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ESTRATEGIA MARCO DE DISMINUCIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES EN EXTREMADURA Y ALENTEJO.
ALBA VICTORIA HERNÁNDEZ SEÑORÁN.
La Compra Pública Ecológica
o Verde es «un proceso por elcual las autoridades públicastratan de adquirir mercancías,servicios y obras con unimpacto medioambientalreducido durante su ciclo devida, en comparación con elde otras mercancías, serviciosy obras con la misma funciónprimaria que se adquirirían ensu lugar». Comisión Europea.
“Proyecto de cooperacióntransfronterizo para laintroducción de la economíaecológica y circular mediante laprevención, mejora del reciclaje,de la gestión y de la valorizaciónde residuos, en las regiones deCentro, Extremadura y Alentejo”.
Definimos «Compras Verdes» como la compra de
productos o de servicios que ayudan a conservar los
recursos naturales, ahorran energía y evitan el
desperdicio.
Estas compras implican conocer los efectos que un
producto puede generar al medio ambiente durante su
ciclo de vida, los materiales que se usaron para la
fabricación, la manera en que se usan, y qué se hace
con él cuando terminamos de usarlo.
COMPRAR PRODUCTOS
DURADEROS, EN LUGAR DE
DESECHABLES.
EVITAR LOS EMPAQUETADOS
EXCESIVOS.
COMPRAR PRODUCTOS RECICLADOS, YA QUE
PARA LA FABRICACIÓN DE ESTOS ARTÍCULOS SE USAN MENOS RECURSOS
NATURALES.
DECANTARSE POR AQUELLOS
PRODUCTOS CON BASE EN UN ECODISEÑO SOSTENIBLE.
El desarrollo sostenible es
un concepto
profundamente consolidado
en las políticas de la Unión
Europea, que permite
satisfacer las necesidades
de la sociedad actual,
garantizando los recursos
que serán necesarios en el
futuro.
La Unión Europea toma
como referente la
AGENDA 2030 DE LAS
NACIONES UNIDAS en la
que se establece un marco
de referencia sobre
Desarrollo Sostenible a
nivel mundial, en el que
está incluido el cambio
hacia un modelo de
economía circular.
¿QUÉ ES EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE?
La es
considerada como el eje principal en
la consecución de un desarrollo
sostenible, fijando una serie de
objetivos claves.
AUMENTAR LA PROPORCIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE.
DUPLICAR LA TASA DE MEJORA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA.
SUSTITUIR LOS FÓSILES POR NUEVOS RECURSOS Y FUENTES
ALTERNATIVAS DE ENERGÍA.
Persigue modernizar y reconvertir la industria
para que sea más sostenible, mediante el uso
eficiente de los recursos y la adopción de
tecnologías y procesos industriales
medioambientalmente limpios y racionales,
aumentando la investigación científica y
mejorando la capacidad tecnológica de los
sectores industriales.
Su objetivo es el de "hacer más y mejor con menos". Para
alcanzar dicho objetivo será necesaria una revisión en la manera
de producir y consumir, favoreciendo un modelo circular.
Se intentará lograr un sistema
alternativo de consumo, sin
emplear recursos no
renovables ni tóxicos, o
generar desechos excesivos.
Existiendo más interacción
entre una sociedad más
responsable y menos
individualista, más equitativa,
sustentable y de consumo
justo.
A) BENEFICIOS PARA LA ADMINISTRACIÓN
LA COMPRA PÚBLICA VERDE PERMITE REDUCIR LOS IMPACTOS NEGATIVOS QUE LA FABRICACIÓN, USO Y ELIMINACIÓN DE
CIERTOS PRODUCTOS PUEDE TENER SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, ALCANZANDO ASÍ LOS OBJETIVOS AMBIENTALES ESTABLECIDOS
EN LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS, PLANES Y PROGRAMAS, ETC.
EL COMPROMISO CON LA SOSTENIBILIDAD Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE MEJORA CONSIDERABLEMENTE LA IMAGEN PÚBLICA DE LA ADMINISTRACIÓN. SIENDO MOTOR DE CAMBIO E IMPULSO DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTALES.
LOS CRITERIOS AMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PERMITE TENER UNA VISIÓN MÁS AMPLIA DE LOS BENEFICIOS REALES MÁS ALLÁ DEL COSTE INICIAL DEL PRODUCTO, LOGRANDO ASÍ UNA EFICIENCIA DEL
GASTO PÚBLICO.
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A TRAVÉS DE CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LOS EMPRESARIOS, INCENTIVAN A ELABORAR
PRODUCTOS Y SERVICIOS MÁS EFICIENTES, PUDIENDO ASÍ ACCEDER A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN CON MAYORES POSIBILIDADES DE
ÉXITO.
B) BENEFICIOS PARA LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO
LA COMPRA VERDE Y SOSTENIBLE permite reducir los costes de
producción y hacer los productos más competitivos. Posiciona a sus
productores en mejores condiciones para entrar en nuevos
mercados, encarando mejor el futuro a medida que los requisitos
ambientales sean más exigentes.
• La contratación pública con criterios ambientales influye de manera
relevante sobre el mercado. Se estimula que el sector privado desarrolle
productos y servicios más eficientes y respetuosos con el medio ambiente,
suponiendo un avance hacia una industria y un mercado innovador y
competitivo, y por ende una mejora ambiental global.
• La incorporación de criterios ambientales en la producción y suministro de
producto y en la prestación de servicios permite, además, una mejora en los
resultados económicos de la empresa a medio y largo plazo.
•El sector privado puede actuar como motor de cambio social, ajustando
la demanda y fomentando en la población el consumo de productos
ambientalmente sensibles y de servicios ecológicos.
•La innovación y mejora en los procesos productivos genera un uso más
racional de los recursos naturales, materias primas y energía, con el
consiguiente ahorro en los costes de producción.
•La empresa ambientalmente responsable estará en mejores
condiciones estratégicas para acceder a los nuevos mercados, cada vez
más exigentes. Mejorando además la imagen corporativa y las relaciones
con su entorno. Por lo tanto, las compras verdes resultan una importante
herramienta de gestión empresarial.
C) BENEFICIOS PARA LOS PARTICULARES
Las buenas prácticas ambientales en la producción y suministrode productos y en la prestación de servicios afectanpositivamente a la calidad de vida y la salud de la ciudadanía(como por ejemplo la producción de suministro de alimentosorgánicos).
Convirtiendo la compra verde en eje fundamental del desarrolloeconómico y social se crearán nuevos espacios deemprendimiento y empleo que repercutirán positivamente en lasociedad.
Los beneficios que las compras públicas verdes producen y queafectan al conjunto de la sociedad van desde la reducción de costesen la contratación de las administraciones públicas, hasta lasmejoras en las condiciones de salud y de calidad de vida, pasandopor la creación de una nueva visión del medio ambiente y delentorno natural, favoreciendo una relación más racional y positivacon los recursos.
La sociedad en su conjunto es la principal beneficiaria de los efectosde la reducción de los impactos negativos en el medio ambiente.
LA NUEVA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA VIENE A FAVORECER LA INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS
MEDIOAMBIENTALES EN TODAS LAS FASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.
SE INCORPORAN CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES EN
TODAS LAS ETAPAS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA, COMO
PUEDEN SER:
SOLVENCÍA TÉCNICA
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
CRITERIOS DE EJECUCIÓN
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
De manera general se exigirá que la empresa acredite susolvencia técnica en materia medioambiental:• A través de un sistema de gestión ambiental, EMAS(Reglamento Europeo de Ecogestión), a través de la Norma ISO14006 u otro sistema de gestión ambiental equivalente.• Experiencia previa demostrable en medidas de gestiónambiental.• Política ambiental con instrucciones de trabajoespecíficas.
EDIFICIOS:-La empresa deberá estar en posesión de un SistemaGestión Ambiental específico para el ECODISEÑO.-La empresa deberá garantizar que el edificio tendrála calificación energética estipulada, como mínimocon la C, según requisitos del Anexo de la Ley 15/2014de Racionalización del Sector Público.- La empresa presentará un plan de de gestión deresiduos de demolición y otros propios de las obrasde edificación.
VEHÍCULOS:- La empresa ha de garantizar que los vehículos, ya seaneléctricos, enchufables o térmicos, deben cumplir con losniveles de emisiones de gases contaminantes del estándarEURO 6.- La empresa ha de garantizar que los vehículos, ya seaneléctricos, enchufables o térmicos, deben disponer comomínimo de la clasificación de eficiencia energética tipo C.
MOBILIARIO DE OFICINA Y URBANO O DE USO PÚBLICO:- La empresa ha de garantizar que usa maderas queprocederán de explotaciones madereras sostenibles.- La empresa garantizará que el mobiliario sea resistentey duradero por un período mínimo de tres años.
MATERIAL INFORMÁTICO Y OFIMÁTICO:- Los productos han de cumplir las normas Energy Star deeficiencia energética.- La iluminación de fondo de los monitores LCD (pantallas de cristal líquido) no deberán contenermercurio.
MATERIAL DE OFICINA Y PRODUCTOS DE PAPEL Y CARTÓN:- El material de oficina debe estar hecho, parcial ototalmente con materiales reciclados ( plástico) oprovenientes de explotaciones madereras responsables.- En cuanto al papel y el cartón, deberán estartotalmente libre de cloro.
PRODUCTOS TEXTILES:- Los productos han de ser elaborados con fibras que cumplanlos criterios sobre sustancias químicas estipuladas en la Etiquetaecológica de la Unión Europea- Los productos han de cumplir unos estándares de durabilidad yresistencia de los tejidos.
PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LIMPIEZA:- Exigencia del uso de productos biodegradables, evitando elcontenido de fósforo y limitando los biocidas.- Las bolsas de basura estarán fabricadas al menos en un 80% deplástico reciclado, o biodegradables o compostables.
SERVICIOS DE ORGANIZACIÓN DE EVENTOS:- Se deberá escoger un lugar de celebración que no incluya espaciosnaturales protegidos; que favorezca el uso de transporte públicoecológico.- Se deberá evitar hacer uso de material fungible, tanto deimpresiones innecesarias como de material publicitario.- Las instalaciones y todos los servicios que se presten en ella tenganen cuenta los criterios de eficiencia energética.
SERVICIOS DE COMEDORES COLECTIVOS:- Se deberán ofrecer alimentos de producción ecológica, según elReglamento Europeo sobre producción y etiquetado de los productosecológicos. Carnes criadas según criterios de ganadería de producciónecológica y productos del mar procedentes de pesca sostenible.
- Los electrodomésticos y demás aparatos propios de los servicios decomedor colectivo deberán tener etiquetado energético europeo, y que nocontengan gases contaminantes de efecto invernadero.
EDIFICIOS:-Se valorarán especificacionestécnicas en biodiversidad ybioconstrucción ( cubiertasverdes o jardines verticales enfachadas).- Se valorará la inclusión demateriales de construcciónprovenientes de recursosrenovables o materialesreciclados.
VEHÍCULOS:- Se valorará el uso deneumáticos altamente eficientesen cuanto a consumo decombustibles.- Se valorará que los vehículosincorporen mecanismos deconducción eficiente, comolimitador de velocidad, cambiode marchas, etc.
MOBILIARIO DE OFICINA Y URBANO O DEUSO PÚBLICO:- Se valorará la utilización de materialesparcial o totalmente reciclados.- Se valorará el uso de madera de acuerdo alos procedimientos de determinación deformaldehído, como establece la normaUNE EN ISO 12460-5:2016 o equivalente.
MATERIAL INFORMÁTICO YOFIMÁTICO:- Se valorará disponer deetiquetado ecológico ocertificado que garantice unabaja incidencia medioambiental.- Se valorará que los equipossustituidos en buen estado sedonen a instituciones sin ánimode lucro.
MATERIAL DE OFICINA Y PRODUCTOS DEPAPEL Y CARTÓN:
- Se valorará que los envases y embalajessean monomateriales, papel/cartón. Y quesean reciclados en un 80%.- Se valorará estar en disposición de algunaetiqueta o certificación ecológica.
PRODUCTOS TEXTILES:- Se valorará la incorporación de fibras o elementos reciclados.- Se valorará la incorporación de criterios de ecodiseño en la planificación yelaboración de las prendas.
PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LIMPIEZA:- Se valorará que los envases dispongan de aparatos de dosificación precisos.- Se valorará que sean productos libres totalmente de cloro.
SERVICIOS DE COMEDORES COLECTIVOS:- Se valorará la posibilidad de ofrecer el producto en envases retornables yla compra a granel, o incluso sin envase.- Se valorará el uso de vajilla y utensilios de material reciclado, reutilizableso de materiales compostables.
SERVICIOS DE ORGANIZACIÓN DE EVENTOS:- Se valorará el uso de tecnologías que faciliten la disminución de cualquierimpacto negativo en el medio ambiente- Se valorará que la empresa adjudicataria disponga de formaciónespecífica para los trabajadores que presten sus servicios en el eventosobre ahorro energético y de agua y de gestión de los residuos.
EDIFICIOS:- Será necesario que la empresapromueva el uso de las energíasrenovables en la propia construcción deledificio.- Será necesario que la empresa haga unaseparación de los residuos generados porlas demoliciones realizadas durante laejecución de la obra.
VEHÍCULOS:- Los vehículos sólo usarán lubricantes delarga duración, no contaminantes yecoeficientes.- La empresa debe garantizar que losvehículos tendrán un menor impactoacústico sobre el entorno, de acuerdocon la legislación vigente.
MOBILIARIO DE OFICINA Y URBANO O DE USO PÚBLICO Y MATERIALINFORMÁTICO Y OFIMÁTICO:- La empresa adjudicataria deberá retirar el embalaje del mobiliario parasu reciclaje.- La empresa garantizará que el material objeto de sustituciones seráreutilizado o reciclado una vez finalizada su vida útil.
MATERIAL DE OFICINA Y PRODUCTOS DE PAPEL Y CARTÓN:- La empresa garantizará la retirada del embalaje y sus posteriorreciclado.- La empresa garantizará que el material objeto de sustituciones seráreutilizado o reciclado una vez finalizada su vida útil.
PRODUCTOS TEXTILES- La empresa deberá hacer un usoeficiente del agua y de la energíatanto en la fabricación como en ladistribución del producto.- Se deberá llevar a cabo unacorrecta gestión de los residuos,tanto en la fabricación como en ladistribución del producto.
PRODUCTOS Y SERVICIOS DELIMPIEZA- La empresa deberá realizar unprograma de formación al personal delimpieza que recoja los aspectosambientales en la prestación delservicio.- Se deberá hacer una recogidaselectiva de los residuos, tantolíquidos como sólidos, que seanperjudiciales para el medio ambiente.
SERVICIOS DE ORGANIZACIÓN DEEVENTOS :- La empresa deberá disponer en elrecinto de contenedores de recogidaselectiva de residuos.- La empresa deberá disponer demedios para la reutilización delmaterial no fungible en buen estado.
SERVICIOS DE COMEDORESCOLECTIVOS:- La empresa deberá disponer de unsistema de recogida selectiva deresiduos.- La empresa informará sobre lascaracterísticas de los alimentosservidos, editando, por ejemplo unmenú informativo.
EDIFICIOS- Ecodiseño de edificiosincorporando jardines urbanosen la fachadas, tejados ojardines interiores.- Diseño de edificios inteligentescon menor gasto energético yuna reutilización del agua.
VEHÍCULOS- Diseño de vehículos que incorporan mecanismos a que facilitan una conducción más eficiente y menos contaminante.- La reutilización de los neumáticos desechados para la construcción de tramos de carretera.
MOBILIARIO DE OFICINA Y URBANO O DE USO PÚBLICO
- Diseños más resistentes y con materiales provenientes del reciclado
para la elaboración de mobiliario urbano como bancos, incluso para la
fabricación de Parques Infantiles Urbanos.
- Diseño de Mobiliario de Oficina con palets
MATERIAL INFORMÁTICO Y OFIMÁTICO
- Diseño de nuevos equipos informáticos y ofimáticos más versátiles,
con posibilidad de usar energías ecológicas y con componentes más
funcionales que permiten el uso en varios dispositivos. Creados sin la
utilización de compuestos potencialmente contaminantes y de
materiales parcial o totalmente reciclados (p. ejemplo plástico
reciclado).
MATERIAL DE OFICINA
- Gomas de borrar fabricadas con caucho natural.
- Diseño de organizadores de oficina a partir de
materiales reciclados( latas, cartones de leche,etc).
PRODUCTOS DE PAPEL Y CARTÓN
- Ecodiseño de todo tipo de productos realizados a
partir de pasta de papel reciclado (p. ejemplo
pantallas de lámparas, todo tipo de artículos de
decoración, el propio papel reciclado, etc).
PRODUCTOS TEXTILES
- Diseños de Moda creados a partir
de restos de otras prendas o de
recortes de tejidos restantes, ya sean
de fibras naturales o sintéticas. ( p.ej.
zapatillas deportivas elaboradas con
fibra de plástico reciclado).
- Auge del concepto de reutilización
de las prendas de vestir, ya sea a
través del propio reciclaje o a través
de la compra y venta de prendas de
segunda mano.
PRODUCTOS Y SERVICIOS DE
LIMPIEZAProductos diseñados, cada vez más, para una distribución a granel, y con
envases de fácil dosificación. Fregonas elaboradas con fibras
recicladas.
SERVICIOS DE
ORGANIZACIÓN DE EVENTOSHay Salas de Congresos y/o para
eventos que ya están orientadas de tal manera que sólo se utilice luz
solar, minimizando al máximo el uso de la iluminación artificial.
SERVICIOS DE COMEDORES
COLECTIVOS: En algunos restaurantes han creado
una red de túneles para que los restos orgánicos vayan directamente
al contenedor propio para el compostaje.
Gracias por su atención.
Obrigado pela atenção.