando y realizando un ade-cuado mantenimiento de la red eléctrica.

■ Prevenir y gestionar adecuadamente losriesgos naturales y antrópicos creando pro-tocolos de intervención y redes de gestiónde emergencias y construyendo alberguespara personas damnificadas por desastresnaturales.

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.■ Fortalecimiento del Proyecto de Conecti -

vidad Educativa y Comunitaria para ampliarla accesibilidad de la población a internet.



cios públicos rehabilitando y ampliandolas infraestructuras de los Municipios y lasJuntas Parroquiales, además de realizandomejoras para permitir la accesibilidad depersonas con capacidades diferentes.

■ Apoyo en la creación de centros municipalesde coordinación de la participación ciudada-na en zona urbana y rural para el mejora-miento de la calidad de los servicios públicos.

■ Fortalecimiento de los Gobiernos Autó -nomos Descentralizados mediante el fortale-cimiento para la creación de una estructura


62

funcional en los gobiernos locales para lagestión de recursos naturales.

■ Asesoramiento para la creación del PlanEstratégico Institucional y elaboración delorgánico estructural y funcional para el for-talecimiento de los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

■ Mejoramiento de la comunicación, coordi-nación y articulación interinstitucionalmediante el apoyo en la creación de un sis-tema de red informática que comunique losGobiernos Autónomos Descentralizadosdel cantón.

Sociocultural


cantón para el empoderamiento de lapoblación sobre la participación y compro-misos con los procesos sociales, y con lafinalidad de articular las necesidades y acti-vidades de las organizaciones, creandoConsejos Comunales Comunitarios.

■ Promover el sentimiento de identidadnacional mediante el rescate y divulgaciónde la cultura local.


■ Fortalecimiento del tejido asociativo dela sociedad civil apoyando la creación deuna escuela de líderes que permita capa-citar a la población para hacer posible elmejoramiento del movimiento asociati-vo social.

■ Fomento de actividades culturales impartien-do talleres de actividades artístico culturales.

El cantón Paltas, fundado en 1824, está en elcentro de la provincia de Loja, con una superfi-cie de 1.124 km2. Tiene dos parroquias urbanas:Catacocha y Lourdes y siete parroquias rurales:Cangonamá, Casanga, Guachanamá, LauroGuerrero, Orianga, San Antonio y Yamana.

Los ríos Catamayo y Puyango rodean al can-tón Paltas, de manera que el río Puyango sirve

de frontera natural entre el cantón y la pro-vincia de El Oro, y al sur el río Catamayoconstituye el límite natural con los cantonesCatamayo, Gonzanamá, Calvas y Sozoranga.

La orografía del cantón se caracteriza por unadiferencia de alturas entre los 800 msnm enlos ríos Puyango, Playas y Catamayo hasta2.540 msnm en el cerro Guachanamá, y unas

Paltas


63

pendientes que en su mayor extensión supe-ran el 50%.

La temperatura en la parte alta de Paltasalcanza hasta 12 °C y en la parte baja hasta 24°C, y la precipitación en la parte seca es deunos 500 mm y en las partes húmedas superalos 1.000 mm anuales.

Estas características orográficas y climáticashan determinado la presencia de cuatro zonasde vida según la clasificación de Holdridge:bosque seco premontano, bosque seco monta-no bajo, bosque húmedo premontano y bos-que húmedo montano bajo.

Las principales actividades productivas quese realizan en el cantón son la agricultura yganadería en las zonas rurales, y la compra-venta de productos en el área urbana. Losprincipales productos agrícolas cultivados

son el fréjol, maní, maíz y arveja; y son losproductos más comercializados el maní, elfréjol y el café.

En lo referente a atractivos turísticos, el can-tón cuenta, entre otros, con:

■ Ruta del Chiriculapo, donde su puedenunir la exploración de falla geológica, vistade la biodiversidad y la práctica de deportesde riesgo (parapente, paracaidismo).

■ Camino Incaico, por el que visitabaAtahualpa a Huascar.

■ Aguas sulfurosas, Las Lagunas del CerroGuachaurco, la Piedra de la Virgen y LaCascada de Manchananga, en la Parroquiade Guachanamá.

■ Las pintorescas y bellas ciudades y barrios deSan Antonio, San Vicente y Las Cochas.

■ El Bosque Primario, en la parroquia deOrianga.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Paltas:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la productividad agrícola

diversificando los cultivos que se dan actual-mente y creando viveros comunitarios.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN PALTASPoblación 23.801Proporción de mujeres 50,08%Población económicamente activa (PEA) 12.892 (54,2%)Pobreza por NBI* 21.410 (86,7%)Extrema pobreza por NBI* 15.278 (61,8%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 4.845 (82,8%)Hogares con hacinamiento 1.602 (25,86%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 8,38%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



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ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Promoción de prácticas de vida saludables

facilitando educación sexual y reproductivaa adolescentes y a otros actores clave rela-cionados.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Clausura de rellenos sanitarios que han

cumplido su vida útil y construcción de nue-vos rellenos para gestión de los residuos sóli-dos urbanos.



Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.■ Asesoramiento para la creación de fondos

de agua y fortalecimiento de los ya exis-tentes como parte del Plan Integral deConservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Adecuada gestión y conservación del patri-

monio arquitectónico restaurando las edifi-caciones consideradas patrimonio cultural.


65

El 21 de marzo de 1933 se suscribió el acta defundación de Pindal, que anteriormente per-tenecía al cantón Celica; sin embargo, no eshasta el 10 de agosto de 1989 que se logra laaprobación de su cantonización.

El cantón Pindal tiene una superficie total de194 km2, que representan el 1,81% de superfi-cie de la provincia, divididos en una parroquiaurbana Pindal que ocupa casi el 70% del áreacantonal, y posee el 63% de la población delcantón y tres rurales: 12 de Diciembre,Chaquinal y Milagros.

Las altitudes en el cantón Pindal varían de400-600 msnm hasta más de 1.400 msnm, y lamayor parte de la superficie presenta una pen-

diente moderada, entre 12 y 25%, y a penas sesupera el 40%.

El cantón pertenece a las cuencas del ríoAlamor y del río Puyango. Una de las micro-cuencas importantes que posee es la dePapalango, la misma que pertenece a la cuen-ca Catamayo y a la subcuenca del río Alamor.

El clima es subtropical seco, con una tempera-tura media anual entre 24 °C y 26 °C en lamayor parte del cantón.

Los habitantes de esta zona producen princi-palmente maíz, en pequeña cantidad café,zarandaja, yuca, guineo, fréjol, cítricos(naranja, limón) y caña. De estos productos,el cultivo del maíz es el más generalizado en elcantón. Son los demás productos utilizadospara el autoconsumo familiar, al igual que el25% del maíz desgranado producido.

En Pindal se encuentran diversos atractivosturísticos, entre los que se destacan:

■ Los balnearios naturales, en especial en elSitio San José, con ambiente acogedor por suclima cálido y paisaje natural, u otros comolos ubicados en Higuerillas, Gramadales,Órganos Bajo, Guayabales y Quebrada deQuillusara.

Pindal


66

■ Montañas mirador en las comunidades de elHiguerón, Mosquearles, Cerro de Milagros,Misama, que ofrecen un paisaje agradable.

■ La arquitectura tradicional que existe enlas diferentes comunidades y que corres-ponde a un sistema constructivo en adobe,

utilizando techos de teja cocida a cuatroaguas lo que le da una característica espe-cial, existen tipologías de vivienda de unay dos plantas, adornadas con árboles yplantas ornamentales que brindan unentorno agradable.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Pindal:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la productividad agrope-

cuaria diversificando los cultivos y los tiposde ganado que se dan actualmente, asícomo fortaleciendo las asociaciones agro-pecuarias.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Apoyo en la creación de escuelas para la

capacitación integral familiar para integrar

a padres y madres en el proceso educativode sus hijos e hijas.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de las

personas con capacidades diferentes apo-yando la creación de centros de rehabilita-ción integral.

■ Prevención de problemas de alcoholismorealizando campañas de concienciación deconsumo de bebidas alcohólicas.

■ Promoción de soberanía y seguridad ali-mentaria, para lo cual se propone:■ Campañas de educación nutricional a



ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN PINDALPoblación 8.645Proporción de mujeres 47,92%Población económicamente activa (PEA) 5.001 (56,9%)Pobreza por NBI* 6.115 (88,6%)Extrema pobreza por NBI* 4.750 (64,0%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 1.336 (84,8%)Hogares con hacinamiento 543 (27,04%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 10,11%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



67

■ Implementación de viveros comunita-rios de plantas medicinales y frutales.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la operación y abasteci-

miento de agua potable mediante el apoyopara la creación de Juntas Administrativasde Agua Potable.

■ Clausura de rellenos sanitarios que hancumplido su vida útil y construcción denuevos rellenos para gestión de los residuossólidos urbanos.

■ Valorización de los residuos sólidos en elsector rural mediante la concienciación ycapacitación para autoproducción de ferti-lizantes a partir de los mismos.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Construcción de infraestructura y dota-

ción de equipamiento para la estación debomberos.

■ Asesoramiento y capacitación para lacreación de la Junta de Protección deDerechos para asegurar el cumplimientode los mismos.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Organización y fortalecimiento asociativo

de la sociedad civil, centrado principalmen-te en organizaciones de jóvenes y mujeres.



eléctrica principalmente en áreas ruralesampliando, mejorando y realizando un ade-cuado mantenimiento de la red eléctrica.

■ Prevenir y gestionar adecuadamente losriesgos naturales y antrópicos creandoprotocolos de actuación y redes de gestiónde emergencias y construyendo alberguespara personas damnificadas por desastresnaturales.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir■ Fortalecimiento del tejido social para la

vigilancia y control de la gestión pública através de campañas de concienciación aciudadanía sobre deberes y derechos ciuda-danos, e información sobre las competen-cias de cada institución.


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El cantón Puyango tuvo origen en la grantribu de los Paltas, que al igual que los demáspueblos de América India adoraban al sol, laluna, las estrellas, las lagunas y más fenóme-nos de la naturaleza. El 17 de enero de 1947se aprobó el decreto mediante el cual seeleva a la parroquia de Alamor a la categoríade cantón, con el nombre de Puyango,publicándose el 23 de enero del mismo añoel presente Decreto.

El cantón Puyango está formado por la parro-quia urbana de Alamor y las parroquias rura-les de Mercadillo, El Arenal, Vicentino, ElLimo y Ciano, que comprenden una superfi-cie de 634 km².

Las altitudes en el cantón Puyango varíanentre los 400 msnm hasta 2.400 msnm en lapunta sureste. Casi la mitad de la superficiedel cantón es plana, con menos de 12% dependiente, siendo muy escasas las pendientesmayores al 40%.

El cantón Puyango tiene clima tropical seco ysubtropical húmedo, y una temperatura pro-medio de 18 °C.

El cantón pertenece a dos cuencas hidrográfi-cas, abasteciendo en la mayor parte al ríoPuyango y en menor medida al río Alamor víael río Matalanga.

La producción más significativa es la de café,existiendo igualmente cultivos de caña deazúcar y pastos. La producción de carne deganado vacuno es la actividad que generamayores ingresos a la economía familiar.

El cantón cuenta con diversos atractivos turís-ticos, como:

■ El Bosque Petrificado de Puyango, áreaprotegida con presencia de materialespetrificados de gran riqueza paleontológicay la alta biodiversidad de flora y fauna.

■ Laguna de las Iglesias, en la parroquiaVicentino.

■ El río Puyango apropiado para practicarturismo de aventura.

■ El Balneario de agua dulce en el ríoCochurco en el que se encuentran tambiénsitios para practicar la pesca.

■ Cueva Santa, con una amplia entrada deunos 7 metros de largo por 4 metros deancho, que conforme avanza se va reducien-do. La oscuridad, la presencia de murciéla-gos y la falta de oxígeno impiden exploraresta misteriosa cueva.

■ Los bosques de Mangalilla son áreas natu-rales que poseen remanentes de especiesforestales primarias.

■ Piscinas de aguas sulfurosas, donde acudenpersonas para curar sus enfermedades de lapiel y reumáticas.

Puyango


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A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Puyango:

Económico


del cantón siguiendo las propuestas:■ Diversificación de cultivos.■ Renovación de cafetales y recuperación

del café de altura.■ Creación de Juntas de Riego.■ Mejoramiento y ampliación de la

infraestructura del vivero agroforestalcomunitario.

■ Mejoramiento de los procesos de comercia-lización de los productos locales:■ Apoyando la creación de asociaciones

agropecuarias.■ En el caso concreto del balanceado de

maíz, construyendo plantas de acopio,procesamiento y comercialización debalanceado.

■ Construyendo infraestructura para comer-cialización de productos artesanales.

■ Generación de emprendimientos para mejo-rar la economía familiar, centrándose en elapoyo a madres solteras y personas con capa-cidades diferenciadas, mediante:■ Creación de créditos accesibles para la

población emprendedora.■ Capacitación en elaboración de planes de

negocio, creación y gestión de empresas.■ Apoyo en la creación de semilleros de

empresas comunitarias.■ Capacitación y asesoramiento en pro-

ducción de artesanías.


ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la población.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN PUYANGOPoblación 15.513Proporción de mujeres 49,17%Población económicamente activa (PEA) 9.251 (59,6%)Pobreza por NBI* 12.650 (81,6%)Extrema pobreza por NBI* 7.623 (49,2%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 2.788 (78,1%)Hogares con hacinamiento 705 (17,56%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 7,75%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1000 nacidos vivos)* n.d.

Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010.*INEC. VI Censo de población y V de vivienda 2001.


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■ Mejoramiento de la calidad de vida de laspersonas con capacidades diferentes apo-yando la creación de centros de rehabilita-ción integral.

■ Mejoramiento de la calidad de vida deadultos mayores apoyando la creación decentros de encuentro, atención y cuidadosde este sector de la población.

■ Apoyo y capacitación para la creación decentros para brindar atención y acoger amenores que estén expuestos a cualquiertipo de riesgo social.

■ Promoción de prácticas de vida saludablesfacilitando:■ Educación sexual y reproductiva a adoles-

centes y a otros actores clave relacionados.■ Capacitación sobre prevención de enfer-

medades de transmisión sexual y otras.■ Educación nutricional.



miento de agua potable mediante el apoyoa la creación y fortalecimiento de las JuntasAdministrativas de Agua Potable.

■ Valorización de los residuos sólidos en elsector rural mediante la concienciación ycapacitación para autoproducción de ferti-lizantes a partir de los mismos.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.■ Apoyo al mantenimiento de la seguridad

ciudadana creando infraestructura y dotan-do equipamiento para el cuerpo de bombe-ros y defensa civil.

■ Asesoramiento técnico para la creación dela comisaría de la mujer y la familia com-plementada con apoyo psicológico.

■ Mejora de la seguridad ciudadana capaci-tando a la ciudadanía sobre violencia intra-

familiar, valores, relaciones humanas yautoestima, aprovechando los espacios exis-tentes o creando nuevos espacios en caso deque sea necesario.



Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fomento de actividades culturales impartien-

do talleres de actividades artístico culturales.




■ Prevención de riesgos naturales mediantela estabilización de taludes, construyendomuros de contención o utilizando otrastecnologías.


71


promoción del manejo de herramientasinformáticas mediante el apoyo a la crea-ción de telecentros en las escuelas.



cios públicos rehabilitando y ampliando

las infraestructuras de los municipios y lasjuntas parroquiales, además de realizarmejoras para permitir la accesibilidad depersonas con capacidades diferentes.

■ Mejoramiento de la comunicación, coordi-nación y articulación interinstitucionalmediante el apoyo a la creación de un siste-ma de red informática y un sistema de radioque comunique los Gobiernos AutónomosDescentralizados del cantón.

■ Mejoramiento de la calidad de los servi-cios públicos ofrecidos por los GobiernosAutónomos Descentralizados a través delapoyo a la creación del sistema de gobier-no electrónico.

Hasta los años 60 del siglo XIX, el territoriodel cantón Quilanga era conocido como Vallede Huanco Colla, y estaba habitado por lastribus Calvas. Etimológicamente Quilangaproviene de dos vocablos quichuas sinónimos:quil que significa ‘quilico’, un ave rapaz, yanga, ‘gavilán’, también ave rapaz. Quilangasignifica, pues, ‘nido de gavilanes’.

El cantón Quilanga es uno de los más jóvenesde la provincia de Loja. Creado el 8 denoviembre de 1999, se promulgó su decreto decreación el 31 de octubre de ese mismo año.

Quilanga, con una extensión de 240,69 km2,posee una parroquia urbana Quilanga y dosparroquias rurales San Antonio de Las Aradasy Fundochamba, en las cuales reside más del84% de su población.

El rango de altitud es de 1.400 hasta 3.400msnm, la temperatura oscila entre 8 °C y 28°C, y las precipitaciones entre 600 a 1.100mm anuales.

Las comunidades del cantón tienen comoactividad principal la agrícola y ganadera.

Quilanga


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Entre los principales productos agrícolas quese generan están el café bajo sombra, maíz,fréjol, yuca, caña, guineo, y frutales (naranja,guaba, guayaba, mango, aguacate, papaya,maracuyá). En cuanto a la pecuaria, cuentancon ganado bovino, porcino, avícola y crianzade cuyes.

Entre los principales atractivos turísticos delcantón Quilanga están:

■ Balnearios naturales, en especial en el sitioLa Unión de Los Ríos; y también enHuayuco, La Elvira, Capilla y Chiriyacu sehan identificado una gran variedad de sitiospintorescos que son utilizados por las comu-nidades vecinas como balnearios naturales.

■ Montañas mirador como el cerro Chiro, encuyas faldas existen cuevas subterráneasdonde se han encontrado infinidad de osa-mentas seguramente de una de las tribus quevivían en este sector. Igualmente en este

lugar se ubica el Mascarón del Inca, peñascoque tiene la forma del rostro de un indio.

■ Bosques protectores El Ingenio-SantaRosa, con 12.326,32 ha, y Colambo-Yacuri,con 79. 731,45 ha.

■ La Plaza del Inca, en plena Cordillera deSanta Rosa en una de sus partes altas, esuna estructura circular de tres niveles for-mados de muros de piedra construida porlos incas con fines de descanso del rey incay sus súbitos cuando iban de paso de Quitoal Cuzco y viceversa.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Quilanga:

Económico


■ Mejoramiento de la producción agropecua-ria en base a las siguientes propuestas:■ Dotación de maquinaria agrícola.■ Renovación de cafetales.■ Fortalecimiento del vivero municipal y

creación de nuevos viveros comunitarios.■ Campañas de desparasitación, erradica-

ción de plagas y enfermedades y vitami-nización del ganado.

■ Transferencia de tecnología para mejoragenética de animales bovinos.

■ Potenciación de la comercialización deproductos locales construyendo camales en

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN QUILANGAPoblación 4.337Proporción de mujeres 48,79%Población económicamente activa (PEA) 2.403 (55,4%)Pobreza por NBI* 4.097 (89,4%)Extrema pobreza por NBI* 3.209 (70,0%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 923 (84,8%)Hogares con hacinamiento 267 (23,38%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 11,39%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



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las cabeceras parroquiales y promocionan-do ferias agropecuarias y artesanales.


ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.■ Ampliación del acceso al sistema educativo

público mediante el apoyo a la creación decentros de estimulación temprana y prees-colar, e implantando un servicio de trans-porte escolar en las áreas rurales o mejoran-do este servicio donde ya se facilita.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de per-

sonas con capacidades diferentes apoyan-do la creación de centros de rehabilitaciónintegral.

■ Promoción de prácticas de vida saluda-bles facilitando capacitación sobre pre-vención de enfermedades de transmisiónsexual y otras.

■ Mejoramiento del servicio de salud públicacreando farmacias comunitarias.





ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la operación y abasteci-

miento de agua potable mediante el apoyoa la creación y fortalecimiento de las JuntasAdministrativas de Agua Potable.

■ Facilitación del manejo de excretas genera-das por el ganado construyendo chancherasy corrales en el área rural.



Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Aseguramiento de la calidad de las aguas de

los cauces naturales apoyando, asesorando ydando asistencia técnica para la creación deun sistema de monitoreo de sus característi-cas físico-químicas.


74

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Fomento de actividades culturales, para lo

cual se propone fortalecer el Centro Culturale impartir talleres de actividades artísticoculturales.

■ Incentivar el sentimiento de identidadnacional rescatando y divulgando la culturalocal, siguiendo entre otras estrategias la

creación de un museo de cultura local y rea-lizando un inventario de las piezas arqueo-lógicas del cantón.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Asesoramiento para la creación del Plan

Estratégico Institucional y elaboración delorgánico estructural y funcional para el for-talecimiento de los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

■ Mejoramiento de la comunicación, coordi-nación y articulación interinstitucionalmediante la creación de un sistema de redinformática que comunique los GobiernosAutónomos Descentralizados del cantón.

■ Implementar un sistema de seguridad infor-mática en el Municipio.

El cantón Saraguro constituye uno de los cen-tros más interesantes de América, donde seconserva aún la autenticidad de las comunida-des incaicas con su importante bagaje de cos-tumbres y tradiciones.

El cantón, con una superficie de 1.080 km2,se encuentra constituido por una parroquia

urbana Saraguro y diez parroquias rurales:Tenta, Celén, Selva Alegre, Lluzhapa,Manú, Yulúc, Urdaneta, Cumbe, Tablón ySumaypamba.

El clima es similar a muchos de los lugaresandinos, su temperatura anual promedio osci-la entre 12 °C y 15 °C.

Saraguro


75

En los declives del Acacana y del Puglla nacenlas quebradas de Quillupacac y Zinincapac,que atraviesa la cabecera cantonal de Saraguroy van a reunirse con el Paquizhapa formandoel río Naranjo.

El idioma original de los Saraguros es el kichwa,pero en la actualidad se ha perdido en un 90%;sin embargo, hay que considerar que en laactualidad los colegios y algunas escuelas estánretomando este idioma con el afán de rescatarlo.

El sistema de producción de las familias de lascomunidades y el sector urbano es mixto, esdecir, ganadera y agricultura, y también la arte-sanía es una fuente de ingresos para las familias.

La producción agrícola en la parroquiaSaraguro es para el autoconsumo y un peque-

ño excedente para la venta. Los principalesproductos que se cultivan son: la asociaciónde maíz-fréjol-haba, trigo, cebada, papa, arve-ja y productos no tradicionales: hortalizas, fru-tales de hoja caduca, babaco, tomate riñón ytomate de árbol. Además en determinadasáreas se ha comenzado a cultivar ajo y plantasmedicinales para comercialización, lo que hapermitido mejorar el ingreso familiar.

La producción pecuaria se compone de gana-do bovino, ovino y porcino, y, entre los ani-males menores, cuyes, gallinas y conejos.

Las principales artesanías que se producen enlas comunidades son: piezas en lana, bolsos,cobijas, gorros, fajas, bayetas, alforjas, zama-rros, ponchos, chompas, bordado de camisas,chalinas y jergas.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Saraguro:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la productividad agrícola

fortaleciendo las Juntas de Riego y apoyan-do la creación de centros de acopio.

■ Implementación del Centro Agrícola Ruraldel Cantón Saraguro para capacitación dela población agricultora.

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN SARAGUROPoblación 30.183Proporción de mujeres 53,21%Población económicamente activa (PEA) 16.207 (53,7%)Pobreza por NBI* 24.663 (88,0%)Extrema pobreza por NBI* 18.679 (66,6%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 5.739 (90,5%)Hogares con hacinamiento 1.912 (25,01%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 15,54%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* 1,5



76

■ Impulso del turismo del cantón incluyendola capacitación de guías y prestadores deservicios turísticos para potenciar los atrac-tivos turísticos y rehabilitación del sectorRuinas de Paredones, ubicado en el barrioBaber, parroquia Urdaneta.



público mediante el apoyo para la creaciónde centros de estimulación temprana y pre-escolar, e implantando un servicio de trans-porte escolar en las áreas rurales o mejoran-do este servicio donde ya se facilita.

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de

personas con capacidades diferentes apo-yando la creación de centros de rehabili-tación integral, y mejorando los ya exis-tentes para poder cubrir las necesidades deatención en el cantón.

■ Fortalecimiento del centro de educaciónespecial Divino Niño Jesús.

■ Prevención y rehabilitación de personascon problemas de alcoholismo y/o drogadic-

ción apoyando la creación de centros públi-cos o fortaleciendo los centros públicosexistentes para esta finalidad.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.■ Clausura de rellenos sanitarios que han


■ Ampliación de la accesibilidad a aguapotable mediante el diseño y construcciónde infraestructura para aprovechamientode agua de lluvia.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.■ Protección del medioambiente sensibilizan-

do a la población agricultora sobre la impor-tancia de ejercer buenas prácticas agrícolas,como la quema controlada y otras.

Sociocultural


cantón para el empoderamiento de la


77

población sobre la participación y compro-misos con los procesos sociales con la finali-dad de articular las necesidades y activida-des de las organizaciones.

■ Promover el sentimiento de identidad nacio-nal mediante el rescate y divulgación de lacultura local.


PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la accesibilidad a ener-

gía eléctrica principalmente en áreas rura-

les ampliando, mejorando y realizando unadecuado mantenimiento de la red eléc-trica y creando la Central HidroeléctricaInfiernillos.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Fortalecimiento del tejido social para la

vigilancia y control de la gestión públicaa través del apoyo a la creación de comi-tés civiles de gestión del desarrollo parro-quial y capacitación a la ciudadanía sobreveedurías.

El cantón Sozoranga comprende una superfi-cie aproximada de 428 km2, con una topogra-fía accidentada que se extiende desde los 800a los 2.400 msnm. Las temperaturas anualespromedio oscilan entre 16 °C a 18 °C en laspartes altas y entre los 22 °C a 26 °C en losvalles y partes bajas.

Este cantón se encuentra formado por unaparroquia urbana, Sozoranga, y dos parroquiasrurales: Nueva Fátima y Tacamoros.

Hidrográficamente, las mayores vertientesproceden del cerro Jatumpamba-Tundo, lascuales dan paso a la configuración de lamicrocuenca del río Tangula, y del cerroPanduana, que abastece de agua a las comuni-dades circundantes.

La agricultura y la ganadería son las principa-les actividades sobre las cuales descansa laeconomía del cantón Sozoranga, en el que seencuentra gran diversidad de cultivos según el

Sozoranga


78

piso climático. Se destacan los siguientes:maíz y fréjol (chacra), el café, que constituyeotro de los cultivos de mayor importancia pro-ductiva y económica en el cantón Sozoranga,y el arroz, cultivo que ofrece alta rentabilidady niveles de productividad.

Desde el punto de vista ambiental destaca elcerro Jatumpamba-Jorupe-Tundo que com-prende una extensión de 8.000 ha. Estecerro forma parte del denominado Centro deEndemismo Tumbesino, y fue declarado porel Ministerio del Ambiente como Área de

Bosque y Vegetación Protectora, y constitu-ye una gran riqueza en biodiversidad.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Sozoranga:

Económico

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.PNBV. O11: Establecer un sistema económicosocial solidario y sostenible.■ Mejoramiento de la productividad agrope-

cuarias en base a:■ Diversificación de cultivos.■ Renovación de cafetales.■ Creación y fortalecimiento de asociacio-

nes agropecuarias.■ Mejoramiento de la comercialización de

productos locales y fortalecimiento de lasmicroempresas establecidas.


ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismoy otras enfermedades.PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de


■ Mejoramiento del servicio de salud públi-ca apoyando la creación de farmaciascomunitarias.

■ Apoyo en la creación de centros de mater-nidad para ofrecer una adecuada atención alas madres.

■ Promoción de prácticas de vida saludables

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN SOZORANGAPoblación 7.465Proporción de mujeres 49,16%Población económicamente activa (PEA) 4.016 (53,8%)Pobreza por NBI* 7.247 (90,7%)Extrema pobreza por NBI* 5.701 (71,3%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 1.535 (89,6%)Hogares con hacinamiento 437 (23,78%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 9,55%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



79

facilitando educación sexual y reproductivaa adolescentes y a otros actores clave rela-cionados.

■ Prevención de problemas de alcoholismorealizando campañas de concienciación deconsumo de bebidas alcohólicas.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la población.■ Clausura de rellenos sanitarios que han


■ Ampliación de la tasa de valorización deresiduos construyendo centros de acopio deresiduos reciclables en las parroquias rurales.

Ambiental

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.■ Asesoramiento para la creación de fondos

de agua y fortalecimiento de los ya exis-tentes como parte del Plan Integral deConservación y Manejo de Microcuencas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Organización y fortalecimiento asociativo

de la sociedad civil:■ Capacitando a actores sociales en lide-

razgo, derechos y deberes y herramientas


80

de participación, apoyándose en la ela-boración de un diagnóstico sobre orga-nizaciones sociales.

■ Creando organizaciones sociales en elsector rural.

■ Fortaleciendo la Unión Popular deMujeres de Loja, Voluntariado Social dela Iglesia y Voluntariado del Patronato.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Mejoramiento de la comunicación, coordi-

nación y articulación interinstitucional

mediante el mejoramiento de la accesibili-dad a internet en las juntas parroquiales y lacreación de un sistema de red informáticaque comunique los Gobiernos AutónomosDescentralizados del cantón.

El territorio que hoy comprende el cantónZapotillo fue habitado por los indios chimus,cultura que proviene del norte del Perú.Desaparecida la cultura Chimú, estas tierraspasaron a formar parte de la provincia de lospaltas.

La cantonización de Zapotillo, con 1.215 km2

de superficie, se cristalizó el 27 de agosto de

1980. En este cantón se ubican la parroquiaurbana de Zapotillo, y las parroquias rurales deMangahurco, Paletillas, Garza Real y Limones,con una población total que representa el2,7% de la población total de la provincia.

El cantón Zapotillo tiene una variación altitu-dinal que oscila entre los 150 msnm y 800msnm y un piso climático que corresponde a

Zapotillo


81

la zona tórrida tropical o tropical semiárida,caracterizado por una temperatura promediode 24 °C.

Las principales fuentes hídricas con las quecuenta el cantón son los ríos Puyango,Alamor y Catamayo.

Respecto a la economía en Zapotillo, esta esnetamente agrícola. Se cultiva una gran varie-dad de productos: arroz, maíz duro, coco,naranja, caña de azúcar, banano, fréjol seco,zarandaja, mango, ajo, yuca, cebolla, sandía,zapallo, melón, pimiento, tomate, tamarindo,limón, guanábana y camote.

Además de la producción agrícola, la mayorparte de la población del cantón se dedica a laproducción pecuaria, y tiene entre sus princi-pales rubros de producción el ganado caprino,porcino y vacuno.

El cantón cuenta con numerosos atractivosturísticos, como las Cascadas de El More yJuan Palacios; lugares de pesca como los ríosCatamayo, Alamor y Puyango; la ReservaEcológica Tumbezia-La Ceiba; y otros como laLoma de la Aventina, lagunas petrificadas y elBalneario del Inca. Además cuenta con gas-tronomía típica local como el seco de chivo,el chivo al hueco o los ceviches.

A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Zapotillo:

Económico


ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONÓMICAS DEL CANTÓN ZAPOTILLOPoblación 12.312Proporción de mujeres 47,69%Población económicamente activa (PEA) 7.191 (58,4%)Pobreza por NBI* 9.773 (89,3%)Extrema pobreza por NBI* 7.580 (69,3%)Viviendas con déficit de servicios básicos* 2.121 (90,3%)Hogares con hacinamiento 748 (23,40%)Analfabetismo (mayores de 5 años) 12,06%Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)* n.d.



82

■ Mejoramiento de la productividad agrícolamediante la dotación de semillas mejoradasy maquinaria, así como fortaleciendo lasjuntas de riego y creando juntas de riego quehaga más eficiente la gestión del mismo.

■ Impulsar el turismo del cantón impartiendoeducación turística en las escuelas y colegios.



público implantando un servicio de trans-porte escolar en las áreas rurales o mejoran-do este servicio donde ya se facilita.

ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.ODM 5: Mejorar la salud materna.ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la población.■ Mejoramiento de la calidad de vida de


■ Mejoramiento del servicio de salud públi-ca apoyando la creación de farmaciascomunitarias.



83

■ Promoción de prácticas de vida saluda-bles facilitando educación sexual y repro-ductiva a adolescentes y a otros actoresclave relacionados.

■ Apoyo a la creación de escuelas deportivaspara el fomento de la actividad física en lapoblación juvenil.


miento de agua potable mediante la crea-ción y fortalecimiento de las Juntas Admini -strativas de Agua Potable.

■ Diseño e implementación del Plan deManejo de Residuos Biopeligrosos.


capacitando a la ciudadanía sobre violenciaintrafamiliar, valores, relaciones humanas yautoestima, aprovechando los espacios exis-tentes o creando nuevos espacios en caso deque sea necesario.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la población.■ Regeneración urbana arborizando zonas

específicas con especies autóctonas.

Sociocultural

PNBV. O7: Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y de encuentro común.■ Apoyo en la creación de medios de comu-

nicación comunitarios, tales como radio yprensa, para impulsar espacios de difusióne intercambio de información de la socie-dad civil.




■ Prevenir y gestionar adecuadamente los ries-gos naturales y antrópicos brindando asisten-cia técnica para la creación de protocolos deactuación y redes de gestión de emergencias.


promoción del manejo de herramientasinformáticas mediante la creación de tele-centros en las escuelas.


PNBV. O12: Construir un Estado democráticopara el Buen Vivir.■ Mejoramiento de la comunicación, coor-

dinación y articulación interinstitucional,mediante la creación de un sistema de redinformática que comunique los GobiernosAutónomos Descentralizados del cantón.


www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org

REPUBLICA DEL ECUADOR

prioridades para el desarrollo integralkarla tapia romero, técnica de planes de desarrollo y...

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