Eric SabourinCirad, Unidade Art-dev ,

UnB - CDS e FUP/MADER

La innovación para

el desarrollo rural sostenible

Introducción

• Desarrollo Sostenible (DS) poco a poco asociado a innovaciones tecnológicas más ecológicas…

• Desarrollo Sostenible y Innovación institucional o económica = tema más problemático

• DS = resultante de innovaciones económicas menos radicales entre las alternativas de los anos 1960 a 1980

– Convivialidad (Illitch, 1972) retomada y actualizada por los convivialistas (Manifesto convivialista, Caille et al, 2016)

– Entropía del proceso económico y decrecimiento (Georgescu-Roegen, 1971, Daly, etc)

– Crecimiento cero (Club de Roma, 1980)

– Eco-desarrollo (Sachs, 1980)

• DS = innovación limitada y controlada por economía capitalista

Plano : 3 tempos

• Referencias sobre innovación para el desarrollo

• Mecanismos institucionales e instrumentos de

políticas públicas de innovación para la agricultura

familiar

• Desafíos de los sistemas de innovación para el

desarrollo rural sostenible.

1. Referencias sobre innovación para el desarrollo

• Schumpeter (1935) innovación = elaboración nuevas combinaciones

entre diversos recursos (de producción) y su uso económico e social.

• Innovación tecnológica, pero también social, organizacional e

institucional (empresa, administración y políticas públicas)

• Innovación = invención que encontró utilizadores (Gondard, 1991).

• Innovación = acción colectiva : Darré (1986) agricultores innovan de

forma individual pero en función de interacciones entre ellos redes

• Redes socio-técnicas (M Callon, 1986; 1991 y B. Latour, 1989).

• B. Latour (1989) un conocimiento, una novedad técnica se estabiliza y

se desarrolla mediante la asociación entre actores humanos y no

humanos en interacción en el seno de redes llamadas socio técnicas.

Referencias sobre innovación para el desarrollo

• Aprendizaje = producción y transformación de conocimientos, dentro

de una perspectiva de coordinación entre actores : relaciones entre

actores, normas e reglas para organización acción...) (Dutrenit, 2014).

• Hatchuel (2000), no es posible separar, en los procesos de

aprendizaje, los saberes de las relaciones entre actores y objetos.

• Ostrom (1990; 1992) en el centro de acción colectiva, aprendizaje =

adaptación conjunta de saberes, normas e reglas colocadas en práctica.

Definiciones

• Un conocimiento, una novedad técnica se estabiliza e se

desarrolla mediante la asociación (por su promotor) de

actores humanos y no humanos en el seno de redes socio-

técnicas (Latour, 1989).

• El suceso de una innovación o la robusteza de un

conocimiento depende del tamaño y de la solidez de la red

socio-técnica (Akrich, et al., 1988)

• Callon define el proceso de la traducción socio-técnica

como el conjunto de las tareas e etapas para constituir y

estabilizar la red socio-técnica.

2. Mecanismos institucionales e instrumentos

de políticas públicas de innovación

Políticas de extensión rural e asistencia técnica agricultura familiar

difusión de insumos y paquetes tecnológicos de la revolución verde.

• 1970-1980 : adopción y promoción de tecnologías apropiadas o

alternativas (Schumacher, 1973; Sachs, 1981) y fin de la renovación;

• Algunas excepciones: Uruguay con CREA y la educación digital

Chile/INDAP y la asistencia técnica digital; apoyo público a redes

Campesino a Campesino en Nicaragua y Ecuador y inicio de la

ATER agroecológica en 2012 en Brasil.

• Dispositivos de agricultores innovando o experimentando en común:

Redes de agricultores experimentadores; Campesino à Campesino

Centroamérica, Escuelas familiares rurales, grupos de tecnología

alternativa andina en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia.

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Uruguay: CAF, CREA, MEVIR….

Instrumentos de acceso a los mercados

• Apoyo a organización o aprendizaje de la comercialización:

programas de compras públicas para AF (escuelas, hospitales,

estoques nacionales) PAA Brasil difundido con apoyo FAO en la

región y en regresión en Brasil.

• Apoyo a espacios privilegiados de comercialización para AF:

mercados de productores Andinos, ferias de la AF Argentina,

ferias libres Chile, ferias agroecológicas Brasil, agricultura

comunitaria /peri-urbana, apoyo a estructuración de circuitos

cortos como de exportación: cámaras interprofesionales/productos,

encadenamientos productivos: alianzas productivas Colombia;

• Dispositivos e instrumentos de calificación de productos y

certificación de la calidad, origen, o proceso.

• Brasil: certificación participativa y de certificación por la

organización social OCS

Políticas mixtas de apoyo a la agricultura familiar

• Coexistencia políticas de carácter transversal : desarrollo sostenible, medio

ambiente, desarrollo territorial, seguridad alimentaria, lucha contra la pobreza y

otras de carácter sectorial, en ministerios especializados distintos del de

Agricultura (Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Economía Familiar)

• Acciones para promover AF vinculadas à gestión del desarrollo territorial,

con gestión de recursos naturales y agro-ecosistemas, manejo sustentable de la

biodiversidad natural y cultivada, adaptación y mitigación del cambio climático

a través de distintos tipos de agricultura familiar… Mas mucha ambigüedad !!!

• Cuestiones de desarrollo sostenible no solo de producción agropecuaria,

otras actividades o funciones económicas, medios y modos de vida de las AF,

relaciones o tejidos sociales, a culturas e identidades.

• políticas, procesos de gestión y acciones de acompañamiento técnico que

aborden de manera integrada la agricultura familiar y el desarrollo territorial.

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Compartimiento de recursos

3. Desafíos sistemas innovación para des. rural sostenible

• Grupos de agricultores asegurando gratuitamente, pero por necesidad,

funciones de creación o manejo de recursos comunes (biodiversidad, agua,

pasturas, forestas, bancos de semillas, pasturas comunes, reservas colectivas de

agua, reservas de extracción forestal), junto à producción agropecuaria

• Eses dispositivos (Mormont, 1996) fundados en relaciones de reciprocidad

(ayuda mutua, cooperación y partilla de recursos)

• Clave de su reconocimiento e apoyo por poderes públicos (Sabourin, 2009).

3 factores de suceso y reconocimiento

• Experiencia y capital acumulado por cuenta de la anterioridad de los

dispositivos comunes o de los instrumentos de políticas públicas (manejo de

recursos naturales: reservas de agua, bancos de semillas comunitarios, fundos

rotativos, escuelas e casas familiares con apoyo cooperación internacional,

• Crear instituciones locales y fortalecer el capital humano: Universidad

Campesina del Cariri (Paraíba), de la Coopatec/Coopafi,

• Movilización de la institucionalidad local o regional pasa también por el uso de

los fórums territoriales (municipales, regionales) y redes asociadas a fórums.

Desafíos : lecciones aprendidas

Cooperación multi-institucional e internacional permite extender

relaciones de reciprocidad por redes sociales

autonomía relativa + diversificación fuentes de recursos e apoyos:

Nicaragua, El Salvador, Perú y Bolivia (Hocdé, 1997).

Dos configuraciones típicamente latino-americanas:

1. Asociación o articulación en territorio dispositivos educación por

alternancia con control de los agricultores + iniciativas de

innovación (técnica o institucional): ej. Campesino a campesino +

escuela familia, Grupos A-E + Univ. Campesina.

2. Asociación entre laboratorio Universidad descentralizada + ONG

local + ONG internacional (Oxfam, Greenpeace, Amnesty Int., etc):

Ej; Patagonia y Santiago Estero Argentina, Valdivia y Temuco

Chile, UFOPA, Un R Cariri Brasil, etc

La necesidad de una interface de sistemas

Interface entre sistemas de reciprocidad (en dispositivos colectivos) y

sistema intercambio mercantil en mercados bienes, servicios y trabajo.

1. Interface interna colectivo o comunidad local si control reglas e

estructuras de reciprocidad : ayuda mutua, gestión compartida de

recursos, transmisión patrimonio y saberes (Temple, 2003).

Ej. comercialización productos: control social transacción por

productor venta directa, ferias, circuitos cortos, compras publicas, redes

de economía solidaria.

Venta directa = encuentro directo y físico entre productor y

consumidor

relación de intercambio mercantil + relación de reciprocidad binaria

genera relaciones humanas, valores de respecto, amistad y confianza.

2. Interface por medio de la políticas públicas o de la legislación

reducir destrucción prácticas y relaciones de reciprocidad por

políticas de redistribución

proteger territorialidades económicas de reciprocidad (o mixtas) de

concurrencia capitalista con políticas regulación : ej: derechos a

producir: cotas, mercados reservados, compras públicas,

cualificación y certificación productos.

3. Co-producción de valores materiales + valores éticos y afectivos

= convivialismo

- Relaciones de reciprocidad equilibrada valores afectivos y éticos

re-movilización y reproducción de los ciclos de cooperación.

- Pero valores éticos no resuelven todo: necesidad competencias

técnicas e institucionales, cuadro jurídico adaptado

Interfaces de sistemas = mecanismos de conversión (Ploeg, 2008)

= Articulación reciprocidad/intercambio

conversión de lógicas y de valores

Conclusiones: ¿ que alternativa de políticas públicas ¿

- Estado = oportunidad producción servicios públicos/bienes comunes

por medio de una política pública contractual (CEPAL, 2016).

- Para organizaciones de agricultores = apoyo iniciativas y autonomía

medidas de reconocimiento (jurídico, político e territorial) e apoyo

(técnico, pedagógico, organizacional) para mantener dispositivos.

negociar interfaces entre sistemas de reciprocidad y intercambio

mercantil entre acción colectiva y políticas públicas.

Prestaciones asumidas por agricultores por necesidad; pero cuidan de

otras funciones de interés colectivo o público: conservación bosques y

agua, biodiversidad, pastos, seguridad alimentaria, referencias técnicas,

Dependen de estructuras e reglas sociales de reciprocidad

Mantener o recuperar esas funciones = contribuir preservación y

modernización estructuras económicas y sociales de reciprocidad

Mercantilización prácticas desagregación estructuras sociales e

económicas de reciprocidad y de manejo compartido.

- Interacción /interface entre reciprocidad e intercambio mercantil, ofrece

teoría a las nociones de multifuncionalidad y de desarrollo sostenible.

- Remuneración, si existe, debe ser del dispositivo colectivo,

fortaleciendo su funcionamiento y su reproducción.

- Caso particular pago servicios ambientales por programas privados o

públicos, mas existe controversia (Sabourin 2013, Karsenty, 2013).

- Apoyo público remuneración individual agricultores por servicios

antes gratuitos monetizar y mercantilizar prestaciones gratuitas

garantiendo creación y manutención de valores humanos universales.

Cambio naturaleza gratuita y voluntaria de estas funciones

acelerar su desaparecimiento o desagregar las estructuras de

reciprocidad que las garanten, desnaturalizando sus reglas e valores.

Tabela 19: Trajetória de desenvolvimento do Curimataú (Município de Solânea)

Fases Produções Terras/ recursos naturais Inovações Vetores de

inovação 1920

1950

Milho/feijão,

mamona, caprinos e

bovinos, porcos

criados em

liberdade.

Cerca/madeira, floresta, frutas,

mel, caça, pesca, poucas reservas

de água, pouca gente.

Introdução do algodão

e do sisal.

Carros de bois.

Comerciantes, patrões,

agricultores.

1950

1970

Período do sisal.

Crescimento

milho/feijão e

criação caprina.

Redução da

mamona.

Desmatamento para carvão,

lenha e implantação de culturas

(sisal), pousio, redução da

vegetação natural, venda de

terras de grandes fazendas.

Palma forrageira, sisal

e algarroba, algodão

arbóreo, tração

animal, desfibradora

sisal, porcos e aves e

rádio.

Comerciante, rodovia

e ferrovia.

Ligas e sindicatos,

Escola rural, ação da

Igreja.

1970

1988

Crescimento das

culturas de algodão e

sisal; em seguida, fim do sisal em

1980, e do algodão,

em 1984.

Desmatamento para pastos e

expulsão de meeiros. Redução de

grandes extensões e compra de terras. Os camponeses passam a

ter acesso à propriedade.

Algodão herbáceo,

silos. Trator, Leis

sobre terras, barragens, tração

animal, arame

farpado.

Igreja + criação da

EMATER, rádio,

projetos especiais para a seca (água).

1988

2000

Crescimento de

culturas de milho,

feijão, criação

bovina (forragens) e

ovina/caprina.

Fim da mandioca.

Crescimento do número de

unidades de produção. Porém,

redução da extensão da área

(divisão por herança).

Final das madeiras (queimadas),

venda de estrume e sisal, falta de

Matéria Orgânica (MO); seca e

frentes de emergência.

Aposentadoria rural.

Pecuária intensiva

cercas, cocheiras e

estábulos, estoque de

forragem, ensilagem,

sorgo, amendoim,

manejo de biomassa.

Banco e projetos;

eletrificação rural.

Sindicatos/associações

de encontro de jovens,

grupos de interesse,

Agricultores-

Experimentadores,

banco de sementes,

cisternas.

Agricultores familiares

(20 inovações)

1. Plantação de árvores

2. Apicultura

3. Cercas vivas

4. Plantas medicinais

5. Cobertura morta

6. Plantio direto/cobertura vegetal 7. Feijão de mortas

8. Feijão carioca

9. Cultura em xadrez, tração animal

10. Uso de carro de bois

11. Uso de enxada ou tração animal

12. Armazenamento forragens

13. >Cercas/quebra ventos de juncos

14. Faixas de pasto/parcela cultivada}

15. Barragens de pedra antierosivosas

16. Ajuda mútua (mutirão)

17. Tração animal com bois

18. Sorgo associado às culturas

19. Uso matraca/plantadeira manual 20. Introdução do feijão guandu

(Cajanus cajan)

AS-PTA

(16 inovações)

- Cisterna de placas

- Ensilagem

- Fenil

- Barragem subterrânea

- Fim da queimada

- Plantio de Agróstis - Aléias arbóreas intercaladas

- Sistemas agroflorestais

- Introdução de Arachis hypogaea (amendoim)

- Experimentação

- Diagnósticos técnicos

- Visitas de estudos - Bancos de sementes

- Conservação de sementes

- Introdução do sorgo (Sorghum bicolor L.) - Faixas de vetiver

(Chrysopogon zizanoides)

Projetos especiais de luta contra a

seca (crédito dos bancos)

(5 inovações)

- Crédito destinado a equipamentos

agrícolas

- Eletrificação rural

- Barragens de terra/ abastecimento

de água

- Salas de reunião/associações - Crédito para o Algodão herbáceo

Serviços de Extensão

(ANCAR/EMATER )

(5 inovações)

- Itinerário técnico do palma forrageira

- Curvas de nível

- Itinerário técnico do algodão herbáceo - Silos em chapas

- Itinerários técnicos para milhos

híbridos

Criadores (grandes proprietários)

(6 inovações utilizadas por pequenos

produtores)

21. Introdução do Prosopis juliflora

22. Cercas vivas de Euphorbia

tirucalli (aveloz)

23. Introdução da palma forrageira

(Opuntia sp.)

24. Pastos artificiais 25. Cooperativa

26. Batedeira de grãos

Comerciantes

(7 inovações)

- Introdução de variedades de

feijão

- Introdução de algodão

arbóreo, "Mocó"

Gossypium hirsutum

- Produtos de conservação

das sementes

- Arame farpado - Embalagens plásticas

- Rádio/transistor

- Compra por quilo (peso)

Igreja Católica

(4 inovações)

- Organização de comunidades de base

- Diagnóstico local (CEDUP)

- Idéia dos bancos de sementes

- Curvas de nível

Legislação (1)

- Lei da cerca (para criações)

Fontes de inovação na comunidade de Goiana/Solanea –PB de 1965 a 2000

Quadro 18: Discurso dos produtores e dados do SLC em Solânea (2000)

Os agricultores não comunicam: Foram identificados 6 a 10 espaços coletivos de comunicação

diferentes por comunidade e mais de 10 espaços e oportunidades de diálogo técnico fora da localidade. Os agricultores são cabeças-duras, eles recusam a mudança: foram introduzidas 50 novas propostas desde 1965

e 24 técnicas são experimentadas na pequena região. Dentre as 50 inovações técnicas listadas, a metade provém dos agricultores.

Os agricultores não são organizados: No Curimataú, com exceção de organizações formais, existem 4

bancos de sementes, grupos de experimentação, uma organização para a gestão de recursos coletivos

(água, escola, rodovia e terras), uma para o transporte coletivo, uma para o crédito solidário e outras para a religião, as festas, etc.