Organización y antecedentes de la educación secundaria en

Argentina

Dra. Liliana Pascual

Argentina en el contexto Latinoamericano

• Países con perfil demográfico moderno e ingresos altos (Argentina, Chile y Uruguay)

• Países en transición demográfica e ingresos medios (Brasil, Costa Rica, México, Panamá, Perú y Venezuela)

• Países en transición demográfica incipiente e ingresos bajos (Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay y República Dominicana)

• Países con perfil demográfico tradicional e ingresos muy bajos (Bolivia, Haití, Honduras y Nicaragua)

Indicadores seleccionados para cada tipología. 1998  grupo 1 grupo 2 grupo 3 grupo 4

         

Porcentaje población urbana 87 76 61,6 48,7Crecimiento población 1,4 1,8 2,2 2,4PBI per cápita 6801,1 3375,2 1669,9 521,1

Tasa esc. secundaria 1985 69,3 48,1 42,9 30,1Tasa esc. secundaria 1995 75,7 53,6 52 32,4Crecimiento  escolarización 

media9,2 11,5 21,4 7,5

Analfabetismo adultos 4 13,9 16,2 33,4Brecha: jóvenes no

escolarizados (%)5,8 62,7 22,5 9,0

La educación secundaria en la Argentina

• En 1863 se crea el Colegio Nacional de Buenos Aires. Su finalidad fue la formación política de las elites y la preparación para la universidad.

• En 1869 se expanden las escuelas normales, destinadas a la formación de maestros.

• Hacia finales del siglo XIX se definieron las modalidades tradicionales que existen hasta ahora: bachiller, normal, comercial y técnica.

El marco normativo

• Ausencia de una legislación integral hasta mediados de la década de los `90.

La primera Ley integral fue:

Ley Federal de Educación del Año 1993.

Ley de Educación Nacional (26206). 27/12/2006 Otorga al Estado Nacional la responsabilidad indelegable de

proveer educación y fijar la política educativa. Establece la obligatoriedad de la enseñanza desde la sala de 5 años hasta el último año de la Secundaria.

Ley de Financiamiento Educativo (26075). 09/01/2006 Establece una suba escalonada del presupuesto para la

educación, ciencia y tecnología desde el 4% del PBI en 2006, al 6% en 2010.

Ley de Educación Sexual Integral (26150). 23/10/2006 Todos los alumnos tienen derecho a recibir información

pertinente y precisa sobre educación sexual integral, en todos los establecimientos educativos del país.

LEYES DE EDUCACIÓN

6

PORCENTAJE DEL PBI

2003 20113,64% 6,47%

13.684 millones 117.835 millones

Se supera la meta presupuestaria de la Ley de Financiamiento.

7

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

Principales problemas del nivel medio

• 600.000 jóvenes entre 13 a 17 años no están escolarizados

• Tendencia decreciente de la matrícula a partir del 2003, con recuperación en los últimos años.

• Repitencia • Sobreedad • Abandono • Problemas de rendimiento de los alumnos • Incremento del número de establecimientos en

que trabajan los profesores y de su carga horaria

• Fuerte heterogeneidad de la oferta

La desigualdad que muestran los datos estadísticos se refleja también en otros aspectos no cuantificables:

• Valor dispar de las credenciales educativas

• Posibilidad diferencial de permanecer en la escuela

• Procesos de fragmentación educativa

Alumnos matriculados en Educación Secundaria Básica. Año

2010

 Total

Año de estudio

7° 8° 9°

Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos

Total País 2.230.464 806.376 801.333 622.755

Alumnos matriculados en Educación Secundaria Superior.

Año 2010

 Total

Año de estudio

10° 11° 12° 13° y 14º

Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos

Total País 1.388.767 580.391 433.824 359.643 14.909

Alumnos de Educación Secundaria común por sector de gestión. 2000-2010

Año Total Estatal Privado

2000 3.419.901 2.500.413 919.488

2010 3.679.628 2.657.956 1.021.672%Variación 2010/2000

7,6 6,3 11,1

Fuente: Relevamientos Anuales 2000 a 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación.

Población de 12 a 14 años. Porcentaje de asistencia a la escuela por quintiles de ingreso.

Asiste1er quintil 96,7 %2do quintil 98,0 %3er quintil 98,6 %4to quintil 99,2 %5to quintil 98,2 %Total 97,7 %

Fuente: elaboración propia en base a datos de la EAHU 2010 – INDEC

Población de 15 a 17 años. Porcentaje de asistencia a la escuela por quintiles de ingreso.

Asiste

1er quintil 79,0 %2do quintil 88,2 %3er quintil 88,6 %4to quintil 94,1 %5to quintil 95,3 %Total 85,6 %

Fuente: elaboración propia en base a datos de la EAHU 2010 – INDEC

Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que no asisten a la educación formal. Total país

18,5

5,810,3

16,5

23,5

38,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Total 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

Matrícula Estatal Privada Población 13 a 17 años*

Evolución de la matrícula del nivel secundario 1900-2006

EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA 2001-2010

Evolución de la matrícula

Fuente: Ministerio de Educación de la Nación. DiNIECE. Relevamientos Anuales 2001 a 2010

17

Variación:

+ 308.221 + 8%

Tasa de asistencia a la educación formal y tasa neta de escolarización secundaria

  1960 1970 1980 1991 2001

Tasa específica de asistencia de jóvenes de 13 a 17 años 45,9 54,0 63,3 71,8 85,0

Tasa neta de escolarización en media s/d s/d 42,2 59,3 71,5

Fuente: Censos Nacionales - INDEC

Tasas netas de escolarización del nivel Medio. En %. 1980-1991-2001

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Santiago del Estero

Misiones

Chaco

Corrientes

Tucumán

Formosa

San Luis

Córdoba

Entre Ríos

San J uan

La Rioja

Río Negro

Salta

Neuquén

Catamarca

Mendoza

TOTAL PAIS

J ujuy

Santa Fe

La Pampa

Chubut

Santa Cruz

Buenos Aires

Ciudad de Buenos Aires

Tierra del Fuego

1980 1991 2001

EDUCACIÓN SECUNDARIA Jóvenes de 12 a 17 años

Jóvenes de 12 a 14

años

Jóvenes de 12 a 14 años en el

nivel correspondient

e(ciclo básico)

Jóvenes de 15 a 17

años

Jóvenes de 15 a 17 años en el

nivel correspondient

e(ciclo orientado)

Censo 2001 93,6% 78% 74,2% 53,6%Censo 2010 96,5% 85,4% 81,6% 54,5%

Diferencia +3% + 7,4% +7,4% +1%

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población. 2001 y 2010.

Asistencia escolar

20

• Tasa bruta de escolarización (asistencia al sistema educativo): 89%• Tasa neta de escolarización (asistencia al secundario): 82,2%

EGRESONIVEL SECUNDARIO

58% termina de cursar el nivel secundario en la educación común.

44% egresa en tiempo y forma. En 2003 egresaba el 39%.

14% adeuda materias.

54% población de 20 a 24 años completó o superó el nivel secundario (incremento de 6% respecto del Censo 2001).

330.000 jóvenes y adultos rindieron las materias y egresaron a través del Plan FinEs.

Fuente: 1. Ministerio de Educación de la Nación. DiNIECE. Relevamientos Anuales 2003 a 2010 // 2. INDEC. Censo Nacional de Población. 2001 y 2010 21

.

Porcentaje de población con Secundario completo y más según grupo de edad. Total país

0

10

20

30

40

50

60

20-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 y más

Población que completó o superó el nivel secundarioNIVEL SECUNDARIO

25% más de egresados en la franja de 15 a 29 años. 15% más que el crecimiento poblacional (10,6%).

Edad 2001 2010 Diferencia Tasa de crecimiento

15-19 374.529 467.525 92.996 + 24,8%

20-29 2.837.338 3.549.368 712.030 + 25,1%

30 y más 5.429.591 8.142.613 2.713.022 + 50,0%

Total 8.641.458 12.159.506 3.518.048 + 40,7%

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Pblación. 2001 y 2010

23

Población con secundario completo

TASA DE REPITENCIA 2009

7° 8° 9° 10° 11° 12°

TOTAL PAIS Estatal 15,02 11,34 18,83 14,93 9,48 14,18 8,78 1,81TOTAL PAIS Privado 4,96 3,14 6,43 5,28 3,12 5,29 3,01 0,48TOTAL 12,45 9,37 15,73 12,23 7,41 11,59 6,84 1,32

Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. MEN.

SECUNDARIA SECUNDARIA

TotalAño de estudio

TotalAño de estudio

TASA DE SOBREEDAD 2010

DivisiónPolítico Territorial

7° 8° 9° 10° 11° 12°

TOTAL Estatal 45,73 41,39 48,70 47,49 46,60 50,11 46,52 40,37TOTAL Privado 17,29 12,87 19,24 19,77 19,74 21,09 20,19 17,54TOTAL 38,55 34,61 41,39 39,83 37,98 41,73 37,91 32,02

Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. MEN.

SecundariaSecundaria - Ciclo Básico

TotalAño de estudio

Secundaria - Ciclo Orientado

TotalAño de estudio

TASA DE ABANDONO INTERANUAL 2009

DivisiónPolítico Territorial

7° 8° 9° 10° 11° 12°

TOTAL PAIS Estatal 10,96 6,50 14,15 12,78 17,80 19,37 12,96 21,09TOTAL PAIS Privado 4,60 -2,41 8,19 8,24 10,69 11,38 6,81 14,05TOTAL PAIS 9,34 4,36 12,66 11,51 15,48 17,05 10,90 18,48

Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. MEN.

SecundariaSecundaria - Ciclo Básico Secundaria - Ciclo Orientado

TotalAño de estudio

TotalAño de estudio

El perfil de los profesores del nivel Los profesores tienen en promedio 41.6 años de

edad. En 1994 sólo el 41% tenía 40 años o más de edad, en 2004 estaba en esa situación casi el 55% de los profesores.

Entre ambos censos se incrementó el porcentaje de profesores con estudios superiores completos de un 73.2% a un 91.2%.

La mayoría de los profesores de secundaria trabaja en dos o más establecimientos. Siete de cada diez trabajan en hasta dos escuelas y casi un 30% trabaja en tres o más.

Objetivos de la política educativa para la educación secundaria

• Un currículo integrado.

• Un modelo institucional inclusivo (ingreso, permanencia y acompañamiento de los alumnos).

• Fortalecimiento de la capacidad del Estado

Reforma de educación secundaria

• Unificación de títulos• Más enseñanza de Lengua, Matemática e Idioma

extranjero para todos los años del secundario.• Presencia de tutores que acompañen las trayectorias

de los alumnos• Alternativas pedagógicas e institucionales para

estudiantes que trabajan o tienen hijos.• Apoyos específicos para estudiantes con dificultades

de aprendizaje.• Programa de prevención del Ausentismo escolar.• Distribución de libros de texto y bibliotecas escolares. 

Visitas a las escuelas seleccionadas

La observación es un registro sistemático, válido y confiable de determinados aspectos de la realidad.

Es necesario conocer las características del formato escolar en Argentina:

• Escuela graduada• Separación de los alumnos por edades• Organización del currículum por disciplinas

obligatorias• Promoción por ciclo aprobado

Aspectos, eventos o conductas a observar en cada visita:

1. Datos de identificación de la escuela. 2. Características del entorno escolar3. Características del edificio escolar 4. Personal directivo5. Personal docente6. Alumnado

2. Características del entorno escolar: -localización

-accesibilidad-construcciones-infraestructura-nivel socioeconómico del barrio-integración de la escuela con el entorno (actividades socioculturales fuera del horario escolar)

3. Características del edificio escolar:-tamaño del edificio-aulas

-otros espacios para la enseñanza (tamaño, distribución del mobiliario, equipamiento, distribución de los alumnos, ubicación del profesor)-patios y espacios polideportivos-espacios administrativos-espacios para los docentes

4. Personal directivo:-perfiles-integrantes-funciones

5. Personal docente:-perfiles-experiencia-formación y perfeccionamiento-condiciones laborales

-participación en diferentes

actividades (reuniones, tutorías, orientación a los alumnos)

-participación en las decisiones de la escuela

-valoración del trabajo en equipo

6. Alumnado:

-características socio familiares

-rendimiento académico (promoción, repitencia)

-clima escolar, (normas de convivencia, entrada y salida de clases, recreo).

-proximidad de la vivienda con la escuela

-actividades que desarrollan los alumnos en los distintos espacios.