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USO DE LA TECNOLOGIA DE INFORMACION PARA GESTION DE
RIESGO DE DESASTRES
Ing. Máximo Ayala Gutiérrez
Programa Nuestras Ciudades
INDECI, 2007. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia - SINADECI
PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN EL PERU
OCUPACION DE SUELO Y CRECIMIENTO URBANO SIN PLANIFICACION
EXPOSICIONLA VULNERABILIDAD ES CONSTRUCCION SOCIAL:
UBICACIÓN EN BORDE DE RIO: Sin
respetar las fajas marginales
EXPOSICION
SUELOS INESTABLES: Pendiente >30%, Sistema
constructivo inadecuado
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS
Exposición
Ambo
Ocupación Urbana en cono
de deyección de quebradas. 104 viviendas afectadas, se declaro la
zona como campo santo.
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS Abril, 2010
Quebrada
Exposición
Exposición
Belén
Exposición
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS
Ocupación en cauces de ríos: No se considera los periodos de retorno de caudales máximos.
EXPOSICION
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS
Ocupación en fallas geológicas y suelos con licuefacción de suelo: Información se encuentra en
Cuadrángulo geológico (INGEMMET), Mapas de Peligro (Programa Ciudades Sostenibles-INDECI)
EXPOSICION
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS
Exposición
OCUPACION URBANA EN AREAS INSEGURAS
Ocupación sobre áreas con reptación de suelos: En terrenos con pendiente, suelos poco consolidado y
presencia de precipitaciones. Estudiado por INGEMMET
PROBLEMA DE CONSTRUCCIÓN: Sin habilitaciones urbanas y sin Licencias de
Construcción; no se respeta el Reglamento Nacional de Edificaciones.
FRAGILIDAD
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES FRAGILES
FRAGILIDAD
FRAGILIDAD
INSTALACIONES PRECARIAS
FRAGILIDAD
POLITICAS E INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTION DE
RIESGO DE DESASTRES
Política de Estado N° 32
Gestión del Riesgo de Desastres
18.DIC.2010
….(c) Priorizará y orientará las políticas
de estimación y reducción del riesgo de
desastres en concordancia con los
objetivos del desarrollo nacional
contemplados en los planes, políticas y
proyectos de desarrollo de todos los
niveles de gobierno; …
Gestión de Riesgo de
Desastres
Política de Estado (Nº 32) Acuerdo Nacional
Estructura del SINAGERD
CENEPRED
CEPLAN
INDECI
GOBIERNOS LOCALES
SOCIEDAD CIVIL, FUERZAS ARMADAS, ENTIDADES PRIVADAS
ente rector
PCM
Consejo Nacional de GRD. (MINISTROS DE ESTADO)
Responsable de coordinar, facilitar
y supervisar la formulación e
implementación del Plan Nacional
de Gestión del Riesgo de
Desastres en lo que corresponde a
los procesos de estimación,
prevención y reducción del
riesgo y reconstrucción.
Responsable de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e
implementación de la Política Nacional
y el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, en los procesos
de preparación, respuesta y
rehabilitación
GOBIERNOS REGIONALES
Grupo de
Trabajo
Plataforma de
Defensa Civil
La Constitución Política del Perú, establece que
los Gobierno locales promueven la
planificación del desarrollo urbano y rural
de sus jurisdicciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y acondicionamiento
territorial.
En el articulo 195º (6)
Constitución Política del Perú
Análisis de amenazas
Estudios de pre-inversión, análisis costo-beneficioHerramientas
Fases
Planes de OT y planes de desarrollo
Gráfico: M. Von Hesse, 2008
Gestión del riesgo en el proceso de gestión pública
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
Peligro VulnerabilidadRiesgo
SI “evento ocurre” ENTONCES
“Desastre”
Enfoque de riesgo
Naturales
Antrópico
Riesgo = ƒ (Peligro, Vulnerabilidad)
Riesgo = ƒ (Peligro, Vulnerabilidad)
Resiliencia
Peligro VulnerabilidadRiesgo
SI “evento ocurre” ENTONCES
“Desastre”
V. Física
V. Social
V. Organización
V. Institucional
V. Económica
V. Cultural
V. Ecológica
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
Estrategia para la Gestión de Riesgo de Desastres
Reducción de la
MEF – PCM crean PPR 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres
Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar y
reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica:
Participación de las organizaciones e instituciones para enfrentar las causas que generan los riesgos
Intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo y Ocupación territorial para reducir las
causas que generan vulnerabilidades..
La gestión prospectiva: no
generar nuevas condiciones
de riesgo
La gestión correctiva:
reducir los riesgos
existentes
La Gestión Reactiva:
La preparación para la
respuesta a emergencias
Gestión del riesgo Gestión del desarrollo
GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
GESTION DE LA INFORMACION PARA INTERVENCION EN LA
GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
CASERIO
150 - 1,000
PUEBLO
1,000 - 2,500
VILLA
2,500 - 5,000
CIUDAD
5 ,000 – 500 mil
METROPOLI
Mas de 500 mil
790 centros
0.81%
1’184,718 hab
4.32 %
236 centros
0.24%
823,653 hab
3.00 %
367 centros
0.37%
16’593,994 hab
60.54 %
2 Centros
0.00%
1,478,004 hab
5.39 %
80,976 centros
82.62 %
2’480,926 hab
9.05 %
POBLACION
DISPERSA
Menos de 150
15,640 centros
15.96 %
4’850,862 hab
17.70 %
881 cap. de distrito
6 cap. de provincia60 cap. de distrito388 cap. de distrito
33 cap. de provincia
163 cap. de distrito
34 cap. de provincia
338 cap. de distrito
122 cap. de provincia
25 cap. dpto. / región 2 cap. distrito
DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL
17,035 centros poblados
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
98,011 centros poblados
CATEGORIAS DE CENTROS POBLADOSPoblación Dispersa dificulta la Planificación Territorial
INEI, Censo 2017
• Los Estudio de Peligros y Riesgos existentes son de escala macro.
PROBLEMÁTICA PARA IMPLEMENTACION DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES EN AMBITOS URBANOS
Necesidad de contar con estudios de escalas mas detallado: 1/1,000- 10,000
El satélite Perú SAT-1
USO DE IMÁGENES SATELITE EN LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
La Agencia Espacial del Perú – CONIDA, tiene a su cargo el control del Sistema Satelital Peruano PerúSAT-1, el satélite más potente de su
clase (observación de la tierra) en la región puesto que genera imágenes con una resolución de 70 centímetros.
Imagen de satélite
Spot6 julio 2016
PLATAFORMAS DE GEOINFORMACION
Caracterización
del Territorio
Análisis de
información
Resultados:
Mapas de riesgo
Base de datos
USO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN LA GESTION DE
RIESGO DE DESASTRESEl SIG funciona como una base de datos geográfica
(datos alfanuméricos) asociada a los objetos existentes
en un mapa digital y dan respuesta a las consultas
interactivas de los usuarios, analizando y relacionando
diferentes tipos de información con una sola localización
geográfica.
Peligros
SOFTWARE LIBRE DE SISTEMA DE
INFORMACION GEOGRAFICA
Uso de Sistema de Información Geográfica para intervenciones
en atención de damnificados por el Fenómeno El Niño Costero
• Georeferenciacion de viviendas colapsadas e inhabitables
• Espacializacion de peligros y vulnerabilidades
• Generacion de Base de datos de damnificados
• Definicion de tipo de atención: Sitio Propio o Reubicación
(AVN)
Los drones son Aeronaves no tripuladas que se
controlan de forma remota y pueden ser utilizados
para realizar o llevar a cabo diferentes tipos de
misiones y tareas.
Principales Drones:
• RPA: Remote Piloted Aircraft
• UAV: Unmanned AircraftVehicle
• UAS: Unmanned Aircraft System
• VANT:Vehículo Aéreo No Tripulado
• ARP:Aeronave Remotamente Pilotada
USO DE DRONES PARA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
Fotografías aéreas de muy alta resolución
obtenidas con sistemas de aeronaves
pilotadas remotamente (RPAS), así como los
productos cartográficos que se derivan del
mismo, tales como: Ortomosaicos, Modelos
de elevación digital y video del vuelo.
• Fecha de Vuelo: 2017-01-20 00:00:00
• Modelo de RPAS: EVENT E384 ala fija
• Resolución Espacial: 4.23 cm/pixel
• Tipo de Sensor : RGB
• Modelo de Cámara
: CanonPowerShotS110_5.2-
26.0mm_5.2_4000x3000
• Tiene puntos de control en tierra : Si
• Area de Vuelo : 127.62 ha
• Número de Fotos : 570
Mapas de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Propuestas de Medidas de Mitigación para
peligros de origen natural y tecnológico (175 ciudades con mapas de peligro)
Programa
Ciudades
Sostenibles
2010-2011 (06
Estudios)
Lima: La Molina,
Chorrillos, Villa El
Salvador, Comas, San
Juan de Lurigancho y
Puente Piedra.
Año 2012 (13 Estudios)
Pisco: Pisco, San Clemente,
Túpac Amaru, San Andrés,
Paracas .
Chincha: Chincha Alta , Alto
Laran, Sumanpe , Grocio Prado y
Pueblo Nuevo.
Cajamarca: Contumazá
Lima: Cercado
Callao: Ventanilla.
Año 2013 (04 Estudios)
Lima: Carabayllo , El
Agustino
Cusco: Cercado de Cusco
Arequipa: Selva Alegre.
Año 2015 (04 Estudios)
Callao: Carmen de la
Legua
Lima: San Miguel, Santa
Rosa, San Juan de
Miraflores
Año 2016 (04
Estudios)
Callao: La Perla
Lima: Santa Anita,
Santiago de Surco
Cajamarca: Jaén.
Año 2017 (04 Estudios)
Callao: Bellavista (Callao)
Lima: Surquillo, San
Bartolo (Lima)
Cajamarca: El Porvenir
(La Libertad).
ESTUDIOS PARA ESTABLECER EL RIESGO A NIVEL TERRITORIAL: A TRAVÉS DE ELABORACIÓN
DE ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA
Año 2018 (06 Estudios) Lima:
La Victoria y Pueblo Libre
La Libertad: Trujillo, Víctor
Larco Herrera.
Piura: Catacaos
Lambayeque: Lambayeque
Reto para la gestión de riesgo de desastres: Conocer los peligros y planificar la ocupación urbana