presupuesto publico 5 1 [modo de compatibilidad] · e y de siste a a ci a de presupuest directivas...

68

Upload: others

Post on 15-Jan-2020

9 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION
Page 2: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

U N I V E R S I D A D P A R T I C U L A R R I C A R D O P A L M AU N I V E R S I D A D P A R T I C U L A R R I C A R D O P A L M A

GOBIERNOS

LOCALES

GOBIERNOS

LOCALES

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

PUBLICO

Page 3: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTOEl Sistema Nacional de Presupuesto, es el conjunto de órganos,normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario detodas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases deprogramación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

Page 4: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

Finalidad.-

El sistema presupuestario cumple un doblepapel. Por un lado, es el instrumentofinanciero fundamental, que sirve paraestimar y prever los recursos financierosnecesarios para atender las demandas degastos e inversiones del Estado; a la vez, esuna herramienta de planificación, gestión yejecución de políticas y programas de cortoy mediano plazo,

Page 5: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

Objetivos.-• Posibilitar la ejecución de los recursos públicos con

valor agregado.• Permitir la eficiente asignación y uso de los

recursos reales y financieros que demanda elcumplimiento de los objetivos estratégicos.

• Lograr un adecuado equilibrio, en las diversasetapas del proceso presupuestario, entre loestimado y lo ejecutado.

• Brindar información, de cada una de las fases delproceso presupuestario, para la toma dedecisiones.

Page 6: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

Como órgano rector, establece la presenciade la Dirección General del PresupuestoPúblico (DGPP), como la más alta autoridadtécnico-normativa en materia presupuestaria,que se encarga de dirigir, coordinar, controlary evaluar la gestión del procesopresupuestario en todas sus fases; elaborael anteproyecto y proyecto de la Ley Anualde Presupuesto y emite las directivas ynormas complementarias pertinentes.

Page 7: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

Marco

Técnico

Marco

Legal

Marco

InstitucionalDGPP Nivel

Programático

Integrado por el conjunto de aspectos técnicos queestablecen elementos y mecanismos de carácter técnicooperativo.1. Principios 4. Métodos2. Normas 5. Procedimientos3. Técnicas

Unidades

Ejecutoras

Oficinas dePresupuesto

Función

Programa

Page 8: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

El Presupuesto Público debe observarequilibrio tanto en ingresos como egresos, locual indefectiblemente demanda una actividadde orden colectivo que involucra accionescoordinadas y por niveles, en su elaboración,ejecución y posterior evaluación de los gastospúblicos; y al mismo tiempo, ordenar elproceso de recaudación de los ingresosfiscales.

Page 9: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

�EY A�UA� DE PRESUPUEST �EY A�UA� DE PRESUPUEST �EY A�UA� DE PRESUPUEST �EY A�UA� DE PRESUPUEST

�EY DE SISTE�A

�ACI �A� DE

PRESUPUEST DIRECTIVAS

D G P P

���� PRINCIPIOS

���� NORMAS

���� TECNICAS

���� METODOS

���� PROCEDIMIENTOS

REGULACION

Page 10: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

INTERRELACION ENTRE SISTEMAS

Control

Tesorería

Compras ySuministros

CréditoPúblico

ContabilidadInterrelaciones

Presupuesto

AdministraciónTributaria

Personal

Page 11: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

11

Page 12: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

OBJETIVOSESTRATEGICOSREGIONALESY

LOCALES

PLAN ESTRATEGICO SECTORIALMULTIANUAL

(PESEM)

DIIMENSIÓN SECTORIAL DIMENSIÓN TERRITORIAL

PLANES DEDESARROLLO CONCERTADOS

REGIONAL Y LOCAL

Lineamientos de política sectorial

Lineamientos de política Regional y Local

OBJETIVOSESTRATEGICOS

INSTITUCIONALES

OBJETIVOSINSTITUCIONALES

ANUALES

TAREASCRONOGRAMAS

•OBJETIVO GENERAL•BJETIVO PARCIAL•OBJETIVO ESPECIFICO

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN FUNCIONALPROGRAMÁTICA

DIMENSIÓN OPERATIVAINSTITUCIONAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI)O

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PET)

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSSECTORIALES

ME

DIA

NO

Y L

AR

GO

PLA

ZO

CO

RTO

PLA

ZO

ESQUEMA DE ARTICULACION DE OBJETIVOS EN EL PROCESO

PRESUPUESTARIO

Page 13: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

El Presupuesto constituye el instrumento degestión del Estado, que permite a las entidadeslograr sus objetivos y metas contenidas en suPlan Operativo Institucional (POI).Asimismo, es la expresión cuantificada,conjunta y sistemática de los gastos a atenderdurante el año fiscal, por cada una de lasentidades que forman parte del Sector Público yrefleja los ingresos que financian dichos gastos.

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

Page 14: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO

�Instrumento básico de la Planificación Institucional

�Orienta la Administración

Page 15: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

BASE LEGAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

a)Ley N° 27245 -Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal –, modificada por la Ley N ° 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal – Decreto Legislativo N °

955. b)Ley N ° 28112- Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público.c)T.U.O. de la Ley N ° 28411 -Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto. (D.S.304-2012-EF)d)Ley Anual de Presupuesto para el Sector Públicoe)Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del

Sector Público.f)Ley de Endeudamiento del Presupuesto del Sector

Público.

Page 16: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

BASE LEGAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

g) Directiva de Programación, Formulación y Aprobaciónde los Presupuestos Institucionales del SectorPúblico (Gobierno Nacional, Regional y Local).

h) Directiva para la Ejecución del Proceso Presupuestario(Gobierno Nacional, Regional y Local).

i) Directiva de Evaluación del Proceso Presupuestario(Gobierno Nacional, Regional y Local).

j) Instructivo del Proceso del Presupuesto Participativo.(Gobierno Regional y Local).

k) Directiva para el cierre y conciliación del Presupuestodel Sector Público.

l) Clasificadores de Ingresos y Gastos.

Page 17: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Los Fondos Públicos son todos los recursosfinancieros que administran las entidades delSector Público para el logro de sus objetivosinstitucionales, debidamente expresados a nivelde metas presupuestarias y se desagregan anivel de fuente de financiamiento, rubros,categorías de ingreso, genérica y especifica.

LOS FONDOS PÚBLICOS

Page 18: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Se clasifican en:

Ingresos Corrientes

Ingresos de Capital

Transferencias

Financiamiento

Page 19: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Ingresos Corrientes: Agrupa los recursosprovenientes de tributos, venta de bienes,prestación de servicios, rentas de lapropiedad, multas, sanciones y otros ingresoscorrientes.

Ingresos de Capital: Agrupa los recursosprovenientes de la venta de activos(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), lasamortizaciones por los préstamos concedidos(reembolsos, la venta de acciones del Estadoen empresas y otros ingresos de capital.

Page 20: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Transferencias: Agrupa los recursos decontraprestación y no reembolsablesprovenientes de entidades, de personasnaturales o jurídicas domiciliadas o nodomiciliadas en el país, así como de otrosgobiernos.

Financiamiento: Agrupa los recursosprovenientes de operaciones oficiales decrédito interno y externo, así como, los saldosde balance de años fiscales anteriores.

Page 21: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Asimismo, los fondos públicos, bajoesta clasificación, se dividen en:Genérica del ingreso, Subgenérica delingreso y Específica del ingreso.

Genérica del Ingreso : Es el mayornivel de agregación que identifica elconjunto homogéneo, claro yordenado de los recursos que serecaudan, captan u obtienen .

CLASIFICACION ECONOMICA…….

Page 22: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Genérica del Ingreso , está comprendidapor:1) Impuestos y Contribuciones Obligatorias.2) Obligaciones Sociales.3)Venta de Bienes y Servicios y, DerechosAdministrativos.4) Donaciones y Transferencias.5) Otros Ingresos.6) Venta de Activos No Financieros.7) Venta de Activos Financieros.8) Endeudamiento.

Page 23: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

2.- POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Agrupa los fondos públicos que financianel Presupuesto del Sector Público, deacuerdo al origen de los recursos que loconforman.

Las Fuentes de Financiamiento seestablecen en la Ley de Equilibrio delPresupuesto del Sector Público.

Page 24: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FUENTES DE FINANCIAMIENTO……..

. Recursos Ordinarios

. Recursos Directamente Recaudados

. Contribuciones a Fondos

. Donaciones y Transferencias

. Recursos Determinados

. Operaciones Oficiales de Crédito

FondosPúblicos

Page 25: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

LOS GASTOS PUBLICOS

Los gastos públicos son el conjunto de erogaciones quepor concepto de gasto corriente, gasto de capital yservicio de la deuda, realizan las entidades con cargo a loscréditos presupuestarios aprobados en los presupuestosrespectivos, para ser orientados a la atención de laprestación de los servicios públicos y accionesdesarrolladas por las Entidades, de conformidad con susfunciones y objetivos institucionales.

El Gasto Corriente está constituido por todos losgastos destinados al mantenimiento u operaciónde los servicios que presta el Estado; estandocomprendidas en dicho concepto las siguientespartidas:

Page 26: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

. Personal y obligaciones sociales.

. Pensiones y otras prestaciones sociales.

. Bienes y Servicios.- Donaciones y transferencias corrientes.- Transferencias corrientes a instituciones sin fines de

lucro.- Subvenciones a personas naturales.- El pago de impuestos, derechos administrativos y

multas gubernamentales.- El pago de sentencias judiciales, laudos arbitrales y

similares.

El Gasto de Capital está constituido por todos los gastos destinadosal aumento de la producción o al incremento inmediato o futur o delpatrimonio del Estado; estando comprendidas en dicho conce pto lassiguientes partidas: 2.6 Adquisición de activos no financieros.

2.7 Adquisición de Activos Financieros.

Page 27: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

El Servicio de la Deuda constituye todos los gastosdestinados al cumplimiento de las obligacionesoriginadas por la deuda pública, interna oexterna; estando comprendidas en dichoconcepto la partida: 2.8 Servicio de la Deuda Pública.

Page 28: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

El proceso presupuestario comprende lasfases de Programación, Formulación,Aprobación, Ejecución y Evaluación delPresupuesto, de conformidad con la LeyMarco de la Administración Financiera delSector Público – Ley N° 28112. Dichasfases se encuentran reguladas por lasLeyes de Presupuesto del Sector Público ylas Directivas que emite la DirecciónGeneral del Presupuesto Público.

Page 29: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

PROCESO PRESUPUESTARIOPROCESO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIÓN

FORMULACIÓN

APROBACIÓN

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN

Page 30: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

U N I V E R S I D A D P A R T I C U L A R R I C A R D O P A L M AU N I V E R S I D A D P A R T I C U L A R R I C A R D O P A L M A

GOBIERNOS

LOCALES

GOBIERNOS

LOCALES

LAS FASES DE

PROGRAMACION Y

FORMULACION

PRESUPUESTARIA

Page 31: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FASE DE PROGRAMACIÓN

Page 32: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

PROCESO DE PROGRAMACION, FORMULACION Y APROBACION

DEL PRESUPUESTO

MEF

D.G.P.P.DIRECTIVAS

PROGRAMACIONFORMULACION

PROYECTOS DEPRESUPUESTOS

PROYECTODEFINITIVO

CONGRESO

RE

MIT

E

PREPARADO PORLAS ENTIDADES

DGPPcon laEntidad

COORDINACIONCON COMISIONCONS. POLITICA

SE APRUEBAANTES DEL

16. DIC.

Page 33: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Fase de Programación es el proceso técnico

operativo que tiene por finalidad determinar el

comportamiento probable de los niveles de

ejecución de los ingresos y gastos en un

determinado periodo (año fiscal).

El proceso de programación y formulación

presupuestaria en el pliego, es un proceso colectivo

de análisis técnico y toma de decisiones sobre las

prioridades y metas para el siguiente año fiscal, el

cual involucra a todas las dependencias del pliego.

Page 34: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

PROGRAMA

Organiza actividades y recursos

RecursosHumanos

RecursosFinancierosRecursos

Materiales

Debe tener como mínimo un indicador

OBJETIVOS

Page 35: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

PROYECTO ACTIVIDAD

TIEMPO LIMITADO CONTÍNUA Y PERMANENTE

INCREMENTA PATRIMONIO DEL ESTADO INCREMENTA ACCIÓN DEL

GOBIERNO

METAS DESARROLLO DE SERVICIOS

Page 36: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Los Pliegos para efecto de la programación, toman en cuenta lo siguiente:

a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepción delos provenientes del Tesoro Público, se tendrán encuenta las tendencias de la economía, lasestacionalidades y los efectos coyunturales quepuedan estimarse, así como los derivados de loscambios previstos por la normatividad que los regula.

b) El monto proveniente del Tesoro Público escomunicado a los Pliegos por el Ministerio deEconomía y Finanzas, a través de sus órganoscompetentes, el que será adicionado a losingresos antes mencionados; constituyendo ellímite del crédito presupuestario que atenderá losgastos del Pliego.

Fase de Programación Presupuestaria..….

Page 37: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Para el caso de los gobiernos locales, lascifras que proporciona el Ministerio deEconomía y Finanzas están destinadas acubrir proyectos sociales de inversiónpública a través del presupuestoparticipativo; y asimismo, para cubrir losprogramas sociales.

De otro lado, se tiene en cuenta los montosestimados de ingresos proporcionados porlos diferentes centros de gestióngeneradores de recursos de la propiaEntidad.

Fase de Programación Presupuestaria…..

Page 38: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Estimación de los Ingresos de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios

1. Es responsabilidad del MEF

2. El MEF, determina los “techos" de cada pliegoy se denomina: "Asignación Presupuestaria"

Fase de Programación Presupuestaria…..

Page 39: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La previsión de gastos debe considerar:

Primero, los gastos de funcionamiento de carácter

permanente, como es el caso de las planillas del

personal activo y cesante, no vinculados a proyectos

de inversión, así como sus respectivas cargas sociales;

Segundo, los bienes y servicios necesarios para la

operatividad institucional;

Tercero, el mantenimiento de la infraestructura de

los proyectos de inversión;

Cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos

o convenios deban preverse;

Quinto, los proyectos en ejecución; y finalmente, la

ejecución de nuevos proyectos.

Fase de Programación Presupuestaria…..

Page 40: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Los Gastos se programan en función a:

Necesidades y objetivos

Asegurar los gastos

Se sujeta a sus ingresos

S/.

Page 41: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FASE DE FORMULACIÓN

Page 42: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Fase de Formulación Presupuestaria , es aquellaen la cual se define:a) La estructura funcional programática del

Presupuesto Institucional del pliego.b) Se seleccionan las metas y objetivos

presupuestales, y se asigna el presupuesto acada uno de los componentes de la clasificaciónfuncional programática (función, programasfuncionales, subprogramas, proyectos y/oactividades, componentes y metas,) en función alas diferentes fuentes de financiamiento y a lacadena funcional de gasto.

c) Consignar las cadenas del gasto, los montospara comprometer gastos y las respectivasfuentes de financiamiento.

Page 43: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

CADENA INSTITUCIONAL

SECTOR PLIEGO UNIDADEJECUTORA

CADENA FUNCIONAL

NATURALEZA DEL GASTO

FUNCION PROGRAMASUB

PROGRAMAACTIVIDADPROYECTO

COMPONENTE META

ORIGEN DEFINANCIAMIENTO

FUENTE DEFINANCIAMIENTO

GENERICA DEL GASTO

SUBGENERICAGASTO

ESPECIFICA DEL GASTO

Fase de Formulación Presupuestaria…..

Page 44: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Lineamientos para la Previsión del Gasto

Los pliegos sujetan la previsión de sus gastos a lo siguiente :

1. Para su operatividad y Funcionamiento

2. En el caso de los Fuentes de Financiamiento Operaciones Crédito Interno y Externo y, Donaciones y Transferencias; su previsión se basa en Contratos y/o Convenios.

Fase de Formulación Presupuestaria…..

Page 45: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

1. Gasto Social (Educación, Salud, Saneamiento y Justi cia )

En cuanto a las Metas comprendidas dentro del gasto Social

SALUDEDUCACION JUSTICIA

REDUCCION DE LA POBREZA

Mejora de los servicios básicos: Asistencia Alimentaria, Alimentación y salud Escolar, Apoyo a las zonas de Emergencia,

Page 46: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

2. Proyectos de Inversión:

- Activos Tangibles (escuelas, centrales, carretera s).- Activos Intangibles (mejora de procesos y tecnolog ía).

Page 47: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FASE DE APROBACION

Page 48: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION
Page 49: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS

PRESENTA EL PROYECTO DEL PPTO DEL SECTOR PUBLICO

CONGRESO DE LA REPUBLICA

CONGRESO DE LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE DEL CM YEL MINISTRO DEECONOMIA Y FINANZASSUSTENTAN LA INICIATIVAPRESUPUESTAL ANTE ELCR

PRESENTACION DEL PPTO

COMISION DE PRESUPUESTO Y

CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA

EVALUACION Y ANALISIS DETALLADO

EN SESIONES PUBLICAS

DICTAMEN ES SUSTENTADO

ANTE EL PLENO

DICTAMEN APROBADO (50% + 1 de Congresistas

presentes)

CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO

PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY

49

AprobaciónMEF

DEBATE EN EL PLENO

Page 50: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Fase de Aprobación , es el proceso a través delcual el proyecto de Presupuesto a nivel de pliego oinstitucional, o el anteproyecto de Presupuesto anivel nacional, es aprobado por el Congreso de laRepública, o el titular del pliego o del ConsejoRegional, Concejo Municipal, según corresponda anivel del Presupuesto aprobado.

El Presupuesto a nivel nacional, se realiza de lasiguiente manera:-El anteproyecto de la ley anual de presupuesto essometido a aprobación del Consejo de Ministros, yremitido por el Presidente de la República al PoderLegislativo para su aprobación.

Page 51: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Aprobación del PIA ….

En el Gobierno Nacional:

El Presupuesto Institucional de Apertura –PIA, se aprueba d eacuerdo a lo dispuesto en el Articulo 23° del TUO de la LeyGeneral N° 28411, y conforme al Reporte Oficial que remite laDGPP, el mismo que contiene el desagregado del presupuestode ingresos y egresos.

El jefe de la Oficina de Presupuesto, suscribe el Reporte Ofi cialadjuntando la resolución aprobatoria, y remite en copiasfedateadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General dela República, Contraloría General de la República y a laDirección General del Presupuesto Publico –DGPP.

Page 52: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Aprobación del PIA ….

En los Gobiernos Locales:

El PIA distrital, conjuntamente con elAcuerdo de Concejo y la Resolución depromulgación por el titular del pliego, esremitido a la municipalidad provincial de sujurisdicción .

Page 53: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Aprobación del PIA….

El PIA provincial, conjuntamente con los PIA distritales de sujurisdicción, son remitidos a la Dirección General delPresupuesto Publico, con copia a la Comisión de Presupuestoy Cuenta General de la República del Congreso de laRepública, y a la Contraloría General de la República.

PublicaciónEl Presupuesto del Sector Público se publica en el DiarioOficial “El Peruano”, así como en el portal de transparenciaeconómica del Ministerio de Economía y Finanzas, antes delinicio del año fiscal.

Page 54: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FASE DE EJECUCION

Page 55: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Fase de Ejecución del gasto público, es elproceso a través del cual se atienden lasobligaciones de gasto con el objeto definanciar la prestación de los bienes yservicios públicos, incluidos en losprogramas, actividades y proyectos de laentidad ; y a su vez, lograr resultados,conforme a los créditos presupuestariosautorizados en los respectivos presupuestosinstitucionales de los pliegos.

Page 56: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

El proceso de ejecución presupuestaria comprendela Ejecución de Ingresos y la Ejecución de Gastos.

En cuanto a la ejecución de ingresos comprende losaspectos de determinación y percepción.

• La Determinación es el acto por el que se establece oidentifica con precisión el concepto, el monto, la oportuni dady la persona natural o jurídica, que debe efectuar el pago odesembolso de fondos a favor de la entidad.

• La Percepción es el momento en el cual se produce larecaudacion, captación u obtención efectiva del ingreso.

Page 57: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Respecto a la ejecución del gasto, se realiza a travésde las etapas de compromiso, devengado y girado(pago).

El proceso de ejecución del gasto público estácompuesto por dos momentos: “Preparatoria parala ejecución” y “Ejecución del gasto público”,conforme al siguiente esquema:

Page 58: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria…..

Preparatoria para la Ejecuciónejecución

Certificaciondel Compromiso Devengado Girado

Gasto (Pago)

Acto de Administracion Con cargo al crédito Constatación de que Giro de los recursosen el que se constata presupuestario y el bien o el servicio públicos para atenderque existen los créditos hasta por el monto se ha realizado. el gasto comprometidopresupuestarios para de la obligación y devengado.atender las obligaciones total dentro del añodurante el año fiscal. fiscal.

Etapas de la Ejecucion Presupuestaria

Page 59: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Etapa Preparatoria

Es la etapa a través de la cual se realiza lacertificación del crédito presupuestario a que sehace referencia los numerales 77.1 y 77.2 del T.U.O.de la Ley General del Sistema Nacional dePresupuesto N°28411, y constituye un actoadministrativo cuya finalidad es garantizar que secuenta con el crédito presupuestario disponible(Partida Presupuestal libre de afectación, paracomprometer un gasto) , con cargo al PresupuestoInstitucional autorizado para el año respectivo.

Page 60: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Etapa Preparatoria:

Por tanto, cuando se trate de gastos de bienes yservicios, así como de capital, la realización de laetapa del Compromiso, durante la ejecución delgasto público, es precedida por la emisión deldocumento que lo autorice. Dicho documento debeestar acompañado por la certificación emitida por laoficina de Presupuesto, sobre la existencia delcrédito presupuestario suficiente, orientado a laatención del gasto en el año fiscal respectivo.La certificación del gasto es registrada en el SIAF.

Page 61: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Etapa de la Ejecución del gasto

El Compromiso

Es el acto de administración mediante el cual elfuncionario facultado a contratar y comprometer elpresupuesto a nombre de la entidad acuerda, luegodel cumplimiento de los trámites legalmenteestablecidos, la realización de gastos previamenteaprobados, por un importe determinado, afectandototal o parcialmente los créditos presupuestariosaprobados.

Page 62: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Etapa de la Ejecución del gasto

El Devengado

Es el acto de administración mediante el cual se reconoce unaobligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprome tido,que se produce previa acreditación documentaria ante el órg anocompetente de la realización de la prestación o el derecho delacreedor.

Para el reconocimiento de la obligación deberá tenerse en cu enta:

a) La recepción satisfactoria de los bienes adquiridos; o,b) La efectiva prestación de los servicios contratados; o.c) El cumplimiento de los términos contractuales o legales, cuando

se trate de gastos sin contraprestación inmediata o directa .

Page 63: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Etapa de la Ejecución del gasto

El Pago

Es el acto de administración mediante el cual seextingue, en forma parcial o total, el monto de laobligación reconocida, debiendo formalizarse através del documento oficial correspondiente.

Page 64: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Fase de Ejecución Presupuestaria….

Control de la Legalidad

La Contraloría General de la República y los Órganos deControl Interno de las Entidades, supervisan la legalidad d e laejecución del presupuesto público, comprendiendo la corre ctagestión y utilización de los recursos y bienes del Estado;conforme a lo estipulado en la Ley N ° 28785 – Ley Orgánica delSistema Nacional de Control y Contraloría General de laRepública.

El Congreso de la República fiscaliza la ejecuciónpresupuestaria.

Page 65: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

FASE DE EVALUACION

Page 66: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

La Fase de Evaluación Presupuestaria , realiza lamedición de los resultados obtenidos y el análisisde las variaciones físicas y financieras observadas,en relación a lo aprobado en los presupuestos delsector público, utilizando instrumentos tales comoindicadores de desempeño en la ejecución delgasto.

Page 67: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

Indicadores de Desempeño

Los pliegos formulan indicadores de desempeñoque miden el logro de sus objetivos. En dichaformulación debe señalarse las Metas de losindicadores definidos y los medios de verificación.

Importancia1. La importancia del uso de los indicadores está asociada co n la

utilidad de estos para:2. Mejorar la gestión interna de una organización para el

cumplimiento de sus objetivos.3. Mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos.4. Mejorar la transparencia frente a los agentes internos y e xternos.5. Realizar el seguimiento al logro de los objetivos y product os

estratégicos de una institución a favor de la población a la q uesirve o del objeto de su competencia.

Page 68: presupuesto publico 5 1 [Modo de compatibilidad] · E Y DE SISTE A A CI A DE PRESUPUEST DIRECTIVAS D G P P PRINCIPIOS NORMAS TECNICAS METODOS PROCEDIMIENTOS REGULACION. INTERRELACION

MUCHASGRACIAS