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La Unión Europea: “La aventura constitucional” Instituciones Políticas Europeas, Semestre de Otoño 2005-2006
1er cycle ibéro-américain Sciences Po
1. Una historia constitucional con antecedentes...
¿Es nueva la idea de dotar Europa de una Constitución?
Proyecto de Constitución federal de los Estados Unidos de Europa de François de Menthon entregada al Conde Coudenhove-Karlergi en el congreso de la Haya (junio 1948).
Preámbulo: Objetivos de la Federación
« Nosotros, pueblos de los países de Europa, (…) decididos a preservar la paz y a consacrarnos a los principios establecidos por la Carta de las Naciones Unidas, hemos decidido de integrar nuestros Estados en una federación de Estados Unidos de Europa y cuyos poderes quedan establecidos por la presente Constitución (…) »
La estrategia global
El método “Schuman”
“Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.”
Declaración Schuman, 9 mayo 1950
Proyecto de Altiero Spinelli (1984), proponiendo la creación de una “Unión Europea”
Iniciativas constitucionales parlamentarias
Proyecto “Herman” (1994), propone sin matices la creación de una “Constitución” con el fin de acabar con “la ficción de una soberanía que se ha mantenido intacta por parte de los Estados-miembro” e implantar un modelo federal cooperativo descentralizado
2. El tratado constitucional del 29 de octubre de 2004
La primera etapa: el proceso de redactar un proyecto constitucional…
La declaración nº 23 del Tratado de Niza relativa al futuro de la Unión fija un calendario y unos temas globales para iniciar “un debate profundo sobre el futuro de la Unión Europea”
26 de febrero de 2001
El Consejo Europeo de Laeken (institución que se reúne 3 veces al año y que define las orientaciones de la Unión) propone la creación de una convención sobre el futuro de Europa
14 y 15 de diciembre 2001
La “Convención sobre el futuro de la Unión” entrega el “Proyecto que instituye una Constitución para Europa” el 10 de julio de 2003
28 febrero 2002 10 julio 2003
La segunda etapa: el difícil acuerdo intergubernamental y la firma del tratado…
El proyecto presentado sirve de base para la discusión durante la Conferencia Intergubernamental en octubre 2003. Fracaso de las negociaciones durante la presidencia italiana.
Bajo la presidencia irlandesa, se llega a un acuerdo el 18 de junio de 2004, un año después de que la Convención presentara su proyecto inicial en julio 2003
El 29 de octubre de 2004, en Roma, en la sala Giulio Cesare, la misma que vio nacer la CEE en 1957, los jefes de Estado o de gobierno firman el Tratado que instituye una Constitución para Europa (Tratado Constitucional)
La tercera y (¿última?) etapa: la difícil ratificación…
Las vías de ratificación
El proceso en la actualidad
http://europa.eu.int/constitution/ratification_fr.htm
¿Y ahora, qué?
El “NO” es un freno para la construcción europea, para “la aventura constitucional”. La solemnidad del proyecto requería una prudencia política mayor.
¿Vale la pena seguir luchando, seguir soñando? Hay que huir de maniqueísmos, ni enterrarla ni mantenerla sin ninguna modificación, el período de reflexión debe encararse con esta perpespectiva…
“El conocimiento y la audacia deben ir de la mano. Nunca es demasiado tarde para el coraje si no ha sido demasiado pronto para el abatimiento”
George Steiner