XIV Regidora

LIC. SILVIA PONCE SÁNCHEZ

Presidenta de la Comisión de Reglamentación y Mejora Regulatoria

CONTENIDO

• Presentación.

• Introducción.

• Proyectos. • Reuniones de trabajo en Comisiones.

• Sesiones del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.

• Eventos.

Presentación.

El presente informe de la comisión de Reglamentación y mejora Regulatoria del H. Ayuntamiento de

Benito Juárez, se realiza con la conformidad de lo previsto en los artículos 31, 32 fracciones V VI VII

VIII y demás disposiciones relativas del reglamento interior del Ayuntamiento de Benito Juárez; así

como demás disposiciones municipales y estatales sobre la materia.

Dicho informe no tan solo tiene por objeto cumplir con disposición de presentarlo ante el H.

Ayuntamiento, sino hacer del conocimiento de la ciudadanía, mis actividades como servidora pública

y las principales acciones que en materia de simplificación administrativa y mejora regulatoria, esta

impulsada esta comisión.

XIV Regidora LIC. SILVIA PONCE SÁNCHEZ

INTRODUCCIÓN

Con el presente informe se pretende que la ciudadanía disponga de una herramienta que le permita saber sobre el proceso de cómo se elaboran los respectivos Reglamentos Interiores y unificar la metodología a seguir en la formulación de los mismos. Además se trata de describir con mayor precisión y exactitud el contenido y estructura que debe poseer todo Reglamento Interior, así como el procedimiento a seguir en la revisión y aprobación de la estructura organizacional y ocupacional establecida en los reglamentos interiores, a causa de que la comisión de Reglamentación y Mejora Regulatoria, en la cual tengo facultad como Presidenta, busca facilitar y abreviar el proceso de elaboración de este tipo de instrumento normativo al interior de la Administración Pública.

CONCEPTOS BASICOS DE REGLAMENTO INTERIOR

Definición.

El Reglamento Interior es un ordenamiento en el que se establece la estructura organizacional, las

atribuciones y la adscripción de las unidades administrativas; asimismo determina la forma en que

los titulares de las dependencias, los Directores Generales o sus equivalentes, de las entidades y los

titulares de las unidades administrativas adscritas podrán ser suplidos en sus ausencias.

Objeto.

El objeto del Reglamento Interior es establecer con toda claridad la estructura organizacional de

dependencias y entidades, así como las atribuciones de los titulares de las dependencias y

entidades y de cada una de las unidades administrativas que conforman a las mismas, dichas

atribuciones deben agotar el ámbito de competencia otorgado a las dependencias y entidades por

la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y a las entidades por sus respectivos ordenamientos

de creación, además para estas últimas se establece lo relacionado a sus órganos de gobierno y de

asesoría de apoyo.

Función de los Reglamentos Interiores:

Son instrumentos básicos para la agilización, control, eficacia y eficiencia de la función

administrativa.

Proveen un criterio común para establecer los niveles jerárquicos en la Administración Pública.

Forman parte del sistema normativo mexicano para que los niveles jerárquicos puedan ejecutar

actos o tomar decisiones emanadas de otra autoridad competente dentro de un marco legal

estructurado. CARACTERÍSTICAS DEL REGLAMENTO Y/O ESTATUTO

ORGÁNICO.

• Es un acto unilateral emitido por la autoridad

administrativa;

• Crea normas jurídicas generales;

• Debe tener permanencia y vigencia generales;

• Es de rango inferior a la ley y está subordinado a ésta, y

• Aunque es un acto unilateral de autoridad, obliga a ésta.

PROYECTOS

El día 10 de abril del año en curso, de conformidad con el articulo 153 del reglamento de Gobierno interior del ayuntamiento de Benito Juárez, las Comisiones Unidas de Reglamentación y Mejora Regulatoria y de Desarrollo Urbano y Transporte recibieron la Iniciativa de Reglamento Interior del Consejo Catastral del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, presentada por el C. Presidente Municipal de Benito Juárez, Quintana Roo, Licenciado PAUL MICHELL CARRILLO DE CÁCERES, en la Décimo Cuarta Sesión Ordinaria del expresado Cabido, dentro del Punto Décimo Primero del correspondiente Orden del Día; conteniendo la misma, como lo señala su título, las normas concernientes a regular el funcionamiento del Consejo Catastral de este Municipio.

INICIATIVA PARA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO CATASTRAL

A partir de la recepción de la Iniciativa, se llevaron a cabo diversas reuniones entre los integrantes de las mencionadas Comisiones Unidas, habiéndose contado, incluso, con información proporcionada por la Dirección de Catastro Municipal, a través de su área jurídica, con el objeto de dilucidar algunas de las normas insertas en el citado ordenamiento. Igualmente, fue necesario que las Comisiones recopilaran información contenida en diversos ordenamientos legales, a efecto de apegarse al marco legal aplicable en la materia. Habiéndose concluido el análisis de la Iniciativa, en la cual se incorporaron las modificaciones que se estimaron pertinentes por decisión de los integrantes de las Comisiones Unidas, con el objeto de que en este Municipio se cuente con el mejor Reglamento posible, en relación con el tema sobre el que versa, con lo cual se determinó elaborar el presente Dictamen, para su valoración y, en su caso, aprobación por el Pleno de este Honorable órgano colegiado de gobierno.

durante el análisis de la Iniciativa, se fueron efectuando diversas modificaciones al articulado propuesto inicialmente, por lo cual, después de escuchar a todos los integrantes de las mencionadas Comisiones, se concluyó en un total de 24 artículos, dentro de dos Títulos que integran al Reglamento que se dictamina, el primero de los capítulos, denominado: “DISPOSICIONES GENERALES”, y el segundo: “DE LOS ÓRGANOS Y CRITERIOS TÉCNICOS”. El primer Título fue dividido en siete capítulos, mientras que el posterior se divide en dos capítulos.

La presente iniciativa fue aprobada por unanimidad el 18 de junio de 2014.

En el Punto Décimo del Orden del Día correspondiente a la Décimo Segunda Sesión Ordinaria del Ayuntamiento

del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, llevada a cabo el día 13 de marzo del año en curso, de conformidad

con el artículo 153 del Reglamento de Gobierno Interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, las

Comisiones Unidas de Reglamentación y Mejora Regulatoria y de Seguridad Pública, Policía Preventiva y Tránsito,

recibieron la Iniciativa de Reglamento Interior de los Centros de Retención y Sanciones Administrativas del

Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, presentada por el C. ALEJANDRO LUNA LÓPEZ, Regidor Décimo

Primero de Benito Juárez, Quintana Roo; contemplándose en la referida Iniciativa, las disposiciones conducentes a

normar el funcionamiento de dichos Centros de Retención y Sanciones Administrativas de este Municipio,

incluyendo actualizaciones y una restructuración del Reglamento vigente sobre tales Centros.

INICIATIVA DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CENTRO DE RETENCION Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

2.- En virtud de la Iniciativa, enseguida recibieron las referidas Comisiones Unidas el documento que contenía la

mencionada Iniciativa, remitida por la Secretaría General del Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana

Roo, por lo cual se recibió la presencia a tales reuniones, de invitados especiales, pero interesados en el caso, como

lo fueron los integrantes de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta, presidida por el Síndico Municipal,

Guillermo Andrés Brahms González, así como la Comisión de Ecología, presidida por la Décima Quinta Regidora,

Latifa Muza Simón.

3.- Las mencionadas reuniones fueron en número de doce, pero prolongadas, extenuantes y muy debatidas,

iniciadas a partir del primero de abril del año en curso, habiéndose contado, incluso, con información

proporcionada por la Dirección de los Centros de retención y Sanciones Administrativas, para que ampliara

información sobre las normas insertas en el citado ordenamiento. Igualmente, fue necesario que las Comisiones

recopilaran información contenida en diversos ordenamientos legales, a efecto de apegarse al marco legal aplicable

en la materia.

4.- Habiéndose concluido el análisis de la Iniciativa, en la cual se incorporaron las modificaciones que se estimaron

pertinentes por decisión de los integrantes de las Comisiones Unidas, con el objeto de que en este Municipio se

cuente con el mejor Reglamento posible.

MEJORA REGULATORIA

Respecto al proyecto denominado ABRE (Apertura Básica y Registro de Empresas), mismo que se lleva a cabo en coordinación con el Gobierno del Estado de Quintana Roo y el Gobierno Federal, durante el mes de junio, se concluyó con el levantamiento de datos por parte de cada una de las Direcciones que intervienen en el proyecto y son la Dirección de Imagen Urbana, Dirección de Normatividad y Obras Arquitectónicas y Civiles, Ingresos y la Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicación. En el mes de julio se realizó la capacitación a los enlaces que las dependencias en mención designaron, con la finalidad de instruirlos, y así en el mes de septiembre del presente año, pueda iniciar este programa.

REGISTRO MUNICIPAL DE TRAMITES Y SERVICIOS.

Como parte del programa “Guillotina Regulatoria”, que se lleva a cabo en conjunto con el Consejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Benito Juárez, se está integrando la actualización total del REMTYS (Registro Municipal de Trámites y Servicios), mismo que se encuentra publicado en la página oficial del gobierno municipal; en este sentido es importante señalar que durante el mes de junio se concluyó con las revisiones y se llevaron a cabo los dictámenes jurídicos de cada uno de los trámites y servicios que corresponden a la comisión de presidencia, dando como resultado la actualización de 6 trámites y servicios por parte del Instituto del Deporte, 10 por parte del Institutito de la Mujer, 24 por parte del DIF, conforme a lo anterior es importante señalar que como parte de la revisión de cada uno de dichos trámites y servicios revisados a través de este programa, se eliminaron algunos requisitos solicitados a la ciudadanía que no tenían razón de ser. Así mismo se llevó a cabo la revisión, actualización y se dictaminó el trámite denominado “Solicitud de autorización para realizar eventos”, que realiza la Secretaría General.

VIERNES 11 DE ABRIL DEL 2014.

CUARTA SESION DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ 2013-2016.

En esta sesión lo relevante fue la modificación del programa de inversión anual 2014(PIA), que ya había sido aprobado en la sesión anterior y trajo como consecuencia algunos cambios derivados de los incrementos de los programas para la inversión pública municipal.

MARTES 22 DE ABRIL DEL 2014. REUNION DE TRABAJO DEL CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA.

El 22 de abril se realizó la primera reunión de trabajo con representantes del DIF,UVTAIP, Instituto de la Mujer, Instituto del Deporte, Instituto de Cultura, en el cual se llego al acuerdo de eliminar requisitos innecesarios en trámites y servicios, en cada una de las Direcciones, en dicha reunión se solicito la presencia del representante de la Dirección de Asuntos Religiosos, con el objetivo de homologar requisitos en algunos trámites que se realizan en conjunto.

CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA

En cuanto al desarrollo de las actividades por parte del Consejo de Mejora Regulatoria de Municipio de Benito Juárez y en la cual participo como Presidenta de la Comisión de Reglamentación y Mejora Regulatoria, continuamos con el programa de “Guillotina regulatoria”; en este sentido el día MARTES 7 DE MAYO del presente, tuvimos la segunda reunión, a la que asistieron representantes de la dirección del DIF, UVTAIP, Instituto de la Mujer, del Instituto del Deporte, de Cultura y OPABIEM; en dicha reunión se revisaron los avances que cada una de las dependencias señaladas con anterioridad, en cuanto a la aplicación de sus trámites, dándole seguimiento a los acuerdos de la reunión del día 22 de abril del presente.

SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE BENITO JUÁREZ

JUEVES 10 DE ABRIL DEL 2014. DECIMA CUARTA SESION ORDINARIA.

Puntos de acuerdo: Implementación del Programa Federal, “agenda para el Desarrollo Municipal, 2014”. Convenio Específico de Colaboración con la Secretaria de Ecología y Medio Ambiente

del Estado de Quintana roo, para la implementación conjunta del Programa de Certificación denominado “Eco Schools”.

Donación de Inmuebles de la Empresa fraccionadora Urbanizadora P&C, S.A. De C.V., Con respecto al Fraccionamiento Lagos.

Donación de Inmuebles de la Empresa Fraccionadora Desarrollos Inmobiliarios Sadasi, S.A. De C.V. Con respecto al Fraccionamiento Jardines del Sur.

MARTES 22 DE ABRIL DEL 2014.

SEGUNDA SESION SOLEMNE.

EN LA SEGUNDA SESION SOLEMNE SE ENTREGO LA MEDALLA AL MERITO CIUDADANO “SIGFRIDO PAZ PAREDES” A LA C. MARTHA VELAZQUEZ HERNANDEZ, RADICANDO EN ESTA CIUDAD DESDE 1991 Y AL FUNDAR LA EMPRESA “MEGA TRAVEL”, ESTABLECIENDO CONTACTO CON LOS PRIMEROS AGENTES VIAJEROS RUSOS, VIAJANDO A ESE PAIS A OFRECER LAS BELLEZAS Y SERVICIOS DE ESTE DESTINO VACACIONAL, EN EL 2008 VACACIONARON 12,021 RUSOS Y EL AÑO PASADO ESTA CIFRA SE ELEVO A 85,000 RUSOS VISITANDO LAS BELLEZAS QUE HAY EN NUESTRO MUNICIPIO.

MIERCOLES 30 DE ABRIL DEL 2014. 18:00 HRS. DECIMA QUINTA SESIÓN ORDINARIA

PUNTOS DE ACUERDO: Convenio de Colaboración con el Gobierno del Estado de Quintana Roo, en materia de

Infraestructura Física Educativa, en los términos del propio acuerdo. Autorización para la baja definitiva de bienes muebles del patrimonio municipal y la

enajenación de los mismos, en los términos del propio acuerdo. Se adiciona un párrafo sexto, recorriendo en su orden subsecuente, al artículo 31 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en los términos del propio acuerdo

Dictamen de la Comisión Ordinaria de Hacienda, Patrimonio y Cuenta, mediante el cual,

se resuelve lo relativo al inmueble denominado “Plaza Mexicana” ubicado en la supermanzana cinco, manzana veinte, lote cinco, andador, de la Ciudad de Cancún, Quintana Roo, en los términos del propio dictamen.

27 DE MAYO DECIMA SEXTA SESION ORDINARIA

PUNTOS DE ACUERDO: Ratificación de las modificaciones al Programa de Inversión Anual PIA

2014, aprobadas en la cuarta y quinta reuniones del COPLADEMUN. Aprobación de los Programas Sectoriales 2013-2016, aprobados en la

quinta reunión del COPLADEMUN. Aprobé otorgar al Síndico Municipal las facultades necesarias para que

solicite al Congreso del Estado la revisión de la Cuenta Pública del año 2012, en los términos de la propia propuesta.

MIERCOLES 18 DE JUNIO DEL 2014 DECIMO OCTAVA SESION ORDINARIA

En esta sesión hice mención de la importancia de lo manifestado por el Titular de la Dirección de Planeación, el Licenciado Sergio de Luna Gallegos, en la última reunión de trabajo de comisión, en las que nos informó que va a solicitar la creación de la Unidad de Supervisión y Evaluación para dar seguimiento a la normatividad que establecen las reglas de operación de todos los convenios que en la actualidad se vienen suscribiendo, para poder cumplir en tiempo y forma, y de esa manera el Municipio no se vea afectado como en este caso lo estipula este convenio en el capítulo octavo, en el cual SEDATU puede solicitar la suspensión parcial o definitiva de los recursos y a su vez el Municipio sea observado por la federación.

DECIMO NOVENA SESION ORDINARIA

PUNTOS DE ACUERDO: Convenio con la SEQ”. Reglamento del Consejo Catastral del Municipio de Benito Juárez

Quintana Roo. Suscripción de un Acuerdo de Coordinación con “SEDATU”, para

la Distribución y Ejercicio de los Subsidios del Programa Rescate de Espacios Públicos “PREP”.

Manifesté mi voto a favor del Convenio Federal y El Ejecutivo del Estado para formalizar el Programa de Desarrollo Institucional Municipal y establecer las bases de Coordinación para su realización.

Iniciativa de la Reforma del Artículo 20 del Reglamento de Tránsito para el Municipio de Benito Juárez.

REUNIONES DE TRABAJO EN COMISIONES

MARTES 1 DE ABRIL DEL 2014.

REUNION DE TRABAJO DE COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTACIÓN Y MEJORA REGULATORIA, Y SEGURIDAD PUBLICA.

En esta quinta reunión de trabajo de la Comisión que presido, se presentó el acuerdo mediante el cual se somete a la consideración de los integrantes de las comisiones unidas, el estudio y valoración de la iniciativa para abrogar el Reglamento interior de los Centros de Retención y Sanciones Administrativas del Municipio de Benito Juárez.

JUEVES 3 DE ABRIL DEL 2014.

REUNION DE TRABAJO DE LA COMISION DE PLANEACION.

En la Tercera Reunión de Trabajo de la Comisión de Ordinaria de Planeación el presidente de la misma a través de la información vertida por el Director General de Planeación Municipal el Lic. Sergio de Luna Gallegos, se nos dio a conocer los porcentajes de las participación en los diferentes ramos y la importancia de establecer el mecanismo de vigilancia al avance físico y financiero de las obras, de acuerdo a los lineamientos y a las reglas de operación que han sido modificadas.

Cuarta reunión de trabajo de la Comisión de Turismo.

En mi calidad de Servidora pública, como titular de la decimocuarta Regiduría, participo directamente en la comisión de turismo, en carácter de secretaria de esta comisión, así mismo dentro de la sesión de trabajo, cabe resaltar la participación que tuvo la comisión de Reglamentación y Mejora Regulatoria, la cual presido, en el quinto punto del orden del día, donde se externaron preguntas, dudas o comentarios sobre el manejo del tarjetón turístico, estando presente la Asociación de Arrendadoras de Autos. En dicho punto se aclaró que la Comisión de Reglamentación y Mejora Regulatoria se encarga de realizar las modificaciones a lo reglamentos, donde solicito a el Presidente de la Asociación hacerle llegar las sugerencias que crean convenientes o en su caso los puntos en los cuales se vean afectados.

LUNES 28 DE ABRIL DEL 2014.

10:00 HRS. PRIMERA REUNION DE TRABAJO DEL SISTEMA ABRE.

El 28 de abril se llevo a cabo la presentación del Proyecto “ABRE” (Apertura Básica y Registro de Empresas), en coordinación con el Gobierno del Estado y Gobierno Federal, con las Direcciones de Imagen Urbana, Dirección de Normatividad de Obras Arquitectónicas y Civiles, Dirección de Ecología, Dirección de Protección Civil, Dirección de Catastro, Dirección de Ingresos, Dirección de Tecnología de la Información y Comunicación, en la cual se pactó un calendario de trabajo con las distintas áreas, para tener toda la información y se puedan otorgar los permisos vía internet de las Direcciones participantes.

28 DE ABRIL DE 2014, TERCERA SESION ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA .

En esta reunión de trabajo se sometió a consideración de los integrantes de la Comisión el estudio, valoración, propuesta de solución y en su caso emisión del dictamen del inmueble denominado “PLAZA MEXICANA”.

MARTES 06 DE MAYO DEL 2014.

10:00 HRS. REUNION DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

El 6 de mayo se llevó a cabo la tercera sesión ordinaria de la comisión de Trabajo y Previsión Social donde se Informo sobre la remodelación al palacio municipal en la planta baja y la propuesta para mejorar las condiciones de trabajo de los empleados del Ayuntamiento de Benito Juárez.

REUNION DE TRABAJO CON LA UNION NACIONAL DE EMPRESARIOS Y

ARTISTAS DE CIRCOS.

El 7 de mayo se llevo a cabo la reunión con Empresarios del Circo, donde solicitan el permiso de poder trabajar con los Animales en el circo, manifestando tener en orden los permiso, llegando al acuerdo de tener otra reunión con ellos y traer la documentación correspondiente.

He participado activamente en mi calidad como Regidora en este trimestre, atendiendo a mis obligaciones como funcionario público, he estado presente en programas y acciones que se realizan en nuestro Municipio de Benito Juárez, tanto presididas por el Presidente Municipal Lic. Paul Carrillo de Cáceres, como también por el Gobernador del Estado de Quintana Roo, Lic. Roberto Borge Angulo.

EVENTOS

MARTES 1 DE ABRIL DEL 2014. “IZAMIENTO DE BANDERA NACIONAL

El martes 1 de abril se llevó a cabo el Programa de Izamiento de Bandera Nacional que implementó el Ciudadano Presidente Municipal para rescatar los Símbolos Patrios.

MIERCOLES 2 DE ABRIL DEL 2014.

12:30 HRS. INVITACIÓN A LA FIRMA DE CONVENIOS CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS A INSTRUCTORES.

Se llevó a cabo la firma de convenio con las Instituciones Educativas para beneficiar a los trabajadores del Ayuntamiento de Benito Juárez para terminar sus estudios y al mismo tiempo se entrego un reconocimiento a los instructores que colaboraron en distintos cursos aplicados a los trabajadores.

DIA MUNDIA SOBRE LA CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO.

MIERCOLES 2 DE ABRIL DEL 2014.

JUEVES 3 DE ABRIL DEL 2014. RUEDA DE PRENSA DE LA REGIDORA LUZ MARIA CRUZ ALANIS ELGUERA.

Como vocal de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, acompañé a la Primera Regidora, Presidenta de la misma, a la rueda de prensa, en la que se dieron a conocer los avances realizados en cuanto al diagnóstico en relación a la seguridad laboral.

VIERNES 4 DE ABRIL DEL 2014.

INAGURACIÓN DEL PARLAMENTO INFANTIL DONDE SE REALIZO LA ELECCIÓN DEL NIÑO O NIÑA QUE REPRESENTÓ AL MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ, EN EL EVENTO

“DIPUTADO INFANTIL POR UN DIA”.

El 7 de febrero el Presidente de la Gran Comisión del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, Diputado José Luis Toledo Medina, extendió una invitación al Presidente Municipal de Benito Juárez, Ciudadano Paul Michel Carrillo de Cáceres, para que las Escuelas Publicas y Privadas del Municipio, participaran en la selección del “Diputado Infantil”.

LUNES 07 DE ABRIL DEL 2014. 10:00 HRS. INVITACIÓN A LA FIRMA DE CONVENIO ENTRE LA OPERADORA Y ADMINISTRADORA DE BIENES MUNICIPALES “OPABIEM” Y LA CTM.

El 7 de abril se llevó a cabo la firma de Convenio entre la Operadora de OPABIEM y la CTM, en el cual los empleados de dicho Sindicato serán beneficiados con los servicios de gastos Funerarios.