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MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
EL PLAN PROVINCIAL /
REGIONAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES DE
LIMA METROPOLITANA
Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO
Primer Taller
Hacia una Agenda de Adaptación al Cambio Climático para la Ciudad de Lima
25 de marzo del 2011
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
CONCEPTOS GENERALES DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
1
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
¿ LOS DESASTRES SON NATURALES ?
¿ LOS DESASTRES AFECTAN A
TODOS POR IGUAL ?
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
FENOMENO NATURAL
PELIGRO
VULNERABILIDAD
RIESGO DE DESASTRE
puede representar un
si encuentra condiciones de
En este caso, existe un
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
La VULNERABILIDAD…
¿ aumenta o disminuye ?
EL DESARROLLO
La respuesta depende de cómo planteamos …
VULNERABILIDAD FISICA
VULNERABILIDAD SOCIAL
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
VULNERABILIDAD TECNOLOGICA
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
VULNERABILIDAD CULTURAL
VULNERABILIDAD ECONOMICA
TIPOS DE VULNERABILIDAD
Pobreza
Infraestructura expuesta y
frágil
Población sin conciencia del
riesgo y sin organizarse
Currícula no incorpora la
prevención
Escasa investigación
tecnológica
Mal uso del medio natural
Costumbres y creencias
arraigadas
VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL Falta de gobernabilidad
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
EL DESARROLLO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SE DEBEN
INTEGRAR
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Procesos
Urbanos
Procesos
Económicos
Procesos
Sociales
Procesos
Ambientales
Procesos
Culturales
TERRITORIO
PROCESOS DE DESARROLLO
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gestión del Riesgo de Desastres es un
proceso social cuyo fin último es la prevención,
la reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad,
así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales, con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible.
Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, (SINAGERD)
(1)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La GRD está basada en la investigación
científica y de registro de informaciones, y
orienta las políticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad con la finalidad de proteger la vida
de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado.
Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, (SINAGERD)
(2)
Dirigir y Coordinar (incluye desarrollar institucionalidad y normatividad)
Planificar y organizar
Asignar recursos y ejecutar
Informar, difundir y comunicar
Educar, capacitar y sensibilizar
Hacer seguimiento, evaluación y control
PROCESOS DE APOYO DE LA GRDNIVEL NACIONALNIVEL SECTORIALNIVEL REGIONALNIVEL LOCAL
PR
OC
ESO
S M
ISIO
NA
LES
DE
LA G
RD
I. ESTIMACION DE RIESGOS[Identificación de los peligros] [Cálculo de riesgos]
II. REDUCCION DE RIESGOS[Prevención] [Reducción de la vulnerabilidad] [Preparación]
III. RESPUESTA[Asistencia] [Rehabilitación]
IV. RECONSTRUCION[Recuperación social] [Reactivación económica][Reconstrucción infraestructura física]
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
¿Por qué gestionar el riesgo de
desastres?
Porque a nivel mundial se observa un aumento en losdesastres de origen natural con crecientes pérdidas devidas humanas y daños materiales.
Por el aumento del riesgo de desastres en los países endesarrollo, por la creciente vulnerabilidad de la población.
Porque el riesgo que se convierte en desastre impactanegativamente en nuestra economía y limita nuestrasopciones de desarrollo haciéndolo insostenible.
Porque no hacerlo significa que seguiremos construyendoriesgos y aplazando la atención a un problema urgente queafecta a la mayoría de la población.
Porque adoptar la Gestión del Riesgo como estrategia esuna oportunidad de desarrollo.
Fuente: “Aplicación de la Gestión del Riesgo para el Desarrollo Rural Sostenible”, Módulo N° 1: Marco Conceptual
Gobierno Regional Piura y el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), de la GTZ, Piura, 2006
¡Porque los desastres NO SON NATURALES!
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN PROVINCIAL / REGIONAL DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES DE LIMA
METROPOLITANA
2008 – 2010
2
Elaborado por la Subgerencia de Defensa Civil en el 2008
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
DIAGNÓSTICO DE RIESGOS
PLAN PROVINCIAL / RECIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES DE LIMA METROPOLITANA 2008 – 2010
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Ámbito de
Intervención:
Lima Metropolitana
Fuente:
Plan Provincial / Regional de Prevención
y Atención de Desastres de Lima
Metropolitana, 2008 – 2010
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Escenario de Gestión de Riesgo
Un escenario de gestión es aquel que reúne losactores claves de cada uno de los procesos degeneración del riesgo para concertar y coordinarla gestión y aumentar la autogestión entre losactores según lo permita el capital social delescenario.
Escenarios Territoriales:
Zonas de Laderas
Zonas de Riberas
Zonas de Litoral
Ciudad Consolidada
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (1)
DISTRITOS ESCENARIOS
Nº NOMBRE CPZona de
Laderas
Zona de
Riberas
Zona de
Litoral
Ciudad
Consolidada
1 Ancón 2
2 Ate 3
3 Barranco 4
4 Breña 5
5 Carabayllo 6
6 Cercado de Lima 1
7 Cieneguilla 40
8 Comas 7
9 Chaclacayo 8
10 Chorrillos 9
11 El Agustino 10
12 Independencia 28
13 Jesús María 11
14 La Molina 12
15 La Victoria 13
CP: Código Postal
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (2)
DISTRITOS ESCENARIOS
Nº NOMBRE CPZona de
Laderas
Zona de
Riberas
Zona de
Litoral
Ciudad
Consolidada
16 Lince 14
17 Los Olivos 39
18 Lurigancho-Chosica 15
19 Lurín 16
20 Magdalena del Mar 17
21 Miraflores 18
22 Pachacamac 19
23 Pucusana 20
24 Pueblo Libre 21
25 Puente Piedra 22
26 Punta Hermosa 24
27 Punta Negra 23
28 Rímac 25
29 San Bartolo 26
30 San Borja 41
CP: Código Postal
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (3)
DISTRITOS ESCENARIOS
Nº NOMBRE CPZona de
Laderas
Zona de
Riberas
Zona de
Litoral
Ciudad
Consolidada
31 San Isidro 27
32 San Juan de Lurigancho 36
33 San Juan de Miraflores 29
34 San Luis 30
35 San Martín de Porres 31
36 San Miguel 32
37 Santa Anita 43
38 Santa María del Mar 37
39 Santa Rosa 38
40 Santiago de Surco 33
41 Surquillo 34
42 Villa El Salvador 42
43 Villa María del Triunfo 35
CP: Código Postal
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Zonas de Laderas
Ancón
Ate
Barranco
Carabayllo
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Independencia
La Molina
La Victoria
Los Olivos
Lurigancho - Chosica
Lurín
Pachacamac
Puente Piedra
Rímac
San Juan de Lurigancho
San Juan de Miraflores
San Martín de Porras
Santa Anita
Santa Rosa
Santiago de Surco
Villa El Salvador
Villa María del Triunfo
25 Distritos
Fuente:
Plan Provincial / Regional de Prevención
y Atención de Desastres de Lima
Metropolitana, 2008 – 2010
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Zonas de Riberas
Ate
Carabayllo
Cercado de Lima
Cieneguilla
Comas
Chaclacayo
El Agustino
Los Olivos
Lurigancho-Chosica
Lurín
Pachacamac
Puente Piedra
Rímac
San Juan de Lurigancho
San Martín de Porras
15 Distritos
Fuente:
Plan Provincial / Regional de Prevención
y Atención de Desastres de Lima
Metropolitana, 2008 – 2010
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Zonas de Litoral
Ancón
Barranco
Chorrillos
Lurín
Magdalena del Mar
Miraflores
Pachacamac
Pucusana
Punta Hermosa
Punta Negra
San Bartolo
San Isidro
San Miguel
Santa María del Mar
Santa Rosa
Villa el Salvador
16 Distritos
Fuente:
Plan Provincial / Regional de Prevención
y Atención de Desastres de Lima
Metropolitana, 2008 – 2010
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Ate
Barranco
Breña
Carabayllo
Cercado de Lima
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Independencia
Jesús María
La Molina
La Victoria
Lince
Los Olivos
Lurigancho-Chosica
Magdalena del Mar
Ciudad Consolidada
Miraflores
Pueblo Libre
Puente Piedra
Rímac
San Borja
San Isidro
San Juan de Lurigancho
San Juan de Miraflores
San Luis
San Martín de Porres
San Miguel
Santa Anita
Santiago de Surco
Surquillo
Villa El Salvador
Villa María del Triunfo
33 Distritos
Fuente:
Plan Provincial / Regional de Prevención
y Atención de Desastres de Lima
Metropolitana, 2008 – 2010
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
De origen natural
Sismos
Huaycos
Inundaciones
Tsunamis
Antrópicos o tecnológicos (originados por el
hombre)
Contaminación ambiental
Incendios
Epidemias epizootias y plagas
Peligros
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Emergencias registradas en Lima
Metropolitana – Callao (2005-2010)
INCENDIOS 78%
DERRUMBES 8%
COLAPSOS 7%
DESLIZAMIENTOS 2% INCENDIO URBANO (78%)
DERRUMBE DE VIVIENDAS (8%)
COLAPSO DE VIVIENDAS (7%)
DESLIZAMIENTO (2%)
SISMOS (1%)
INUNDACIONES (1%)
EXPLOSIÓN
CRECIDA DE RIOS
HELADA
PRECIPITACIONES
INCENDIO INDUSTRIAL
EPIDEMIA
VENDAVALES
DESPRENDIMIENTO DE TALUD
HUAYCO
EXPLOSIÓN DE BUZÓN DE AGUA
CAIDA DE VIVIENDA SOBRE CASA
RUPTURA DE TUBERÍA
Emergencias atendidas en Lima Metropolitana por el INDECI 2005 - 2010
Fuente:
SINPAD, INDECI
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Mapa de Peligro
Sísmico y Tsunami
Fuente:
Consultoría: «Sistema de Información sobre Recursos para
Atención de Desastres (SIRAD)», Febrero 2011
IRD – COOPI
Para el Proyecto:
«Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y Recuperación
Temprana en Lima y Callao»
INDECI – PNUD – ECHO
Mapa de
Inundación
por Tsunami
Fuente:
Consultoría: «Sistema de Información sobre Recursos para Atención
de Desastres (SIRAD)», Febrero 2011, IRD – COOPI
Para el Proyecto: «Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y
Recuperación Temprana en Lima y Callao»
INDECI – PNUD – ECHO
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
POBLACIÓN
FALLECIDOS 51,019
HERIDOS 686,105
NO
AFECTADOS7’548,603
TOTAL 8’285,727
VIVIENDAS
DESTRUIDAS 200,347
INHABITABLES 348,328
VIVIENDAS NO
AFECTADAS1’331,583
TOTAL 1’880,257
Fuente:
«Diseño de Escenario sobre el impacto de un Sismo
de gran magnitud en Lima Metropolitana y Callao,
Perú». Abril 2009
PREDES – COSUDE – INDECI
IMPACTO SÍSMICO
Impacto Bajo
Impacto Medio
Impacto Alto
Impacto Muy Alto
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
VISIÓN, MISIÓN, LÍNEAS
ESTRATÉGICAS Y POLÍTICAS
PLAN PROVINCIAL / RECIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES DE LIMA METROPOLITANA 2008 – 2010
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Lima Metropolitana cuenta con un SistemaRegional de Defensa Civil integrado y coordinado,en el que participan los sectores público yprivado, la sociedad civil organizada y lapoblación en general preparada donde se formauna cultura de prevención y en expresiones pararesponder a las emergencias producidas poreventos adversos naturales y producidos por elhombre, de manera oportuna y eficiente; quepermite la identificación de peligros y análisis delas vulnerabilidades, para minimizar los riesgosque ocasionarían pérdidas de vidas y humanas ydaños materiales.
Visión (1)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
La población de Lima Metropolitana goza de mejores
condiciones de vida, es consciente de la importancia
de contar con viviendas adecuadamente ubicadas e
implementadas, ha adquirido la cultura y valores
básicos que lo orientan a respetar las normas de
seguridad vigentes, a participar activa, coordinada y
solidariamente en la prevención y atención de los
fenómenos naturales y antrópicos que se presentasen
en su jurisdicción.
Por tanto; Lima Metropolitana es una ciudad cada día
más segura, ordenada, donde se protege la vida, el
patrimonio y el ambiente; lo que le confiere
competitividad y sostenibilidad.
Visión (2)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
El Comité Provincial/Regional de Lima Metropolitana,debe consolidarse y fortalecerse como el agenteejecutor, articulador y promotor, capaz de establecerestrategias que minimicen riesgos yvulnerabilidades, generar y conducir mecanismos decoordinación eficientes entre los Comités Distritalesde Defensa Civil y demás agentes conresponsabilidad en la gestión de Defensa Civil,priorizando la gestión en la prevención de desastres,promoviendo y velando por el cumplimiento de lasnormas y reglamentos de seguridad vigentes y laadopción y desarrollo de sistemas de seguridad,como requisito indispensable para el desarrollo delas actividades económicos y productivas en lajurisdicción de Lima Metropolitana
Misión
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
LÍNEA ESTRATÉGICATEMAS
(Base de Objetivos Estratégicos)
1Estimación, prevención y reducción
del riesgo frente a los peligros
1.1 Identificación de zonas de riesgos
1.2 Mapas de riesgos
1.3 Proyectos que reduzcan los riesgos
2
Creación y aplicación de
normatividad de Defensa Civil,
incorporar el concepto de seguridad
en los proyectos de desarrollo y
fomentando el fortalecimiento
institucional
2.1Ordenanza que crea el SIREDECI de Lima
Metropolitana
2.2Revisión y adecuación de normatividad
existente sobre materia de Defensa Civil y
obtener texto unificado
3Participación ciudadana en la
prevención de desastres
3.1Apoyar a los Comités Distritales de Defensa
Civil
3.2 Ejecutar los PROCAPs
3.3 Difundir la doctrina y praxis de Defensa Civil
4Gestión de desastres para una
respuesta óptima frente a las
emergencias
4.1 Sistemas de información metropolitano
4.2 Sistemas de comunicación metropolitano
Líneas Estratégicas
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
a. Mejora permanente de la Gestión de Desastres en LimaMetropolitana.
b. Priorización del concepto de prevención en el proceso dedesarrollo.
c. Trabajo compartido, integrado, ordenado, eficiente ydescentralizado con la participación activa de las autoridades delsector público y privado y la población en general.
d. Toma de decisiones, como producto de reuniones concertadascon miembros del Comité.
e. Atención de emergencias con eficiencia en forma inmediata yadecuada.
f. La evaluación del riesgo como acción primordial e inicial para lareducción de desastres.
g. Coordinación permanente con los sectores, instituciones, públicasy privadas, ONG, agrupaciones, asociaciones, para la ejecuciónde acciones tendientes a disminuir e eliminar las condiciones deriesgo existentes ante los fenómenos naturales y/o tecnológicos.
Política Regional de Prevención y
Atención de Desastres (1)
12
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
h. Sensibilización y fomento de la participación activa de la población
y autoridades en la administración de desastres.
i. Seguimiento de las acciones adoptadas durante las fases de la
administración de desastres.
j. Eficiencia en la gestión administrativa mediante el uso adecuado
de los recursos, capacitación del personal, actualización de la
normatividad vigente y las acciones de control.
k. Reingeniería de los procesos y procedimientos operativos del
SIREDECI, incorporando la tecnología de última generación y los
adelantos en la administración de desastres.
l. Liderazgo en la Gestión de Desastres a nivel Regional (Nacional).
Política Regional de Prevención y
Atención de Desastres (2)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
PLAN PROVINCIAL / RECIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES DE LIMA METROPOLITANA 2008 – 2010
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Lograr que la Provincia de Lima Metropolitanacuente con un Comité Regional/Provincial deDefensa Civil eficiente en la Gestión deRiesgos, a fin de evitar o mitigar la pérdida devidas, de bienes materiales y el deterioro delmedio ambiente, que como consecuencia de lamanifestación de los peligros naturales yantrópicos en cualquier ámbito del territorioprovincial pueda convertirse en emergencia odesastres, atentando contra el desarrollosostenible de Lima Metropolitana.
Objetivo General
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
a. Fomentar la participación activa de la población y autoridades enacciones y tareas de Defensa Civil frente a peligros potenciales dedesastres de cualquier índole.
b. Mejorar las medidas de Prevención y la capacidad de respuestadel Comité de Defensa Civil.
c. Brindar atención de emergencia en formas adecuada a lapoblación damnificada por desastres.
d. Asegurar la rehabilitación de la zona afectada.
e. Que cada distrito de la Provincia de Lima Metropolitana cuentecon el Plan de Prevención y Atención de desastres de sujurisdicción, mediante el cual identificarán y estimaran los riesgos,evitando los desastres, que a consecuencia de la manifestaciónde los peligros naturales y/o antrópicos pueden presentarse encualquier punto del territorio provincial.
f. Que cada distrito realice programas de educación, capacitación yprepare a la población para planificar y ejecutar acciones deprevención principalmente, e incrementar su capacidad derespuesta efectiva en caso de desastres.
Objetivos Específicos (1)
10
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
g. Que en todos los planes y programas de desarrollo de los distritosse considere la prevención como uno de sus componentesprincipales.
h. Lograr liderar la coordinación para la participación interinstitucionalpara desarrollar una planificación conjunta de toda la provinciaque propicie su desarrollo sostenible minimizando el efecto de losdesastres.
i. Que toda autorización o Licencia emitida por las Municipalidadesse base en los principios de seguridad de Defensa Civil.
j. Lograr mediante el funcionamiento permanente, eficiente y eficazdel Comité de Defensa Civil de Lima Metropolitana, encoordinación con los Comités de Defensa Civil Distritales de lajurisdicción; evitar y mitigar las pérdidas de vidas, bienesmateriales y el deterioro del medio ambiente, como consecuenciade la manifestación de peligros origen naturales y/o antrópicosque pueda convertirse en emergencia o desastre, atentandocontra el desarrollo sostenible de la Provincia de LimaMetropolitana.
Objetivos Específicos (2)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
a. Fomentar la realización de estudios y evaluación de peligrosnaturales y/o antrópicos por instituciones dedicadas a lainvestigación.
b. Convocar e involucrar a los Gobiernos locales distritales y Sectoresen las actividades de prevención de desastres, mejorando lasactividades tradicionales de preparación y respuesta contra losimpactos de los fenómenos naturales.
c. Fortalecer la concertación interinstitucional e intersectorial conparticipación de Universidades Públicas y Privadas, Institutossuperiores, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Iglesia, ONGs eincorporando a la sociedad civil.
d. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en laplanificación sectorial y planificación urbana a fin conducir y mantenerel desarrollo sostenible de la Provincia/Región de Lima Metropolitana.
e. Promover la incorporación de la Gestión de Riesgos en los procesosde Desarrollo Regional desde la planificación hasta la fase final delproyecto, con énfasis en la evaluación de riesgos de los peligrosnaturales y antrópicos.
Estrategias (1)
12
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
f. Promover la ejecución de proyectos integrales de prevención yatención de desastres en cada distrito de la Provincia/RegiónMetropolitana.
g. Fortalecer el sistema de comunicaciones.
h. Fomentar la Prevención y Mitigación de Desastres como parte dela cultura de prevención en Autoridades, funcionarios y poblaciónen general.
i. Fortalecer los Comités Distritales de Defensa Civil a nivel de laProvincia/Región de Lima Metropolitana.
j. Implementar un Banco de proyectos de prevención y reducción deriesgos.
k. Orientar la inversión pública provincial/regional hacia los distritosde pobreza crítica y a zonas con problemas de tensiones sociopolíticas.
l. Convocar la participación de los medios de comunicación socialregional en favor de los esfuerzos del Comité Provincial/Regionalde Defensa Civil.
Estrategias (2)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN ESTRATÉGICO DE LA
CORPORACIÓN MUNICIPAL
2011 – 2014
AVANCES
3
En proceso participativo de elaboración
A cargo de la Gerencia de Planificación de la Municipalidad Metropolitana de Lima
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Una ciudad donde todos y todas vivamos en un
entorno saludable, seguro, con derechos e igualdad
de oportunidades, una Lima sin excluidos.
Una ciudad progresista y abierta al mundo en lo
tecnológico, cultural y económico, donde se valora
la historia y las múltiples identidades culturales
Una Lima donde se protege y amplía la
biodiversidad y se mejora sostenidamente la calidad
de los recursos naturales y bienes culturales en el
territorio.
Visión
Versión preliminar al 15 de marzo del 2011
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Objetivos Estratégicos Generales
OEG 1
Ejercer democrática y concertadamente el gobierno metropolitano, basado en los
principios de concertación, participación ciudadana, eficacia, eficiencia, transparencia
e inclusión .
OEG 2 Mejorar las condiciones de seguridad ciudadana y convivencia social
OEG 3 Mejor las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas.
OEG 4
Lima ambientalmente sostenible, que preserva y promueve la biodiversidad y el
desarrollo de áreas verdes y forestales, y la existencia de fauna y flora esencial para el
buen vivir
OEG 5 Promover la ocupación inclusiva, ordenada y armónica del territorio.
OEG 6Impulso de la ciencia y tecnología para agregar valor a los servicios que la MML
brinda a la ciudad
OEG 7
Ampliar las capacidades y oportunidades sociales y económicas de las poblaciones
mas vulnerables que sufren exclusión social, fortaleciendo sus capacidades
ciudadanas y democráticas con enfoque de equidad (Cercado)
OEG 8 Promover el desarrollo económico competitivo e inclusivo de la ciudad.
OEG 9 Afirmar la interculturalidad ciudadana inclusiva
OEG 10 Promover una ciudad saludable.
OEG 11Preparar a Lima para su adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de
desastres
Versión preliminar al 15 de marzo del 2011
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OEG 11
Preparar a Lima para
su adaptación al
cambio climático y
gestión del riesgo de
desastres
11.1
Promover conocimiento de los
riesgos existentes y potenciales
ante desastres
11.2Promover la reducción del riesgo
de desastres
11.3
Promover una cultura de
prevención en gestión del riego de
desastres
11.4
Promover la incorporación de la
GRD y ACC en los instrumentos
de gestión municipal
11.5Promover el conocimiento para la
adaptación del cambio climático
Objetivo Estratégico General 11
Versión preliminar al 15 de marzo del 2011
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
DIFERENCIAS Y CONVERGENCIAS
ENTRE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
4
Fuente:
Programa de Adaptación al Cambio Climático, PACC PERÚ
Ministerio del Ambiente, MINAM
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GRD
Se enfoca a riesgos de
desastres asociados a
amenazas o peligros de:
Geodinámica interna
(terremotos, erupciones,
volcánicas, etc.)
Geodinámica externa
Hidrometeorológicos
Tecnológicos
GRD – ACC (1)
ACC Se enfoca a variaciones
climáticas producidas por el cambio climático (antropogénico o natural)
Se expresa en variaciones en los valores promedio de los principales parámetros climáticos (T, P, etc.)
En las desviaciones típicas de dichos parámetros que hacen parte de la variabilidad climática
En los eventos climáticos extremos.
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GRD Toma en cuenta la historia
de desastres, ligada acomportamiento geológicoe hidrometeorológico
Se proyecta considerandoescenarios de riesgo afuturo considerando por lomenos que se mantendrála tendencia, aunque sepodría incrementar ocomplejizar
Adopta un enfoqueprospectivo para reducir elriesgo a futuro
GRD – ACC (2)
ACC Toma en cuenta los
escenarios de cambioclimático en periodoslargos (a 30, 50 o 100años) donde seconsidera la variaciónen los promedios detemperatura yprecipitaciones
Adopta un enfoqueprospectivo paraadaptar las actividadeshumanas a estasvariaciones
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
GRD
Riesgos asociados a amenazas
o peligros hidrometeorológicos
GRD – ACC (3)
ACC
Eventos climáticos
extremos;
(En ambos casos podemos estar refiriéndonos a lo mismo)
GRD: Tiene mayores desarrollos para gestionar elcampo de acción: Las estrategias, metodologías ytecnologías que se han desarrollado en el campo de lareducción de riesgos de desastres de origenhidrometeorológico, constituyen aportes valiosos a laadaptación al cambio climático.
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
La Adaptación al Cambio Climático y la
Gestión del Riesgo de Desastres son
atributos del Desarrollo Sostenible
Por tanto, la ACC y la GRD debe integrarse
a la gestión del desarrollo
GRD – ACC (4)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
RETOS HACIA ADELANTE
5
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Elaborar el Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de Lima Metropolitana:
Ley de creación del Sistema Integral de Gestión del
Riesgo de Desastres
Plan Estratégico de la Corporación Municipal
Incorporar la Adaptación al Cambio Climático
Utilizar los nuevos instrumentos elaborados en el
marco del Proyecto INDECI-PNUD-ECHO:
Sistema de información sobre recursos para atención de
desastres - SIRAD
Estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo en el Centro
Histórico de Lima
Plan de Operaciones de Emergencia (POE) de Lima-Callao
Retos hacia adelante (1)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Incorporar la GRD y la ACC en los instrumentos
de gestión municipal, de manera transversal
ROF: funciones específicas en todas las instancias
municipales
Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana
Presupuesto Participativo para el año 2012
Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de Lima
Retos hacia adelante (2)
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
1) Plan de Desarrollo Local Concertado
2) Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Sostenible
3) Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial
4) Plan de Desarrollo Urbano
5) Plan de Desarrollo Rural
6) Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
7) Planes Integrales de Desarrollo
8) Planes Locales en Materia Ambiental
9) Planes de Infraestructura para el Desarrollo Local
10) Planes de Renovación Urbana
11) Plan de Desarrollo Institucional
12) Plan de Desarrollo de Capacidades
13) Plan de Obras de Servicios Públicos o Privados
14) Plan de Desarrollo Social
Tipología de Planes
(Ley Orgánica de Municipalidades)