presentación del ministro de economía luis miguel castilla rubio ante confiep

5/9/2018 Presentación del Ministro de Economía Luis Miguel Castilla Rubio ante CONFIEP - slidepdf.com

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Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas

Principales Lineamientos dePrincipales Lineamientos de

PolPol íítica Econtica Econóómicamica

Luis MiguelLuis Miguel CastillaCastillaMinistro de EconomMinistro de Economíía y Finanzasa y Finanzas

Agosto 2011Agosto 20111



Principales lineamientos de política económica

I. Crecimiento con Estabilidad: mantener líneas maestras de lapolítica económica

I. Inclusión social y reducción de la pobreza

III. Aumentar la presión tributaria

IV. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía

2

• Clima de negocios• Infraestructura• Sistema financiero y mercado de capitales• Formalización



I.I. CRECIMIENTO CON ESTABILIDADCRECIMIENTO CON ESTABILIDAD

3



Objetivos

4

1. Mantener altas tasas de crecimiento, las mayores de la región (almenos 6%).

2. Mantener bajas tasas de inflación: las menores de la región.

3. Política fiscal sana y prudente: superávit fiscal de al menos 1% delPBI.

4. Aislar la economía de shocks externos o políticos.



Acciones

5

1. Mantener un ambiente propicio para la inversión.

2. Mantener tributos simples y concluir en el más breve plazo ladefinición del régimen tributario de la minería.

3. Presupuesto 2012 conservador.

4. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto porResultados.

5. Plan de Contingencia en caso haya un mayor deterioro del entornointernacional.



Crisis financiera y economía mundialdesacelerándose

6

1. Mercados financieros muyvolátiles

2. EE.UU: pierde su calificacióncrediticia AAA ante crecientesproblemas fiscales y una

economía que se estanca

3. Europa: Crisis de deuda y

riesgo de contagio

4. Asia: Menor crecimiento en

China ante medidas restrictivas

Bolsas de Valores del Mundo(Índice Enero 2011=100)

65

75

85

95

105

115

E-11 F-11 M-11 A-11 M-11 J-11 J-11 A-11

BOVESPA (Brasil)S&P 500 (EEUU)FTSE-100 (Inglaterra)Nikkei (Japón)

Dax (Alemania)IGBVL (Perú)



El Perú frente a los shocks externos

7

Frente externo:

Menor crecimiento mundial

Menores exportaciones en volúmenes Menores precios de nuestras exportaciones Fuentes de financiamiento más caras debido al mayor riesgo

Frente interno:

Menor crecimiento de la economía nacional

Desaceleración del ritmo de crecimiento de la inversiónprivada

Caída de la producción para exportación

Menor recaudación fiscal



Impacto de los shocks externos

8Fuente: BCRP, FMI, Estimaciones MEF

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

I-04 IV-04 III-05 II-06 I-07 IV-07 III-08 II-09 I-10 IV-10

PBI Mundo

PBI Perú

3,33,6

4,3

6,9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Promedio: 1T1994 - 1T2003 Promedio: 1T2004 - 4T2010

PBI Mundo PBI Perú

3,3

-0,7

0,0

0,7

1,4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rpta PBI Perú ante un sho ck positivo en el PBI EE.UU.

Rpta PBI Perú ante un shock pos itivo en el PBI China

Trimestre

28

9

14

15

35

49

PBI Socioscomerciales

PBI Perú

Gastopúblico

Gastoprivado

Mundo

Términos deIntercambio

Determinantes de la variabilidad del PBI(%) Impacto de un shock en el PBI de China y EE.UU.(Desviación Estándar)

Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Var. % anual)

Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo(Promedio var. % anual)

H i f íd d l



Herramientas para enfrentar recaída de laeconomía mundial

99

34,8

22,4

15

20

25

30

35

40

1 2Junio 2006 Junio 2011

0,3

5,6

0

1

2

3

4

5

6

Junio 2006 Junio 2011

8

14

47,3

0

10

20

30

40

50

2000 2005 2011

9,311,0

13,7 13,8

28,7

0

5

10

15

20

25

30

35

Colombia México Chile Brasil Perú

FEF, Junio 2006 -Junio 2011(US$ miles de millones) Deuda Pública(% del PBI)

Peru: Reservas Internacionales Netas 1/

(Miles de Millones de US$)A.L.: Reservas Internacionales Netas 2010

(% de PBI)



Presupuesto 2012 será conservador pero incluirálas prioridades de la nueva administración

1010

* En el año 2011, no se están considerando las Reguladoras,Supervisoras, Registrales, CENFOTUR, OSCE, SENCICO y Huampanicon la finalidad de que sean comparables.

Diferencia

2011-2005

Transporte 1 965 10 176 8 211

Salud y Saneamiento 4 380 12 434 8 054

Educación y Cultura 7 786 13 994 6 208Defensa y Seguridad Nacional 4 972 7 781 2 808

Protección y Previsión Social 10 462 12 657 2 194

Justicia 1 041 2 492 1 451

Función 2005 2011*

49,1

53,9

61,6

71,0 72,4

81,9

88,5

30

60

90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Desde el 2005, el PIA se ha incrementado en más de S/. 30 mil millones. Esdecir, casi se ha duplicado los recursos del Estado.

Los mayores aumentos se han reflejado en las funciones de Transportes,Salud y Saneamiento, Educación y Cultura.

En ese sentido, lo que se busca es el uso eficiente de estos mayores

recursos en base a resultados y a las prioridades de los sectores.

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)(Miles de Millones de Nuevos Soles) PIA por funciones(Millones de Nuevos Soles)

C i fi l d l M M ó i



Compromiso fiscal del Marco MacroeconómicoMultianual (MMM)

11

2,2

3,1

2,3

-1,6

-0,5

0,81,0

1,41,8

-1,0 -0,9

-1,4

-2,5 -2,9-2,4

-1,8

-0,8

0,0

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

RE Observado

RE Estructural

Equilibrio estructural en el mediano plazo.

Actualmente, las cotizaciones esperadas para el 2012 son en promedio casi120% más altas que los precios promedio del período 2000-2010; pero existe elriesgo de correcciones bruscas de dichas cotizaciones. y menores ingresosfiscales.

Presupuesto 2012 conservador y superávit fiscal de 1% del PBI permitirá tenermargen de maniobra en caso el entorno internacional se deteriore.

Resultado Económico del SPNF(% del PBI)

Pl t ibl d t i d l t



Planes ante un posible deterioro del entornointernacional

12

Monitoreo cercano de la situación económica internacional y local: MEF-BCRP-SBS. 2011: manteniendo superávit fiscal de 0,8% del PBI.

Adelantar la implementación de programas sociales (Pensión 65, ampliación deJUNTOS).

Destrabar pequeñas inversiones públicas que ya cuenten con expedientetécnico. Destrabar barreras para el otorgamiento de licencias municipales de construcción

y permisos ambientales. Plan de Contingencia MEF-COFIDE-Banco de la Nación para otorgar liquidez

a pequeñas entidades microfinancieras. 2012

Presupuesto 2012 conservador (en un escenario de crisis los ingresos fiscalespodrían caer 2 puntos del PBI).

Identificar proyectos de obra pública que puedan ejecutarse a través deAsociaciones Público Privadas, lo que permitirá liberar recursos para otrasprioridades.

Fortalecimiento del comercio intra-regional y eliminación de barreras para-arancelarias (Brasil).

Plan de Contingencia en caso se agrave la crisis financiera internacional yel mundo vuelva a registrar caídas en su crecimiento económico.



II.II. INCLUSIINCLUSIÓÓN SOCIAL Y REDUCCIN SOCIAL Y REDUCCIÓÓN DEN DE

LA POBREZALA POBREZA

13



Desarrollo e inclusión social: Diagnóstico

1. En un marco de estabilidad macroeconómico, el Perú ha crecidosostenidamente durante los últimos años y la pobreza total se ha reducido.

2. Sin embargo, persiste el desafío de lograr un mayor desarrollo e inclusiónsocial:

• La pobreza rural es el doble del promedio nacional

• En la mitad de los distritos, los pobres son mayoría• La tercera parte de los niños en áreas rurales están desnutridos• La educación pública es de baja calidad• Subsisten grandes brechas en el acceso a agua potable, saneamiento

y electricidad• Ocho de cada diez peruanos carece de empleo formal

14



Objetivos al 2016

15

1. Pobreza no mayor de 20%.

2. Pobreza extrema no mayor de 5%.

3. Reducción de la pobreza rural a la mitad.

4. Desnutrición crónica infantil inferior al 10%

Acciones: Viabilizar programas sociales



1. Inversión en primera infancia: – Lanzamiento del programa CUNA MAS – Creación del SAMU – Expansión del Programa Articulado Nutricional

– Expansión del Programa de Salud materna y neonatal

Acciones: Viabilizar programas socialesfocalizados con enfoque de ciclo de vida

2. Niños y adolescentes educados

– Más colegios y profesores en áreas indígenas y rurales. – Enseñar considerando la diversidad, multilingüismo e interculturalidad del país. – Evaluar los logros de aprendizaje de alumnos y del desempeño docente. – Acompañamiento pedagógico.

3. Jóvenes con oportunidades de progresar.

– Lanzamiento del Programa Beca 18

4. Familias pobres con ingresos mínimos

– Ampliación del Programa Juntos

5. Adultos mayores pobres con ingresos dignos

– Pensión 6516



Los resultados se potencian cuando el Estado interviene de maneraarticulada y con enfoque territorial

– Desarrollo Rural Integral, planificado desde el gobierno centralcon carácter multisectorial.

– Impulsar el foco productivo mediante la provisión de

infraestructura y generación de capacidades.

– “Combos” de inversión articulada (caminos rurales,

electrificación, saneamiento, etc) licitados al sector privadobajo concepto de menor subsidio.

Acciones: desarrollo rural

17



Resumen presupuesto programas priorizados

LÍNEA DE BASE META INCREMENTOPrograma2011 2012 2012

Cuna Más 95 191 95

Juntos 637 834 197

Beca 18 4 140 136

Pensión 65 37 241 204

SAMU (piloto) 20 40 20

Total 793 1,446 652

(En millones de Nuevos Soles)

Adicionalmente se destinan S/. 130 millones para mejorar la ofertade los servicios de salud y educación en el ámbito del programaJUNTOS.

18



III.III. AUMENTAR PRESIAUMENTAR PRESIÓÓN TRIBUTARIAN TRIBUTARIA

19



Objetivos

20

1. Mantener tributos simples y concluir en el más breve plazo la definición delrégimen tributario de la minería.

2. Aumentar la presión tributaria desde 15,4% del PBI actualmente a 18% delPBI en el 2016.



Acciones

21

1. Mayor carga tributaria a la minería sin desalentar su competitividadinternacional para seguir atrayendo inversiones.

2. Ampliación de la base tributaria reduciendo la evasión que todavía es alta

(un poco mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el Impuesto a laRenta).

3. Reducción del contrabando (cerca de 3% de las importaciones)

4. Énfasis en transacciones electrónicas que no sólo facilitan elcumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayoroportunidad en la información.

5. Recuperación de la deuda en cobranza.

6. Sistemas de fiscalización y control basados en análisis de riesgo.

7. Mayor formalización y fiscalización (especialmente independientes) .



IV.IV. MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD YMEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD DE NUESTRACOMPETITIVIDAD DE NUESTRAECONOMECONOMÍÍAA

22

Trabajar en agenda pendiente para evitar caída



PBI Chile(Var. % promedio quinquenal)

Fuente: Banco Central de Chile, FMI.

Trabajar en agenda pendiente para evitar caídadel PBI potencial

6,8

8,7

4,2 4,2

3,3

0

1

2

3

45

6

7

8

910

86-90 91-95 96-00 01-05 06-10



Perú: Nivel de productividad relativa, 2009

100%EE.UU.

Minería

Construcción

Industria ComercioServicios

Agricultura

Potencialdel Perú

paramejorar

25% Chile

16% Perú

% empleados

Índice de Productividad: EE.UU. = 100

Fuente: McKinsey

Amplio espacio para mejoras en productividad



Clima de Negocios

Fuente: Doing Business 2011.

130

127

125124

117

115

106

96

86

72

4743

39

3635

172149

131

6 32 58 84 110 136 162 188

Venezuela, R.B.

Bolivia

Honduras

Ecuador

Brasil

Costa RicaUruguay

Nicaragua

Argentina

Paraguay

ALC

El Salvador

Panamá

Puerto RicoChile

Colombia

Perú

MéxicoRanking(Puntaje)

Perú, por encima delpromedio Latinoamericano

2007 2008 2009 2010 2011

16568

6246

36



Necesidad de impulsar competitividad regional

• Actualmente, sólo lasregiones de la costa son lasmás competitivas.

• Debemos enfocarnos en elimpulso y desarrollo de lasdemás regiones.

La diferencia se incrementa si se compara Lima con elresto de regiones.

Nivel deCompetitividad

BajaMedia

Alta

Índice Departamental de Competitividad 2009



27

Competitividad: 3 Líneas Estratégicas

I. Incremento sostenible de la productividad, basado en el impulso a:

1. Ciencia, tecnología e innovación

• Fortalecimiento Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e InnovaciónTecnológica: articulación efectiva empresa - academia - Estado.

• Revisión de política de innovación y rol de institutos públicos de investigación.

• Desarrollo e implementación de fondos concursables para promover proyectosde innovación especialmente para las Mypes (FINCYT y el FIDECOM).

• Optimización del uso de recursos para la innovación (evaluación demecanismos e incentivos para el uso del canon por parte de las universidades).

• Fortalecimiento de la recolección, procesamiento y análisis de la informaciónreferida a ciencia, tecnología e innovación (Ej. Elaboración periódica deencuesta manufacturera).



28


I. Incremento sostenible de la productividad, basado en el impulso a:

2. Calidad de productos y procesos, con la finalidad de diversificar la ofertaproductiva

• Implementación de un Sistema Nacional de Calidad acorde con las necesidadesde las empresas: política de calidad (normalización, acreditación y metrología) ysu respectivo marco institucional.

3. Desarrollo empresarial

• Desarrollo un marco institucional adecuado que promueva sinergias y eviteduplicidades en el diseño, ejecución y evaluación de programas de desarrollo

productivo• Puesta en marcha plataforma de asistencia técnica y extensión tecnológica,potenciación de programas de desarrollo de proveedores y conglomerados.



29


II. Estado al servicio del ciudadano, basado en el impulso a:

1. Mejora de las condiciones para facilitar la inversión, formalización en todossus ámbitos y desarrollo de negocios

• Simplificación administrativa para la mejora de los procesos de constitución,operación y cierre de empresas.

• Reducción de costos laborales no salariales y formalización de independientes.• Mejora de la gestión tributaria: ampliación de la base tributaria y facilidad para la

declaración y pago de impuestos (comprobantes y libros electrónicos, yherramientas de pagos electrónicos, mejora de la declaración de la planilla y elregistro de prestadores y derecho habientes).

• Facilidad para el uso de garantías mobiliarias.• Facilitación del comercio exterior: aceleración de la implementación del Plan

Nacional Logístico, mejora del funcionamiento de despacho anticipado en 48 horas,implementación del esquema de operador económico autorizado.

• Mejora del funcionamiento de las salas y juzgados comerciales.• Redefinición del proceso concursal.

í é



30


II. Estado al servicio del ciudadano, basado en el impulso a:

2. Expansión al uso y aprovechamiento de las bondades de las tecnologíasde la información y comunicación, con la finalidad de ampliar la

cobertura, la oportunidad y la calidad de los servicios que brinda elEstado a los ciudadanos, especialmente en las regiones del país.

• Revisión e impulso a la estrategia de e-government.• Evaluación del marco institucional para la implementación de las políticas

de gobierno electrónico.

C i i id d 3 Lí E é i



31


III. Institucionalidad impulsora de la competitividad:

• Fortalecimiento del Consejo Nacional de la Competitividad, comoespacio de coordinación del gobierno central, local, sector productivo yde la academia, para la generación y priorización de propuestastécnicas que impulsen reformas de competitividad de mediano y largoplazo con la mirada puesta en las regiones.

• Implementación de mecanismo de asignación presupuestal vinculada aresultados priorizados en competitividad.

• Fomento de la participación privada para el establecimiento de la

agenda priorizada de reformas y financiamiento de iniciativas.



INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

32

Importante déficit de infraestructura



Importante déficit de infraestructura

Sector Brecha 2008 %

Transportes 13 961 37,0%

Aeropuertos 571Puertos 3 600

Ferrocarriles 2 415

Redes viales 7 375

Saneamiento 6 306 16,7%

Agua potable 2 667

alcantarillado 2 101Tratamiento de aguas residuales 1 538

Electricidad 8 326 22,0%

Generación 5 183

Transmisión 1 072

Cobertura 2 071

Gas Natural 3 721 9,9%

Telecomunicaciones 5 446 14,4%

Telefonía fija 1 344

Telefonía móvil 4 102

Total 37 760 100,0%

Brecha en Infraestructura al 2008(US$ Millones)

5,2

4,7

3,5

2,0

2,53,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

A l e m a n

i a

F r a n c

i a

S u

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P a

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D i n a m a r c a

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F i n l a n

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l o v a c a

P o

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M é x

i c o

P e r ù

Infraestructura(Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor)

____________________ Fuente: Doing Business, OECD, Reporte Global de Competitividad 2010-2011 - Foro Económico Mundial.

33

Acciones



Acciones

34

• Fortalecer y priorizar el esquema de Asociaciones Público Privadacomo esquema central para el aumento de la inversión privada,fomentando su uso en nuevos sectores.

• Desarrollo la integración del esquema de APP con el desarrollo delmercado de capitales domestico y a incrementar aun mas el atractivo

del Perú como destino de los capitales extranjeros.

• Promoción activa de las oportunidades de inversión.



SISTEMA FINANCIERO Y MERCADO DESISTEMA FINANCIERO Y MERCADO DE

CAPITALESCAPITALES

35

Fortalecimiento de las empresas microfinancieras



Fortalecimiento de las empresas microfinancieras

36

D L Nº 1031 y Reglamento (Empresas Públicas)



D.L. Nº 1031 y Reglamento (Empresas Públicas)

• Las Empresas del Estado (incluido PETROPERÚ S.A.) podrán inscribir unmínimo de 20% de su capital social en el Registro Público del Mercado deValores.

• Se permite a las Empresas del Estado recibir nuevos aportes de capital deinversionistas privados.

• Se aprueba el procedimiento para la designación de al menos un (1)director independiente.

37

Acciones



Acciones

38

• Listado de empresas públicas y abrir su capital a inversionistas privados.

• Designación de Directores independientes en las empresas públicas.

• Desarrollo la integración del esquema de APP con el desarrollo del mercadode capitales domestico y a incrementar aun mas el atractivo del Perú comodestino de los capitales extranjeros.



FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNN

39

Informalidad en el Perú es una de las más altas en elmundo



Economía Informal(% del PBI)

Fuente: Doing Business 2004

mundo

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

C a n a

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A u s

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N

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S i n g a p o r e

V i e t n a m

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G u a

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l a

N i g e r i a

P e r u

B o

l i v i a

40

Acciones



Acciones

41

• Reducir costos no salariales

• Formalización de independientes

• Acceso a mercados a través de cadenas de proveedoresy acreditación de calidad



AMPLIO ESPACIO PARA SEGUIRAMPLIO ESPACIO PARA SEGUIR

CRECIENDOCRECIENDO

42

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (I)



Fuente: FMI. 43

PBI(Miles millones de US$ ajustados por

Paridad del Poder de Compra)

PBI per Cápita(Miles de US$ ajustados por Paridad del

Poder de Compra)

0

10

20

30

40

50

60

0

5

10

15

20

25

30

1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006

Perú

Chile

México

Corea del Sur

Colombia

Brasil

Singapur (Eje Der.)

20090

150

300

450

1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006

Perú

Chile

Colombia

2009

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (II)



44

Llegada de Turistas Internacionales 2010

(Millones)

1,0

2,3 2,4

2,8

5,3

0

1

2

3

4

5

6

Ecuador Perú Colombia Chile Argentina

7

598

1 095

0

200

400

600

800

1000

1200

Peru Ecuador Colombia

Exportaciones de Flores 2010(Millones de US$)

1 247

5 520

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

Perú Chile

Producción de Cobre

(Miles de TMF)

3,2

8,7

0

1

2

3

4

5

67

8

9

10

Perú Chile

4 926

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

Perú Chile

Agrícolas Madera y Papel

Exportaciones 2010(Miles de TMF)

Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (III)



Créditos Hipotecarios2

(% PBI)

4,15,1

6,6

16,3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Perú Colombia Ecuador Chile

____________________ 1/. Ecuador 2009. 2/ A diciembre de 2010. México a diciembre 2009.2/. A diciembre de 2010. México a diciembre 2009.Fuente: AEADE, ARAPER, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS, ASBANC, Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (Chile).

Venta de vehículos nuevos per cápita 20101

(Número de autos por cada mil habitantes)

3,6

11

18

0

3

6

9

12

15

18

Perú México Chile

197

847

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Peru Chile

7

50

0

10

20

30

40

50

60

Peru Chile

Superficie de Venta en Tiendas por Departamento

(Miles de m2) (m2 por habitante)

25

48

72

0

20

40

60

80

Perú Brasil Chile

Créditos del Sistema Bancario 2010(% PBI)

45

Inclusión Social redundará en un mejor entornopara la inversión y crecimiento sostenido



para la inversión y crecimiento sostenido



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