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Presentación de informes financierosal
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Seminario Web para América Central y los países
hispanohablantes del Caribe
16 octubre 2015
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica
Objetivos del seminario Web
• Brindar un panorama general del
marco para la presentación de
informes financieros y su historial
• Aclarar cuestiones técnicas inmediatas
• Identificar problemas/temas para
discusión mas profunda durante el
taller
2
Panorama de la presentación
• ¿Por qué la presentación de informes
financieros?
• Contexto global
• Mandato
• COP-12 - metas sobre finanzas
• Marco de presentación de informes
financieros
¿Por qué la presentación de informes financieros?
• Insumo clave para la planificación de la
biodiversidad
• Medios para evaluar el progreso hacia las
metas nacionales que contribuyen a las
metas globales
• Le permite a la comunidad global, afinar
acciones futuras en relación al
financiamiento para la biodiversidad
(COP-13)
5
El CDB• Uno de los tres « Convenios de Rio», firmado
en 1992
• Tres objetivos principales (Artículo 1):
– Conservación;
– uso sostenible de la biodiversidad y sus componentes;
– distribución justa y equitativa de los beneficios de los recursos genéticos
• Entró en vigor el 29 de diciembre de 1993
• 196 Partes
• Organismo Rector: Conferencia de las Partes (COP)
• El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad entró en vigor el 11 de septiembre del 2003, 170 Partes
• El Protocolo de Nagoya sobre ABS entró en vigor el 12 de octubre del 2014, 60 Partes
El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020
� Adoptado por COP-10 en Nagoya, Japón, octubre 2010
� Reconocido por las NNUU como el marco para todos los convenios y socios relacionados con la diversidad biológica
� 20 ‘Metas de Aichi para la Diversidad Biológica’ agrupadas en 5 objetivos estratégicos
� Uno de los objetivos estratégicos es integrar la biodiversidad en todo el gobierno y sociedad
� Vincula la biodiversidad con la economía y el bienestar humano
“tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de diversidad biológica a fin de
asegurar que, para 2020, los ecosistemas tengan capacidad de recuperación y sigan
suministrando servicios esenciales, asegurando de este modo la variedad de la vida del
planeta y contribuyendo al bienestar humano y a la erradicación de la pobreza….”
(misión del Plan Estratégico)
Movilización de Recursos
� Artículo 20 del Convenio
� COP-10: Plan Estratégico para la BD 2011-2020, mas
‘mecanismos de implementación’:
� Revisar y actualizar las EPANBs
� Desarrollar metas nacionales en el marco de las Metas Aichi
� Adoptar la EPANB como un instrumento de política
� Meta de Aichi 20 del Plan Estratégico 2011-2020:
Para 2020, a más tardar, la movilización de recursos financieros para aplicar de
manera efectiva el Plan Estratégico …provenientes de todas las fuentes
…debería aumentar de manera sustancial en relación con los niveles actuales.
� Análisis de las deficiencias de las EPANBs (UNU-IAS):
• Muchas de las EPANBs no abordan adecuadamente la movilización de
recursos para su implementacion.
Metas para la movilización de recursosDecisión XII/3 (movilización de recursos): adopción de las metas
financieras, bajo la Meta de Aichi 20 (párrafo 1):
• Duplicar los flujos de recursos financieros internacionales relacionados
con la diversidad biológica hacia los países en desarrollo para el 2015…
• Incluir a la diversidad biológica en sus prioridades o planes de
desarrollo nacionales 2015…
• Informar para el 2015 sobre gastos nacionales en biodiversidad,
necesidades, déficits y prioridades de financiación
• Preparar planes financieros nacionales para la biodiversidad para el
2015 y/o evaluar los valores de la biodiversidad
• Movilizar recursos financieros nacionales de todas las fuentes para
reducir la brecha entre las necesidades identificadas y los recursos
disponibles en el plano nacional
Mandato para la presentación de informes financieros
Decisión XII/3: Movilización de recursos (párr. 24-26)
•Adopción del Marco de presentación de informes financieros
actualizado;
•En línea, desde junio 2015, en el centro de intercambio de
información (CHM);
•Se preven dos “rondas” de informes:
– las Partes y otros Gobiernos reportan linea base y
progreso hasta 2015 ( antes del 31/12/2015)
– ...y informare sobre avances en el sexto informe
nacional
Marco de presentación de informes
financieros1. Flujos de recursos financieros internacionales
2. Biodiversidad en planes / prioridades nacionales
3. Evaluación de los valores de la biodiversidad
4. Gastos nacionales
5. Necesidades de financiamiento, lagunas y
prioridades
6. Planes financieros nacionales
7. Medidas para animar “otras” contribuciones
8. Disponibilidad de los recursos financieros para la
presentación de informes
1. Flujos de recursos financieros
internacionales
Recursos para la biodiversidad generados por su
país para países en desarrollo
AOD – asistencia oficial para el desarrollo (bi/multi-
lateral)
OFO – otros fondos oficiales (incluyendo coop. Sur-Sur)
Otros- Sector privado, ONGs, fundaciones,
academia, etc.
Categorización de flujos de recursos
financieros internacionales
Recursos enviados por el país que reporta, hacia los
países en desarrollo
AOD – (bi/multi-lateral)
AOD/OFO
AOD/ Otro
Ayuda bilateral relacionada con la biodiversidad 2006-2012, USD billion, constante 2012 precios, OECD DAC Sist. De notificación del acreedor
Compromisos
Desembolsos
IndirectoDirecto
Flujos de recursos financieros internacionales
Flujos en el Marco para presentar informes
Flujos de recursos
financieros internacionales
El Sistema de notificación del acreedor de la OCDE
(Creditor Reporting System ) y los Marcadores de
Río puede ser una fuente de información para:
- Averiguar gastos domésticos sobre la
biodiversidad
- Identificar donantes
-Descubrir cuáles finanzas internacionales van a
sectores relacionados con la biodiversidad –
indicando oportunidades potenciales para la
integración
Otros Fondos Oficiales
• Fondos públicos que no son de la AOD y que no
cumplen con los criterios de elegibilidad de la AOD
• Cooperación Sur-Sur puede ser incluida (para los países
que no son del Comité de Asistencia para el Desarrollo
(DAC))• Desarrollo de capacidades, recursos, tecnología brindada a
otros países en desarrollo
Otros flujos
• Financiamiento del sector privado
– Corporaciones privadas o transacciones mediadas a
través de mercado
• Organizaciones no gubernamentales (Intl.)
• Fundaciones (Internacional)
• Academia (Internacional)
– Universidades o instituciones de enseñanza, instituciones
de investigación o reflexión
Otros flujos: Fundaciones (Internacional)
1.2 Monitoreo del progreso en la movilización
de flujos financieros internaciones
Datos después del 2010 con un nivel de confianza
promedio (alto, mediano, bajo)
20/10/2015 18
1.3 Medidas para fomentar otros flujos
Resumen: flujos internacionales
• Relevancia para países en desarrollo
• Reportar “Cooperación [oficial] Sur-Sur” (dentro de
la columna de ‘OFO’ (OOF))
• Reportar las actividades del sector privado,
fundaciones, academia (dentro de ‘otros flujos’)
• La base de datos de la OECD como fuente de datos e
información
• Temas de metodologías (por ej.el concepto de
biodiversidad y la asignación de coeficientes)
(este tema se tratara mas profundamente en el taller)
2. Inclusión de la biodiversidad en las
prioridades y plane nacionales
- Planes sectorales e intersectoriales
- Definición de “inclusión”
- Pregunta 8 de las directrices para el 5to
Informe nacional
Inclusión de la biodiversidad en las prioridades
y planes –América Central y Norteamérica
http://www.cbd.int/financial/bioinclusion.shtml
Inclusión de la biodiversidad en las prioridades
y planes –Sudamérica
http://www.cbd.int/financial/bioinclusion.shtml
3. Evaluación de valores
20/10/2015 24
� “comprehensivo:” nivel de proyecto vs
evaluación de ecosistemas nacionales o
estudios TEEB
� 5to Informe nacional- pregunta 8, o Meta
de Aichi 2 dentro de la pregunta 10
� Planes para llevar a cabo estudios de
valoración
Evaluación de valores – México y
América Central
http://www.cbd.int/financial/values.shtml
Evaluación de valores – Sudamérica
http://www.cbd.int/financial/values.shtml
4. Gasto nacional en Biodiversidad
Gasto anual en actividades nacionales
(2006 en adelante)
- No incluye fondos enviados a otros países
- Incluye gastos financiados por fuentes internacionales (la
base de datos de OECD CRS puede ser útil)
- Incluye (mínimo) fondos gastados directamente en
acciones de biodiversidad y (si es posible) gastos indirectos
en acciones de biodiversidad
- Incluye todas las fuentes, mínimo las de Gobierno central
- Incluye contribuciones de acción colectiva / PICLs si es
que están expresadas en términos monetarios
CoeficientesProporcion de la financiacion atribuible a ser
destinada a la biodiversidad
Coefficiente
Ningun componente relacionado a la biodiversidad O%
Algun componente relacionado a la biodiversidad 5%
Algunos componentes relacionados a la biodiversidad 25%
El 50% de la actividad esta relacionado con la
biodiversidad
50%
La mayor parte de la actividad esta relacionada con la
biodiversidad.
90%
Enteramente sobre la biodiversidad 100%
4. Gasto nacional en biodiversidad
4.2 Gasto nacional en biodiversidad: Fuentes y
categorías de los flujos
Beneficiarios de ayuda relacionados con la biodiversidad, USD millones, constantes 2011 precios, Fuente:: OECD y UNEP-WCMC
$ de flujos
internacionales AOD,
OFO, otros
Mínimo
Identificando y evaluando actividades
relacionadas con la biodiversidad
Aspectos metodológicos
• Uso de marcos estadísticos existentes: (CEPA,
UNSEEA, COFOG)
• Identificando y cuantificando actividades
“indirectas” relacionadas con la biodiversidad:
– conceptos de biodiversidad
– asignando coeficientes
�se tratara más a fondo en el taller
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Presupuestos gubernamentales–
estado/provincia; local/municipal
• Unitario vs. sistema fiscal federal
• Transferencia fiscal intergubernamental
• Recopilación de datos:
– Informes intergubernamentales
– Análisis de documentos presupuestarios sub-
nacionales
– Encuesta
• Método de extrapolación que permite estimaciones
de gastos en el país (Japón):
– conservación de la biodiversidad / total de algunas
prefecturas*/ total de presupuestos gubernamentales sub-
nacionales
Privado/mercado
• Corporaciones públicas de propiedad estatal
• Asociaciones público-privadas
• Empresas privadas en sectores clave
• Instrumentos “basados en mercado”:
– Pago por servicios ecosistémicos
– Compensaciones de biodiversidad
– Mercados verdes
Orientación sobre el sector privado
• Reportes anuales de las corporaciones (por ej.
Reportes de compromiso social corporativo)
• Reportes de gastos de protección ambiental
• Cuestionarios y entrevistas individuales
• Modelos de extrapolación/estimación de datos
parciales
• Capital verde/Capital natural
• TEEB para negocios/empresas
ONGs, fundaciones, academia
• Recopilación de datos:
– Enfoque en las “Instituciones de la EPANB”
– Encuestas nacionales de las instituciones adicionales
• Fuentes de datos:
– Registro Nacional de ONGs, fundaciones y academia
– Registro Tributario Nacional para las
fundaciones
Acción colectiva pueblos indígenas y
comunidades locales
- Contribución doméstica potencialmente
significativa
- Las metodologías se están desarrollando
- Metodología borrador presentada en la COP-12
- “Taller-diálogo” en Guatemala Junio 2015 informe
pendiente
Orientación sobre pueblos indígenas y
comunidades locales
• Es un importante trabajo el evaluar las
contribuciones colectivas de los pueblos indígenas y
comunidades locales
• Promover y aprovechar la acción colectiva puede
mejorar la eficacia de las políticas formales y reducir
sus costos
• La monetización puede ser útil en algunos casos para
mejorar la visibilidad y el reconocimiento
Acción colectiva pueblos indígenas y
comunidades locales
Gasto nacional: resumen
• Es un paso crítico para evaluar el déficit de
financiamiento y para el desarrollo de planes
financieros nacionales
• Cooperación con oficinas de estadísticas para evitar
la duplicación de esfuerzos en la recopilación de
datos, etc.
20/10/2015 39
5. Necesidades, déficits y
prioridades de financiación
Necesidades de financiación vs disponible
• Son identificadas y presentadas a nivel nacional,
periódicamente;
• Muchas veces es parte del proceso de la EPANB,
pero también se puede llevar a cabo en forma
separada;
• No sólo evaluaciones técnicas, pero también
basada en consenso de actores sociales
Necesidades, déficits y prioridades
de financiación
Costo de la
EPANB
Acciones
prioritarias de
la EPANB
Se pueden usar números
en 4.1 para extrapolar1 menos 2
¿Cómo determinar las necesidades
financieras?
• Usando la EPANB para identificar las
actividades que deben ser implementadas
para lograr las metas nacionales y sus
estrategias asociadas – incluyendo alcance,
escala, tiempo y actores responsables
�se tratara más a fondo en el taller
6. Planes financieros nacionales
• Normalmente son parte de la EPANB;
• Acciones para implementar la estrategia
nacional de movilización de recursos;
• Tienen que coincidir con los ciclos nacionales
presupuestarios y considerar tambien el ciclo
de reposición del FMAM (GEF);
• Deben estar monitoreados a nivel nacional,
continuamente
Disponibilidad de recursos planificados
Planes financieros nacionales
De la tercera columna
pregunta 5 Especificar las fuentes
1 – (2+3)
7. Medidas para fomentar
“otras” contribuciones
Planes financieros nacionales
Panorama del taller:
Tres bloques principales:
•Evaluando gastos relacionados con la biodiversidad
•Evaluando necesidades de financiamiento: costeando
la EPANB
•Cerrando el déficit de financiamiento: mecanismos de
financiamiento para la biodiversidad
Lineamientos metodológicos sobre los
conceptos de biodiversidad y sus definiciones;
marcos estadísticos; y asignando coeficientes…
!Gracias!
Los informes financieros nacionales
deberán reportarse en el 2015