prácticas y experiencias participativas en roma

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Prácticas y experiencias participativas en Roma PROYECTO COMÚN R9-A3-06 “CULTURA, RELACIONES ÈTNICAS Y DERECHOS HUMANOS COMO INTERVENCIÒN INTEGRADA EN EL CONTEXTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MUNICIPIOS RURALES” “INTEGRACIÓN” Programa URB-AL Red 9 Financiamiento local y Presupuesto participativo Unión Europea SEMINARIO DE LANZAMIENTO MONOBAMBA, PERÙ 25-26-27-28 FEBRERO Y 01 MARZO 2007

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Prácticas y experiencias participativas en Roma PROYECTO COMÚN R9-A3-06 “CULTURA, RELACIONES ÈTNICAS Y DERECHOS HUMANOS COMO INTERVENCIÒN INTEGRADA EN EL CONTEXTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MUNICIPIOS RURALES” “INTEGRACIÓN” - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Prácticas y experiencias participativas en Roma

PROYECTO COMÚN R9-A3-06 “CULTURA, RELACIONES ÈTNICAS Y DERECHOS HUMANOS COMO INTERVENCIÒN INTEGRADA EN EL CONTEXTO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MUNICIPIOS RURALES”

“INTEGRACIÓN”

Programa URB-AL Red 9 Financiamiento local y Presupuesto participativo

Unión Europea

SEMINARIO DE LANZAMIENTO

MONOBAMBA, PERÙ

25-26-27-28 FEBRERO Y 01 MARZO 2007

Page 2: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA PARTICIPACION:A NIVEL NACIONAL

La participación popular en las elecciones públicas artículo 6 ley 142 del 1990, después Texto Único Entes Locales, ley 267 del 2000:

- Los ayuntamientos valorizan las libres formas asociativas y promueven organismos de

participación de los ciudadanos a la administración local, también en base a un barrio o fracción. Las relaciones de tales formas asociativas con el ayuntamiento son disciplinadas por

el estatuto.

- En el estatuto tienen que ser previstas formas de consulta de la población además de procedimientos por la admisión de instancias, peticiones y propuestas de ciudadanos

individuos o adjuntos dirigidos a promover interventos para la mejor tutela de intereses colectivos y tienen que además, ser determinadas las garantías para su oportuno examen.

También pueden ser previstos referendos consultivos sobre solicitud de un adecuado número de ciudadanos.

- Las consultas y los referendos del presente artículo, deben concernir materias de exclusiva

competencia local y no pueden tener lugar en coincidencia con otras operaciones de voto.

Page 3: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA PARTICIPACION:NIVEL LOCAL

ESTATUTO DEL AYUNTAMIENTO DE ROMA art. 6

- Salvo cuanto previsto en materia de referendo y acción popular, los derechos conexos a los instrumentos de participación de los ciudadanos se aplican, más allá de los ciudadanos miembros en

los censos electorales del Ayuntamiento, también:

- a los ciudadanos no domiciliados en el Ayuntamiento, que gozan de los derechos a electorado activo y en el mismo ejercen la propia actividad predominante de trabajo;

- a los estudiantes no domiciliados en el Ayuntamiento, que gozan de los derechos a electorado activo y

en el mismo, ejercen la propia comprobada actividad de estudio, cerca de escuelas o universidad;

- a los extranjeros que hayan cumplido el decimoctavo año de edad, legítimamente presentes en el territorio nacional y domiciliado en el Ayuntamiento o habitantes en este el domicilio por razones de

estudio o trabajo.

Page 4: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA PARTICIPACION:NIVEL LOCAL

ESTATUTO DEL AYUNTAMIENTO DE ROMA art. 11

Fuera de los casos previstos por el artículo anterior, el Consejo Municipal puede promover formas de consulta de los miembros a la comunidad ciudadana,

también con el recurso de tecnologías informáticas y telemáticas, antes de la adopción de medidas de la propia competencia, o bien, cuando lo proponga la Junta Municipal, también sobre medidas de competencia de la Junta misma, siempre que

tales medidas sean dirigidas a conseguir una inmediata y directa tutela de los intereses de la colectividad (…). El reglamento por los institutos de participación determina las modalidades de desarrollo de las consultas, según principios de

transparencia, iguales oportunidades, economicidad y prontitud del procedimiento de consulta.

Page 5: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA CIUDAD DE ROMA

Población de Roma:

2001 Censo 2,546,804

Las personas se han movido de la capital a las áreas circundantes.

Fuente: ISTAT – 2001 Censo

Page 6: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Residentes Residentes extranjeros extranjeros

(2005)(2005)

Africa 34,044Africa 34,044

Central America 4,026 Central America 4,026

North America 5,567North America 5,567

South America 25,157South America 25,157

Asia 69,449Asia 69,449

European Union 42,366European Union 42,366

Other Europe 52,430Other Europe 52,430

Oceania 600Oceania 600

Unclassified 2,039Unclassified 2,039

Foreign residents in the City of Rome by world continents

(2005 - Percentage)

European Union18.0%

Other Europe22.2%

Oceania0.3%

Unclassified0.9%

Africa14.4%

Asia29.5%

South America10.7%

Central America1.7%

North America2.4%

Page 7: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

12.2 to 13.8%8.1 to 12.2%

7.2 to 8.1%

7.8 to 8.0%

8.0 to 10.4%10.4 to 21.5%

5.2 to 7.2%

6.9 to 7.8%

4.1 to 6.9%

4.1 to 5.2%

Extranjeros residentes en la ciudad de Roma:

2004 223,879

2005 235,708

Net change +5.3%

Fuente: Registro, Ayuntamiento de Roma - 2005

Concentración de extranjeros residentesen los 19 distritos municipales

Concentración de extranjeros residentes menores, en los 19 distritos municipales

Page 8: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

MunicipalidadMunicipalidad kmkm22

Roma 1,290

Milano 181

Bologna 140

Torino 130

Genova 240

Napoli 117

Palermo 159

Catania 181

Firenze 102Fuente: ISTAT – 2001 Censo

Roma cubre el Roma cubre el área de 8 ciudadesárea de 8 ciudades(11 veces Parigi)(11 veces Parigi)

Page 9: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA CIUDAD DE ROMA

Descentralización:

Descentralización administrativa

Redistribución del poder y la soberanía

Page 10: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

LA CIUDAD DE ROMA

Subdivisión administrativa:

Page 11: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Qué es un Municipio?

El Ayuntamiento de Roma esta subdividida en Municipalidades, para representar las respectivas comunidades, curar de sus intereses y promover su desarrollo en el

ámbito de la unidad del Ayuntamiento de Roma.

Cada Municipio asume una denominación, que conserva la denominación de 'Roma' a la que se suma aquella característica del propio territorio.

La denominación y el escudo de armas del Municipio son deliberados por el Consejo del Municipio y con la mayoranza de dos tercios de los miembros, sentida la Junta

Municipal.

Page 12: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Qué es un Municipio?

El Ayuntamiento reconoce y valoriza la autonomía de los Municipios cuál organismos de participación, consulta

y gestión de servicios, además del ejercicio de las funciones otorgado por el Ayuntamiento y de los demás niveles

institucionales y adecua la misma acción administrativa a las exigencias de la descentralización.

Page 13: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Qué hace un Municipio?Los Municipios administran:

- los servicios demográficos;

- los servicios sociales y de asistencia social;

- los servicios escolares y educativos;

- las actividades y los servicios culturales, deportivos y recreativos en ámbito local;

- las actividades y los servicios de manutención urbana, gestión del patrimonio municipal, disciplina de la construcción privada de interés local;

- las iniciativas por el desarrollo económico en los sectores de la artesanía y el comercio (GDO excluido);

- las funciones de policía urbana.

Page 14: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Con cuáles recursos?

A los Municipios son asignados recursos humanos, financieros e instrumentales, que ellos administran en conformidad de las disposiciones de ley y reglamento. Las deliberaciones del Consejo Municipal que trasladan a

los Municipios ulteriores funcionas indican los recursos adicionales para hacerles frente.

Los Municipios no tienen un balance autónomo.

Page 15: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Concertacion y Participación

La colaboración con las partes sociales y con los sujetos económicos, culturales e institucionales del territorio, la activación

de procesos de participación son elementosdecisivos para el desarrollo de la ciudad.

Proyecto de Roma

QCS

Prácticas de Presupuesto Participativo

Page 16: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Proyecto de Roma

El Proyecto de Roma es el pacto por el desarrollo suscrito por los principales

actores económicos, sociales y culturales en el enero de 2002.

Ha dado vida a un proceso de concertación en la definición de las líneas de desarrollo de la ciudad a la que participan los sindicatos, las asociaciones de

los empresarios y las cuatro universidades públicas.

Page 17: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Proyecto de Roma

La coordinación del Proyecto de Roma es confiada al vice-alcalde y a los trabajos del pacto por el desarrollo se exponen en una comisión permanente de concertación y

en mesas de trabajo sobre temas específicos:

el acceso al crédito, el turismo, la innovación y el desarrollo, la simplificación administrativa, la cultura, el trabajo, las localizaciones productivas, la tarifa sobre los

rechazos, la movilidad.

Page 18: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Proyecto de Roma

Fondo de garantía por la consolidación de la deuda de las PME;

Procedimientos de acceso al crédito para adelgazar los tiempos de las solicitudes;

Portal con todas las informaciones sobre oportunidad de inversión por las empresas y por quien quiere encaminar una nueva actividad;

Observatorio sobre el trabajo para mejorar eficacia y transparencia del mercado del trabajo a Roma;

Iniciativas que conciernen la promoción de la innovación del sistema productivo.

Page 19: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento - Descripción

Estructura programática sobre el modelo del QCS del UE;

Prefigurar el nuevo Municipio en el sistema federal municipal;

Superación del punto de óptica/vinculo de la dimensión actual de cada Ayuntamiento;

Capacidad de elaboración y gobierno del territorio;

Capacidad de planeamiento según estándares europeos;

Crecimiento de las competencias y profesionalidad en el Municipio.

Page 20: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Cuadro Ciudadano de Sosténimiento es un programa que incentiva y sustenta la capacidad proyectiva de los Municipios romanos;

Encaminado por la primera vez con el balance 2004 del Ayuntamiento de Roma

en colaboración con la Provincia de Roma y la Región Lacio;

Objetivo general del QCS es de proveer una contribución a la elaboración de un dibujo de desarrollo ciudadano, coherente con los procesos de descentralización en acto y con las exigencias más amplias de eficacia de las políticas públicas a favor del desarrollo de la ciudad.

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 21: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

I FASE 2003/4:

Los 19 Municipios han sido llamados, dentro de una estrategia de desarrollo compartida, a presentar planeas en el ámbito de cinco ases de intervención:

Eje 1 - social y educativo Eje 2 - territorio

Eje 3 - cultura y deporte Eje 4 - entorno

Eje 5 - sistemas locales de desarrollo

Los ases de intervención reflejan las prioridades estratégicas por el desarrollo ciudadano.

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 22: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

I Fase experimental 2003/4:

73 proyectos sobre los 5 Ases

Sistema Informativo Municipal S.I.M. Sistema integrado por la gestión agrupada de datos técnicos,

sociales, administrativos autogenerados de los Municipios o externos; comunicación centro-periferia.

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 23: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

II FASE 2005/7:

- Eje 1 - Social y educativo

- Eje 2 - Entorno Urbano

- Eje 3 - Cultura y deporte

- Eje 4 - Sistemas locales de desarrollo

- 4 Acciones de Sistema

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 24: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Acción de sistema sobre el Presupuesto Participativo;

Acción de sistema sobre el Presupuesto Social;

Acción de sistema sobre los Procesos Organizativos;

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 25: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Acción complementaria a la construcción del sistema municipal de governance;

Democracia de participación;

Elemento de conexión decisiva en la realización de los objetivos del Q.C.S;

Sistema  de planificación económica a elevado impacto social;

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 26: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Prioridad:

Implementación: iniciativas piloto relativas al modelado de los sistemas de participación en línea con las exigencias y las potencialidades de los territorios municipales; actividad de búsqueda-intervención por la selección de campos de potencial interés por la aplicación de los criterios de BP;

Evaluación: definición de indicadores por la construcción de un sistema de valoración acerca de las prácticas de aplicación del BP en ámbito municipal y a nivel de la administración Central; encuesta de las principales características y el nivel de institucionalización de las prácticas de BP en el cuadro del procedimiento del P.A a nivel central y Municipal;

Difusión e información: realización de seminarios y materiales informativos (folleto, documentos relevantes, páginas y enlaces telemáticos); campos de sensibilización sobre los mecanismos de la participación, los límites y las oportunidades del BP a Roma, las experiencias de otras ciudades europeas.

Cuadro Ciudadano de Sostenimiento

Page 27: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Bandos sobre el Presupuesto Participativo

Page 28: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Finalidad

Objetivo de la administración es encaminar un concreto proceso de actuación del

Presupuesto Participativo

promoviendo el sostenimiento de esta regla alternativa e innovativa a Roma, dónde "representación" y

"gobernabilidad“ puedan encontrar un nuevo terreno de comparación.

Page 29: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El recorrido

Con deliberación de Junta el Ayuntamiento de Roma ha suscrito la Carta de Porto Alegre;

El Ayuntamiento de Roma además ha adherido al Foro de las autoridades locales por la inclusión social;

Con O.d.g n. 105 del 04/03/2003 del Consejo Municipal es reconocido por la importancia del Presupuesto Participativo y la Participación Democrática.

Page 30: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

O.d.g. 105 del 04/03/2003

Reconocer en al ámbito del Presupuesto Participativo, el rol central de los Municipios;

Establecer un sistema premiante para los Municipios que han adoptado ya o adoptarán tal elección política y administrativa;

Favorecer la máxima participación de la ciudadanía y entre este aquella asi llamada "ciudadanía activa";

Las actividades de participación también son tendidas a eliminar fenómenos de exclusión social, a integrar y consolidar los valores comunitarios y los vínculos de solidaridad entre los ciudadanos;

Tal proceso, dando centralidad e identidad a las comunidades locales, también propone la realización de un modelo de participación y gestión atento a las necesidades de las individuales realidades territoriales.

Page 31: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Además, por el o.d.g. n.105 del 4 de marzo de 2003, la administración ha destinado una cuota del balance a los

Ayuntamientos por el bando sobre el

"Presupuesto Participativo - Ideas para la realización de tres proyectos de participación municipal"

inherentes la valorización, promoción e implementación de formas de participación democrática de los ciudadanos

como "buena regla" de gobierno, a la actividad de la administración misma.

Page 32: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Bando del Ayuntamiento de Roma

La iniciativa ha premiado las tres idea-proyecto a nivel municipal que utilizan el método del presupuesto participativo;

El objetivo ha sido incentivar la difusión de las reglas del presupuesto participativo y la participación democrática cerca de los Municipios como "buena regla" de gobierno y gestión del local;

Han sido puestos a disposición de los Municipios € 90.000 para la realización de los 3 proyectos vencedores;

Al Bando han participado 9 Municipios sobre los 19 presentes en Roma.

Page 33: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Los Proyectos vencedores

Municipio I - “Presupuesto Participativo" para la elaboración del Plan de los interventos concernientes a las infraestructuras por la movilidad;

Municipio III - "Laboratorio derechos de ciudadanía";

Municipio X - "Barrio Social": activación de un proceso de participación democrática.

Page 34: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Bando de la Región Lazio

La Región Lazio ha instituido el Bando “Contributos a las comunas del Lazio que entiendan experimentar mecanismos de compromiso por parte de los ciudadanos en las decisiones de la administración sobre las propias selecciones económicas”.

Han participado tres Municipios de Roma:

Municipio IX

Municipio XI

Municipio XIII

Los proyectos son, por el momento, en fase de evaluación.

Page 35: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Un caso particular: El Presupuesto Participativo en el

Municipio XI

Page 36: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Municipio XI

Extensión: 47.290 Kmq

Incidencia total sobre la superficie del Ayuntamiento de Roma: 3,68%

Calles: 3.650 Kmq, 6,8% del territorio municipal

Verde público: 1.950.381 mq

Barrios incluidos: 7

Page 37: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Municipio XI

Domiciliados (2004): 138.566

Extranjeros domiciliados

(2004): 9.626

4,3% de la población del Municipio

Page 38: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Cómo funciona?

El Municipio comprende siete barrios, en cada uno ha sido instituida una asamblea, que es el órgano soberano del Presupuesto Participativo;

En cada Asamblea se reúnen grupos de trabajo temático, que discuten y barajan las propuestas y trabajan con los despachos del Municipio para analizar la factibilidad;

El proceso se concluye cuando las propuestas son votadas al final del recorrido.

Page 39: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Sobre cuáles cuestiones los participantes pueden avanzar en sus propuestas?

Sobre las competencias del Municipio con respecto a las cinco áreas temáticas: Obras públicas;

Viabilidad y movilidad;

Áreas verdes y de proximidad;

Política culturales;

Políticas juveniles.

Page 40: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Cuáles son los status del procedimiento de una propuesta?

Una propuesta avanzada por los ciudadanos tiene que superar una serie de pasos primero en el Presupuesto Participativo y luego en la administración (Comuna- Municipio) para por fin ser realizada. La tramitación de la propuesta es compuesta por los siguientes status:

Status 1 - Grupos de trabajo: la propuesta es avanzada por uno o más ciudadanos participantes en el grupo de trabajo o sobre el situado internet y de aquel momento le está en discusión;

Status 2 - Despachos del Municipio: los despachos del Municipio competente en relación al tema de la propuesta valoran de ello la factibilidad técnica y económica y por lo tanto aceptan o rechazan con un parecer fundado;

Status 3 - Asamblea BP: las propuestas controvertidas y puestas a punto en los grupos de trabajo son sometidas al voto de los ciudadano-participantes;

Status 4 – Municipio XI/Comuna de Roma: la propuesta que haya conseguido el mayor número de votos, con respecto de otras propuestas de la misma Área Temática, de la asamblea de los ciudadano-participantes, entonces es sometida al Municipio y al Ayuntamiento de Roma para ser admitida en balance. El Municipio, Presidente, Junta y Consejo, y el Ayuntamiento pueden acoger o rechazar la solicitud;

Status 5 - Realización: La propuesta está en curso de realización.

Page 41: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

¿Quién decide cuáles son las Propuestas que son aprobadas por el Consejo del Municipio?

Las propuestas son insertadas en el documento de

Balance por la Junta del Municipio.

¿Cómo se da a conocer cuál Propuesta viene efectivamente financiada por el Ayuntamiento de

Roma?

Hace falta esperar la aprobación del Balance Municipal por parte del Consejo Municipal.

Page 42: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Participantes

Participan en el proceso del Presupuesto Participativo todo los que hayan cumplido los 14 años y que se encuentren

al menos en una de las siguientes condiciones:

Son domiciliados en el territorio del barrio de referencia;

Habitan en el territorio del barrio de referencia;

Trabajan o estudian en el territorio del barrio de referencia.

Page 43: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Instrumentos del Presupuesto Participato

La participación de los ciudadanos a las decisiones del presupuesto se desarrollan por las Asambleas territoriales y los Grupos de trabajo;

La participación a las Asambleas territoriales y a los Grupos de trabajo puede ser también asegurada por instrumentos de integración on line que permitan una más amplia implicación de ciudadanos (www.municipiopartecipato.it).

Page 44: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Grupos de trabajo 

Al interior de la asamblea se forman Grupos de trabajo compuestos por los ciudadanos que quieren contribuir a la definición de propuestas para cada área temática;

Los Grupos de trabajo tienen la tarea de profundizar y elaborar propuestas de intervención y proyectos sobre las específicas áreas temáticas, además de proponer ámbitos de ahondamiento y formación;

Los grupos de trabajo desarrollan sus actividades por reuniones periódicas y por el empleo de las tecnologías telemáticas;

Los grupos de trabajo seleccionan a su interior uno o más coordinadores con la tarea de organizar y coordinar los trabajos del grupo;

Los coordinadores pueden estar sometidos a turnos sobre la base de las decisiones de la asamblea.

Page 45: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Despacho de Balance Participativo

Es instituido, cerca del Municipio, el despacho de Presupuesto Participativo con las siguentes areas: 

1. programación, organización y coordinación de las actividades;

2. promoción y facilitación de la participación;

3. cura de la información y comunicación de y hacia los ciudadanos;

4. transmisión de las prioridades a los Despachos competentes por la expresión de los necesarios pareceres técnicos.

Page 46: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Verificación de factibilidad

Los grupos de trabajo, por el método de la discusión y la comparación, identifican las prioridades del intervención, relativamente a las materias objeto del presupuesto participativo.

Las propuestas de intervención en curso de elaboración de parte de los Grupos de interés temático son comunicadas a los despachos del Municipio competente en orden a coherencia, urgencia, relevancia económica y técnica.

Page 47: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Prioridad de intervento 

Las propuestas de intervención, después de la verificación es presentado a la asamblea territorial para su discusión y aprobación final;

Cada asamblea territorial aprueba hasta a un máximo de 5 prioridades de intervención, una por cada área temática;

Las prioridades definidas en cada asamblea son comunicadas al Consejo municipal;

La individualización de prioridad no de competencia del Municipio constituyen ámbitos de apremio de intervención cerca de los órganos competentes.

Page 48: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Aprobación del Consejo Municipale 

Las prioridades de los intervenciones

aprobados por cada asamblea territorial son valoradas por el Consejo Municipal según el punto de vista de la oportunidad, coherencia, compatibilidad, congruencia con los programas y las direcciones político-estratégicas de la administración.

Page 49: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Puntos de fuerza

Naturaleza pedagógica del proceso de participación recorrido de "educación a la ciudadanía";

Los grupos de trabajo constituyen la principal oportunidad de construcción deliberativa de las decisiones;

Participación Instrumento para integrar las formas de la representatividad electoral;

Disponibilidad de criterios escritos que disciplinan el proceso;

Constitución del despacho “Presupuesto Participativo".

Page 50: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Criticidad

La participación tiene que medirse con los vínculos inter-institucionales;

Algunos electos al Consejo Municipal perciben la participación como parcial expropiación del propio rol de representantes por parte de actores sociales que son considerados con menor representatividad;

Presencia de organizaciones sociales, culturales y políticas constituye un elemento de disturbo parcial.

Page 51: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Una mirada a la historia del Presupuesto Participativo en el

Municipio XI

La experimentación partió en el 2003, (previsión de balance año 2004);

En el 2004 han sido votadas 26 prioridades;

En el 2005 han sido votadas 40 prioridades;

En el 2006 han sido votadas 35 prioridades.

Page 52: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

La participación(datos año 2004)

Sexo

Hombres Mujeres

Tipologia

Residentes OtroTitulo de estudio

Laurea Diploma Superiore

Altro Lic Lic. Media

Elementare

Page 53: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El Municipio XV: Agenda 21 local

Page 54: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Qué es Agenda 21:

Agenda 21 ha sido suscritas por 178 países de todo el mundo Agenda 21 ha sido suscritas por 178 países de todo el mundo en la conferencia ONU sobre Entorno y Desarrollo tenidos en en la conferencia ONU sobre Entorno y Desarrollo tenidos en

Rio de Janeiro en el 1992. Rio de Janeiro en el 1992.

Es un documento de intentos subdividido en 40 capítulos que Es un documento de intentos subdividido en 40 capítulos que indica políticas y objetivos ambientales, sociales y económicos indica políticas y objetivos ambientales, sociales y económicos necesarios para promover y perseguir el desarrollo sostenible necesarios para promover y perseguir el desarrollo sostenible

de la sociedad del siglo XXI.de la sociedad del siglo XXI.

Page 55: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Entes Locales y Agenda 21:

El Capítulo 28 de Agenda 21 se refiere al papel activo que los gobiernos locales pueden jugar

"en cuanto a una forma de gobierno más cercano a los ciudadanos"

en "sensibilizar y educar la misma comunidad y en responder a ella en materia de desarrollo sostenible."

Las autoridades locales son invitadas a "abrir un diálogo con los mismos ciudadanos, con las asociaciones y las empresas

privadas y adoptar una misma Agenda 21 local."

Page 56: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Conferencia de Aalborg:

Más de 400 autoridades locales han refrendado una Carta que las empeña a "alcanzar un consentimiento dentro de las mismas comunidades sobre una

agenda 21 local, para dar realización a cuanto previsto del cap. 28 del documento Agenda 21 de Rio de Janeiro."

La Carta de Aalborg delinea los pasos para la definición de un plan de acción ambiental que preve: la constitución de un foro de los ciudadanos, la

construcción de una visión compartida y la consulta permanente, la definición de objetivos específicos y mensurables de la acción ambiental, la

discusión y la adopción del plan de acción ambiental, la activación de procedimientos de control sobre la realización y sobre la eficacia del plan de

acción ambiental.

Page 57: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Agenda 21 local de RomaLas etapas del proceso:

1994 - Roma adhesión a la Carta de Aalborg;

1996 - Predisposición del Documento preliminar al Plan de acción ambiental;

1997 - Publicación de la Relación sobre el estado del ambiente;

1998 - Constitución del Foro Agenda 21 local de Roma;

1999 - Inicio de la consulta sobre el Plan de acción ambientale;

2002 - El Consejo Municipal aprueba el Plan de acción ambiental;

Page 58: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Il Municipio XV Arvalia-Portuense

Extensión: más de 70 kmq

Verde público: 700.803 mq

Barrios: 9

Page 59: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Il Municipio XV Arvalia-Portuense

Población residente (2004):153.145 unidad

Densidad habitacional di 216 habitantes por Kmq

Septimo Municipio por número de habitantes con el 6% de la entera población romana

En los ultimos años la población residente ha disminuido por causa de un saldo negativo natural y de un saldo migratorio positivo, pero insuficientes para

compensar la disminución del movimiento natural

Page 60: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

MUNICIPIO XV - QCS EJE ENTORNO Proyecto por:

Activación y gestión del Foro Agenda 21 Municipal

Objetivos:

Reducción de los consumos energéticos a igualdad e/o mejoría del servicio devuelto;

Aumento de la eficiencia energética en los empleos finales; Promoción de los electrotecnologías en los empleos finales;

Sustitución de las fuentes no renovables con fuentes renovables y asimilables; Promoción de las energías renovables;

Realización de instalaciones fotovoltaicas en edificios privados.

Además, el proyecto se propone de conducir un campo de información y formación, a gran escala, sobre la gestión de los desechos para disminuir la cantidad y

sensibilizar la población hacia una temática de relevante importancia..

Page 61: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Para la realización del entero proyecto se provera a la asignación, en evidencia pública, a una asociación ambientalista de relevancia nacional (WWF).

En tal sentido la asociación asignada no asume el título de “socio" para los fines de los objetivos del presente proyecto, sino como mero sujeto actuador.

Objetivo: mejoría de los consumos energéticos y la información con respecto a los desechos. Socio:

QCS cotiza: 9.400,00 Financiaciones en Gasto Corriente: 9.400,00

Financiaciones en Cuenta Capital: 0,00Detalle Inversiones: Cofinanciación: 5.308,51

MUNICIPIO XV - QCS EJE ENTORNO Proyecto por:

Activación y gestión del Foro Agenda 21 Municipal

Page 62: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

Primer encuentro Forum Agenda 21 local: 5 febrero 2005 (sujetos políticos comunales y municipales, del territorio);

Al WWF Investigación y Proyectos S.r.l. se ha entregado la presidencia ha entregado la presidencia del forum y la gestión de los encuentros; prevista con la presencia de un intermediario.

Institución de dos mesa temáticas:Mesa 1: Política energética

Mesa 2: Gestión de los desechos.

MUNICIPIO XV - QCS EJE ENTORNO Foro Agenda 21 Municipal

Actividades

Page 63: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

El primer año las dos tema han sido elejidos por el Municipio por que:

Representan dos aspectos críticos del territorio; Son temas de gran interés;

Se tuvo en cuenta la capacidad de la administración e de las

posibilidades dde realizar el proyecto.

MUNICIPIO XV - QCS EJE ENTORNO Foro Agenda 21 Municipal

Actividades

Page 64: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

MUNICIPIO XV - QCS ASES AMBIENTE Forum Agenda 21 Municipal

Encuentros realizados en el 2005

• 7 SESIONES PLENARIAS • 6 ENCUENTROS MESA DESECHOS • 3 ENCUENTROS MESA ENERGÍA • 2 VISITAS A LAS INSTALACIONES

A los encuentros han participado, en calidad de oyente sin derecho a voto, de los especialistas, (sobre temas como energía, desechos, geología, etc…) para facilitar la

discusión sobre temas complejos.

Page 65: Prácticas y experiencias participativas  en Roma

MUNICIPIO XV - QCS ASES AMBIENTE Forum Agenda 21 Municipal

Encuentros realizados en el 2005 – Quienes ha participado

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Miembros de asociaciónes

Titulo de estudio

Trabajo

MUNICIPIO XV - QCS ASES AMBIENTE Forum Agenda 21 Municipal

Encuentros realizados en el 2005 – Quienes ha participado:

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En la segunda fase la selección de los temas será asignada a la Asamblea.

Se esta trabajando sobre los siguientes temas:

2 mesas Temáticas sobre la Gestión de los Desechos1 mesa Tematico/laboratorio sobre la Política Energética 3 mesas Tematicas/visitas sobre la Gestión de las Aguas

4 sesiones Plenarias 2 seminarios sobre la huella Ecológica y los consumos críticos

Las asambleas son reguladas por un Estatuto del Foro y por un Reglamento de la

Asamblea del Foro.

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El Municipio querría que del Foro manara un Plan de Acción Ambiental Municipal para convertirlo en un programa a realizar a nivel municipal, para el crecimiento sostenible del territorio;

El Ayuntamiento quiere estimular la participación directa de los ciudadanos;

El Ayuntamiento pone a disposición los fondos para la realización de los proyectos, pero también anima las actividades de fund rising a traves de patrocinadores "compatibles."

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Criticidad:

Nivel de implicación más baja del previsto;

Problema de la representación categoría-individuos(Presencia de organizaciones sociales, culturales y políticas constituye un

elemento de disturbo parcial);

Dificultad de comunicación por la complejidad de los argumentos y por los canales (invitaciones personales a los miembros,sitios, carteleras…).

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Resultados positivos:

Constitución y organización del Foro, (Estatuto y Reglamento participados);

Sensibilización de los ciudadanos sobre sostenibilidad y temas ambientales, aumento de la

recoleción diferenciada de desechos e investimientos para el sistema fotovoltaico);

Experiencia de participación en las intervenciones dirigidas sobre el territorio;

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S. P. Q. R.

Senatus

Populus

Que

Romanus

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Valeria Farina

Silvia Petrosino

Comune di Roma

XV Dipartimento

V U.O. Politiche economiche e di sviluppo

Via Ostiense, 131 L - corpo A, piano V

00154 Roma - Italia

www.romaeconomia.it

[email protected]

[email protected]