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SANEAMIENTO FISICO- LEGAL DE
INMUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
Mery Ramirez Janampa1
DE
PARTICULARES
COMUNIDADES
CAMPESINAS Y
NATIVAS Y DE
PUEBLOS
INDÍGENAS U
ORIGINARIOS
PREDIOS PRIVADO
PREDIOS ESTATALES
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LEY Nº 29618:Presume que el Estado es poseedor de todos los predios de su
propiedad
TUO LEY Nº 29151 , articulo 36º Titularidad de los
predios no inscritos
Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de
Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de
las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del
Estado, cuya inmatriculación compete a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las zonas en que se
haya efectuado transferencia de competencias, a los
gobiernos regionales, (..)
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Por lo tanto, el procedimiento desaneamiento físico-legal de prediosestatales parte de la premisa de que elEstado es ya propietario, de modo tal queel indicado procedimiento tendrá comoúnica finalidad lograr la publicidad registraldel derecho de propiedad previamenteadquirido por el Estado.
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DIAGNOSTICO:Investigación técnica, legal y planteamiento
de soluciones
ACCIONES DE SANEAMIENTO
Investigación técnica, legal y planteamiento de
soluciones
OBTENER UN TITULO
Inscribirlo
Comprende el traslado de una determinada ypreexistente situación jurídica real al Registrode Predios, a fin de que a través de lainscripción registral, la indicada situaciónjurídica se encuentre premunida de laseguridad jurídica que otorgan los principiosde publicidad y de legitimación, generandooponibilidad frente a terceros.
CONCEPTO
- Investigación y elaboración deldiagnóstico técnico legal.
- Elaboración de la documentacióntécnica.
- Informe técnico- legal.
- Elaboración del proyecto deresolución.
- Tramitación de la inscripción de laresolución.
- Registro o Actualización en el SINABIP.
BRIGADA TÉCNICO LEGAL
Normas aplicables al procedimiento de saneamiento de predios de las entidades públicas
- Ley Nº 26512, Sobre saneamiento legal de los inmuebles
de propiedad de los Sectores Educación,
Transportes, y Vivienda
- D.U. Nº 071-2001, Declaró de interés nacional el saneamiento
de los inmuebles de propiedad estatal.
- Ley Nº 27493, Hace extensiva la Ley Nº 26512 a todos
los organismos e instituciones
- D.S. Nº 006-98-ED,Aprueba el Reglamento de Ley Nº 26512
- D.S. Nº 130-2001-EF Medidas reglamentarias para que cualquier
entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico,
legal y contable de inmuebles de propiedad estatal
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▪Mediante el Decreto Legislativo N° 1358, Decreto Legislativo quemodifica la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de BienesEstatales, para optimizar el saneamiento físico legal de los inmueblesestatales y facilitar la inversión pública y privada, se ha instaurado eldenominado “procedimiento especial de saneamiento físico-legal deinmuebles estatales”.
▪Mediante su Única Disposición Complementaria Derogatoria se hadejado sin efecto la Ley N° 26512, la Ley N° 27493 y el artículo 4 delDecreto de Urgencia Nº 071-2001.
▪ De conformidad con la Única Disposición Complementaria Transitoriadel Decreto Legislativo N° 1358, en tanto se adecúe el Reglamento de laLey Nº 29151, son de aplicación las disposiciones contenidas en elReglamento de la Ley Nº 26512, aprobado por el Decreto Supremo Nº014-95-MTC, y el Decreto Supremo N° 130-2001-EF, en lo que nocontravenga el Decreto Legislativo N° 1358.
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Saneamiento de la propiedad estatal viaprocedimiento regulado en el D.S. Nº 130-2001-EF
Actos de saneamiento que pueden realizar las entidades públicas
- Primera Inscripción de Dominio
- Inscripción o aclaración de dominio
- Declaratoria de fábrica
- Rectificación de área, linderos y medidas perimétricas
- Acumulación, subdivisión e independización
- Cancelación de cargas, gravámenes y otras restricciones
- Constitución de servidumbres activas y pasivas
Saneamiento de Predios Municipales
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
Articulo 58º
“Los bienes inmuebles de las municipalidades se
inscriben en los Registros Públicos a petición del
alcalde y por el mérito del acuerdo de concejo
municipal”
Octava Disposición Complementaria
“se inscriben en el Registro de Predios por el sólo
mérito del acuerdo de concejo que lo disponga, siempre
que no se encuentren inscritos a favor de terceros”.
Ley 26512 y D.S. Nº 130-2001-EF
La aclaración de dominio, la declaratoria de fabrica,
acumulación, subdivisión, etc., pueden realizarse a
través de las normas especiales de saneamiento.
En caso que la SBN, al efectuar su función de
supervisión, detectara:
a) La cancelación en Registros Públicos de derechos
del Estado producto de una indebida aplicación de
normas especiales de saneamiento.
b) La inscripción en primera de dominio a favor de
Gobiernos Regionales o Locales sin contar con
facultades para ello.
Emitirá una Resolución aclarando la inscripción de
dominio a favor del Estado que tendrá mérito
inscribible ante Registros Públicos.
Normas aplicables al procedimiento de saneamiento de predios de las entidades públicas
Octava disposición complementaria y final del Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA
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PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO DE PREDIOS DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF
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DIAGNOSTICO TECNICO LEGAL
PUBLICACIONSI HAY
OPOSICIÓN
INSCRIPCION PROVISIONAL
INSCRIPCION DEFINITIVA
REGISTRO SINABIP
28/08/2019
SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF
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DIAGNOSTICO TÉCNICO LEGAL
Estudio de la
situación física
Inspección Técnica
– fotos
Estudio base grafica
Elaboración de
documentos
técnicos
Finalidad:
Conocer el uso, ubicación y medidas exactas del predio
-Plano perimétrico – ubicación, coord. UTM.
- Memoria descriptiva .
- Valorización, de ser el caso.
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a) Dirección detallada
(Av. Ca. Jr. Mz. Lte. Urb.)
e) Distancia a la Esquina
c) Levantamiento Topográfico
(Recomienda)
d) Nombre de los Colindantes
b) Medidas Perimétricas,
Distancia y ángulos internos
f) Fotografías
(Externa, Interna, Entorno)
Estudio de la
situación legal
Estudio de los
antecedentes
administrativos
Estudio de los
títulos
archivados de
SUNARP
Procesos
Judiciales
Finalidad: conocer la titularidad y derechos que existieran
sobre el predio
Estudio de la
situación física
DIAGNOSTICO
TÉCNICO-LEGAL
( informe)
Estudio de la
situación legal
Información legal:
Titularidad del predio,
antecedentes registrales,
situación judicial y norma
aplicable que servirá de
sustento para el trámite
administrativo, notarial o
judicial a seguir.
Informe técnico legal del diagnostico
Información técnica:
Ubicación, naturaleza
del predio, topografía,
zonificación, datos
técnicos, valorización,
fotografías, se debe
adjuntar documentos
técnicos (planos,
memoria descriptiva)
Predio no inscrito
Predio inscrito
Sin título.
Título insuficiente.
Título suficiente.
De terceros o cc.cc.
Del Estado
“SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF
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PUBLICACIÓN
D.S. Nº 130-2001-EF
“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial “
El Peruano” y en otro de circulación regional, así como en la Página Web institucional, la relación
de bienes y actos materia de saneamiento.
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“SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF
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SI HAY OPOSICIÓN
“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial
(…)
Los terceros que se sientan afectados en algún derecho podrán oponerse judicialmente a la inscripción
definitiva. (…)
En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trámite de saneamiento a cargo de otra
entidad, corresponde al Órgano de Revisión de la SBN resolver la oposición formulada por aquélla.
Si hay oposición
De otra entidad pública
De un particular
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INSCRIPCION PROVISIONAL
D.S. Nº 130-2001-EF, artículo 9.- Efectuada la publicación referida en el artículo
precedente y dentro de un plazo no mayor a sesenta (60) días calendarios, las
entidades públicas deberán presentar ante el Registro de Predios la solicitud de
anotación preventiva adjuntando los siguientes documentos:
“SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF
• Declaración Jurada mencionando el documento en el que sustenta suderecho y que el predio no es materia de procedimiento judicial alguno en elque se cuestione la titularidad del bien.
• Los planos de perimétrico y de ubicación.
• La memoria descriptiva.
• Declaración jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datostécnicos necesarios para la inscripción, así como de los planos presentados.
• Copia legalizada de la publicación.
• Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal delos inmuebles de propiedad estatal.
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28/08/2019
INSCRIPCION DEFINITIVA
“Artículo 11.-Transcurrido el plazo de treinta (30) días calendario de efectuada
la inscripción provisional sin que haya mediado oposición de una entidad
estatal ante la SBN o judicial de terceras personas, procederá la conversión en
inscripción definitiva a solicitud de las citadas entidades públicas.”
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Artículo 12.- Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los
bienes de propiedad estatal de las entidades públicas, así como las de los
bienes de su propiedad, éstas procederán a su respectivo registro contable.
Dicha información, así como la constancia de la inscripción registral
correspondiente, deberá remitirse a la SBN para su respectivo registro, en el
lapso de 15 días calendario contados a partir de la inscripción registral, bajo
responsabilidad de la Oficina de Administración y Finanzas o su similar de la
entidad estatal respectiva.
Mediante Escritura Pública del año 1970, el Estado Peruano
adquirió en donación un terreno de 3,000.00 m2, para la
construcción de un local escolar. En merito a dicha escritura en los
Registros Públicos el predio se inscribió a favor del Ministerio de
Educación Pública en el Tomo 100 Fojas 400 del Registro de
Predios de Tumbes. En los años posteriores el Ministerio de
Educación construyó un colegio en dicho predio y en un área
colindante de 1 000.00 m2. Esta última área no tiene inscripción
registral y tampoco es propiedad particular.
Hoy el Gobierno Regional de Tumbes requiere mejorar la
infraestructura de dicho centro educativo para lo cual requiere que
el predio este saneado legalmente, como afectación en uso o
como propiedad, para poder invertir con seguridad en el predio.
Que acciones técnico- legales efectuaría?
CASO PRACTICO
SANEAMIENTO FISICO- LEGAL PREDIOS DE PROPIEDAD ESTATAL
PARA PROYETOS DE INVERSIÓN
28/08/2019
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IDEA PRELIMINAR PREINVERSIONEXPEDIENTE
TECNICO
ADJUDICACION DE LA BUENA
PRO
EJEUCIÓN DE OBRA
ENTREGA Y LIQUIDACIÓN
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DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
24.9 Durante la fase de Formulación y Evaluación del proyecto de inversión,
la UF verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente
o que se cuenta con los arreglos institucionales respectivos, a efectos de
asegurar su ejecución
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D.S. 056-2017- EF, QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA
LEY N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 20.- Requisitos para convocar
(…)
20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la
ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el
expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que,
por las características de la obra, se permita entregas parciales
del terreno. En este caso, la Entidad debe adoptar las medidas
necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega,
bajo responsabilidad.
Artículo 152.-Inicio del plazo de ejecución de obra
152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir
desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
(…)
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o
lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda
Derechos que se pueden otorgar sobre predios estatales
Para particulares:
a) Venta directa
b) Superficie
c) Usufructo
d) Servidumbre
e) Cesión en uso
Entre entidades:
a) Afectación en uso
b) Reasignación del dominio
público
c) Transferencia interestatal
d) Usufructo
e) Servidumbre
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TRASFERENCIA A OTRAS ENTIDADES PARA EJECUTAR UN PROYECTO
Se fija en la resolución la
finalidad y el plazo en que
debe ejecutarse el proyecto o
suscribirse e inscribirse el
contrato de adjudicación y
concesión para desarrollar el
proyecto desde el expediente
hasta la obra.
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LA RESOLUCIÓN QUE APRUEBA LA
TRANSFERENCIA INTERESTATAL DEBE
CONTENER NECESARIAMENTE:
a) Las condiciones específicas de la
transferencia, de acuerdo al tipo de
transferencia a efectuarse.
b) La finalidad para la cual es otorgado el predio.
c) El plazo de ejecución del proyecto bajo sanción
de reversión en caso de incumplimiento.
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TRASFERENCIA A OTRAS ENTIDADES EN VIA DE REGULARIZACIÓN
Es un supuesto excepcional de «transferencia» de un bien de
dominio público (no aporte reglamentario) para regularizar su
administración.
Es para los predios que estén siendo destinados al uso público
o que constituyan parte de una infraestructura para la
prestación de un servicio público.
No es necesario sustentar un proyecto.
Es en favor de la entidad responsable de la administración del
bien o de la prestación del servicio.