presentación- premio gobierno y gestión local

8/18/2019 Presentación- Premio Gobierno y Gestión Local

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Régimen de Coordinación Metropolitana

Aguascalientes, Aguascalientes, 1 y 2 de diciembre de 2015


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Materias, funciones y servicios públicos


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Las jerarquías de los

órdenes de gobierno

se han convertido en

un problema cuando

se trata de asuntos

comunes para una

metrópoli

Federación

Estado

Municipio

Autoridad

Ámbito

Sujeto Portador

Constitución

Leyes Generales

Leyes Federales

Leyes Municipales

Leyes Estatales


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Nuestros sistemas de planeación se encuentran

divorciados desde la Constitución


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El corazón del

sistema es la

Constitución.

Constitución

Leyes Generales

Leyes Federales

Leyes Municipales

Leyes Estatales

Const. Estatales

Más allá de la

jerarquía,

debe

buscarse laconsistencia.


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Los territorios

municipales son

nodos de

distribución ycobertura de

funciones, servicios

públicos y

responsabilidades.


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El municipio como nodo funcional y territorial

Los aparatos

administrativosmunicipales deben

figurarse para ser

concurrentes con

otros niveles de

gobierno


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La coordinación como base


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La concurrencia de normas y competencias

ConstituciónPolítica deJalisco

Código Urbano para

el Estado de Jalisco

Ley de CoordinaciónMetropolitana delEstado de Jalisco

NormasMunicipales

Decreto de ÁreaMetropolitana deGuadalajaraConvenio de

CoordinaciónMetropolitana del

AMG

Fideicomiso deCoordinaciónMetropolitana

Información

Planeación

Presupuesto

ContabilidadGubernamental

Evaluación

Fiscalización

Rectoría del Estado

RecursosEstratégicos

OrdenamientoTerritorial /

Asentamientos

Humanos

Equilibrio Ecológico /Protección Ambiental

División de competencias / Sistema de

concurrencias

Estatuto Orgánico de lasInstancias Metropolitanas

CambioClimático


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Las instancias de coordinación metropolitana

Junta deCoordinación

Metropolitana

InstitutoMetropolitano

de Planeación(IMEPLAN)

ConsejoConsultivo de

Planeación

Metropolitana

ConsejoCiudadano

Metropolitano V i n c u l a n t e s

C o n s u l t

i v o s


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ConsejoCiudadano

MetropolitanoAMG

Resoluciones

Acuerdos

Junta de

Coordinación

Metropolitana

AMG

Revisión /

Aprobación

AyuntamientosMunicipales

Presupuestación

Financiamiento

Ejecución

Cumplimiento

Retroalimentación

Retroalimentación

Consejo

Consultivo de

Planeación

Metropolitana

AMGMecanismos deCoordinaciónMetropolitana

IMEPLAN

AMG

Instrumentos de

Planeación

Metropolitana

Planes Sectoriales

/ ProyectosEspecíficos

Proceso Decisional de Coordinación Metropolitana


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PlaneaciónMetropolitan

a

Dirección deGestión y

CoordinaciónMetropolitana

Junta de

CoordinaciónMetropolitana

Dirección Movilidad

ComisionadoSeguridad

Dirección Comunidad

Dirección Espacios

Públicos

Dirección MedioAmbiente

ComisiónEdilicia deAsuntos

Metropolitanos

Cabildo

Oficialía de AcuerdosOrden del Día y Asuntos Metropolitanos

IMEPLAN

Mesas de TrabajoAgenda

Compactada

Convenios Específicos

Reglamentos

Las instancias y órganos de coordinación metropolitanatomarían decisiones en un esquema de compactación deagendas, y una oficialía de acuerdos que organice losacuerdos y resoluciones adoptados desde lasadministraciones municipales y desde las instanciasmetropolitanas.

Comisiónpermanente

ConsejoConsultivo

Relojería metropolitana


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Junta deCoordinación

MetropolitanaInstituto

Metropolitanode Planeación

ConsejoCiudadano

Metropolitano

Fideicomiso deCoordinación

Metropolitana

AgenciaMetropolitanade Movilidad

AgenciaMetropolitana de

Parques y EspaciosPúblicos

Agencia MetropolitanaCooperación Internacional

para el Desarrollo

Consejode la

ZMG

SIAPA

CEDU

Anómicas

Potenciales

Inminentes

Capitales

Tipología

AgenciaMetropolitana deProtección Civil y

Emergencias

AgenciaMetropolitanade Seguridad

AgenciaMetropolitana

del Agua

El modelo debe ser concéntrico y no excéntrico. Es decir, que las instancias, órganosy agencias deben compartir un horizonte común y una evolución compartida; así

como una carga genética y una vocación sistemática de sus funciones y objetivos.


PlaneaciónMetropolitana

Visión excéntrica del Régimen de CoordinaciónMetropolitana


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ConsejoCiudadano

Metropolitano



Agencia MetropolitanaCooperación

Internacional para elDesarrollo

Agencia Metropolitana deProtección Civil y

Emergencias

Agencia Metropolitanade Parques y Espacios

Públicos


del AguaComité

Comité Comité

Comité

Comité

Comité

El Consejo Ciudadano debe organizar los asuntos que estén

llevándose a cabo en escala metropolitana; hacer lasfunciones de observación, evaluación y rendición decuentas, y ceñir los asuntos en las reuniones plenarias.

Imágenes del sistema de coordinación


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AgenciaMetropolitanaCooperación



Emergencias


Públicos


del Agua

Mesa de Trabajo

Mesa de Trabajo

Mesa de Trabajo

Mesa de Trabajo

Mesa de Trabajo

Mesa de Trabajo

El Consejo Consultivo debe organizar los asuntos en mesasde trabajo co-relacionadas con las materias en escalametropolitana y las direcciones de las administracionesmunicipales. Tienen una “Comisión Permanente” queconcentra todos los acuerdos y mociones en una agendacompacta y un histórico de la coordinación metropolitana.

Direccionesmunicipales de

Gestión yCoordinación

Metropolitana

Comisiónpermanente

IMEPLAN




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Agencia MetropolitanaCooperación



Emergencias


Públicos


del Agua

Sub-Comité Técnico

Fideicomiso deCoordinaciónMetropolitana Sub-Comité Técnico





El Fideicomiso de Coordinación Metropolitana debe ser elinstrumento financiero de derecho público que administrelos proyectos metropolitanos, erogue los recursos a losprogramas, instancias, órganos y agencias, regulandoaquellas acciones que deriven en ejercicio de recursospúblicos y contratación pública de productos o servicios.

El Fideicomiso de Coordinación Metropolitana debe elacápite del Programa Anual de Inversión, y contraparte de laJunta de Coordinación Metropolitana en la gestión eimplementación de programas intermunicipales, estatales yfederales.



Mesas de Trabajo


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Escalas metropolitanas

•

Distribución de Competencias.- El análisis de lasmaterias concurrentes, conforme al artículo 73de la Constitución Política y, en su caso, elanálisis contextual de las leyes generales osistemas nacionales que se involucren.

• Análisis del Principio de Concurrencia comoclave de comprensión.


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•

Autoridades Intermedias.- El análisis de casosanteriores, situaciones y contextos en dondepodría entenderse que una agencia,superintendencia u órgano metropolitanopodría incurrir en el supuesto deintermediación.

• Análisis del Principio de Subsidiariedad comoclave de comprensión.


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•

Eficacia como cumplimiento.- El análisis delcumplimiento de las normas que regulan lasmaterias concurrentes, funciones y/o serviciospúblicos, como medición de la eficacia de lapolítica metropolitana.

• Análisis del Principio de Coordinación comoclave de comprensión.


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•

Derecho a la Ciudad.- El análisis de los derechosfundamentales, y el deber de protección,promoción y garantía conforme al artículo 1 dela Constitución, y sus vínculos causales, directoso difusos respecto de las materiasconcurrentes, funciones y/o servicios públicossujetos a coordinación metropolitana.

• Análisis del Principio de ResponsabilidadHorizontal como clave de comprensión.


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IMEPLAN Área Metropolitana de Guadalajara

Av. Faro 2350, int. 4-J, Col. Verde Valle, Guadalajara, Jal. 44550 + (52)33-4445-4808 [email protected] www.imeplan.mx

imeplan @imeplan

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