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Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 1
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Presupuesto Multianual
PRESUPUESTO MULTIANUAL
2016-2018
Con apego a lo establecido en la normativa presupuestaria vigente y considerando el marco
presupuestario de mediano plazo, conjuntamente con los elementos definidos en el entorno conceptual
de la metodología de la Gestión por Resultados, el Organismo Ejecutivo por medio del Ministerio de
Finanzas Públicas, formuló el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para
el Ejercicio Fiscal 2016 y Presupuesto Multianual (PM) 2016-2018.
Bajo esta perspectiva, el PM se define como un importante instrumento al servicio de la conducción
estratégica del aparato estatal, que imprime a la nueva gerencia pública un carácter innovador, que
conceptualiza la planificación y el presupuesto como un solo proceso, en lugar de entenderlos como
elementos aislados.
En virtud de lo anterior, los esfuerzos que el Estado de Guatemala traza en la formulación
presupuestaria multianual, se enfocan no solamente en la ejecución de las acciones definidas en el
marco de la planificación estatal para atender las necesidades básicas de los ciudadanos y en la
asignación estratégica de recursos que les brinda expresión financiera a dichas acciones, sino también
en el seguimiento y evaluación del desempeño institucional en la ejecución de las mismas, lo cual
coadyuvará a tomar el pulso de su efectividad real en el alcance de los resultados que el ciudadano
requiere y valora para su desarrollo.
Esta situación define un entorno que gesta el desarrollo de una gerencia pública con visión diferente,
más dinámica y participativa que supera el ámbito financiero y conceptualiza la sostenibilidad de las
acciones de las entidades estatales, más allá de la disponibilidad de recursos. La nueva gerencia
pública, que opera bajo la perspectiva de la Gestión por Resultados, procura reconocer el rostro de la
población en el desempeño de la gestión institucional, por lo que promueve la calidad del gasto
público, por medio de un proceso de producción de los bienes y servicios trasladados a la población,
más eficiente y eficaz.
De esta cuenta, para que las intervenciones de las entidades estatales generen el impacto deseado, los
esfuerzos estratégicos planteados por la Gestión por Resultados, requieren necesariamente continuar
con la búsqueda de la alineación organizacional del Estado, incentivando la participación
interinstitucional y demandando el compromiso de los actores responsables de la ejecución multianual
de las acciones, primordialmente en el uso adecuado de los recursos que contribuirán al alcance de los
resultados trazados.
Finalmente, derivado de la importancia de la política fiscal en la economía y sobre la base de los
lineamientos estratégicos definidos por el Estado para orientar el accionar de los grandes agregados
fiscales, la formulación presupuestaria 2016-2018 se fundamenta en un marco macroeconómico de
mediano plazo, que sustenta la definición de una política fiscal más disciplinada y conservadora, la cual
se basa en la aplicación sistemática de métodos de estimación que se rigen por criterios de
racionalización económica y que permiten proyectar el comportamiento de las variables macrofiscales
en forma consistente a la evolución estimada de la actividad macroeconómica en el período multianual
en referencia.
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1. Marco Macroeconómico de Mediano Plazo
El crecimiento mundial, se origina en torno a una serie de fuerzas complejas que le han conferido al
ámbito económico global características particulares. En este sentido, las perspectivas económicas de
mediano plazo del PM, se desarrollan en un contexto que busca suavizar los efectos de la crisis
financiera y el moderado crecimiento del producto potencial. Aunado a lo anterior, la economía del
mundo también ha sido dominada por algunos elementos que tácitamente llevan inmersas diversas
implicaciones distributivas, tal es el caso de la inesperada disminución en los precios del petróleo y los
fuertes movimientos de los tipos de cambio.
En congruencia con lo anterior, el Fondo Monetario Internacional (FMI) proyecta que en 2015 el
comportamiento económico será desigual para los países del globo. En este sentido, para el cierre de
este año se estima que el nivel de crecimiento de las economías avanzadas se sitúe en 2.1 por ciento y
que la evolución de las economías emergentes se ubicará alrededor de 4.2 por ciento, las cuales siguen
contribuyendo en mayor cuantía al pronóstico del ritmo de la actividad económica mundial para el
cierre de 2015, el cual se prevé que sea de 3.3 por ciento1.
Según el FMI, las perspectivas para 2016 son más alentadoras respecto al crecimiento del producto
mundial, el cual se estima que ascenderá a 3.8 por ciento, motivado principalmente por el repunte de
4.7 por ciento de las economías de mercados emergentes que se origina de la recuperación de la
demanda interna y la producción de dichas economías. Esto compensará el incremento mesurado de la
actividad de las economías avanzadas, el cual se proyecta que se ubicará alrededor de 2.4 por ciento2.
El contexto de las principales economías avanzadas, se desarrolla en el marco de un producto potencial
influenciado por el envejecimiento de la población, una escasa inversión y el limitado crecimiento de la
productividad total de los factores de la producción. En la gran mayoría de las referidas economías, la
inflación subyacente y sus expectativas se encuentran por debajo de las metas y en algunos casos
continúan disminuyendo, lo que representa una inquietud particular para los países con una carga
elevada de deuda, un crecimiento sutil heredado de la crisis y un estrecho margen para relajar la
política monetaria.
En este sentido, los pronósticos económicos enfatizan que en 2015, Estados Unidos de Norteamérica
continuará su recuperación, la cual ha sido originada principalmente por determinantes básicos de la
aceleración del consumo y la inversión (incrementos salariales, condiciones del mercado laboral y
financieras favorables, caída de los precios de la energía y fortalecimiento del mercado de la
vivienda)3, así como una inflación moderada, el fortalecimiento de los balances y la mejora en el
ámbito fiscal4. La interacción de los factores en referencia, origina que el FMI estime para 2015 y
2016 que el crecimiento de la economía de la nación estadounidense se situará alrededor de 2.5 y 3.0
por ciento para cada año respectivamente5.
1 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Al Día (Actualización de las proyecciones centrales). Julio 2015.
2 Ídem
3 Ídem
4 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Abril 2015.
5 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Abril 2015 y Perspectivas de la economía mundial. Al Día (Actualización de las
proyecciones centrales). Julio 2015.
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Mientras tanto, la Zona Euro continuó afianzando su proceso de recuperación en el transcurso del 2014,
pero la inversión privada siguió siendo débil. Se estima que la economía de la región crecerá
paulatinamente en 2015 y 2016, impulsada principalmente por el abaratamiento de los precios del
petróleo, la disminución de las tasas de interés y la depreciación del euro (comparada con los niveles
promedio en 2014), conjuntamente a un enfoque fiscal más bien neutral, bajos niveles de inflación y de
recuperación potencial, aspectos demográficos y una desaceleración de la productividad de los factores.
De esta cuenta, se prevé que el crecimiento de la zona será moderado, representado por un alza del PIB
que se estima alcance 1.5 por ciento en 2015 y 1.7 por ciento en 20166, impulsado principalmente por
el dinamismo de España, Alemania, Francia e Italia.
Simultáneamente a las economías avanzadas, durante 2015 el pronóstico del ritmo de la evolución de
las economías de los mercados emergentes, es un tanto menos favorable respecto a 2014 y se desarrolla
en un marco que se sustenta de múltiples factores, entre los que se encuentran las revisiones a la baja de
las estimaciones de crecimiento en los países exportadores de petróleo, principalmente en países que
enfrentan adversas condiciones iniciales que se aúnan al shock de precios del crudo, la desaceleración
de China (que se evidencia en la transición hacia un patrón de crecimiento más sustentable y menos
dependiente de la inversión), y las perspectivas más cautelosas para América Latina que se derivan de
la caída de otras materias primas.
Aunado a lo anterior, el FMI prevé que en los mercados emergentes importadores de petróleo, el
traslado más restringido a los consumidores de las repentinas ganancias que genera el abaratamiento
del crudo, modere el estímulo asociado al crecimiento en 2015, derivado a que la baja en los precios
beneficiaría en parte a los gobiernos, a consecuencia de algunos factores como el ahorro en los recortes
a los subsidios energéticos otorgados por diversos países, los cuales podrán ser encaminados al
fortalecimiento de las finanzas públicas.
No obstante a lo anterior, las estimaciones del FMI para 2016 son más alentadoras para las economías
de mercados emergentes, proyectando un repunte que impulsará la reactivación de la economía
mundial, originado primordialmente por la recuperación de la demanda interna y la producción.
En este sentido, la evolución de las economías de los mercados emergentes, se desarrolla a ritmos
diferentes. En China se espera un crecimiento menor comparado con 2014 de 6.8 por ciento para 2015
y 6.3 por ciento en 2016, originado en un entorno de corregimiento de excesos en los sectores de bienes
raíces, crédito e inversión, que ha exigido mayores esfuerzos en las políticas orientadas a reducir las
vulnerabilidades ocasionadas por la apresurada expansión del crédito y la inversión ocurrida en los
últimos tiempos. Mientras tanto, los pronósticos para la economía de India son mucho más favorables,
estimándose para 2015 y 2016 que el crecimiento continúe fortaleciéndose de 7.3 por ciento en 2014 a
7.5 por ciento para ambos años, beneficiado entre otros factores por recientes reformas en materia de
política, el congruente resurgimiento de la inversión y la caída de los precios del crudo7.
Por otra parte, las perspectivas para América Latina y El Caribe son más conservadoras para 2015 y
2016, como consecuencia de la inexistencia de un impulso aparente que reactive la actividad
económica a corto plazo, del abaratamiento de las materias primas y del escaso margen de maniobra de
la política económica de varios países. Entre otras premisas, estos supuestos fundamentan las 6 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Al Día (Actualización de las proyecciones centrales). Julio 2015.
7 Ídem
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proyecciones de un menor crecimiento para la región, situándolo en 0.5 por ciento para 2015 y 1.7 por
ciento en 20168. Mientras la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), proyecta
un crecimiento para el cierre 2015 de 0.5 por ciento en promedio ponderado, derivado de la dinámica
esperada en el actividad económica de México, Centroamérica y el Caribe9.
Bajo el influjo del desempeño macroeconómico de las economías avanzadas y emergentes, los
pronósticos económicos para Centroamérica son muchísimo más favorables, derivado de la influencia
de los precios más bajos del petróleo, la recuperación de los Estados Unidos de Norteamérica y el
incremento en el nivel de remesas durante 2014, lo cual conjuntamente con la dinámica de las
exportaciones seguirán brindando soporte a la actividad interna y facilitando la importante tarea de
afianzar la situación fiscal de varios países. El FMI proyecta que el crecimiento del Producto Interno
Bruto de la región centroamericana, alcance 4.2 por ciento y 4.3 por ciento en 2015 y 2016,
respectivamente10
.
En el caso específico de Guatemala, la economía muestra una dinámica de crecimiento moderado,
puesto que para el cierre de 2014, presentó una aceleración del PIB, con cifras preliminares que sitúan
el comportamiento de la actividad económica en 4.2 por ciento11
. Para el cierre de 2015, el Banco de
Guatemala (Banguat) proyecta un dinamismo que se espera se sitúe en 3.6 por ciento, mientras que
para el período 2016-2018 las estimaciones del Banco Central sobre el comportamiento de las variables
macroeconómicas que sustentan el presupuesto multianual del período en referencia, se fundamentan
en una estabilidad en el nivel general de precios, con una inflación esperada para el período 2015-2018
que se situará dentro del margen de meta de 4.0% +/- 1 punto porcentual12
.
En forma consistente con lo indicado por el Banguat, la Cepal considera que entre los factores positivos
que influencian la evolución estimada de la economía guatemalteca para 2016, se encuentran, una
inflación controlada y el manejo de una política monetaria estable, lo cual brinda fortalecimiento e
impulso al crecimiento en el crédito y en los volúmenes de exportaciones, que se traduce en una tasa de
inversión alta y con tendencia de crecimiento13
.
Por otro lado, la demanda interna continúa manifestando un comportamiento positivo, proyectando un
crecimiento de 4.6 por ciento para 2015 y 3.9 por ciento para 2016, originado principalmente por el
dinamismo en el gasto de consumo y en la inversión, ambos de carácter privado14
. Es importante
resaltar que para 2015 y 2016, el Banco Central espera un comportamiento positivo en todas las
actividades económicas y en este sentido, estima un dinamismo congruente del crédito bancario al
sector privado, con la previsión de crecimiento económico y la meta de inflación de mediano plazo. En
lo que respecta al manejo de las finanzas públicas, se prevé el mantenimiento de un déficit fiscal
moderado. 8 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Abril 2015 y Perspectivas de la economía mundial. Al Día (Actualización de las
proyecciones centrales). Julio 2015. 9 Comisión Económica para América Latina. Estudio Económico de América Latina y el Caribe.
10 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas de la economía mundial. Abril 2015.
11 Banco de Guatemala. Departamento de Análisis Macroeconómico y Pronósticos; y Departamento de Estadísticas Macroeconómicas. Proyecciones
revisadas de las principales variables macroeconómicas para el período 2015-2018. Principales supuestos. Abril 2015. 12
Ídem. 13
Comisión Económica para América Latina y el Consejo Monetario Centroamericano. Informe de Riesgo País. Marzo 2015. 14
Banco de Guatemala. Departamento de Análisis Macroeconómico y Pronósticos; y Departamento de Estadísticas Macroeconómicas. Proyecciones
revisadas de las principales variables macroeconómicas para el período 2015-2018. Principales supuestos. Abril 2015.
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Presupuesto Multianual
Sobre la base del desempeño económico estimado mundial e interno, se presentan las principales
variables macroeconómicas que sustentan las proyecciones del Presupuesto Multianual 2016-2018:
Dentro del contexto macroeconómico, el PM lleva implícitos una serie de elementos positivos a
disposición de la conducción estratégica del Estado. Estos elementos, que pueden observarse en el
diagrama que se muestra a continuación, trascienden el entorno macro y se internalizan a la gestión
institucional, fortaleciendo el escenario microeconómico de las entidades del Sector Público.
• Permite conocer, evaluar y corregir el comportamiento de las finanzas públicas más allá de un período fiscal.
• Atenúa la rigidez presupuestaria, permitiendo la reorientación de los espacios fiscales producidos por la finalización de programas y proyectos.
• Reduce la incertidumbre de los sectores privados sobre el comportamiento futuro de las cuentas públicas.
• Mejora las decisiones sobre el gasto corriente y la inversión pública, permitiendo un mayor control sobre medidas que alteren negativamente el resultado fiscal.
• Otorga mayor sustento a las proyecciones fiscales que se utilizan en las negociaciones con organismos internacionales.
Aspectos Macroeconómicos
• Permite realizar asignaciones presupuestarias que dan sostenibilidad financiera a las intervenciones orientadas al alcance de los resultados trazados.
• Incentiva las prácticas del planeamiento estratégico de las instituciones.
• Facilita el seguimiento y cumplimiento de los programas y proyectos de maduración multianual.
• Reduce la incertidumbre institucional respecto a las asignaciones de mediano plazo.
• Es consistente con la metodología de la Gestión por Resultados.
Aspectos Microeconómicos
Fuente: Elaborado con información del documento de Roberto A. Martirene. “Manual del Presupuesto Plurianual”. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).
7.0
3.2 3.0 5.5
7.3
3.2 4.5
6.7 7.5
3.3 5.5 6.4 3.0
Tasa de Crecimiento
PIB Precios
Corrientes
Tasa de Crecimiento
PIB Precios
Constantes
Variación en
Importaciones
Variación en
Exportaciones
Inflación
GRÁFICA 1
PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS
GUATEMALA
PROYECCIÓN 2016-2018*
(Montos en Porcentajes)
2016 2017 2018
CUADRO 1
PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS
GUATEMALA
PROYECCIÓN 2016-2018*
Fuente: Banco de Guatemala. Departamento de Análisis Macroeconómico; y Pronósticos y Departamento de Estadísticas Macroeconómicas.
Proyecciones revisadas de las principales variables macroeconómicas para el período 2015-2018. Abril 2015.
* El valor de las variables consignadas en la gráfica corresponden al escenario conservador estimado.
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2. Principios de Política Fiscal Multianual en el Marco de la Gestión por Resultados (GpR)
2.1 Lineamientos de la Política Económica
El Ministerio de Finanzas Públicas, continúa impulsando la metodología de la Gestión por Resultados,
con la finalidad de promover que las acciones de las Entidades de la Administración Pública generen
un cambio (observable y susceptible de medición) en las condiciones que limitan el desarrollo del
ciudadano. En este sentido, la formulación del Presupuesto Multianual 2016-2018 se realizó en forma
congruente al marco conceptual y jurídico vigente, atendiendo los preceptos metodológicos de la GpR,
con apego a la normativa presupuestaria y en el entorno de una política fiscal disciplinada que
coadyuve a la búsqueda del equilibrio macroeconómico, incentivando el crecimiento de la economía y
la inversión productiva.
De esta cuenta, la política económica cimenta las bases sobre las que se fundamenta el desempeño
estimado de los agregados fiscales, enfatizando la programación presupuestaria con criterios de
austeridad, transparencia y priorización del gasto, así como dando cumplimiento a los mandatos
constitucionales y leyes ordinarias, que fijan destinos específicos a los recursos del Estado.
2.2 Política Fiscal de Mediano Plazo
La Política Fiscal de Mediano Plazo que orienta el proceso
de la formulación presupuestaria del período 2016-2018,
define las estrategias que se implementarán en el horizonte
multianual y tiene el propósito de constituirse en el
mecanismo macrofiscal que busca brindar certeza y
previsibilidad a los agentes económicos en la toma de
decisiones de inversión y consumo. De esta forma, la
política fiscal se convierte en un medio que contribuye al
sostenimiento de la estabilidad macroeconómica y de esta
forma, incidir en el bienestar de la población guatemalteca.
En este sentido, las directrices emitidas por la Política
Fiscal de Mediano Plazo, sustentan el conjunto de
estimaciones del comportamiento de los agregados fiscales
para el período 2016-2018, tal como se muestra en el
siguiente esquema:
2.2.1 Estimación Multianual de Ingresos
Uno de los principales propósitos definidos por los
lineamientos estratégicos de la Política Fiscal de Mediano
Plazo, es integrar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y las de los Acuerdos de Paz,
así como el control adecuado de las variables fiscales, lo cual permitirá una asignación racional de
recursos y el desempeño de una función redistributiva y estabilizadora que contribuirá al equilibrio
entre la gestión de la administración tributaria y la gestión del presupuesto público.
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas. Agosto 2015
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Presupuesto Multianual
En ese ámbito, la estimación de ingresos que
fundamenta el Presupuesto Multianual
2016-2018, comprende el conjunto de
medidas estratégicas que tomará el Gobierno
de Guatemala, para orientar las acciones que
permitirán el desarrollo de un proceso de
consolidación gradual de una política fiscal
integral, sostenible, transparente y
disciplinada que incentive el fortalecimiento
de las finanzas públicas.
La dinámica estimada del comportamiento de
las variables macroeconómicas, el
crecimiento previsto de los sectores
productivos y las acciones que el Ministerio
de Finanzas Públicas estima emprender para
la administración de la hacienda pública en el
período multianual 2016-2018, contribuye a
que los ingresos tributarios proyectados para
el período en referencia, crezcan 3.1 por ciento en promedio de los tres años.
Es relevante indicar, que aunque la tendencia de
los ingresos tributarios tenga carácter creciente
en el período multianual 2016-2018, su
variación promedio interanual es menor al
crecimiento proyectado de la actividad
económica, lo cual se origina en parte por las
acciones de inconstitucionalidad interpuestas al
Decreto Número 4-2012 Disposiciones para el
Fortalecimiento del Sistema Tributario y el
Combate a la Defraudación y al Contrabando; y
al Decreto Número 10-2012 Ley de
Actualización Tributaria, ambos del Congreso
de la República de Guatemala, los cuales
constituyen la reforma tributaria impulsada por
el Organismo Ejecutivo, por medio del
Ministerio de Finanzas Públicas desde 2012.
Aunado a lo anterior, las diversas acciones de inconstitucionalidad planteadas en contra de varios
artículos del Decreto Número 22-2014, que autorizaban al Organismo Ejecutivo, agenciarse de
recursos adicionales por medio del Impuesto a las Líneas de Telefonía Fija o Móvil, el Impuesto al
Cemento y las Regalías derivadas de la extracción de recursos mineros en el territorio nacional;
continuarán limitando la capacidad de la caja fiscal para obtener ingresos frescos y constantes, que
coadyuven a que la percepción estimada de los recursos se comporte en forma más consistente a la
evolución de la actividad económica, permitiendo atender en forma sostenible, las crecientes
necesidades del financiamiento requerido para el desarrollo de programas estratégicos orientados a
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
*Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al
Artículo 54 del mismo.
Nota: La variación porcentual del Presupuesto Aprobado 2015 fue calculada respecto al Presupuesto Vigente 2014.
Aprobado
2015 *
Aprobado
2016
Estimado
2017
Estimado
2018
Ingresos Tributarios 54,701.1 54,555.8 56,676.1 59,842.7
Variación Porcentual 5.4% -0.3% 3.9% 5.6%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
50,000.0
51,000.0
52,000.0
53,000.0
54,000.0
55,000.0
56,000.0
57,000.0
58,000.0
59,000.0
60,000.0
61,000.0
GRÁFICA 2
INGRESOS TRIBUTARIOS Y SU VARIACIÓN PORCENTUAL
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y
ESTIMADO 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales y Porcentajes)
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). *Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de
la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al
Artículo 54 del mismo.
11.2% 10.4%
10.1% 9.8%
Aprobado
2015 *
Aprobado
2016
Estimado
2017
Estimado
2018
GRÁFICA 3
CARGA TRIBUTARIA ESTIMADA
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y
ESTIMADO 2017-2018
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
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Presupuesto Multianual
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atender las principales demandas de la población.
No obstante lo descrito, el rediseño de los
mecanismos existentes y la
implementación de nuevas medidas
administrativas que aplicará la
Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT) en materia de
recaudación, cobro, fiscalización y control
tributario, sustentan en parte el
comportamiento estimado en la
recaudación tributaria, coadyuvando a
lograr el crecimiento promedio favorable
de 3.1 por ciento, en términos reales de los
niveles que se proyectan percibir durante
el período multianual 2016-2018. Esto
contribuirá a que una mayor proporción de
los gastos de la Administración Central,
sean financiados con ingresos de carácter tributario.
Además de contemplar las estimaciones de los ingresos tributarios que se prevén obtener en el período
multianual 2016-2018, la proyección de los ingresos del período en referencia también considera la
estimación de ingresos por Regalías e Hidrocarburos Compartibles proporcionada por la Dirección de
Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, la cual fue realizada sobre la base del
comportamiento esperado en el tipo de cambio y los precios del petróleo.
Finalmente, la estimación de ingresos multianual 2016-2018 también comprende, entre otras
proyecciones, la cuantía de los recursos que se espera obtener por concepto de:
Los ingresos no tributarios percibidos por el Estado de Guatemala, que corresponden
principalmente a las contribuciones a la seguridad y previsión social, y a los recursos producto de la
contraprestación de bienes y servicios públicos. Este tipo de ingresos son captados por las diferentes
Entidades de la Administración Central y la estimación de su tendencia obedece entre otros
factores, al comportamiento y metas fijadas por cada una de ellas.
Los recursos de donaciones internas y externas provenientes diversas entidades, organismos de
cooperación internacional y gobiernos extranjeros.
Los ingresos de capital que corresponden a la recuperación de la cartera de la Unidad para el
Desarrollo de Vivienda Popular (Udevipo).
Los recursos que conforman la estrategia de financiamiento del período multianual 2016-2018, la
cual comprende los montos estimados del endeudamiento público interno y externo necesario para
solventar compromisos indispensables que se desarrollan en el marco de gasto de mediano plazo;
así como, la disminución de los saldos de caja de los recursos propios que las entidades públicas
dispondrán, para financiar diversas acciones relacionadas con el quehacer institucional.
*
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
*Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del
mismo.
Aprobado
2015 *
Aprobado
2016
Estimado
2017
Estimado
2018
Ingresos Tributarios 54,701.1 54,555.8 56,676.1 59,842.7
Presupuesto Ingresos 70,715.4 70,796.3 71,858.0 74,954.8
Porcentaje 77.4% 77.1% 78.9% 79.8%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
75.0%
80.0%
85.0%
0.010,000.020,000.030,000.040,000.050,000.060,000.070,000.080,000.0
GRÁFICA 4
PORCENTAJE DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS RESPECTO
AL PRESUPUESTO ESTIMADO DE INGRESOS
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y
ESTIMADO 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales y Porcentajes)
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 9
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Presupuesto Multianual
2.2.2 Orientaciones Estratégicas del Gasto y Estimación Multianual de Egresos
Los lineamientos de política en los cuales se enmarcan las orientaciones estratégicas del Gobierno de
Guatemala, están comprendidas en varios instrumentos que facilitarán la conducción del aparato estatal
en el período 2016-2018, los cuales son:
Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. Se constituye como la política
nacional de desarrollo a largo plazo, que se perfila como un instrumento que orienta y organiza el
quehacer del Sector Público, definiendo prioridades, metas, resultados y lineamientos, lo cual
complementa el marco estratégico conceptual definido por la Gestión por Resultados.
En el referido plan se articulan en forma armónica las políticas, programas y proyectos
institucionales; incorporando la noción de sostenibilidad y resiliencia15
en términos sociales,
culturales, políticos, económicos y ambientales, promoviendo la equidad social, el respeto a la
multiculturalidad y la defensa de los derechos humanos, así como el impulso necesario para la
consolidación democrática en el país.
La Agenda Nacional del Cambio 2012-2016. Esta herramienta de planificación, guía el accionar
del Gobierno de la República de Guatemala, estableciendo para el efecto cinco ejes estratégicos que
definen intervenciones públicas orientadas a promover la seguridad democrática y justicia,
incentivar el desarrollo económico competitivo, generar infraestructura productiva y social para el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, e impulsar el desarrollo rural sustentable y de
la sociedad guatemalteca.
Directrices para la Formulación Plan-Presupuesto en el Marco de la Gestión por Resultados
Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018. Fueron emitidas por el señor Presidente de la
República de Guatemala, con el propósito de fortalecer el proceso de planificación, presupuestación
y seguimiento de la gestión pública en el marco de la metodología de la Gestión por Resultados, la
cual es de observancia obligatoria para las instituciones y entidades del Sector Público.
La estimación multianual de egresos 2016-2018, se enmarca en los anteriores instrumentos
estratégicos del gasto y se convierte en un mecanismo sistematizado que considera las condiciones
financieras proyectadas, bajo una perspectiva que opera con criterios de priorización de los recursos
asignados, austeridad, prudencia y racionalidad del gasto público. Este mecanismo contribuye a la
articulación de esfuerzos políticos, sociales y económico-financieros, que permitirán implementar las
acciones institucionales diseñadas en la planificación estratégica, que se encaminan a la producción de
bienes y servicios que atiendan las principales demandas del ciudadano para buscar el bien común.
En este sentido, el Gobierno de Guatemala continúa ejecutando diversas acciones que impulsan las
labores de implementación en el Sector Público, de la Gestión por Resultados en un horizonte
multianual, no sólo como herramienta metodológica, sino como un ejercicio de programación del gasto
público que entiende la planificación, presupuesto y gestión pública, como un proceso único para el
diseño y la provisión oportuna de productos (intervenciones institucionales) que permitan alcanzar los
resultados trazados en favor del ciudadano.
15 El término resiliencia fue adaptado a las ciencias sociales para caracterizar aquellas personas que, a pesar de nacer y vivir en situaciones de alto riesgo,
se desarrollan psicológicamente sanos y exitosos (Rutter, 1993).
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
10
Presupuesto Multianual
10
Todo esto, en un entorno gerencial que procura establecer mecanismos de monitoreo, seguimiento y
evaluación de una cadena de indicadores que permitan identificar las intervenciones institucionales
más exitosas, implementar mejoras en la toma de decisiones asertivas en las entidades e incrementar la
eficiencia en el gasto público y la gestión institucional. De esta cuenta, los principales objetivos del
Presupuesto Multianual 2016-2018 son:
Contribuir a consolidar la disciplina fiscal y el equilibrio macroeconómico.
Constituir el marco de referencia para la programación presupuestaria por resultados.
Coadyuvar a la calidad del gasto público, orientando la priorización en la asignación multianual de
recursos, hacia acciones costo-efectivas.
Brindar mayor certeza presupuestaria y financiera a las Instituciones de la Administración Central.
Procurar la sostenibilidad financiera de las cadenas de resultados, por medio de una estrategia de
financiamiento que contribuya al manejo prudente de la deuda pública y al mantenimiento de un
nivel de déficit fiscal controlado.
Mejorar la vinculación políticas-plan-presupuesto, centrando los esfuerzos de presupuestación y
gestión institucional en el logro de resultados.
Enmarcar las elecciones de política y de gasto público sobre la base de la capacidad estimada de
financiamiento por parte del Estado.
Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas públicas.
Es relevante indicar que en el marco de la GpR, el alcance de los resultados finales, puede lograrse
principalmente por medio de la sostenibilidad financiera de las intervenciones de las instituciones
públicas, por lo que en este sentido, uno de los aportes más relevantes de la política fiscal, será proveer
los recursos financieros que faciliten el alcance de los resultados establecidos, en un horizonte de
mediano plazo.
Por otra parte, el Presupuesto Multianual 2016-2018 persigue promover una ejecución presupuestaria
más eficiente y transparente, definiendo asignaciones de gasto, que sin ser excesivas, no sólo propicien
el crecimiento de la actividad económica con efectos positivos en materia de inversión, empleo y otras
variables macroeconómicas, sino que den cumplimiento a las obligaciones del Estado que provienen
del mandato constitucional, aportes institucionales y otros aportes derivados de leyes específicas.
En este sentido, el presupuesto
de egresos estimado para el
período 2016-2018 se
incrementará en promedio de
los tres años, 2.0 por ciento.
Este crecimiento conservador,
se explica principalmente por el
comportamiento esperado de la
actividad económica y de los
ingresos tributarios.
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). *Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de
Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Nota: La variación porcentual del Presupuesto Aprobado 2015 fue calculada respecto al
Presupuesto Vigente 2014.
70,715.4 70,796.3
71,858.0
74,954.8
2.9%
0.1% 1.5%
4.3%
-16.0%
-11.0%
-6.0%
-1.0%
4.0%
9.0%
68,000.0
69,000.0
70,000.0
71,000.0
72,000.0
73,000.0
74,000.0
75,000.0
76,000.0
Asignado
2015 *
Aprobado
2016
Multianual
2017
Multianual
2018
GRÁFICA 5
PRESUPUESTO DE EGRESOS Y SU VARIACIÓN PORCENTUAL
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y
MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales y Porcentajes)
Presupuesto de Egresos Variación Porcentual
Aprobado
2015*
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 11
11
Presupuesto Multianual
2.2.3 Deuda Pública Estimada 2016-2018
La formulación de la Estimación Multianual de Ingresos y Egresos,
así como las Orientaciones Estratégicas del Gasto para el período
multianual 2016-2018, evidencian la naturaleza escasa de los
recursos de la caja fiscal, para financiar en su totalidad las
necesidades de la población, que las entidades de la Administración
Central proyectan atender, lo cual origina que el Estado tenga la
necesidad de buscar fuentes de financiamiento que provean los
recursos requeridos para dar cumplimiento oportunamente con los
compromisos de gasto que estima realizar en el período multianual
que se formula.
En este sentido, el uso de recursos provenientes de la deuda pública
complementará en parte, el destino de los ingresos corrientes en el
financiamiento de las intervenciones prioritarias del gobierno dentro
del período 2016-2018. Esta composición en el financiamiento del
presupuesto público, contribuye a que el Gobierno de Guatemala
continué desarrollando un conjunto de acciones articuladas, que se
encaminen a satisfacer la demanda social, conformando un
mecanismo de equidad en la redistribución de la riqueza, con el
único fin de equiparar las oportunidades de los ciudadanos y
perseguir el fin supremo del Estado, que es la búsqueda del bien
común.
Por lo tanto, dentro de este contexto, los recursos que se orientan a
financiar las finalidades del gobierno, representan el conjunto de las
asignaciones estratégicas, que fundamentadas en criterios de
priorización, permitirán al Estado de Guatemala desarrollar acciones
que faciliten el logro de la igualdad de condiciones en los
ciudadanos, principalmente aquellos que se encuentran en niveles de
pobreza y extrema pobreza. Por tal motivo, el fomento de las
referidas acciones, es indispensable para que la población
guatemalteca disponga de una vida digna. En la serie de gráficos
puede observarse la tendencia de la utilización de los recursos
provenientes del endeudamiento público en el período 2010-2018 en
algunas funciones del gobierno.
Tomando en consideración lo descrito con antelación y lo mostrado
en la serie de gráficos, los recursos provenientes del endeudamiento
público externo, han sido utilizados en distinta cuantía durante el
período 2010-2015, tal como se hará en el período multianual
2016-2018, para financiar diversas acciones del gobierno orientadas
a atender las principales demandas ciudadanas, en la medida en que
cada una de ellas lo fue requiriendo y de acuerdo a la disponibilidad
de los recursos tributarios en la caja fiscal.
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
* Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del
Congreso de la República de Guatemala y su
ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Serie de Gráficos 1
Tendencia de utilización
de recursos provenientes
del endeudamiento
público en el
financiamiento de algunas
finalidades de Gobierno
Presupuesto
Devengado 2010-2014,
Aprobado 2015*,
Aprobado 2016 y
Estimado 2017-2018
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
12
Presupuesto Multianual
12
Por otra parte, es preciso hacer mención que adicionalmente a la escasez relativa de los recursos y a las
necesidades crecientes de la demanda social, la rigidez del presupuesto público que se deriva de la
fijación de destinos específicos de gasto establecidos por la normativa vigente, origina que el margen
de maniobra en la política pública sea insuficiente para la atención integral de los requerimientos
ciudadanos, lo que hace necesario la utilización de fuentes de financiamiento que coadyuven a su
satisfacción.
Por tal motivo, el Ministerio de Finanzas Públicas ha diseñado una estrategia de financiamiento que
además de proveer los recursos necesarios para el desarrollo de programas estratégicos, contribuya a la
sostenibilidad fiscal en el mediano plazo, manteniendo la deuda pública en niveles que promueven la
protección del gasto social y la inversión estatal. De esta cuenta, uno de los principales objetivos de la
política fiscal para el período 2016-2018, continúa siendo el manejo prudente de la deuda pública que
permita:
Conservar un nivel de deuda pública, que no incremente los niveles de inflación, que contribuya a
promover la estabilidad macroeconómica y el sostenimiento de un nivel de déficit fiscal controlado.
Brindar solvencia a la caja fiscal, para cumplir oportunamente con los pagos programados a los
organismos financiadores, lo cual facilita obtener créditos externos en condiciones favorables.
Contribuir en asegurar el espacio fiscal suficiente, para la toma de decisiones apremiantes ante
situaciones de crisis, catástrofes y otras circunstancias negativas que afecten al país.
Mantener el saldo de la deuda pública, entre los parámetros recomendados por organismos
internacionales, lo cual puede observarse en la siguiente serie de gráficos:
Conjuntamente con lo anterior, es relevante indicar que las medidas adoptadas por el Ministerio de
Finanzas Públicas para el manejo prudente de la deuda pública, se ven reflejadas con las puntuaciones
de riesgo país otorgadas por las calificadoras internacionales de riesgo.
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). *Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Serie de
Gráficos 2
Algunos
indicadores
relacionados
con la Deuda
Pública
Período
2015-2018
SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA SOBRE LOS INGRESOS
TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO
PRESUPUESTO APROBADO 2015*, APROBADO 2016 Y
ESTIMADO 2017-2018
SALDO DE LA DEUDA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO
PRESUPUESTO APROBADO 2015*, APROBADO 2016 Y
ESTIMADO 2017-2018
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 13
13
Presupuesto Multianual
Las referidas calificadoras han valorado en forma significativa, el manejo de las principales políticas
fiscales y monetarias, destacando los aspectos que pueden observarse en el siguiente cuadro:
CUADRO 2
ASPECTOS RELEVANTES DESTACADOS POR CALIFICADORAS DE RIESGO
CALIFICACIONES Y PERSPECTIVAS DE LA DEUDA PÚBLICA
GUATEMALA
DESCRIPCIÓN
CALIFICADORA DE RIESGO
Fitch Ratings
CALIFICACIÓN BB
MANTENIMIENTO DE
PERSPECTIVA ESTABLE*
Moody’s Investor Service
CALIFICACIÓN Ba1.
PERSPECTIVA DE
ESTABLE A NEGATIVA**
Standard & Poor’s
CALIFICACIÓN BB PARA
MONEDA EXTRANJERA
Y BB+ PARA MONEDA
NACIONAL
MANTENIMIENTO DE
PERSPECTIVA
ESTABLE***
Panorama
Macroeconómico Mejores expectativas de
crecimiento económico para
el período 2015-2017 (4.0
% en promedio), por encima
del promedio de los últimos
cinco años.
Niveles de inflación que se
mantienen dentro del rango
meta de la autoridad
monetaria.
Buenos indicadores
financieros del sistema
bancario.
Déficits pequeños en la
cuenta corriente.
Tipo de cambio flexible e
inflación baja.
Resalta la disciplina fiscal y
monetaria.
Déficits externos
manejables.
No prevé cambios
significativos en la política
monetaria, dada la tradición
de continuidad y estabilidad
que ha prevalecido en el
Banco Central.
Panorama
Macrofiscal Déficit fiscal (período
2015-2017) y deuda pública
total (para 2020) se ubicará
en ambos casos, en
porcentajes del PIB, por
debajo de los niveles
esperados para el resto de
países con la misma
calificación de riesgo.
Déficits fiscales moderados
y una carga de deuda
manejable.
Firme compromiso del
gobierno con políticas
fiscales y monetarias
prudentes.
Moderada carga de la deuda
pública.
Mantenimiento de déficits
fiscales moderados en
porcentajes del PIB.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
14
Presupuesto Multianual
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DESCRIPCIÓN
CALIFICADORA DE RIESGO
Fitch Ratings
CALIFICACIÓN BB
MANTENIMIENTO DE
PERSPECTIVA ESTABLE*
Moody’s Investor Service
CALIFICACIÓN Ba1.
PERSPECTIVA DE
ESTABLE A NEGATIVA**
Standard & Poor’s
CALIFICACIÓN BB PARA
MONEDA EXTRANJERA
Y BB+ PARA MONEDA
NACIONAL
MANTENIMIENTO DE
PERSPECTIVA
ESTABLE***
Perspectiva de la
Calificación
Resalta que la incertidumbre
política ha aumentado en las
vísperas de las elecciones
generales programadas; que las
protestas ciudadanas
observadas recientemente, se
han llevado a cabo de forma
pacífica y dentro del marco
legal establecido; que se están
realizando esfuerzos para
fortalecer la gobernanza en
distintas áreas; que la
estabilidad macroeconómica se
ha preservado; y, que cuando
corresponda, la transición
política en los organismos
ejecutivo y legislativo se hará
de forma ordenada, por lo que
mantiene la perspectiva de la
calificación.
La agencia calificadora indicó
que la perspectiva podría
regresar a estable si: (i) la
solidez política es restaurada;
y, (ii) la estabilidad
macroeconómica y el
compromiso con la
administración conservadora
de las finanzas públicas se
mantienen a lo largo de la
crisis política.
A pesar de las elecciones
presidenciales del 2015, la
agencia calificadora estima que
se mantendrá la estabilidad en
las políticas fiscal y monetaria,
tal como ha ocurrido en los
últimos cuatro procesos
electorales, por lo que
mantiene la perspectiva
estable.
* Ministerio de Finanzas Públicas y Banco de Guatemala. Boletín de Prensa “Fitch Ratings confirma la calificación de riesgo crediticio para Guatemala
y mantiene la perspectiva estable.” Guatemala, 19 de junio de 2015. ** Ministerio de Finanzas Públicas. Comunicado No. 16 “Comunicado sobre calificación de Moody´s Investor Service a Guatemala.” Guatemala, 27 de
mayo 2015. *** Ministerio de Finanzas Públicas y Banco de Guatemala. Boletín de Prensa “Standard & Poor´s confirma la calificación de riesgo crediticio para
Guatemala y mantiene la perspectiva estable.” Guatemala, 24 de octubre de 2014.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 15
15
Presupuesto Multianual
Como se evidencia, los esfuerzos emprendidos por el Ministerio de Finanzas Públicas para el
desarrollo de estrategias de gestión prudente de deuda pública, que coadyuven a mantenerla en niveles
sostenibles y permitan el alcance de la meta proyectada de déficit fiscal para el período 2016-2018,
contribuyen no sólo a mantener calificaciones de riesgo país más favorables, sino a que el monto
estimado del endeudamiento público se conserve por debajo del nivel presentado por el resto de países
de Centroamérica. Esto puede observarse en la gráfica que se presenta a continuación.
2.3 Formulación Presupuestaria 2016-2018
Sobre la base de las directrices estratégicas de gobierno y el marco macroeconómico y fiscal descrito,
la formulación presupuestaria para el período 2016-2018, fue realizada bajo la perspectiva de la
Gestión por Resultados. En este escenario, las asignaciones presupuestarias de las Instituciones de la
Administración Central para el período en referencia, se presentan en el siguiente cuadro:
Fuentes: Ministerio de Finanzas Públicas. Dirección de Crédito Público.
Reporte de Operaciones de Crédito Público. Junio 2015, para los datos consignados de Guatemala en 2014.
Ministerio de Finanzas Públicas. Los datos del período 2015-2018 corresponden a estimaciones al cierre de 2015, del Presupuesto Aprobado 2016 y Estimado 2017-2018.
Fondo Monetario Internacional. World Economic Outlook Database. Abril 2015. Para los datos consignados en la gráfica que corresponden a El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica.
Nota: Pueden existir diferencias por redondeo. Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas. Dirección Técnica del Presupuesto. Agosto 2013
2014 2015 2016 2017 2018
Guatemala 24.4 25.6 25.4 25.1 24.6
El Salvador 56.5 59.1 61.2 63.1 65.1
Honduras 46.1 48.3 49.7 50.1 49.6
Nicaragua 32.2 31.6 30.6 30.0 29.4
Costa Rica 39.8 42.4 44.6 46.6 48.6
GRÁFICA 6
COMPARACIÓN DEUDA PÚBLICA BRUTA
AMÉRICA CENTRAL
PERÍODO 2014-2018
(En porcentajes del PIB)
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
16
Presupuesto Multianual
16
CUADRO 3
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS INSTITUCIONALES
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales)
DESCRIPCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL
2017 2018
TOTAL: 70,715.4 70,796.3 71,858.0 74,954.8
Presidencia de la República 232.2 203.3 217.8 217.8
Ministerio de Relaciones Exteriores 402.3 399.2 400.2 401.2
Ministerio de Gobernación 4,576.5 4,473.5 4,515.2 4,701.8
Ministerio de la Defensa Nacional 2,100.3 2,061.6 2,044.2 2,183.5
Ministerio de Finanzas Públicas 333.0 317.3 292.8 296.3
Ministerio de Educación 12,295.6 12,892.3 13,607.6 14,259.3
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 5,647.2 5,531.7 5,657.3 5,881.9
Ministerio de Trabajo y Previsión Social 634.3 635.8 655.8 662.8
Ministerio de Economía 326.5 306.3 409.0 336.9
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 1,414.0 1,265.0 1,554.1 1,563.6
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 4,890.0 3,629.4 3,538.8 3,436.1
Ministerio de Energía y Minas 90.0 70.0 78.9 78.7
Ministerio de Cultura y Deportes 423.7 445.7 481.4 516.8
Secretarías y Otras Dependencias del Ejecutivo 1,389.8 1,115.3 1,195.0 1,098.1
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 176.3 142.5 107.3 106.2
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 25,199.9 23,768.7 23,995.9 25,136.2
Servicios de la Deuda Pública 9,308.1 12,448.9 11,590.8 12,471.3
Ministerio de Desarrollo Social 1,211.0 1,025.5 1,450.8 1,541.3
Procuraduría General de la Nación 65.0 64.1 65.1 65.2
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
* Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo. Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.
Tomando en consideración la importancia de la naturaleza de las entidades públicas en el proceso de la
Gestión por Resultados, cada una de ellas fue responsable, no sólo del diseño de los productos
estratégicos e institucionales con los que contribuirán al alcance de los resultados de gobierno, sino
también del establecimiento de los mecanismos pertinentes para monitorear los indicadores respectivos
y dar seguimiento a las metas establecidas. En este sentido, en el período 2016-2018, el esfuerzo de la
política fiscal continuará orientándose a asignar los recursos que financiarán los resultados estratégicos
de gobierno, contribuyendo a su sostenibilidad financiera en el mediano plazo, tomando siempre en
consideración los principios de prudencia, transparencia en la rendición de cuentas y la búsqueda de
eficiencia en la gestión pública.
La asignación estimada de recursos financieros para el período 2016-2018, puede observarse a
continuación en el siguiente cuadro:
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 17
17
Presupuesto Multianual
CUADRO 4
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS ASOCIADAS
A RESULTADOS ESTRATÉGICOS
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales)
RESULTADOS (1) / INSTITUCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL
2017 2018
TOTAL: 4,192.8 3,451.7 3,771.0 3,874.4
Para el 2019, se ha disminuido la prevalencia en la
desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5
años en 5.4 puntos porcentuales (de 43.4% en 2008 a
38.0% en 2019)
1,737.6 1,089.8 954.8 927.7
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 846.4 813.7 601.6 565.9
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 6.1 7.6 7.3 7.3
Ministerio de Desarrollo Social 676.8 268.6 345.9 354.5
Instituto de Fomento Municipal 208.3 445.7 366.6 347.1
Para el 2019, se ha disminuido la razón de mortalidad
materna en 20 muertes maternas por cada cien mil
nacidos vivos (de 113 en 2013 a 93 en 2019)
379.2 370.2 320.9 327.0
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 379.2 370.2 320.9 327.0
Para el 2019, se ha disminuido la población
subalimentada en un punto porcentual (de 14.7% en
2013 a 13.7% en 2019)
997.0 1,142.9 1,290.9 1,394.4
Ministerio de Educación 733.5 779.2 845.4 897.3
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 132.0 221.2 213.4 228.9
Ministerio de Desarrollo Social 131.5 142.5 232.1 268.3
Para el 2019, se ha disminuido la población
trabajadora que no percibe ingresos suficientes para
adquirir los alimentos de la canasta alimentaria en un
punto porcentual (de 10.1% en 2011 a 9.1% en 2019)
612.6 536.2 843.6 832.2
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 603.4 236.5 505.6 485.5
Ministerio de Desarrollo Social 9.2 299.7 338.0 346.7
Para el 2019, se ha disminuido en 10 por cada 100,000
habitantes, la tasa de hechos delictivos reportados,
cometidos contra el patrimonio de las personas, (de
98 en 2014 a 88 en 2019)
229.3 231.6 286.3 299.5
Ministerio de Gobernación 30.4 29.4 28.6 28.3
Ministerio de la Defensa Nacional 198.9 202.2 257.6 271.3
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
18
Presupuesto Multianual
18
RESULTADOS (1) / INSTITUCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL
2017 2018
Para el 2019, se ha disminuido la tasa de homicidios
en 3 por cada 100,000 habitantes (de 31 en 2014 a 28
en 2019)
50.8 50.8 41.4 59.8
Ministerio de Gobernación 50.8 50.8 41.4 59.8
Para el 2015, los adolescentes y jóvenes forman parte
de programas de formación, formal e informal,
previniendo su incidencia en actos de violencia.
49.7
Ministerio de Desarrollo Social 49.7
Para el 2019, se ha incrementado la formalidad del
empleo en 5.8 puntos porcentuales (de 34.2% en 2014
a 40.0% en 2019)
30.7 30.2 33.2 33.8
Ministerio de Trabajo y Previsión Social 30.7 30.2 33.2 33.8
Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking
de 4.2 del índice internacional de competitividad (4.0
en 2011 a 4.2 en 2015).
106.0
Ministerio de Economía 102.0 Ministerio de Energía y Minas 4.0
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) y Sistema de Gestión (Siges).
* Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Notas:
(1) Para el período 2016-2018 la conceptualización y redacción de los resultados estratégicos fue rediseñada en forma consensuada por el Ministerio de
Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), en el marco del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun,
Nuestra Guatemala 2032.
En el caso específico de los resultados estratégicos que presentan asignación presupuestaria únicamente en 2015, las entidades vinculadas a los
mismos, los consideraron como resultados institucionales para el período 2016-2018.
La sostenibilidad financiera de los resultados trasciende el ámbito presupuestario y converge en la
gestión institucional, la cual se acompaña de procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación de las
acciones que realizarán las entidades públicas, con el propósito de determinar su veracidad y
efectividad en el alcance de los resultados. Esto significa una mayor eficiencia del gasto público,
asignando recursos a acciones costo-efectivas que generen mayor impacto en las condiciones de vida
de los ciudadanos.
Aunado a lo anterior, los recursos que financiarán el Presupuesto Multianual 2016-2018, se asignarán a
todos los programas y proyectos que conforman el presupuesto público, los cuales han sido formulados
en forma consistente con los lineamientos de política estratégica del gobierno. Estos programas
contienen el conjunto de acciones que las Entidades de la Administración Central ejecutarán en dicho
período, para proveer los bienes y servicios destinados a satisfacer las principales necesidades de la
población.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 19
19
Presupuesto Multianual
En el siguiente cuadro, pueden apreciarse algunos de los principales programas en el Presupuesto
Multianual 2016-2018:
CUADRO 5
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS RELEVANTES
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales)
ENTIDAD / PROGRAMA APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL
2017 2018
TOTAL: 70,715.4 70,796.3 71,858.0 74,954.8
Presidencia de la República 153.5 174.3 175.3 175.3
Seguridad Presidencial y Vicepresidencial (1) 153.5 174.3 175.3 175.3
Ministerio de Relaciones Exteriores 275.4 271.1 267.7 267.7
Servicios Consulares y de Atención al Migrante 105.6 94.5 86.2 87.1
Servicios de Política Exterior 169.8 176.5 181.5 180.5
Ministerio de Gobernación 3,778.1 3,821.2 3,884.6 4,064.6
Servicios de Seguridad a las Personas y su Patrimonio 3,174.5 3,227.5 3,342.0 3,468.7
Servicios de Custodia y Rehabilitación de Privados de Libertad 522.4 513.5 472.6 507.8
Prevención de Hechos Delictivos contra el Patrimonio 30.4 29.4 28.6 28.3
Reducción del Índice de Homicidios 50.8 50.8 41.4 59.8
Ministerio de la Defensa Nacional 961.0 998.6 941.3 1,004.1
Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial 762.1 796.4 683.7 732.9
Prevención de Hechos Delictivos contra el Patrimonio 198.9 202.2 257.6 271.3
Ministerio de Finanzas Públicas 92.5 84.8 84.1 84.1
Administración Financiera 92.5 84.8 84.1 84.1
Ministerio de Educación 10,397.4 11,142.6 11,708.5 12,252.5
Educación Escolar de Preprimaria 1,402.9 1,600.4 1,703.4 1,750.5
Educación Escolar de Primaria 6,694.1 7,394.5 7,733.5 8,113.2
Educación Escolar Básica 1,047.9 946.3 965.1 1,001.8
Educación Escolar Diversificada 519.0 422.3 461.1 489.7
Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos 733.5 779.2 845.4 897.3
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 4,211.3 4,236.0 4,346.9 4,569.0
Fomento de la Salud y Medicina Preventiva 1,053.0 781.9 1,064.7 1,068.6
Recuperación de la Salud 1,932.6 2,270.1 2,359.7 2,607.7
Prevención de la Desnutrición Crónica 846.4 813.7 601.6 565.9
Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal 379.2 370.2 320.9 327.0
Ministerio de Trabajo y Previsión Social 535.7 535.2 538.2 538.8
Atención al Adulto Mayor 505.0 505.0 505.0 505.0
Promoción de la Formalidad del Empleo 30.7 30.2 33.2 33.8
Ministerio de Economía 102.0 86.2 184.7 117.7
Apoyo al Incremento de la Competitividad 102.0 86.2 184.7 117.7
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 735.4 457.7 719.0 714.4
Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos (2) 132.0 221.2 213.4 228.9
Asistencia para el Mejoramiento de los Ingresos Familiares (3) 603.4 236.5 505.6 485.5
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 3,800.0 2,852.6 2,554.3 2,415.9
Desarrollo de la Infraestructura Vial 3,800.0 2,852.6 2,554.3 2,415.9
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
20
Presupuesto Multianual
20
ENTIDAD / PROGRAMA APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL
2017 2018
Ministerio de Energía y Minas 4.0 5.2 5.2 5.2
Promoción, Autorización y Fiscalización de las Fuentes
Energéticas (4) 4.0 5.2 5.2 5.2
Ministerio de Cultura y Deportes 293.8 313.9 348.8 377.5
Restauración, Preservación y Protección del Patrimonio
Cultural y Natural 110.4 92.7 114.7 121.0
Fomento al Deporte No Federado y la Recreación 183.5 221.2 234.1 256.5
Secretarías y Otras Dependencias del Ejecutivo 698.1 540.3 577.1 570.9
Restauración, Protección, Conservación de Áreas Protegidas 107.6 102.0 93.2 96.7
Planificación, Monitoreo y Evaluación de la Gestión Pública 72.0 76.1 75.5 70.9
Obras Sociales 160.1 140.4 158.1 162.2
Asuntos de Seguridad Alimentaria y Nutricional 85.2 21.8 27.2 18.2
Actividades de Bienestar Social 175.0 175.0 175.0 175.0
Programa Nacional de Resarcimiento 98.2 25.0 48.0 48.0
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 59.1 35.3 7.3 7.3
Prevención de la Desnutrición Crónica 6.1 7.6 7.3 7.3
Desarrollo Ambiental de Petén 53.0 27.8
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 25,199.9 23,768.7 23,995.9 25,136.2
Aportes Institucionales 25,199.9 23,768.7 23,995.9 25,136.2
Servicios de la Deuda Pública 9,308.1 12,448.9 11,590.8 12,471.3
Ministerio de Desarrollo Social 867.1 760.5 965.3 1,023.5
Prevención de la Desnutrición Crónica (5) 676.8 268.6 345.9 354.5
Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos 131.5 142.5 232.1 268.3
Prevención de la Delincuencia en Adolescentes y Jóvenes 49.7 49.7 49.3 54.0
Asistencia para el Mejoramiento de los Ingresos Familiares (6) 9.2 299.7 338.0 346.7
Procuraduría General de la Nación 22.2 20.6 20.6 20.6
Representación y Defensa de los Intereses del Estado 22.2 20.6 20.6 20.6
Otras asignaciones presupuestarias institucionales 9,220.9 8,242.7 8,942.4 9,138.1
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). * Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Notas:
(1) En el ejercicio fiscal 2015 la denominación del Programa era “Asuntos Administrativos y de Seguridad Permanente”.
(2) En el ejercicio fiscal 2015 la asignación presupuestaria estaba ubicada en el Programa 11, mientras que para el período multianual 2016-2018 se encuentra localizada en el Programa 11, Subprograma 01.
(3) En el ejercicio fiscal 2015 la asignación presupuestaria estaba ubicada en el Programa 12, mientras que para el período multianual 2016-2018 se
encuentra localizada en el Programa 11, Subprograma 02. (4) En el ejercicio fiscal 2015 la denominación del Programa era “Apoyo al Incremento de la Competitividad”.
(5) En el ejercicio fiscal 2015 la asignación presupuestaria estaba ubicada en el Programa 12, mientras que para el período multianual 2016-2018 se
encuentra localizada en el Programa 21, Subprograma 01. (6) En el ejercicio fiscal 2015 la asignación presupuestaria estaba ubicada en el Programa 20, mientras que para el período multianual 2016-2018 se
encuentra localizada en el Programa 21, Subprograma 02.
Pueden existir diferencias por redondeo.
Consistentemente con lo anterior, es relevante evidenciar la forma en que la planificación estratégica
estatal, ha estimado orientar los recursos que financiarán la producción que las Entidades de la
Administración Central trasladarán a la población durante el período 2016-2018, con el propósito de
lograr los cambios deseados en sus condiciones de vida.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 21
21
Presupuesto Multianual
De esta cuenta, la clasificación del gasto por finalidad hace posible conocer el gasto estatal durante el
período multianual 2016-2018, de acuerdo a la naturaleza de los bienes y servicios que las entidades
públicas producirán o prestarán, proveyendo una importante herramienta que permite examinar el
conjunto de erogaciones públicas para las funciones generales del Gobierno, independientemente de la
forma como se organice para el logro de los resultados.
Por otra parte, clasificar el gasto por finalidad, también facilita realizar comparaciones internacionales
de las prioridades del gobierno en el mediano plazo, debido a que dicha clasificación es consistente con
los conceptos y definiciones del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 del Fondo
Monetario Internacional.
En el siguiente cuadro se presentan las asignaciones presupuestarias multianuales clasificadas por
finalidad del gasto:
CUADRO 6
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS POR FINALIDAD
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales)
FINALIDAD APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
MULTIANUAL TENDENCIA
2010-2018 2017 2018
TOTAL: 70,715.4 70,796.3 71,858.0 74,954.8
Servicios Públicos Generales 4,463.6 4,485.7 4,637.7 4,691.0
Defensa 1,634.4 1,446.6 1,385.9 1,469.0
Orden Público y Seguridad Ciudadana 7,468.3 7,855.8 7,487.2 7,807.3
Atención a Desastres y Gestión de Riesgos 531.9 532.4 494.2 506.1
Asuntos Económicos 8,433.8 6,149.2 5,334.0 5,166.6
Protección Ambiental 822.7 982.7 712.2 761.4
Urbanización y Servicios Comunitarios 8,845.0 7,319.7 9,753.8 10,322.2
Salud 5,549.9 5,429.5 5,469.3 5,704.0
Actividades Deportivas, Recreativas, Cultura
y Religión 1,036.7 1,032.5 1,127.7 1,215.3
Educación 15,002.3 15,944.3 16,089.1 16,904.0
Protección Social 7,618.7 7,169.0 7,776.3 7,936.6
Transacciones de la Deuda Pública 9,308.1 12,448.9 11,590.8 12,471.3
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). * Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.
Finalmente, dentro del proceso de formulación presupuestaria para el período multianual 2016-2018, la
estimación del comportamiento de las variables fiscales proyectadas y el efecto esperado de las
acciones que emprenderá el Ministerio de Finanzas Públicas para llevar a cabo una gestión eficiente
que promueva la adecuada interacción de las mencionadas variables en el período en referencia, puede
observarse en la situación financiera proyectada de la Administración Central y en los indicadores
fiscales que se desprenden de la misma.
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
22
Presupuesto Multianual
22
2.3.1 Situación Financiera Proyectada y Principales Indicadores Multianuales del Sector Fiscal
La situación financiera proyectada para el período multianual 2016-2018, muestra la tendencia
proyectada de las cuentas fiscales (ingresos y gastos) a partir de las distintas estrategias, políticas y
prioridades públicas del año base de la estimación, lo cual coadyuva al manejo prudente del resultado
presupuestario esperado, que se constituye en la variable objetivo clave de la política fiscal.
Los indicadores fiscales que se desprenden de la situación financiera estimada para el período en
referencia, ofrecen información relevante en forma sencilla y sintética, la cual puede utilizarse para
conocer, analizar o evaluar los resultados fiscales que se pretenden alcanzar en el horizonte de
mediano plazo.
CUADRO 7
SITUACIÓN FINANCIERA
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y MULTIANUAL 2017-2018
(Montos en Millones de Quetzales)
DESCRIPCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
ESTIMADO
2017 2018
INGRESOS TOTALES: 58,429.4 57,946.7 59,839.4 62,906.1
Ingresos Corrientes 58,409.3 57,941.0 59,834.3 62,901.4
Ingresos Tributarios 54,701.1 54,555.8 56,676.1 59,842.7
Impuestos Directos 19,087.2 19,539.0 21,185.3 22,722.6
Impuestos Indirectos 35,613.9 35,016.7 35,490.8 37,120.1
Ingresos No Tributarios y Donaciones 3,708.2 3,385.2 3,158.2 3,058.7
Ingresos de Capital 20.1 5.7 5.2 4.7
GASTO TOTAL: 68,414.8 66,326.3 68,640.6 71,398.9
Gastos Corrientes 54,495.1 54,025.7 56,019.0 58,223.3
Gastos de Consumo 32,395.4 30,611.8 32,700.3 33,868.5
Remuneraciones 19,813.0 21,375.9 21,747.7 22,133.2
Bienes y Servicios 12,469.9 9,120.4 10,836.7 11,633.6
Impuestos Indirectos 12.5 15.4 15.9 16.7
Descuentos y Bonificaciones 100.0 100.0 100.0 85.0
Rentas de la Propiedad 7,040.6 8,010.2 8,408.1 8,953.1
Intereses de la Deuda Pública 7,007.4 7,978.9 8,373.4 8,915.4
Arrendamiento de Tierras y Terrenos 0.3 0.7 0.7 0.7
Derechos sobre Bienes Intangibles 32.9 30.6 34.0 37.0
Prestaciones de la Seguridad Social 4,445.0 4,545.1 4,545.1 4,597.1
Transferencias Corrientes 10,614.1 10,858.6 10,365.5 10,804.5
Gasto de Capital 13,919.7 12,300.6 12,621.6 13,175.6
Inversión Real Directa 3,446.0 2,265.8 1,494.6 1,337.1
Transferencias de Capital 10,412.0 9,970.2 11,050.4 11,758.2
Inversión financiera 61.7 64.6 76.7 80.3
Resultado Presupuestario
( + superávit / - déficit ) (9,985.3) (8,379.6) (8,801.2) (8,492.8)
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018 23
23
Presupuesto Multianual
DESCRIPCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
ESTIMADO
2017 2018
Balance Primario
(+ superávit / - déficit) (2,977.9) (400.6) (427.8) 422.6
Ahorro Corriente 3,914.2 3,915.3 3,815.3 4,678.1
Financiamiento del Déficit 9,985.3 8,379.6 8,801.2 8,492.8
Financiamiento Externo Neto (1) 6,220.6 293.4 960.8 (1,938.3)
Financiamiento Interno Neto 3,631.9 7,708.9 7,682.0 10,282.1
Otras Fuentes de Financiamiento 132.8 377.3 158.4 149.1
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). * Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Notas:
(1) Incluye préstamos por gestionar que se estima asciendan a Q3,093.6 millones para 2017 y Q942.4 millones para 2018.
Pueden existir diferencias por redondeo.
Aunado a lo anterior, la situación financiera estimada de la Administración Central para el período
2016-2018, también muestra la composición del financiamiento neto del déficit fiscal para el período
en referencia, la cual incluye la estimación de la totalidad de los desembolsos de préstamos que
podrían requerirse para el 2017 y 2018, debido a que la mayoría de los mismos están por negociarse.
Al respecto, es preciso mencionar que los requerimientos de financiamiento neto para el 2017 y 2018
pueden variar no sólo en cantidad, en función del comportamiento de la recaudación tributaria, sino
también en composición, debido a que el avance en las negociaciones de los desembolsos de préstamos
permitiría utilizarlos en mayor cuantía respecto a las Colocaciones de Bonos del Tesoro, debido a su
costo financiero comparativamente menor.
Por otra parte, es importante mencionar que la situación financiera estimada de la Administración
Central para el período 2016-2018, sintetiza y permite observar los esfuerzos que emprenderá el
Gobierno de Guatemala para ejecutar acciones a favor del desarrollo de los sectores productivos del
país, por medio de una gestión fiscal que estimule el crecimiento económico a mediano plazo, lo cual
es imperativo para el Estado de Guatemala, debido a que las funciones económicas ejercidas por el
gobierno, repercuten directa o indirectamente en el sistema general de precios, el accionar de los
mercados, la eficiencia en la redistribución de los recursos y el bienestar de la población; por lo que, es
relevante disponer de una serie de indicadores que durante el período multianual 2016-2018,
relacionen los montos estimados de las principales cuentas fiscales con el valor monetario de la
producción proyectada de los bienes y servicios en cada uno de los años del período multianual en
referencia.
De esta cuenta, es importante considerar la proyección del comportamiento de los principales
indicadores de la política fiscal, que se derivan de la situación financiera estimada para el período
2016-2018, los cuales se presentan en el siguiente cuadro:
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016 y Multianual 2016-2018
24
Presupuesto Multianual
24
CUADRO 8
PRINCIPALES INDICADORES MACROFISCALES
PRESUPUESTO APROBADO 2015, APROBADO 2016 Y ESTIMADO 2017-2018
(En Porcentajes del PIB)
DESCRIPCIÓN APROBADO
2015 *
APROBADO
2016
ESTIMADO TENDENCIA
ESTIMADA
2015-2018 2017 2018
Ingresos Totales 12.0 11.1 10.6 10.3
Ingresos Corrientes 12.0 11.1 10.6 10.3
Ingresos Tributarios (Carga Tributaria) 11.2 10.4 10.1 9.8
Ingresos No Tributarios y Transferencias 0.8 0.6 0.6 0.5
Ingresos de Capital 0.004 0.001 0.001 0.001
Gasto Total 14.0 12.7 12.2 11.7
Gasto Corriente 11.2 10.3 9.9 9.6
Gasto de Capital 2.9 2.4 2.2 2.2
Ahorro Corriente 0.8 0.7 0.7 0.8
Resultado Presupuestario
(+ superávit / - déficit) -2.0 -1.6 -1.6 -1.4
Endeudamiento Público Neto 2.0 1.5 1.5 1.4
Presupuesto Total 14.5 13.5 12.8 12.3
Presupuesto de Servicios de la Deuda Pública 1.9 2.4 2.1 2.1
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin). * Aprobado mediante Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de Guatemala y su ampliación de acuerdo al Artículo 54 del mismo.
Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.
Finalmente, tal como se describió con antelación, derivado de la incidencia que la política fiscal puede
tener en las variables macroeconómicas, los indicadores macrofiscales observados en el cuadro
anterior, se revisten de especial importancia, debido a que facilitan monitorear, dar seguimiento y
evaluar la viabilidad y efectividad de las acciones planteadas por la política en referencia, para
contribuir, en el mediano plazo, al desarrollo socioeconómico del país.