por qué con esta constitución no

7/30/2019 Por qu con esta Constitucin NO

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Por qu deberamos superar laConstitucin de 1978?


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A continuacin intentaremos mostrar algunas

de las limitaciones fundamentales que

presenta la actual Constitucin .

Creemos que estas limitaciones resultan

insostenibles en un momento en el que los

ciudadanos comienzan a reclamar una

regeneracin profunda de la vida poltica delpas.


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PARTIDOS POLTICOS Y MONOPOLIODE LA POLTICA

El articulo 6 de la Constitucin Espaola

determina que los partidos polticos concurren

a la formacin y manifestacin de la voluntad

popular y son instrumento fundamentalpara laparticipacin poltica y seala que son la

expresin del pluralismo poltico.

En consecuencia, la estructuracin en el Estadode la participacin poltica se articula en torno a

los partidos, y no a los ciudadanos.


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De acuerdo con esto ltimo, existen clarasevidencias que demuestran que la CE limita laparticipacin poltica de la ciudadana y concedeel monopolio de la misma a los partidos.

Pese a ello el artculo 9.2 CE fija el mandato delos poderes pblicos de facilitar la participacinde todos los ciudadanos en la vida poltica,econmica, social y cultural. Esta participacin

adquiere rango de derecho fundamental en elart. 23.1 CE


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Pero en qu se concreta esta

declaracin de intenciones? Los mecanismos de participacin directa que

ofrece la constitucin son pocos, pero

adems, la legislacin que ha desarrolladostos, ha establecido tantas restricciones

sobre los mismos que los ha vaciado

completamente de contenido.


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Pero en qu se concreta esta

declaracin de intenciones?

De esta forma, la CE no garantiza en

modo alguno dicha participacin de

la ciudadana.


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Veamos algunos ejemplos

La Iniciativa Legislativa

Popular debera ser un

mecanismo directo por

el cual los ciudadanosparticiparan del poder

legislativo, elaborando

leyes sin una necesaria

mediacin de susrepresentantes.

La ILP queda recogida en

el art. 87.3 CE y en la

LO3/1984, reformada a

su vez en la LO 4/2006.


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Pero de qu forma queda recogida la

Iniciativa Legislativa Popular?


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La ILP queda totalmente restringida de lassiguientes maneras:

1: Los ciudadanos no pueden reformar

ninguna ley orgnica, ni leyes de naturalezatributaria, ni leyes de carcter

internacional, ni el Consejo Econmico y

social, ni los parmetros de redistribucinde la riqueza, ni la armonizacin entre

regiones, ni la planificacin de la actividad

econmica.


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La ILP queda totalmente restringida de lassiguientes maneras:

2: Una vez recogidas las 500.000 firmas

exigidas, el Congreso tiene que aceptar untrmite de toma en consideracin de la

iniciativa, pudiendo sin embargo no

considerar adecuada su tramitacin en elcaso de no ser del agrado de la mayora

legislativa.


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Tan solo una nica ILP ha sido aprobada porlas Cortes Generales, relativa a la

modificacin de la Propiedad Horizontal.

De esta forma, este supuesto mecanismo de

participacin, queda vaciado por completo

para recaer de nuevo en el monopolio de lavida poltica por parte de los partidos.


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Otro de los

mecanismos de

democracia directa

que presenta la CEes el referndum

consultivo.

El referndum

consultivo queda

recogido por el art.

92.1 CE.


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Pero cmo queda recogido elreferndum consultivo?


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1: El texto limita la posibilidad de poderconvocar un referndum consultivo ainstancia, exclusivamente del Gobierno del

Estado, que evidentemente solo loconvocar cuando tenga la expectativa deun resultado favorable a sus intereses.

2: Es un mecanismo para ocasiones deespecial trascendencia, un instrumentoexcepcional.


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Como podemos ver, los partidos pueden llevar acabo su actividad de manera completamente

autnoma a los ciudadanos. El art. 67.2CEestablece que los miembros de las CortesGenerales no estarn ligados por mandatoimperativo.

De hecho, la CE prohbe expresamente todavinculacin formal del diputado a lasinstrucciones de sus electores, y hace

jurdicamente independientes lasresoluciones del parlamento de la voluntaddel pueblo.


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Esto implica adems:

Que no existenmecanismos derendicin de cuentasde los representantes

polticos ante suselectores, ni tansiquiera en caso deflagrante contradiccin

con el programa con elque concurrieron a laselecciones.

Que no hay formaalguna de revocar a losrepresentantes enmitad de un mandato.En otros pases, existela posibilidad deconvocar unreferndum

revocatorio a iniciativapopular, medianterecogida de firmas.


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rganos de control sobre el poder o dedefensa de los derechos de los

ciudadanos:En teora, existen instituciones que persiguen

establecer un equilibrio o biparticin entre

soberano popular (ciudadanos) y poder degobierno.

El Defensor del Pueblo o el Consejo General del

Poder Judicial son algunos ejemplos. Elrecurso de inconstitucionalidad deberacumplir tambin esta funcin.


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Qu ocurre en la prctica?

La CE del 78 y las legislaciones posteriores los

sistematizaron dentro de la lgica de los

partidos polticos.


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La LO 3/1981 por

delegacin del art. 53 CE

establece que el

Defensor del Pueblo es

escogido por las Cortes

Generales. Normalmente

es alguien con carnet de

militante, estrechamente

ligado al partido de

Gobierno, al que debera

controlar.

El art. 122.3 CE y el art.

112 de la LO 6/1985

establece el mecanismo

por el cual los miembros

del Consejo General del

Poder Judicial,

terminarn siendo

escogidos, tambin, por

las Cortes Generales.


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El recurso de inconstitucionalidad contra las

decisiones con rango de ley de los poderes

legislativo y ejecutivo, a diferencia de varias

Constituciones latinoamericanas,corresponde tan solo a los representantes

pblicos de los partidos (Presidente de

gobierno, 50 diputados, 50 senadores,Defensor del pueblo, Ejecutivos y legislativos

de las Comunidades autnomas).


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Por qu no permitir, como en otros

pases, que sean los propios ciudadanoslos que puedan presentar tal recurso de

inconstitucionalidad?


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Pero cules son los mecanismos para

reformar nuestra constitucin?

Pueden los ciudadanos participar en

dicho proceso de reforma?


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Intervencin ciudadana en la reformaconstitucional y constituyente:

El art. 166 CE establece remitindonos a los

apartados 1 y 2 del art. 87 CE, que los

ciudadanos quedan excluidos de la facultad de

reformar el texto constitucional. Tal exclusin implica una paralizacin o

detencin del proceso democrtico, un intento

de cancelar el futuro. Las nuevas generaciones,que no votaron la constitucin del 78, quedan

atadas de esta forma al pasado.


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Intervencin ciudadana en la reformaconstitucional y constituyente:

La CE permite que los partidos polticos en el

Congreso puedan llevar a cabo reformas

constitucionales de espaldas a los

ciudadanos, sin tener que contar con suopinin.

Su reforma no deber someterse a

referndum popular sino slo, seala el art.167.3 CE, si as lo solicita el 10% de los

miembros del Congreso o del Senado.


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Ni en la reforma constitucional de 1992 ni

en la de 2011, se ha activado talmecanismo, por lo que en ambos casos

se ha modificado sin contar con los

ciudadanos.


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Restriccin del pluralismo poltico a los

partidos mayoritarios: el bipartidismo La segunda funcin de los partidos polticos

es, segn la CE, ser expresin del pluralismo

poltico.

No obstante, la legislacin posterior ha

restringido este concepto hasta llevarlo a un

nivel de escaso pluralismo, en la mayora delEstado, con dos partidos.


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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):

El sistema electoral espaol es, en principio,un sistema proporcional.

El que un sistema electoral proporcional

derive en un multipartidismo o en unbipartidismo depende de tres variablesbsicas:

1 El tamao de las circunscripciones.2 La frmula electoral.

3 La clusula de exclusin.


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La CE establece que la circunscripcin es la

provincia.

La frmula electoral es la ley DHondt

La barrera electoral es del 3%

Qu implican estas condiciones?


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La existencia de muchas circunscripciones

provinciales pequeas en las que slo se

reparten unos pocos escaos hace que, en la

prctica, stas no funcionen comocircunscripciones con un sistema electoral

proporcional sino ms bien con un sistema

mayoritario.


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Consecuencia de ello es que a aquellos partidosminoritarios que tienen sus votos dispersosgeogrficamente (aunque tengan un volumen

importante en trminos absolutos) quedenen clara desventaja.

A ello hay que aadirle el distinto valor de votoque se le confiere a las distintas provincias.(Un voto en Soria vale tres veces ms queuno en Madrid)


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Todo ello se traduce en un fuerte bipartidismo.

Pero qu pasara en un sistema proporcional

puro, es decir, si cada partido tuviera el

porcentaje de escaos que tiene de votos?


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Priorizacin del pago de la deudafrente al resto de partidas

presupuestarias En agosto de 2011 se aprob, con a penas un

mes de margen, la inclusin de un nuevo

artculo en la CE del 78, el artculo 135.

Como hemos dicho, se hizo totalmente de

espaldas a la ciudadana, sin activar el

mecanismo del referndum.


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presupuestariasEl nuevo artculo 135 dispone que los crditos

para satisfacer los intereses y el capital de la

deuda pblica de las Administraciones seentendern siempre incluidos en el estado degastos de sus presupuestos y su pago gozarde prioridad absoluta.

Con ello se prioriza el pago de la deuda sobreotras partidas bsicas como sanidad yeducacin.


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presupuestariasAdems, dicho articulo dispone que el Estado

y las Comunidades Autnomas no podrn

incurrir en un dficit estructural que superelos mrgenes establecidos, en su caso, por laUnin Europea para sus Estados Miembros.

Con ello, la poltica econmica quedasupeditada a las instituciones europeas,reduciendo an ms nuestra soberananacional.


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Derechos sociales

Qu ocurre entonces con aquellos derechos

sociales que quedan recogidos por la

constitucin?

Algunos de esos derechos son el derecho a la

educacin (art. 27), a la redistribucin de la

renta (art. 40.1), a la Seguridad Social (art. 41),de proteccin a la salud (art. 43.1), al acceso a la

cultura (art. 44) y a la vivienda (asrt. 47).


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Derechos sociales

Ninguno de estos derechos queda protegido

por la CE mediante la existencia de ninguna

institucin que los garantice. As, quedan

reducidos a meros derechos formales.

Debido al artculo 135, estn situados por

detrs del pago de la deuda en la escala de

prioridades de la CE.


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Es realmente sta la

democraciaque queremos?


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Estas son algunas razones por las cuales la

actual constitucin debe ser puesta encuestin. Pero hay ms. Es necesario corregir

los errores, pero tambin repensar el

constitucionalismo y avanzar hacia nuevas

formas democrticas que acerquen las

instituciones a la ciudadana.

Necesitamos un proceso democrtico que nos

permita refundar el sistema institucional.

Juntos podemos lograr que se haga realidad.


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Constitucionalistas por la Democraciaes un grupo de profesores de Derecho

Constitucional que considera que laConstitucin del 78 est agotada y quetrabaja por la apertura de un proceso

constituyente que nos permitaregenerar la vida poltica y alcanzaruna democracia ms profunda en

nuestro pas.


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Para ms informacin consulta laweb www.cpdemocracia.es

Tambin puedes seguirnos en@cpdemocracia y en /cpdemocracia
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