potencialidades y limitaciones de la encuesta sobre...
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Potencialidades y limitaciones de la Encuesta sobre Migración en la
Frontera Sur de México
24 agosto 2009
Mtro. Ernesto Rodríguez ChávezCentro de Estudios MigratoriosInstituto Nacional de Migración
Seminario internacional. MediciSeminario internacional. Medicióón de la migracin de la migracióón mexicana a n mexicana a Estados Unidos: aspectos metodolEstados Unidos: aspectos metodolóógicos. IISUNAM gicos. IISUNAM
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ÍNDICE
1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta.
2. Caracterización del flujo de trabajadores temporales guatemaltecos a Chiapas a partir de la Encuesta.
3. La migración irregular guatemalteca en tránsito por México hacia Estados Unidos, según la Encuesta.
4. Importancia de la Encuesta para la gestión migratoria en la frontera sur de México.
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Contexto migratorio de la frontera sur mexicana1.1. Enorme porosidad Enorme porosidad de la fronterade la frontera
2.2. Diversidad de flujos Diversidad de flujos locales y transnacionales locales y transnacionales
• Transmigrantes indocumentados de alta vulnerabilidad, que buscan llegar a EU.
• Trabajadores fronterizos ocupados en diversas actividades sin la documentación requerida, con la consecuente desprotección.
• Migrantes indocumentados menores de edad en el trabajo agrícola y el comercio informal en las zonas fronterizas.
3. Insuficiencia de 3. Insuficiencia de infraestructura y personal, infraestructura y personal, en cuanto a puntos de en cuanto a puntos de internaciinternacióón para la n para la documentacidocumentacióón y para toda n y para toda la gestila gestióón de los flujos de n de los flujos de migrantes migrantes indocumentados.indocumentados.
4.4. Ausencia de un Ausencia de un adecuado marco adecuado marco normativo y orden normativo y orden migratorio.migratorio.
• Flujos poblacionales provenientes en lo esencial de Centroamérica, caracterizados por su heterogeneidad, múltiples motivaciones, diversidad de puntos y direcciones de cruce y la forma subrepticia en que se internan a nuestro país en muchas ocasiones.
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en información de la Encuesta EMIF SUR.
Ausencia de información estadística sistematizada
• A partir de la década de los ochenta del siglo XX, la migración cobro especial importancia en el sur del país, especialmente en Chiapas, unido a la tradicional movilidad transfonteriza de personas en esa región.
• Diferentes investigaciones, encuestas y publicaciones especializadas, han documentado la complejidad e importancia que tiene para México y Centroamérica los desplazamientos poblacionales en la zona.
• A pesar de la creciente dinámica observada en la frontera sur de México, NO existía antes de 2004, un observatorio que diera cuenta de los flujos de trabajadores que transitan por dicha frontera, misma que es la puerta de entrada a EU desde Centroamérica.
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en información de la Encuesta EMIF SUR.
Caracterización de los desplazamientos poblacionales en la frontera sur de México
1) Direccionalidada) Sur –norte (desde Guatemala a México o EU)b) Norte-sur (desde México o EU a Guatemala)
2) Motivo: Laboral, comercial, familiar o turístico, entre otros
3) Condición migratoria: Documentado o indocumentado
4) Destinoa) México, fundamentalmente hacia zonas cercanas a la frontera, aunque
también los hay hacia el interior de los estados fronterizos.b) Estados Unidos, sólo utilizan a México como territorio de tránsito, con o
sin estancia en algunas ciudades durante su trayecto.
5) Origen del desplazamiento
a) Voluntario ob) Forzado (devueltos por las autoridades migratorias de México o EU)
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en información de la Encuesta EMIF SUR.
¿Cómo surge la EMIF SUR?
A. Inicio: 1º de enero de 2004, es el resultado de un esfuerzo de colaboración
interinstitucional entre la SEGOB, a través del INM y el CONAPO, la STPS,
la SER y el COLEF. Sus fundamentos conceptuales se basan en la Encuesta
sobre la Migración en la Frontera Norte, cuyos orígenes se remontan al año
1993.
B. Propósito: Cuantificar y caracterizar los flujos migratorios laborales que se
desplazan a territorio mexicano y/o estadounidense.
C. Característica: Producción de información continua y comparable en el
tiempo.
D. Activo principal: Colaboración interinstitucional frente a un fenómeno
multidimensional y de creciente importancia, la colaboración va más allá del
levantamiento de la encuesta (Grupo técnico sobre migración).
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF SUR.
Objetivos:1. Profundizar en el conocimiento del flujo migratorio laboral que cruza por la frontera entre
Guatemala y México, con el propósito de trabajar en México o Estados Unidos, así como de los migrantes devueltos por las autoridades migratorias mexicanas y estadounidenses.
1. Profundizar en el conocimiento del flujo migratorio laboral que cruza por la frontera entre Guatemala y México, con el propósito de trabajar en México o Estados Unidos, así como de los migrantes devueltos por las autoridades migratorias mexicanas y estadounidenses.
Población objetivo
2. Destacar los aspectos económicos, sociales, familiares y demográficos, así como las
condiciones y trayectorias laborales de las personas que integran los flujos migratorios.
2. Destacar los aspectos económicos, sociales, familiares y demográficos, así como las
condiciones y trayectorias laborales de las personas que integran los flujos migratorios.
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Diseño conceptual y estructura de la EMIF SUR
Potencial de información
• Volumen de los flujos migratorios laborales, sus modalidades y variaciones.
• Características demográficas, sociales y económicas de los migrantes.
• Trayectoria de la migración como un todo, y de distintos grupos o estratos de población.
Comparabilidad
• Cada una de las poblaciones tiene cuestionarios y bases de datos independientes y, al mismo tiempo, relacionadas entre sí, lo cual permite hacer comparaciones entre poblaciones y a lo largo del tiempo.
Temporalidad
• Representatividad trimestral y posibilidad de acumular en el tiempo.
Ciudades de muestreo
• Los cuestionarios se aplican por encuestadores de origen guatemalteco, hondureños y salvadoreños en las siguientes ciudades:
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1. Antecedentes y dimensiones de la Encuesta
Ciudades de muestreo y tipos de flujo actuales
GuatemalaGuatemala
HondurasHonduras
El SalvadorEl Salvador
• Tecún Umán
• El Carmen
• La Mesilla
• Guatemala (Aer.)
• Procedentes de Guatemala• Procedentes de México
• Procedentes de Guatemala• Procedentes de México• Devueltos por México
• Procedentes de Guatemala• Procedentes de México• Devueltos por México
• Devueltos de EU
• El Corinto
• Tegucigalpa (Aer.)
• Devueltos de México
• Devueltos de EU
• La Hachadura
• San Salvador (Aer.)
• Devueltos de México
• Devueltos de EU
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CARACTERIZACIÓN DEL FLUJO DE TRABAJADORES GUATEMALTECOS A CHIAPAS,
SEGÚN EMIF GUAMEX, 2007
Flujo de migrantes procedentes de México a Guatemala, vía terrestre:
Definición operativa:Población de 15 años o más, nacida y residente en Guatemala, que entraron a México desde Guatemala, que trabajaron en Chiapas y que en este viaje regresan a Guatemala, donde son entrevistados en las localidades de Tecún-Uman, El Carmen, La Mesilla y Gracias a Dios.
Muestra: 4,384 casos
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Principales ciudades a donde llegan en Chiapas:• Tapachula• Cacahoatán• Suchiate• Tuxtla Chico• Huixtla• Frontera Comalapa
¿De dónde proceden y a dónde llegan en Chiapas ?El destino de trabajadores es:• Ciudad – 67% • Finca, ejido o rancho – 33%
CHIAPAS
San Marcos
Retalhuleu
Quetzaltenango
GUATEMALA
Suchitépequez
Huehuetenango
Región Fronteriza 21%
Región Soconusco 78%San Marcos
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON ENE-DIC 2007
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Intensa circularidad migratoria de corta estancia, en zonas urbanas, con experiencia laboral previa en México.
• Aproximadamente la mitad tiene una estancia menor a 24 horas en México (43%) y la mayoría de estos cruzan diario.
• Sólo la quinta parte tiene una estancia mayor a un mes.
• Del total, el 67% trabaja en zona urbana y el resto en fincas o ejidos. Respecto al 2004 hay un 7% más en zona urbana.
• En su mayoría tienen 3 años o más de experiencia laboral en México. El 63% comenzó a trabajar en Chiapas partir antes de 2004.
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON ENE-DIC 2007
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF GUAMEX. Ene-jun 2007. Flujo procedentes de México a Guatemala.
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Pase Local emitido o FMVL (permiso de estancia por 72
horas, no para trabajar) 72%
FMVA (autoriza trabajo agrícola con múltiples
entradas) 10%
Sin documento migratorio
18 %
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF GUAMEX. Ene-dic 2007. Flujo procedentes de México a Guatemala.
Condición de entrada a Chiapas
• Los indocumentados no utilizan “pollero” para cruzar la frontera, por su fácil acceso
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN MÉXICO Y REGRESARON ENE-DIC 2007
El 90% trabajó sin documento migratorio que autorice esta actividad.
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• Predomino de hombres. Las mujeres representan el 27% y tienen una estancia de menos tiempo.
• El 61% está casado o unido, con mayor proporción en los hombres (65%) que en las mujeres (51%).
• Es un grupo muy joven. La edad promedio oscila en 32 años. El 86% tiene entre 16 y 35 años.
• Un poco más de la mitad son jefes de hogar y la tercera parte son hijos del jefe del hogar. En el caso de las mujeres resaltan las esposas con el 49%.
Aspectos sociodemográficos:
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON ENE-DIC 2007
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Baja escolaridad:
La quinta parte no tiene escolaridad.
42% tiene primaria incompleta.
El promedio de escolaridad de las mujeres es menor al de los hombres; el 26% de las mujeres no tiene escolaridad alguna.
En general la escolaridad en 2007 es superior respecto a 2004. Los que tienen primaria completa aumentaron en 8%, alcanzando el 27% en 2007.
Aspectos sociodemográficos:
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON ENE-DIC 2007
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Sector de actividad, según tiempo de estancia(Incluye trabajadores documentados e indocumentados)
Total
38.4%
22.2%
19.0%
11.6%
6.8%
1.9%
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM y con base en datos de EMIF GUAMEX Ene-Dic 2007. Flujo procedentes de México
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN MÉXICO Y REGRESARON ENE-DIC 2007
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70 50 30 10 10 30 50 70
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Industria, Manufactura
Servicios, Transporte
Servicios domésticos
Industria, Construcción
Comercio
Agropecuario
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hasta 24 horas Más de 1 día
70 50 30 10 10 30
•Más del 90% nunca había trabajado en Guatemala.
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Servicios, Transporte
Servicios domésticos
Industria, Construcción
Comercio
Agropecuario
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Masculino Femenino
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Sector de actividad, según tiempo de estancia(Incluye trabajadores documentados e indocumentados)
Total
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22.2%
19.0%
11.6%
6.8%
1.9%
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM y con base en datos de EMIF GUAMEX Ene-Dic 2007. Flujo procedentes de México
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN MÉXICO, SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y SEXO, ENE-DIC 2007
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Aspectos laborales: Ingresos1. En promedio los ingresos son mayores en los que tienen
estancias menores a 24 horas.
2. Los trabajadores que reciben mejores ingresos relativos son los empleados en la construcción y servicios de transporte.
3. Los trabajadores con más bajos ingresos son los trabajadores agrícolas y las empleadas domésticas.
4. En general las mujeres reciben menores ingresos que los hombres.
5. Casi la mitad ganó de uno y dos salarios mínimos. La quinta parte obtuvo entre dos y tres salarios mínimos.
6. En 2007 respecto a 2004, hay un incremento de los salarios, particularmente por la reducción de los obtuvieron hasta un salario mínimo y aumento del segmento de dos salarios mínimos o más.
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON ENE-DIC 2007
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Indicativo de la existencia de un mercado laboral estructurado binacional, que no responde a la
regulación y procedimientos migratorios vigentes
• El 90% trabajó sin documento migratorio que autorice esta actividad.
• Hay una intensa y variada circularidad de corta estancia, 45% está
menos de 24 horas en México.
• La mayoría tienen 3 años o más de experiencia laboral en México. El 63% comenzó a trabajar en Chiapas antes de 2004.
• El 34% nunca había trabajado en Guatemala.
GUATEMALTECOS QUE TRABAJARON EN CHIAPAS Y REGRESARON EMIF GUAMEX, 2007
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF GUAMEX, 2007. Flujo procedentes de México a Guatemala. COLEF, INM, CONAPO, STPS Y SRE.
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MIGRANTES GUATEMALTECOS DEVUELTOS POR AUTORIDADES MIGRATORIAS MEXICANAS Y ESTADOUNIDENSES, EMIF GUAMEX, 2007
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Características sociodemográficas
Devueltos por Mex.
(Destino EU) 1/ Devueltos por EU
Total 39,655 21,902
Edad 100.0 100.015 a 19 años 19.0 16.220 a 29 años 51.5 50.530 a 39 años 22.8 24.640 años y más 6.7 8.7
% de mujeres 19.7 12.8
% de casados o unidos 45.2 49.3
% con algún grado de secundaria o más 20.9 22.41/ El total de devueltos por México durante 2007 fue de 52,157, de los cuales el 76% tenia como destino EU y el restose dirigía hacia México. En éste cuadro solo se incluye el primer grupo.
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF‐GUAMEX 2007. Flujos devueltospor autoridades migratorias mexicanas y estadounidenses. EL COLEF, INM, CONAPO, STPS y SRE.
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MIGRANTES GUATEMALTECOS DEVUELTOS POR AUTORIDADES MIGRATORIAS MEXICANAS Y ESTADOUNIDENSES, EMIF GUAMEX, 2007
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Características del cruce a México
Devueltos por Mex.
(Destino EU) 1/ Devueltos por EU
Total 39,655 21,902
Motivo de cruce 300.0 300.0Trabajar o buscar trabajo en EU 99.0 96.0
Otro 1.0 4.0
Condición de documento 100.0 100.0Sin documento migratorio 94.6 99.2Con documento migratorio 5.4 0.8
% que contratarón pollero para cruzar a México
1.7 n.d.
% que contratarón pollero para cruzar a EU
n.d. 68.0
Ciudades guatemaltecas de cruce
100.0 100.0
Tecún Umán 19.3 23.8La Mesilla 54.8 44.7El Carmen 11.2 10.1Otras 2/ 14.7 21.4n.d. No disponible.1/ El total de devueltos por México durante 2007 fue de 52,157, de los cuales el 76% tenia como destino EU y el resto se dirigíahacia México. En éste cuadro solo se incluye el primer grupo.
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF‐GUAMEX 2007. Flujos devueltos porautoridades migratorias mexicanas y estadounidenses. EL COLEF, INM, CONAPO, STPS y SRE.
2/ Incluye a las ciudades de El Naranjo, Gracias a Dios y Bethel.
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MIGRANTES GUATEMALTECOS DEVUELTOS POR AUTORIDADES MIGRATORIAS MEXICANAS Y ESTADOUNIDENSES, 2007
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Características laborales
Devueltos por Mex.
(Destino EU) 1/ Devueltos por EU
Total 39,655 21,902
Condición laboral en Guatemala 100.0 100.0
Nunca ha trabajado 24.6 13.8
Trabajó en los 30 días previos al inicio de su viaje
75.4 86.2
Si trabajó 33.2 77.3No trabajó 42.2 8.9
% que trabajaron en el sector agropecuario en Guatemala
55.7 n.d.
% que trabajaron en el sector manufactura y construcción en EU
n.d. 61.6
% de los que recibieron hasta 2 salarios
mínimos2/ en Guatemala
83.8 n.d.
% de los que recibieron más de 10 salarios
mínimos2/ en EU
n.d. 92.0
n.d. No disponible.1/ El total de devueltos por México durante 2007 fue de 52,157, de los cuales el 76% tenia como destino EU y el resto se dirigía hacia México. En éstecuadro solo se incluye el primer grupo.2/ El tipo de cambio peso dólar en 2007 era de 10.93 dólares a la venta, el salario mínimo en Chiapas era de 47.60 pesos diarios.
Fuente: Centro de Estudios Migratorios, INM. Con base en datos de la Encuesta EMIF‐GUAMEX 2007. Flujos devueltos por autoridades migratoriasmexicanas y estadounidenses. EL COLEF, INM, CONAPO, STPS y SRE.
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De los retenidos en México el 76% tenía intención de llegar a Estados Unidos
El 24% tenía intención de llegar sólo a México
Los van a Estados Unidos cruzaron a México sin documento migratorio alguno, el 93% de los devueltos por INM y el 90% de los devueltos por EU.
La mayoría de ellos no tienen experiencia migratoria previa a México, más de 97% en los devueltos por INM y por EU.
Para alrededor del 90%, es la primera devolución por autoridades migratorias de México o Estados Unidos.
No utilizan las formas migratorias del INM. Sólo 0. 4% de los que llegaron a EU utilizaron una FMVA o FMVL para entrar a México.
No trabajan en su tránsito por México, 97 y 99% de los devueltos por EU y México , respectivamente.
Es un grupo nuevo de migrantes
Los guatemaltecos devueltos por México y EU son una población diferente del movimiento transfronterizo de trabajadores y visitantes.
EMIF GUAMEX 2007
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HA PERMITIDO DEMOSTRAR LA REALIDAD EXISTENTE CON LOS TRABAJADORES GUATEMALTECOS EN EL SUR DE MÉXICO Y FUNDAMENTAR UNA NUEVA FORMA MIGRATORIA DE TRABAJADOR FRONTERIZO, PARA:
Atender la situación actual de los trabajadores guatemaltecos en los estados del sur de México.
Responder a la demanda de mano de obra de los empleadores mexicanos.
Ayudar al reordenamiento de la frontera sur de México en forma sustantiva.
Contribuir a la protección de los derechos migrantes y sus familias.
Contribuir a la seguridad nacional y pública en México.
EJEMPLO DE UTILIDAD DE LA EMIFGUAMEX PARA LA GESTIÓN MIGRATORIA EN MÉXICO
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Producto de la intensa circularidad laboral y la porosidad que existe en la frontera sur mexicana, el método de captación de la muestra tiene ciertas limitaciones que deben tenerse presente, para medir y caracterizar a los trabajadores fronterizos guatemaltecos que llegan a laborar al sur de México:
1. La estimación del número real de trabajadores fronterizos guatemaltecos que llegan a México.
2. Los grupos de mayor circularidad, puede tener mayor representación o alterar las estructuras de las variables utilizadas para caracterizar a los flujos voluntarios de trabajadores procedentes de Guatemala o cuando regresan de México luego de laborar.
3. No existen otras fuentes estadísticas que puedan servir de referencia para comparar los resultados de esta Encuesta.
En el caso de los flujos de migrantes devueltos por las autoridades migratorias de México y Estados Unidos, no existen estas limitaciones.
LIMITACIONES TÉCNICAS DE LA EMIFSUR
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