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Ing. Raúl García LoliIng. Raúl García LoliSubgerencia de Investigación Subgerencia de Investigación

Gerencia de Políticas RegulatoriasGerencia de Políticas RegulatoriasOrganismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones - OSIPTEL

MiércolesMiércoles 8 de 8 de noviembrenoviembre, 2006, 2006

Políticas RegulatoriasPolíticas RegulatoriasNuevas Tecnologías y ConvergenciaNuevas Tecnologías y Convergencia

Aspectos RegulatoriosAspectos Regulatorios

Seminario a UniversitariosSeminario a UniversitariosTrujilloTrujillo

Seminarios de Difusión deSeminarios de Difusión delas Telecomunicacioneslas Telecomunicaciones

AgendaAgenda

• Políticas regulatorias.• Nuevas tecnologías – Convergencia - Aspectos

Regulatorios

Puntos a Tratar Puntos a Tratar –– PolPolííticas ticas RegulatoriasRegulatorias

• La industria de telecomunicaciones: Tendencias mundiales y Características de la industria.

• ¿Qué es regulación? y sus principales objetivos.• ¿Qué regular en telecomunicaciones?• Reformas en el sector de las telecomunicaciones • Sobre el Marco regulatorio.

Puntos a Tratar Puntos a Tratar –– Nuevas TecnologNuevas Tecnologííasas

� Introducción:� Redes de telecomunicaciones: Consideraciones Técnicas –

Arquitectura.� Nuevas Tecnologías:

� ADSL.� WiMAX.� Tecnologías de Convergencia Fijo-Móvil: UMA, IMS � PLC.� DTV.

� Convergencia: Oportunidades -.Impacto Regulatorio – Desarrollo Económico.� Tecnologías y Servicios: Tendencias e Implicancias tecnológicas.• Convergencia y NGN• Redes de Próxima Generación NGN.• Importancia de las Tecnologías existentes.• VoIP.• Resumen :Temas relevantes• Medidas a corto y largo plazo que puedan impulsar la convergencia.• Retos – Temas de discusión.

� Las telecomunicaciones son un elemento clave para el desarrollo económico y social porque contribuyen a elevar la eficiencia del proceso de producción y comercialización (elevan la competitividad), así como la integración del país al permitir un mayor acceso a la información en un mundo globalizado.

� En esta industria la tecnología y los nuevos servicios progresanrápidamente: antes solo se tenía servicios de voz, ahora tenemos mensajes de voz, transferencia de datos, homebanking, video sobre demanda, Voz sobre IP, IPTV, etc.

� Los Estados juegan un papel fundamental en la vigencia y los efectos de la competencia en los mercados de los servicios públicos de telecomunicaciones, así como en la distribución de la riqueza.

IntroducciIntroduccióónn

� La industria de las telecomunicaciones es la que más rápido crecimiento ha tenido en la mayoría de países, y es la que ha estado en la frontera de la reforma de los incentivos de la regulación y análisis de la competencia en estos mercados de industrias de economía de redes.

Tendencias Mundiales en el Sector de Tendencias Mundiales en el Sector de

Telecomunicaciones (1)Telecomunicaciones (1)

Fuente: UIT, Base de Datos de Indicadores de Telecomu-nicaciones Mundiales.Tomado del World Telecommunications Development Report 2006

Evolución de los Ingresos del Sector de Telecomunicaciones(en millones de US$)

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

1994 1998 2001 2005

Telefonía Fija Local Telefonía de Larga DistanciaServicios Móviles (1) Teléfonos PúblicosTelevisión por Cable Otros (2)

1,376

2,085

1,628

668

Fuente: Información reportada por empresas operadoras en sus Estados Financieros, Resolución Nº 121-2003-CD/OSIPTEL y estimaciones propias.

Elaboración: Gerencia de Politicas Regulatorias - OSIPTEL (1) Incluye: Tráfico, venta de equipos y otros servicios relacionados.(2) Incluye: Internet, transmisión de datos, banda ancha, arrendamiento de

circuitos, entre otros

� Durante décadas, a nivel internacional la estructura del sector telecomunicaciones fue considerada como un “monopolio naturalmonopolio naturalmonopolio naturalmonopolio natural”, y más frecuentemente monopolio del Estado.

� Esta industria ha sido sacudida por fuerzas económicas, tecnológicas, y políticas – regulatorias que han generado más y mejores servicios a los usuarios, incrementando el nivel de bienestar y permitiendo el desarrollo de las economías.

� Los cambios tecnológicos, económicos e institucionales que han transformando el sector han permitido la reducción de los costos de la provisión de servicios, elevando la productividad del sector.

� La digitalización de las telecomunicaciones ha permitido la convergencia tecnológica. Luego, el incremento de las capacidades de transmisión ha incorporado los servicios de banda ancha.

� Esta evolución no se ha dado de manera independiente de la regulación de servicios:

De monopolio estatal al privado, De monopolio estatal al privado, De monopolio estatal al privado, De monopolio estatal al privado, �� la transición a la competencia la transición a la competencia la transición a la competencia la transición a la competencia ��hacia la competencia efectivahacia la competencia efectivahacia la competencia efectivahacia la competencia efectiva.



� Sin embargo, el avance tecnológico que ha permitido reducir el costo en la provisión del servicio, no ha sido uniforme en todos los mercados: En LD el costo de la transmisión y conmutación han caído rápidamente, mientras el costo del servicio local se ha reducido mas lentamente. Esto afecta la estructura del mercado y la política regulatoria a seguir en cada mercado.

� La convergencia de tecnologías y servicios hace que las telecomunicaciones, el cable, la radiodifusión, y la industria de computadoras tiendan a unificarse en una sola. Nuevas industrias, como servicios de información y proveedores de infraestructura (electricidad, gas, etc.) están ingresando a este campo.

� La convergencia integral entre sectores se manifiesta a mediados de los 90, cuando la tecnologías e infraestructuras digitales, operadores y consumidores, comienzan a satisfacer una misma demanda: informaciónmultimedia (audio, vídeo y datos) a través de diferentes interfaces y una o varias plataformas de operación. De ahí, la evolución y/o la aparición de nuevos productos y servicios es constante.



� La convergencia es un reto y una oportunidad. Es un reto para elregulador y para los agentes, pero puede tener significativo impacto en el desarrollo económico, desde que puede elevar la cobertura y aumentar la competencia al permitir a nuevos entrantes ingresar al mercado, incentiva inversiones en nuevas tecnologías, y promueve infraestructura, con lo cual elevará el bienestar de los usuarios y no usuarios. Además va a posibilitar la reducción de la brecha digital y posibilita un más rápido acceso a la Sociedad de la Información.

� La tendencia es a que el Regulador en Telecomunicaciones sea:• Neutral a la innovación.• Promotor de la competencia.• Tendencia a que regulador por servicios se convierta en regulador

“convergido”.� A nivel internacional se espera migración masiva de tráfico hacia datos y uso de redes convergentes: NGN, más eficientes, baratas e interoperables. Asimismo, se espera incremento en la competencia basada en infraestructura (banda ancha) y basada en servicios (Voz sobre IP).



� En esta industria se observa también un creciente número de fusiones y fusiones y fusiones y fusiones y alianzasalianzasalianzasalianzas para enfrentar el entorno cambiante. En los últimos años, en laregión América por ejemplo se ha visto un importante movimiento de las empresas en ese sentido: Fusiones y adquisiciones de Móviles, televisiones de paga (de cable y satelital), a tal punto que se observa una concentración en móvil de dos grandes competidores a nivel de la región: Grupo Telefónica y el Grupo Carso Telecom (Telmex).

� En esta industria existen crecientes desarrollos e innovaciones que hacen que las empresas busquen alianzas o se concentren para enfrentar mejor el soporte financiero en un contexto de convergencia (operadores y proveedores) o entre industrias (plataformas y contenidos por ejemplo).



� Históricamente, la regulación ha servido para restringir el poder de mercado del monopolio y afectar el desarrollo del sector elevando el bienestar de la población.

� La transición del Monopolio a la competenciaMonopolio a la competenciaMonopolio a la competenciaMonopolio a la competencia tiene 3 retos fundamentales:

- Reglas sensibles bajo las cuales la competencia y la regulación coexisten.

- Apropiada asignación de recursos de lo que anteriormente eran las cargas del establecido (subsidios cruzados, permitir el acceso a la red, etc).

- Arbitraje de las reglas regulatorias.

� Sin embargo, los servicios de telefonía básica aún no han llegado a todos los rincones del mundo. Por ello, se puede decirque hoy conviven una sociedad digital, una analógica y una sociedad digital, una analógica y una sociedad digital, una analógica y una sociedad digital, una analógica y una excluida.excluida.excluida.excluida.



¿¿QuQuéé es regulacies regulacióón? n?

� La regulación, para ser eficiente, debe simular la competencia.

� Simular la competencia significa que la función objetivo del regulador es maximizar el bienestar de la sociedad.

� El tipo y grado de regulación dependen de las características estructurales de cada mercado y del comportamiento de los agentes en el mismo.

Principales Objetivos de la RegulaciPrincipales Objetivos de la Regulacióónn

� Promover el acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones.

� Fomentar mercados abiertos a la competencia y prevenir los abusos al poder de mercado.

� Crear un clima favorable a la inversión con el fin de ampliar las redes de telecomunicaciones.

� Promover la confianza del público instaurando procedimientos transparentes de regulación y concesión de licencias.

� Proteger los derechos de los consumidores.� Promover la creciente conectividad (acuerdos de

interconexión eficaces).

¿¿QuQuéé regular en Telecomunicaciones? (1/2)regular en Telecomunicaciones? (1/2)

� El tipo y grado de regulación dependen de las características estructurales de cada mercado y del comportamiento de los agentes en el mismo.

� Por ejemplo:• Servicios en los que se ha desarrollado limitadamente la

competencia:– Obligaciones a los operadores – Obligaciones adicionales al operador dominante

• Servicios en los que existe alta competencia:– Obligación de interconexión y “regulación ligera”

• Servicios de información:– Total desregulación

• Operadores rurales:– Facilidades para su desarrollo

¿¿QuQuéé regular en Telecomunicaciones? (2/2)regular en Telecomunicaciones? (2/2)

� Dadas las características del mercado, se debe regular:- Tarifas- Interconexión- Concesiones- Calidad del servicio- Comportamiento dominante- Eliminar barreras a la entrada- Acceso y Servicio universal

Reformas en el sector Reformas en el sector telecomtelecom en el Peren el Perúú: :

Del Monopolio a la Competencia.Del Monopolio a la Competencia.

Ley de Telecomu-nicaciones

1993 1994

Creaciónde OSIPTEL

Privatizaciónde CPT y ENTEL

Adelanto de la Apertura a la Competencia de la prestación de serviciostelefónicosbásicos

1999

Ingreso de los primeroscompetido-res al mercado de largadistancia

EMPRESAS ESTATALES

COMPETENCIA EN TODOS LOS SERVICIOS

COMPETENCIA LIMITADA EN SERVICIOS BÁSICOS

“El que Llama Paga” paracomunicaciones a servicios móviles

Ingreso de competi-dores al mercado de telefoníafija local y de operadorde PCS(TIM)

19961991 1998 2001 2002

- Abr:InicioSist.“Ll x Ll” en el Mdo LD- Nov. Iniciode operaciónpor WLL (Americatel).

Segundo Factor de

Productividad del 10.7% en TF. y de

7.8% en LD para el

periodo Sep 2004 a Ago

2007

2004

Revisón del Diseño del Marco

regulatorio

2006

Adquisición

de BS por

TM, BS llega a ser TM.

América

Móviles

compra TIM

y adquiere

banda

de PCS.

2005

Inicio de proced. de cálculo FP. 3ra. revisión

� Todos los SPT en el Perú se prestan en un régimen de libre competencia.

� Se han desarrollado a partir de la privatización (1994) y con mayor dinamismo desde 1998. En especial, los móviles y LDI.

� El acceso a Internet muestra un desarrollo importante basado en las cabinas públicas. La telefonía pública muestra también un notable crecimiento. El mercado de cable ha crecido.

� Sin embargo, los niveles de penetración a nivel nacional son aún bajos y están por debajo del promedio en la región.

SituaciSituacióón actual del Sector en Pern actual del Sector en Perúú

Penetración Fija y Móvil

PBI per cápita (dólares)

Brecha de acceso real� Brecha de eficiencia de

mercado: Puede ser cubierta con provisión del servicio por el sector privado cuando el regulador elimine las barreras y cree condiciones parejas de competencia.

� Brecha de acceso real: Cuando la brecha de eficiencia de mercado ya ha sido cubierta existen problemas de acceso ocasionados por una baja capacidad de pago y costos altos.

Pob

reza

Fuente: Banco Mundial (2002), Discussion Paper 432,

“Telecommunications & Information Services for the Poor: Towards a

Strategy for Universal Access” J. Navas-Sabater, A. Dymond, N.

Juntunen.

Brecha de eficiencia de mercado

Acceso actual

Acceso

ConceptualizaciConceptualizacióónn y revisiy revisióónnModelo de Brechas de Acceso.

Sobre el Marco Sobre el Marco RegulatorioRegulatorio

� De acuerdo a la visión de desarrollo del sector y las prioridades identificadas para promover mayor penetración en los servicios públicos, se considera relevante la aplicación de instrumentos de política a corto y largo plazo, que en orden de prioridad se dirijan a: i) Fomentar la competencia indirecta (por usuarios aun no atendidos) a fin de elevar el acceso a los servicios,ii) Luego el tratamiento del fenómeno de convergencia de servicios y tecnologías y,iii) Finalmente la competencia directa (por usuarios que ya tienen servicio).

� Se debe aprovechar el reto de la convergencia haciendo uso de las nuevas tecnologías e insertarnos en la globalización del sector,promoviendo la conectividad de nuestros pueblos para lograr ampliar la cobertura de los servicios y la reducción de la brecha digital.

� Las telecomunicaciones y su convergencia con las TICs en un entorno de competencia son la base para construir la Sociedad de la Información.

Red de TelecomunicacionesRed de Telecomunicaciones

� Constituida por dos secciones claramente identificadas:• Acceso medio que permite establecer la comunicación desde el

local o residencia del abonado hasta el punto de presencia de lared del operador que le brinda un determinado servicio.

• Transporte, medios de transmisión de alta capacidad que permite cursar tráfico de alto volúmen en la red del operador o entre redes de diferentes operadores.

Red deTransporte

Abonado

Acceso

Transporte

Operadoro Proveedor de

ServiciosRed de Acceso

Consideraciones TécnicasConsideraciones Técnicas

� El desarrollo tecnológico asume de facto la necesidad del despliegue de acceso de banda ancha, la tecnología de acceso actual tiende a no desarrollarse exclusivamente para servicios de voz.

� Las tecnologías asumen que el servicio de voz es una más de las aplicaciones en la prestación de servicios.

� Es posible considerar sólo tráfico de voz y aprovechar toda la capacidad de red, pero funcionalmente no se aprovechan las prestaciones de la red.

Arquitectura de RedesArquitectura de Redes

DSL Plantaexterna de

cobre

Red deFibra Óptica

MetropolitanaRegional

Micro-OndasWirelessSatélite

Radio EnlacesFibra Óptica

Proveedor deServicio 1

Operador

ISP

Operador

Accesode

Fibra Óptica

ADSL LMDSPlanta externa de Cobre

Radio acceso móvi

WirelessIPCelular450 Vsat

WiMaxWi-Fi

Acceso Transporte OperadorUrbano

Grandes empresasParques industrialesZonas altamentepobladas

SME (Pyme)SOHO, ResidenciasZonas urbanas -Sub urbanas

Clase deusuarios

SOHOResidenciasPequeñospoblados

SOHO: Small Office Home Office

¿¿Qué son las tecnologías Qué son las tecnologías xxDSLDSL??

• DSL, “Digital Subscriber Line”. Tecnología que permite transmisión de alta velocidad sobre el par telefónico de cobre.

• Tecnologías xDSL: ISDN, HDSL, SDSL, ADSL, VDSL, RADSL, etc.

• Aplicaciones: Video sobre Demanda, Video Conferencia, Acceso a Internet, Teletrabajo, etc.

• En mayo de 2005 la UIT anunció un nuevo estándar Recomendación UIT-T G.993.2 denominado VDSL2 comprende velocidades de hasta 100Mbps en ambos sentidos. Compatible conlas instalciones actuales de ADSL.

FB

SP

MDFNCP

Línea de abonadoInstalación deabonado

Centrallocal

NCP: Punto de conexión de red (network connection point)MDF: Repartidor principal (main distribution frame)FB: Fuente de alimentación (feeding bridge)SP: Puntos de conmuntación (switching points)

¿¿Cómo trabaja el ADSL?Cómo trabaja el ADSL?

• Es una técnica de transmisión que permite la transmisión de información a altas velocidades sobre una línea tradicional telefónica de abonado.Esta transmisión es asimétrica, lo que permite utilizar eficientemente el Ancho de banda para servicios interactivos que no requieren la misma capacidad en ambas direcciones.

• Mediante filtros pasivos (splitters) la señal analógica telefónica se separa de los datos de alta velocidad. Se comparte la misma línea, el teléfono continúa operando aún cuando el modem ADSL está en falla.

Upstream 128 kbps

Downstream 512 kbps

WiMAX (1)WiMAX (1)((Wireless Interoperability Microwave AccessWireless Interoperability Microwave Access))

� Tecnología basada en estándares (IEEE: 802.16-2004, 802.16e ) que permite la provisión de acceso inalámbrico de banda ancha (BWA) como alternativa al cable y al DSL.

� Amplio respaldo de la industria, no logrado anteriormente por otras tecnologías fijas inalámbricas propietarias.

PEQUEÑOS NEGOCIOS:“nivel DSL”

EMPRESAS:nivel T1, E1

802.11 HOTSPOTSEnlaces Wireless para:

Cafés, CampusHoteles, Aeropuertos,

Centros comerciales, …

RESIDENCIALBanda Ancha residencial

PUNTO A PUNTO:Conectando estaciones

base y alimentando torrescelulares

NOC

INTERNET

Fuente: WiMAX Forum

WiMAX (2)WiMAX (2)Estándar IEEE 802.16Estándar IEEE 802.16

� 802.16-2004(d): Considera un rango de espectro mayor a 10 GHz (especialmente de 10 a 66 GHz). Este primer estándar fue diseñado para conexiones punto a punto. Utiliza rangos de frecuencia tanto licenciados como no licenciados, además incorpora la capacidad de no línea de vista (NLOS) y características de calidad de servició (QoS). Teóricamente podría transmitir hasta 70Mbps en condiciones ideales, aunque el rendimiento real podría ser superior a 40Mbps.

� 802.16e: Todavía es un estándar en desarrollo, IEEE 802.16e conserva las técnicas actualizadas en el WiMAX fijo, a las cuales se agrega un soporte robusto para una banda ancha móvil. Utiiza modulación OFDM permite que las señales sean divididas en muchos subcanales de baja velocidad para aumentar la resistencia a la interferencia multidireccional.

WiMAX (3)WiMAX (3)

� Costo CPE actualmente 200-400 EUR � 80 EUR en 2008. Economias de escala dependientes de atribuciones comunes de espectro.

� Costo de las estaciones base no sería sustancialmente más bajo que el de las redes móviles (torres, poder, backhaul, etc), donde las redes móviles existen la infraestructura tendería a ser compartida.

� Se espera ahorros en costos por las economías de red asociadas, sin embargo los costos totales son similares al despliegue de redes 3G,

� Probablemente no sería verdadera competencia a la banda ancha fija donde ésta esté disponible (capacidad y costos de provisionamiento), sin embargo sería viable para ofrecer banda ancha en áreas fuera del alcance de las tecnologías actuales.

� Operadores dimensionarían redes para velocidades de acceso bajas: • Altas velocidades�celdas pequeñas�más BTSs�más inversión.

Tecnologías de Convergencia FijoTecnologías de Convergencia Fijo--Móvil (1)Móvil (1)

� La tecnología de “acceso móvil no-licenciado” (UMA: Unlicensed Mobile Access), normalizada por el grupo industrial 3GPP, proporciona acceso a los servicios móviles GSM/GPRS usando tecnologías que usan espectro “libre”, incluyendo Bluetooth y 802.11. Se ofrecería roaming y hand-offs entre redes celulares y redes inalámbricas no-licenciadas usando terminales móviles duales.

� Con UMA, un operador fijo que no ofrece servicios móviles, podría incursionar en ese servicio ofreciendo roaming en su red. Asimismo un operador con servicio móvil y fijo podría empaquetar estos servicios.

Fuente: Unlicensed Mobile Alliance

Tecnologías de Convergencia FijoTecnologías de Convergencia Fijo--Móvil (2Móvil (2))

� El IMS fue estandarizado inicialmente por el grupo 3GPP para los sistemas de telefonía móvil de tercera generación UMTS (WCDMA), luego fue adoptado también por 3GPP2 y por la UIT como núcleo de red para las redes de siguiente generación (NGNs). El IMS se adapta a múltiples operadores de red y proveedores de servicio.

�La arquitectura del Subsistema multimedia IP (IMS: IP Multimedia Subsystem) ofrece servicios que cumplen con las capacidades para ser interfaz de las aplicaciones SIP (Session Initiation Protocol).

�El IMS es una arquitectura de estándar abierto, que soporta servicios multimedia y servicios VoIP en redes IP móviles y fijas.

Definición de PLCDefinición de PLC

� Esta tecnología se basa en la utilización de cables eléctricos de baja tensión como medio de transporte de datos, desde el centro transformador hasta el cliente.

� Los servicios de energía eléctrica y los de transmisión de datos pueden operar conjuntamente pues operan en rangos de frecuencia distintas, posibilitando el uso del mismo medio.

� Usa el rango 1,6 MHz a los 35 MHz, muy superior a los 50/60 Hz de la energía eléctrica.

PLC (1)PLC (1)(Powerline Communications)(Powerline Communications)

� Método para proveer banda ancha usando la red eléctrica.

� Usa los cables eléctricos y módems especiales en los sockets eléctricos dentro de las residencias, y fibra o DSL como enlaces desde las subestaciones (se requiere una extensa red de transporte).

Fuente: Elaboración propia

PLC (2)PLC (2)(Powerline Communications)(Powerline Communications)

� Potencial alternativa para fomentar la competencia mediante presión en precios e incrementos en capacidad.

� Problemas:� Los transformadores de baja tensión. � Baja calidad debido a interferencias (se está superado), pero aún

causa interferencia a otros. � El tamaño del backhaul y la seguridad.

� Beneficios:� Infraestructura ya desplegada, incluso mayor que las redes de

telecomunicaciones fijas.� Gran capacidad.� Simetría en transmisión de datos.� La señal no decae fuertemente por la distancia (más alcance).

� Varios trials pero pocos ejemplos de implementación comercial existentes.

Características GeneralesCaracterísticas Generales

� No se necesita despliegue de nueva infraestructura para servicios de Banda Ancha.

� Las redes eléctricas, generalmente, tienen mayor cobertura que las redes de telecomunicaciones, mayor presenciageográfica.

� Dispone de una única toma que provee la conectidad, mediante un modem PLC.

� Instalación sencilla y rápida por parte del cliente.

� Implementación servicios: VoIP, VPN´s, Teletrabajo, comercio electrónico, etc.

Tramos en PLCTramos en PLC

Arquitectura PLCArquitectura PLC

� Cubre el tramo de “última milla”� Abarca desde el lado de baja tensión del transformador de

distribución hasta el medidor de la energía eléctrica.� Administrado por equipo cabecera (1er elemento red PLC)

que conecta la red PLC con la red de transporte óbackbone.

1. Outdoor PLC:

2. Indoor PLC:

� Abarca desde el medidor del usuario hasta todos los toma corrientes o enchufes ubicados al interior de los hogares.

� Utiliza para distribución el cableado eléctrico interno..

Escenario PLCEscenario PLC

TelevisiónTelevisión

�Televisión Análoga

�Televisión por Cable

�Televisión Digital

� IPTV

Televisión Análoga (1)Televisión Análoga (1)

El uso de la televisión como medio de información empezó en el año 1936. Existen tres estándares:

1. NTSC National Television System Committee. 2. PAL Phase Alternating Line .3. SECAM Séquentiel Couleur avec Mémoire

Sistema NTSC PAL SECAMLíneas por trama 525 625 625Campos por segundo 60 50 50Banda luminancia MHz 4.2 5 6Funcionamiento desde 1954 1967 1967

Televisión por Cable (1)Televisión por Cable (1)

• El sistema de televisión por cable apareció a mediados de la década de 1940 para llevar las señales de televisión a los habitantes que viven en las áreas rurales o montañosas.


• Según el artículo 94° del TUO - Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, señala “El servicio de distribución de radiodifusión por cable es aquel quedistribuye señales de radiodifusión de multicanales a multipunto, a través de cables y/u ondas radioeléctricas, desde una o más estaciones pertenecientes a un mismo sistema de distribución, dentro del área de concesión”.

• Asimismo según el articulo 93° lo clasifica en:� Cable alámbrico u óptico� Sistema de Distribución Multicanal Multipunto (MMDS)� Difusión Directa por Satélite


1. Cable alámbrico u óptico• Este sistema esta basado en una red híbrida (HFC), el cual tiene una parte óptica de

fibra que une las cabeceras con los nodos conversores y otra parte eléctrica de cable coaxial que une los nodos conversores con el domicilio de los abonados. El ancho de banda de las señales de TV es de 6 MHz.

Televisión por Cable (4)Televisión por Cable (4)2. Sistema de Distribución Multicanal Multipunto (MMDS)• Esta tecnología permite emitir programas de televisión en frecuencias de

microondas transmitiendo la señal desde una estación inalámbrica (antena transmisora) hacia las antenas de cada uno de los abonados en sus domicilios. La palabra “cable” es solo simbólica para indicar que el sistema inalámbrico de televisión por cable es una alternativa para el sistema CATV – Sistema Cerrado.

3. Difusión Directa por Satélite• Se trata de una modalidad de televisión por cable en la cual las señales son

recibidas directamente desde un satélite geoestacionario mediante pequeñas antenas parabólicas situadas en el domicilio de los abonados.

• Existen principalmente cuatro elementos básicos que participan en el funcionamiento del servicio:� Proveedor de contenidos audiovisuales, proveedor de programas;� El operador de la estación terrena, que transmite las señales de

programación hacia el satélite geoestacionario;� El operador del segmento espacial, opera el satélite, recibe las señales

y las retransmite de regreso a tierra;� La estación receptora, ubicada en la tierra.


3. Difusión Directa por Satélite

Enlace ascendente

Enlace descendente

TELEPUERTO

Proveedor de Programas

ESTACIÓN RECEPTORA

Recepción Individual o Colectiva

Cabecera de un Sistema de Televisión por Cable

Redes de Cable (1)Redes de Cable (1)

� Plataforma para convergencia después de upgrades necesarios parabidireccionalidad. El cable se convierte en un Sistema Portador

� Industria fuertemente orientada a estándares y plataformas comunes: DOCSIS, PacketCable (CableLabs). Futuros desarrollos en la industria (UMA) apuntan a provisión de “quadruple play”, ofreciendo movilidad.

Fuente: Elaboración propia

Redes de Cable (2)Redes de Cable (2)

� Normalmente la banda ancha se ha desarrollado en otros países por la competencia vigorosa entre cable y DSL.

� Sobre el acceso a Internet de banda ancha, los operadores de cable y terceros pueden ofrecer VoIP.

� Los operadores de telefonía fija en respuesta pueden también ofrecer IPTV lo cual debería impulsar más competencia.

� Incentivo de competencia en Cable en el Peru:

� Programación en exclusividad. Acuerdos/Integración de operadores de cable con proveedores de contenido

� Acceso abierto al cable?� Promocionar operadores independientes impulsando el despliegue

de redes sus redes HFC mediante reducción de brechas de mercado y brechas de acceso.

Televisión Digital (1)Televisión Digital (1)• Es un sistema diseñado para la transmisión de emisiones

de televisión mediante técnicas de modulación y codificación digitales, frente a la televisión tradicional donde la imagen y el sonido analógico se transmiten mediante modulación analógica.

• Hay diferentes niveles de calidad de sistemas de televisión digital. Los más comunes son:

SDTV EDTV HDTVEs el nivel básico de calidad de imagen y

resolución para sistema digital. La relación de aspecto es 4:3 ó 16:9

Es el siguiente paso desde un Sistema Análogo. Uitliza los

formatos 4:3 o 16:9 , proveé una mejor calidad que el SDTV, pero no tan

alta como el HDTV

Utiliza la relación de aspecto 16:9 y proveé la mas alta calidad de imagen y resolución de todo sistema de transimisión digital.

Fuente: www.dtv.gov

Televisión Digital (2)Televisión Digital (2)• La televisión digital posee numerosas e importantes ventajas sobre el

sistema de televisión analógica, entre éstas tenemos:

a) Mayor calidad de imagen y sonidoLa imagen y el sonido no se deteriora después de múltiples reproducciones.A diferencia de la transmisión analógica en donde se pueden presentar problemas de ruido en el sonido o imagen, en la transmisión digital siempre se recibe una imagen íntegra.

b) MulticanalEs posible transmitir múltiples canales de televisión en el mismo ancho de banda utilizado para la transmisión analógica, (cinco en a actualidad), además mediante un sistema inteligente, se puede asignar un mayor o menor ancho de banda según la necesidad de cada canal de televisión.

c) Multiprogramas y servicios adicionalesProvee la posibilidad de mezclar datos, texto, audio, multimedia en el mismo canal, asimismo permite a los operadores brindar nuevos servicios tales como Video Bajo Demanda e Interactividad con el usuario.

Televisión Digital (3) Televisión Digital (3) -- EstándaresEstándares1. ATSC Advanced Televisión Systems Committee

Es el estándar desarrollado en 1982 en los Estados Unidos. Posee un relación de aspecto de 16:9 con una resolución de 1920x1080 píxeles; utiliza la especificación del sistema MPEG-2, conocido como Transport stream. El espectro ATSC ocupa una banda efectiva desde 0.31MHz hasta 5.69MHz.

2. DVB Digital Video Broadcasting• Es el estándar europeo para el sistema de televisión digital y está

dividido en tres áreas: DVB - T, DVB - S, DVB – C.Para el caso del sistema DVB-T se pueden llegar a multiplexar 4 ó 6 programas por canal con calidad avanzada, con un formato de 16:9 y sonido estéreo con más de un canal de sonido para poner hasta un segundo idioma. Utiliza MPEG – 2. requiere ancho de banda de 6 y 8MHz.

3. ISDB Integrated Services Digital Broadcasting• Es el formato diseñado en Japón para la transmisión de televisión

digital, también están divididos en ISDB-S (televisión satelital), ISDB-T(terrestre), ISDB-C(cable) y una banda móbil de broadcasting en la frecuencia 2.6GHz, los cuales todos están basados en la codificación de audio y video MPEG-2.

Televisión Digital (4) Televisión Digital (4) -- EstándaresEstándares

Fuente: Interactive TV technology anda Markets – Hari Om Srivastava

Televisión Digital (5)Televisión Digital (5)-- RegulaciónRegulación

• De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 645 – 2006 – MTC –03, se decidió reservar para el Estado 19 canales ubicados en labanda de 470 – 584MHz , para el servicio de radiodifusión por televisión digital, exceptuandose las frecuencias ya otorgadas en la banda UHF (los canales de señal abierta por encima del 14) ni a los canales 30 y 31, que serán entregados a los operadores interesados en calidad de prueba por seis meses.

• El congreso de los Estados Unidos, el 1 de Febrero del 2006, ha establecido como fecha límite el 17 de Febrero del 2009, día en el que toda estación de televisión dejarán de transmitir señal analógica, migrando completamente hacia un sistema digital. Los usuarios que utilicen aún televisores analógicos tendrán queadquirir convertidores para los aparatos analógicos.

IPTV (1)IPTV (1)Internet Protocol TelevisiInternet Protocol Televisióónn

Es un sistema usado para la transmisión de señales de televisión digital usando el Protocolo IP sobre una red de conexión de banda ancha (para permitir el flujo bidireccional de datos) administrada para garantizar la calidad de servicio QoS.

• Para digitalizar y comprimir el video analógico que se desea transmitir , es necesario el uso de codificadores, entre los mas empleados por IPTV tenemos:� H.261: Utilizado para videoconferencia y video telefonía.� MPEG-1: Logra calidad similar a VHS.� MPEG-2: Usado en los DVD.� H.263: Usado especialmente para videoconferencia y

videotelefonía.� MPEG-4 parte 2: Calidad mejorada respecto a MPEG-2� MPEG-4 parte 10: Es el más usado actualmente por una gran

variedad de aplicaciones.� WMV (Window Media Video): Puede considerarse una mejora del

MPEG-4. Se utiliza para transmisión de video de alta definición.

IPTV (2) IPTV (2) -- ArquitecturaArquitectura

Fuentes de Contenido

Fuente VoD & Codificadores

Fuente Broadcast& Codificadores

Servicio de Nodo

IPTV

Servidor VoD

Servidor Broadcast

Red de Distribución

Red de Acceso y Núcleo

Red Interna &

CPE

Cliente IPTV

Administración del Servicio & Operaciones

Acceso de

abonado

Fuente: International Engineering Consortium – www.iec.org.

IPTV (3)IPTV (3)

Ventajas de IPTV• Conserva el ancho de banda utilizado.• Un nuevo nivel de interactividad en Internet, voz, y video

puede ser etablecido.• Mayor número de canales que el usuario puede visualizar.• Provee la infraestructura necesaria para acceder a cursos

via web.

ConvergenciaConvergencia

� La convergencia está definida como la fusión de voz, video y datos sobre infraestructuras basadas en IP y que pueden interactuar con una variedad de dispositivos digitales como teléfonos móviles, computadoras personales, TVs, etc.

� Fomentada por el gran crecimiento y adopción del uso de acceso aInternet, redes de banda ancha y disponibilidad de contenido digital.

� La convergencia permite crear nuevos servicios y modelos de negocios rentables que afectan a las industrias establecidas.

� Las formas de convergencia se dan en:� Redes: Capacidad de ofrecer acceso a Internet sobre diferentes

redes (DSL, cablemodem, PLC, datos sobre redes móviles, 802.11x, NGNs).

� Servicios: Capacidad de ofrecer diferentes servicios sobre cualquier red IP (VoIP, IPTV). Estimula competencia entre diferentes redes por el mismo servicio.

� Terminales: Capacidad de ofrecer un servicio sobre diferentes redes usando un mismo terminal (convergencia fijo-movil, VoIP Vonage, Video sobre IP).

Oportunidades:Oportunidades:Impacto Regulatorio/Desarrollo EconómicoImpacto Regulatorio/Desarrollo Económico

� La convergencia genera:� Ingreso de entrantes incrementando la competencia,� Incentivos para la inversión en nuevas tecnologías,� Crecimiento de la infraestructura nacional de telecomunicaciones.

� Facilitando:� Mayor integración a la economía global, � Inversión extranjera en nuevos servicios.

� Puede ayudar a cerrar la “brecha digital”, fomentando:� Desarrollo social (tele-educación, telemedicina, gobierno electrónico),� Incrementación de la penetración de servicios de información en

hogares,� Construcción de infraestructura para la educación.

� Impacto en todos los agentes: � Industria, consumidores, gobierno y reguladores, en particular los

gobiernos están interesados en promover el servicio universal, y los reguladores pueden esperar múltiples beneficios producto de la competencia, aunque a su vez deben esperar problemas regulatorioscomplejos.

Tecnologías y Servicios:Tecnologías y Servicios:Tendencias e ImplicanciasTendencias e Implicancias

� Implicancias de la convergencia, cambio de paradigmas:� arquitectura de redes: centralizada (PSTN) � distribuida (redes IP),� equipos: � tendencia hacia IP, � software: � sistemas abiertos, � aplicaciones: � abiertas a innovación, � seguridad: � retos en la transición, � usuarios finales: � más control sobre aplicaciones y servicios.

� Necesidad de un marco legal con normas simples, tecnológicamenteneutrales y suficientemente flexibles para lidiar con mercados que cambian rápidamente.

� Tecnologías que pueden ayudar a reducir las brechas de acceso:� Nuevas: WiMAX, PLC, NGNs. Formas alternativas baratas de

alcanzar usuarios no atendidos. Convergencia Fijo/Movil es un tema a tener en cuenta.

� Existentes: Cable y Satélite.� Servicios de Voz: VoIP.

CONVERGENCIA Y NGNCONVERGENCIA Y NGN

Red de Próxima GeneraciónRed de Próxima Generación

� “Red basada en paquetes que permite prestar servicios de telecomunicación y en la que se pueden utilizar múltiples tecnologías de transporte de banda ancha propiciadas por la QoS, y en la que las funciones relacionadas con los servicios son independientes de las tecnologías subyacentes relacionadas con el transporte. Permite a los usuarios el accesosin trabas a redes y a proveedores de servicios y/o servicios desu elección. Se soporta movilidad generalizada que permitirá la prestación coherente y ubicua de servicios a los usuarios”.

Recomendación Y.2001- UIT – Grupo de Estudio 13

NGNs (1)NGNs (1)(Next Generation Networks)(Next Generation Networks)

NGNs (2)NGNs (2)(Next Generation Networks)(Next Generation Networks)

� La visión de la UIT es que las redes de siguiente generación (NGNs) tengan una misma plataforma IP (IMS), que armonice las diferentes tecnologías de acceso con el fin de brindar múltiples servicios. Con este fin, se trabaja en la emisión de estándares que posibiliten este desarrollo.

� Las NGNs, con el IMS como núcleo, permiten acceso y conectividad a los usuarios hacia diferentes proveedores de servicio.

� El desarrollo actual y futuro en estas redes fomentará la obsolescencia de sistemas como la PSTN y el traspase del tráfico de voz y datos hacia redes IP convergentes.

� Beneficios: Ofrecerá un portafolio completo de servicios con:� Menores costos operativos.� Instalación más rápida y barata de nuevos servicios.� Mejoras en confiabilidad y flexibilidad.

� Los operadores apuntarían a proveer servicios existentes con NGNs a menores costos en lugar de bajar sus ingresos.

Importancia de las Tecnologías Existentes: Importancia de las Tecnologías Existentes: SatéliteSatélite

� Servicios de televisión satelital como Direct TV y otros pueden jugar un rol en incrementar la competencia en Perú tanto directa como indirecta:

� Indirecta: proveer servicios de video en áreas remotas donde no hay cable y podrían proveer también acceso a Internet.

� Directa: la presión por la variedad y calidad de su programacióndebería incentivar a los operadores de cable a actualizar sus redes para mayor capacidad e innovación como se da e otros países.

Voz por IP (1)Voz por IP (1)

� Como resultado de la convergencia, VoIP emerge como una tecnología que permite el bypass del acceso mayorista.� Por ejemplo: Vonage y Skype pueden operar sin necesidad de

interactuar con los proveedores de banda ancha.

� Modelos de Voz por IP. Tres tipos:� VoIP empresarial, en redes corporativas internas: autoprovisto o

en outsourcing.� VoIP en redes internas de los operadores de telecomunicaciones

(transición a las redes de siguiente generación: NGNs).� Servicios VoIP minoristas masivos a usuarios finales:

• Modelo de acceso directo (provisto por el mismo operador de banda ancha: ej. triple play)

• Modelos de acceso indirecto (operador sólo ofrece VoIP, no banda ancha, ej: Vonage).

• Aplicaciones privadas de Voz (PVAs) (generalmente software: softphones, on-net free: Skype).

Voz por IP (2)Voz por IP (2)

� Impacto Regulatorio, mayor en el modelo de “acceso indirecto”:� Acceso obligatorio a servicios de emergencia� Numeración, traslado de números a otros países.� Confiabilidad de la red no puede ser garantizada si el proveedor no controla

la red sobre la que se soporta.� Aportes a servicio universal, y si a su vez es elegible para ser beneficiado

con esos aportes.� Obligación de Interceptación legal.

� VoIP causa la desintegración de la cadena de valor de la telefonía tradicional permitiendo competencia a nivel de servicios sin mayor inversión en infraestructura.

� Opciones de Regulación:� Prohibición total.� Regulación como servicios telefónicos (licencias, interconexión, SU)� Regular algunos servicios como telefonía y otros mas flexiblemente con

posibilidad de desregulación, regulación intermedia (tipo europeo; todas las obligaciones para los sustitutos, sin obligaciones para los complementarios).

� Desregulación total.

Resumen / Temas RelevantesResumen / Temas Relevantes

� Se espera migración masiva de tráfico hacia datos y uso de redes convergentes: Next Generation Networks, más eficientes, baratas e interoperables.

� Se espera gran impacto regulatorio e incremento en la competencia basada en infraestructura (banda ancha) y basada en servicios (Voz sobre IP).

� Nuevas tecnologías de acceso: WiMAX y PLC. Formas alternativas viables de alcanzar usuarios no atendidos.

� Rol importante de tecnologías existentes: Cable, Satélite.

� Necesidad de reglas claras y neutralidad tecnológica:

� Regulación clara de la Voz por IP: VoIP puede facilitar a los competidores ofrecer servicios de voz sobre banda ancha.

Medidas a Corto PlazoMedidas a Corto Plazoque pueden impulsar la convergenciaque pueden impulsar la convergencia

� Asegurar la neutralidad tecnológica que prepare el camino a la convergencia:

� Eliminar cualquier discriminación entre distintas arquitecturas de red (NGN, móvil, PLC, etc.).

� Eliminar cualquier tratamiento diferente a los servicios de Voz o de Internet en relación al tipo de red.

� Asegurar clara jurisdicción sobre los servicios y redes convergentes

� Promover “regulación ligera” (light touch): que busque levantar regulaciones existentes en los servicios con mayor competencia, antes que imponer regulaciones a los nuevos servicios.

Medidas a Largo PlazoMedidas a Largo Plazoque pueden impulsar la convergenciaque pueden impulsar la convergencia

� La promoción de la banda ancha facilitará la oferta de servicios de Voz por IP, aumentando la competencia directa e indirecta.

� Medidas correspondientes al incentivo de competencia directa conVoIP:� Provisión de DSL solamente, sin servicio telefónico;� Portabilidad numérica entre usuarios PSTN y VoIP;� Imposición de neutralidad de red y prohibición de bloqueo de

trafico VoIP;� Establecimiento de reglas claras sobre numeración, privacidad

del consumidor, acceso a servicios de emergencia, etc.� Medidas adicionales incluyen:

� Aumentar la penetración de computadoras personales con PCs de bajo costo.

� Generar demanda por servicios IP desde el sector público.� Incentivar la competencia en banda ancha de los operadores de

cable.� Promover el despliegue de redes de cable.

Retos:Retos:(Temas de Discusión)(Temas de Discusión)

� Competencia en servicios:

• Identificar y conceptualizar alcances y limitaciones de la neutralidad tecnológica:

• Libertad de ofrecer servicios “premium” vs. no discriminación.

• Prohibición de bloqueo de aplicaciones y servicios soportados sobre redes de otros operadores.

• Identificar y conceptualizar riesgos relativos a competencia desleal:• Convergencia � empaquetamiento de servicios.

• Completar regulación de VoIP:• Numeración, aportes, privacidad, números de emergencia, etc.

Retos:Retos:(Temas de Discusión)(Temas de Discusión)

� Competencia en infraestructura (plataformas de prestación de banda ancha):

• Presencia de portador incumbente dominante (circuitos, ADSL):

• Innovaciones tecnológicas: Wi-Fi, WiMAX, IPTV serían más fácilmente adoptadas por el incumbente. Evaluar riesgos a una competencia efectiva en plataformas alternativas de acceso y servicios innovadores.

• Falta de competencia e innovación en cable.

• Impulsar el despliegue de redes de acceso alternativas.

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