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Premiación Club CIO 2015
InfoLobby
Portal de consolidación de datos del lobby con Datos Abiertos en Web Semántica
(www.infolobby.cl) Eduardo González Yáñez
Consejo para la Transparencia
Contexto de la organización
El Consejo para la Transparencia (CPLT) es una corporación autónoma del Estado, con personalidad jurídica, patrimonio propio y creado por Ley 20.285 Sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública.
El CPLT Tiene por objetivo promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la información de los Órganos de la Administración del Estado (OAE) y garantizar el derecho de acceso a la información.
En el año 2014 entró en vigencia la ley 20.7301, ley del lobby que mandató al Consejo para la Transparencia, en lo principal: Crear y administrar un sitio electrónico que consolide los registros
del Lobby del Estado de Chile. Recibir los registros de lobby (autoridades, audiencias, viajes,
donativos y lobistas) desde los Órganos del Estado. Publicar mensualmente, en forma consolidada, los registros de
lobby, para disponerlos a los ciudadanos. Publicar trimestralmente una nómina de lobistas y gestores de
interés particular, que hayan sostenido audiencias con autoridades.
2 (1): http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/ley-del-lobby
Descripción del proyecto
InfoLobby se centra en dar solución a dos tipos de clientes, desde una perspectiva de reutilización de datos: Organismos públicos (Ministerios, Servicios Públicos, Municipios, Congreso,
Contraloría, y otros) que deben informar a InfoLobby las audiencias, viajes y donativos de sus autoridades, junto a los lobistas que hayan participado.
Ciudadanos a quienes se les debe facilitar el acceso a la información de la ley del lobby, mediante el portal de consolidación de datos.
Como criterios principales del proyecto, se define: Implementación de una estrategia de segmentación de usuarios, para facilitar su uso:
Órganos públicos: pueden informar mediante diferentes canales, formulario en pantalla, planilla Excel o interoperabilidad (utilizando Rest/JSon).
Ciudadanos: tienen distintas formas de ver la información, datos consolidados, buscador simple y avanzado, datos abiertos como catálogos (archivos csv, json y xml) y datos abiertos enlazados (Web Semántica / RDF).
Uso de últimas tendencias tecnológicas: Estándares y recomendaciones: HTML5 y CSS3. Computación en la nube: utilizando la nube de Amazon. Movilidad: mediante diseño web responsive y desarrollo de apps para Google Play y AppsStore. Redes sociales: integración con Twitter y Facebook. Web Semántica2: estándar de publicación y reutilización de datos abiertos que permite, entre otros,
entrelazar en tiempo real información desde distintas fuentes de datos. Generación de productos para reutilización de datos abiertos: uso de librerías de reportes D3
(d3js.org) y aplicaciones móviles.
3 (2): http://www.w3.org/standards/semanticweb/
Descripción del proyecto - Modelo
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Base de publicación
Datos Abiertos Enlazados
Datos Abiertos (DataSet) XML, CSV
Responsive. Basado en HTML5 y CSS3.
Nube (Amazon)
Redes Sociales
Buscador Simple y Avanzado
Datos Representados
Cliente ciudadano: Tipos de Acceso a la Información
Base de envío de
Información API
Cliente Órganos Públicos:
Canales de envío de registros
Web Semántica
Descripción del proyecto – Web Semántica
La publicación de datos abiertos en Web Semántica, para el sito InfoLobby, requirió la revisión e incorporación de una serie de estándares o recomendaciones. El trabajo de implementación de la base de datos semántica se realizó en 4 etapas:
Estandarización
de datos
(estructura única
independiente
del canal de
envío)
1 Clasificación y
modelo
(ontología)
2 Contexto con
datos externos
y habilitación de
base semántica
3 Reutilización de
base semántica
(visualizaciones)
4
datos.infolobby.cl/sparql
d3js.org www.infolobby.cl/DocumentacionOntologia www.infolobby.cl
/Reportes
API
Rest/JSon
Descripción del proyecto - Implementación
La implementación de la ley del lobby y por ende, la disponibilidad de datos del lobby se realizó en tres etapas, de acuerdo a los tres grupos de autoridades que indica la ley: Entrada en vigencia el 28 de noviembre de 2014: Ministros, subsecretarios,
embajadores, comandantes de las fuerzas armadas, órganos autónomos (Senado, Cámara de Diputados, Contraloría, entre otros), etc.
Entrada en vigencia el 28 de abril de 2014: Jefes de servicio, directores regionales, intendentes, gobernadores y SEREMI.
Entrada en vigencia el 28 de agosto de 2014: Alcaldes, concejales, CORE, entre otros.
Si bien InfoLobby está habilitado desde el 3 de febrero de 2015, la gestión de información y su envío a la plataforma de consolidación, presentó un importante desafío a nivel del Estado, por lo cual se realizaron las siguientes acciones: Elaboración de una estructura de datos única,
Promoción por parte del Consejo, de un sistema de gestión de agendas desarrollado por MINSEGPRES, y su interoperación con InfoLobby.
Capacitación a nivel nacional, de equipos de MINSEGPRES y el Consejo para la Transparencia.
Capacitación on-line a través de www.educatransparencia.cl.
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Descripción del proyecto - Operación
El sistema entra en operación (se publica) el 03 de febrero de 2015, con los datos del primer grupo de autoridades de los meses de noviembre 2014, diciembre 2014 y enero de 2015.
Desde la fecha de publicación, se ha estado entregado información consolidada una vez al mes. La evolución de la cantidad de registros informados, se puede ver a continuación:
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Cualitativos En poco tiempo, el sitio electrónico InfoLobby se ha posicionado como la
fuente única de acceso a la información del Lobby en Chile, y como un referente en el acceso a la información pública mediante datos abiertos en modalidad Web Semántica.
Se ha logrado el interés público, lo que queda de manifiesto en el uso que hacen los medios de comunicación en torno a las liberaciones de datos.
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Beneficios obtenidos
Cualitativos A septiembre se ha logrado que prácticamente todos los organismos
regulados por la ley informen sus registros de lobby.
Se ha logrado disponer a los ciudadanos de diferentes tipos de acceso a la información, desde datos representados en la Home hasta el más alto estándar en la publicación de datos abiertos.
Se ha aportado en las premisas del Gobierno Abierto3, esto es, en transparencia, participación y colaboración, toda vez se ha implementado una ley de transparencia (ley del lobby), mejorando la participación y el control ciudadano con el acceso a la información pública.
Se ha gestado en forma colaborativa, principalmente con los órganos que deben enviar sus registros al Consejo para la Transparencia. De esta forma se entiende que este proyecto, ya en operación, ha contribuido a fomentar una democracia participativa y la cultura de la transparencia.
El uso de la Web Semántica en el proyecto InfoLobby es un concepto facilitador del Acceso a la Información Pública, pues habilita desde una fuente única, (1) la comprensión de relaciones entre datos, (2) enlaces desde distintos productores, (3) la reutilización en múltiples formatos y (4) uso de herramientas de visualización de la ley del lobby.
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Beneficios obtenidos
(3): http://www.opengovpartnership.org/es
Cuantitativos
Órganos públicos que han informado: 593
Autoridades informando:13.899
Capacitados on-line en la ley del lobby: 1.957
Audiencias: 7.822
Viajes: 13.935
Donativos: 2.516
Lobistas: 796
Gestores de interés: 10.009
Personas representadas: 4.410
Entidades Representadas: 2.741
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Beneficios obtenidos
Otros antecedentes relevantes
Reutilización de datos con InfoLobby. Ejemplo de como se puede hacer un enlace en línea, entre dos bases de datos semánticas, disponibles en Internet.
Como analogía, es una consulta SQL a dos bases de datos, para relacionar un resultado. En este caso las bases son semánticas y disponibles para uso público en Internet. El lenguaje de consulta SQL es SPARQL.
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cplt:RegistroAudiencia
Cplt:Comuna
cplt:lugar
bcngeo:belongsTo
bcngeo:ElectoralPlace
http://datos.infolobby.cl
http://datos.bcn.cl
select ?distrito count(distinct ?Audiencia) as ?cantidadReuniones where { ?Audiencia cplt:lugar ?lugar. ?lugar bcngeo:belongsTo ?distrito. FILTER regex(?distrito, "distrito", "i") }group by ?distrito order by desc(?cantidadReuniones)
Cinco Estrellas: Vincular sus datos con los de otras personas, dotándolos de contexto http://5stardata.info/es/
Consulta SPARQL. Resultado enlazando las dos bases de datos semánticas
Premiación Club CIO 2015
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(www.infolobby.cl) Eduardo González Yáñez
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