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La vulnerabilidad ante la pandemia:Efectos de la COVID-19 en la situación de la población infantil y adolescente en Paraguay

Luis Ortiz

20 Noviembre 2020©

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Presentación

1. Características generales de la población paraguaya y del mercado de trabajo.

2. El escenario previo a la pandemia y la situación durante la emergencia sanitaria.

3. La acentuación de un problema estructural: la educacióndurante el confinamiento.

4. La protección social: un panorama de la infancia y adolescencia.

5. Salud y atención a la infancia y adolescencia durante la crisis.

2 La vulnerabilidad ante la pandemia – UNICEF


La población paraguaya es de 7.159.305 personas: 63% reside en zonas urbanas; 37% reside en las zonas rurales.

La franja infantil (de 0 a 9 años de edad) es del 19,4%, mientras que la adolescente (de 10 a 17 años) del 15,5%.

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Fuente: DGEEC 2020

La vulnerabilidad ante la pandemia – UNICEF


4Fuente: Elaboración propia con base en encuestas de hogares (EPH) 1997-2017, DGEEC.

La vulnerabilidad ante la pandemia – UNICEF


Antes de la pandemia y del confinamiento, la población ocupada fue del 61.5%, mientras que, en plena vigencia del confinamiento, esa proporción descendió a 54,7%.

La condición de inactividad entre la población adolescente se elevó de 82,7% en el 4o trim. de 2019 a 89,5% en el 2o trim. 2020: el escenario de pandemia retiró cerca de 7% de la población adolescente del mercado laboral.

5La vulnerabilidad ante la pandemia – UNICEF

Fuente: EPHC, 2019; 2020


En el periodo previo a la pandemia el 67,7% de la población adolescente inactiva no buscó trabajo alegando su condición de estudiante, mientras que en plena pandemia dicho motivo fue alegado por el 45% de los consultados. Ello podría indicar un “desgano” y la dificultad para mantener el proceso educativo en el marco del confinamiento (modalidad virtual de clases, carencia de acceso tecnológico, entre otros).




Entre la población adolescente inactiva, se elevósignificativamente la participación de aquellos que justifican sucondición mediante la afirmación de que no cree hallar trabajo(desde el 13,2% al 42,8%).

Esto podría indicar un aumento de la vulnerabilidad económica delas familias con miembros adolescentes.

7La vulnerabilidad ante la pandemia – UNICEF


3. La acentuación de un problema estructural: la educación durante el confinamiento.La carencia de medios tecnológicos adecuados para asegurar la continuidad de las clases fue una de las causas principales por las que en 2020 se resintió el proceso de enseñanza y aprendizaje escolar.

« Yo creo que este año no se aprovechó lo que es la parte escolar. No daría ni siquiera el 50% de lo que fue educación este año a través de las clases virtuales (…) No aprovecharon los chicos » (M.I., Villeta, 5 de noviembre de 2020).

«Este fue un año prácticamente perdido para los hijos de familias carenciadas y, con mayor razón, para los de comunidades indígenas» (G., Mariscal Estigarribia, 5 de noviembre de 2020).


3. La acentuación de un problema estructural: la educación durante el confinamiento.Pese a que la encuesta de percepción de UNICEF indica que, entre mayo y julio, hubo un aumento, de 90% a 95% de los hogares, del acceso a la educación a distancia, en muchos hogares solo existe un aparato telefónico celular, utilizado tanto por los padres como por los hijos. Esto dificultó la comunicación entre los docentes y las familias.

« Muchas veces en las familias se cuenta con un solo celular que no pueden usar todos los chicos… entonces mamá que trabaja, cuando se va al trabajo y lleva su celular, ya deja sin el medio a sus hijos » (M.I., Villeta, 5 de noviembre de 2020).

Además, en muchas zonas la conectividad es un serio problema, tanto de cobertura como de calidad.

« Hay que entender que estamos en una zona en que tenemos muchos problemas en cuanto a servicios de internet » (D.R., Mariscal Estigarribia, 5 de noviembre de 2020)


3. La acentuación de un problema estructural: la educación durante el confinamiento.

Dado que la modalidad virtual requirió el aumento delacompañamiento parental, hubo mayor dedicación y laredefinición de los horarios, con sobrecarga de actividades,especialmente por parte de las mujeres.

« Muchos de los padres copiaban (las tareas a mano) porque ya era mucho para que una criatura pequeña haga tanto. Sobre todo las madres lo hacíamos » (S., Asunción, 9 de noviembre de 2020)


4. La protección social: un panorama de la infancia y adolescencia.Como consecuencia del cese de actividades económicas debido al confinamiento, muchos hogares que tienen a su cargo el cuidado de población infantil y adolescente vieron afectados sus ingresos.

« En la pandemia nos desesperamos todos: yo perdí mi trabajo, no podíamos irnos a ningún lado, después empezamos a vender cosas, entonces la policía venía y nos atajaba ¿Qué le íbamos a dar a nuestras familias?» (J., Villeta, 5 de noviembre de 2020).

« Ya estaba mal la situación; la pandemia lo que hizo fue empeorar la cuestión » (M., San Juan Nepomuceno, 24 de octubre de 2020)


4. La protección social: un panorama de la infancia y adolescencia.La actividad implementada en las comunidades, con el apoyo de las instituciones -sobre todo las gobernaciones y municipios- fue la organización de ollas populares, más cierto apoyo financiero y/o logístico.

« Fue un golpe muy fuerte en la comunidad (la pandemia) porque principalmente el tema de hambre, en nuestro barrio, saltó al tapete. Se visualizó mucho y empezamos con las ollas populares porque en serio la gente pasaba hambre. Ése que apenas comía una tortilla o arroz blanco, ya no tenía eso » (S., Asunción, 9 de noviembre de 2020).


4. La protección social: un panorama de la infancia y adolescencia.El confinamiento privó a la población infantil y adolescente del acceso a espacios esenciales para su desarrollo emocional. La necesidad de esos espacios, como los centros comunitarios, es sentida sobre todo cuando el ambiente del hogar es difícil.

« CAMSAT siempre fue un espacio de alternativa para los niños. En su casa no tienenespacio ni para hacer la tarea, mucho menos para jugar; aquí venían a la escuelita ahacer sus tareas, a jugar en el parquecito, en la canchita, pero tuvimos que cerrar esasactividades porque la recomendación era que los niños (permanecieran) en casaporque se entendía que eran un puente de la enfermedad, entonces eso fue duro paranosotros, de decirles ‘No, váyanse a sus casas’ » (S., Asunción, 9 de noviembre de 2020)


4. La protección social: un panorama de la infancia y adolescencia.La pandemia no solo visibilizó la situación de vulnerabilidad de loshogares paraguayos, sino también relució la solidaridad de lascomunidades para hacer frente a la crisis.

« Toda la gente, incluso los agricultores y eso, se solidarizaban y donaban también » (M.I., Villeta, 5 de noviembre de 2020)

« Hubo mucha ‘compasión’, en serio, lo que pudo verse en esta pandemia » (R., Villeta, 5 de noviembre de 2020)


5. Salud y atención a la infancia y adolescencia durante la crisis.

La asistencia de salud es uno de los aspectos más sensibles para la población, en especial en un escenario de incertidumbre, como fue la emergencia sanitaria por la pandemia de la COVID-19.

La población pobre se vio particularmente afectada, no sólo porestar más expuesta a contraer la enfermedad, sino también por lalimitación a la atención a enfermedades crónicas preexistentes oa situaciones agudas de gravedad cuando el foco estuvo en elenfrentamiento de la pandemia.


5. Sistema de salud y atención a la infancia y adolescencia durante la crisis sanitaria.La pandemia puso a prueba al sistema público de salud de las localidades. La respuesta ante la emergencia requirió el trabajo coordinado con otras instituciones, además de la adecuación de los hospitales, con recursos limitados, para enfrentar la crisis.

«Tuvimos que dividir el hospital de una forma nunca antes hecha; era como tener dos hospitales en uno solo » (A., Santa Rosa del Aguaray, 29 de octubre de 2020)

« La sección de traumatología del hospital distrital se transformó totalmente » (M. I., Villeta, 5 de noviembre de 2020)


5. Sistema de salud y atención a la infancia y adolescencia durante la crisis sanitaria.La pandemia obligó a concentrar los recursos del área asistencial en la atención de los casos de COVID-19, lo que implicó que se resintieran los demás servicios. Esto afectó a la población en general, pero a la niñez en particular.

« No es que se resintió un poco, se resintió totalmente. Ni las consultas normalesobligatorias hubo, porque viste que los niños obligatoriamente tienen que ir a control yvacunación… bueno, ni eso se hacía. No sé, las otras enfermedades, cómo se habrántratado, pero el hospital se cerró » (G., Mariscal Estigarribia, 5 de noviembre de 2020)


5. Sistema de salud y atención a la infancia y adolescencia durante la crisis sanitaria.Durante la pandemia los niños especialmente se vieron expuestoso fueron objeto de situaciones de violencia y maltrato en sushogares, lo que supuso una especial atención en dicho escenario.

« Los niños se vieron afectados (…) por la violencia en la casa; por los maltratos hubo mucha demanda (durante la pandemia) » (A., Asunción, 10 de noviembre de 2020)

« Algunos pasan violencia en sus casas y hasta ya parece normal » (S., Asunción, 9 de noviembre de 2020)


Conclusiones preliminares.

La pandemia del COVID-19 afectó diferenciadamente a lapoblación paraguaya, en particular a la población infantil yadolescente. Los hallazgos preliminares dan cuenta de que losmás afectados fueron los hogares en situación de pobreza, cuyasnecesidades básicas ya estaban insatisfechas en la fase previa.



Durante la pandemia del COVID-19 se ha intensificado un procesode vulneración de los derechos de la población infantil yadolescente, especialmente en territorios socialmentedesprotegidos, donde las familias fueron afectadas por la caída oincluso la desaparición de sus ingresos.



Pese a los avances en la construcción de una política deprotección social, persiste una deuda de atención a los impactosde las contingencias desfavorables y de las emergencias, conefectos a corto y largo plazo en las condiciones de vida y en elejercicio de derechos de la población infantil y adolescente.


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