politica publica del deporte en colombia al 2019 jgs

República de Colombia Sistema Nacional del Deporte

INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE

POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA



Por: ROBERTO ORTEGÓN YÁÑEZ

Alto Consejero Nacional para el Deporte




El derecho al deporte

El sistema nacional del deporte

El escenario de la política pública

El plan decenal del deporte 2009-2019




1.Declaración de los Derechos Humanos

2.Los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC)

3.Las Metas de Desarrollo al año 2000

El derecho al deporte

Del derecho a la felicidad al derecho al tiempo libre




1. Reconocimiento del deporte y la recreación como fenómenos sociales 2. Las prácticas deportivas y recreativas son consideradas necesidad humana. 3. Reconocimiento como derecho social.

Los Estados asumen la responsabilidad para la garantía y restitución de este «nuevo» derecho




DERECHO

SERVICIO NECESIDAD

El deporte en la estructura del Estado




Institucionalización del servicio público del deporte

MARCO LEGAL

INSTITUCIONES

RECURSOS

POLÍTICAS




Se reconoce el derecho de todas las personas a

la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas

actividades e inspeccionará las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad

deberán ser democráticas

Art. 52. Modificado Acto Legislativo 02 de 2000

La Constitución Política de Colombia




Este derecho se garantiza a través de diversos organismos que conforman en Colombia el sistema nacional del deporte conformado por los organismos públicos y privados del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física. El sistema es el instrumento para la coordinación, articulación y armonización de las políticas públicas, desde los niveles, municipal, distrital, departamental y nacional.

Instrumento para garantizar los derechos sociales




Ministerios Institutos

Secretarias Consejos

Agencias Públicas ORGANISMOS

PÚBLICOS PRIVADOS

La respuesta del Estado




Deporte Recreación

Educación Física La Actividad Física

Los particulares que cumplen funciones públicas

Ministerios Institutos

Secretarias Consejos

Agencias Públicas ORGANISMOS

PÚBLICOS PRIVADOS




De ahí la necesidad de un sistema como

estrategia para la coordinación, articulación y desarrollo del sector a través de sus

componentes, subsectores y diferentes niveles de gobierno

Coordinar y articular las acciones




Conformado por los organismos públicos y privados del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Colombia. Es el instrumento para la coordinación, articulación y armonización de las políticas públicas, desde el nivel, municipal, distrital, departamental hasta el nivel nacional.

El Sistema Nacional del Deporte




DE ORDEN NACIONAL

DE ORDEN DEPARTAMENTAL

DE ORDEN MUNICIPAL

ORGANISMOS DEL DEPORTE

ORGANISMOS DE LA

ACTIVIDAD FíSICA

ORGANISMOS DE

EDUCACION FÍSICA

ORGANISMOS DE LA

RECREACIóN

ACTORES SOCIALES




.Organizaciones del Deporte Asociado Convencional (COC, Federaciones, Ligas y Clubes Deportivos) .Organizaciones del Deporte Asociado Paralímpico (CPC, Federaciones, Ligas y Clubes Deportivos) .Organizaciones del deporte estudiantil (Deporte Escolar y Deporte Universitario) .Organizaciones del Deporte Social Comunitario .Organizaciones de recreación y aprovechamiento del tiempo libre (Corporaciones de recreación popular, Cajas de compensación familiar, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Empresas) .Organizaciones de Educación Física (Asociaciones de Profesores de Educación Física, Nacional, Departamental y Municipal) .Organizaciones de Actividad Física .Escuelas de Formación Deportiva .Centros de Educación Física e Iniciación Deportiva

.Asociación Colombiana de Entes Deportivos Departamentales .Comité Olímpico Colombiano .Comité Paralímpico Colombiano .Sistema Nacional de Deporte Estudiantil .Comité Nacional de Recreación .Comisión Nacional de Educación Física .Comisión Intersectorial de Actividad Física .Comisión Interinstitucional para inclusión de la discapacidad .Sistemas Departamentales del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física .Juntas Municipales Asesoras de Deporte, Recreación, Educación Física y Actividad Física .Mesa Sectorial del Deporte, la Recreación y la Actividad Física del Plan

Entes Deportivos Departamentales .Entes Deportivos Distritales .Entes Deportivos Municipales .Fondo social para la infraestructura deportiva* .Canal de Televisión* .Observatorio Nacional de Política Pública* *Organismos y mecanismos aprobados para la implementación del Plan Decenal

COLDEPORTES ENTE RECTOR

ORGANISMOS PÚBLICOS

ORGANISMOS PRIVADOS

ORGANOS CONSULTIVOS

ORGANISMOS DEL SISTEMA




«ACERD» ORGANISMOS

PÚBLICOS

RESPONSABLES DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA

EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL

TERRITORIO




DEPORTE ESTUDIANTIL

• DEPORTE ESCOLAR

• DEPORTE UNIVERSITARIO

DEPORTE SOCIAL

COMUNITARIO

• ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS

• PRÁCTICA INFORMAL

DEPORTE ASOCIADO

• CONVENCIONAL • PARALÍMPICO

ORGANISMOS DEL DEPORTE




ORGANISMOS DE

RECREACIÓN, EDUCACIÓN

FÍSICA Y ACTIVIDAD

FÍSICA




“La desigualdad es un aspecto predominante de las sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de la policía y del sistema judicial”. Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003). Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.: Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe.

Desafío para las políticas públicas

El escenario de la política pública




Los fines sociales de las políticas públicas




Las metas estratégicas




GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS

EL DEPORTE AL SERVICIO DE LOS FINES SOCIALES DEL ESTADO

1. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

3. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD

4. CONSTRUCCIÓN DE REDES SOCIALES

5. CONTRIBUIR AL DESARROLLO HUMANO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL




REFERENTES DE LA POLÍTICA EN COLOMBIA




GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACION MEDIANTE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE DEPORTE Y

RECREACION A TRAVES DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

OBJETIVO DE LA POLITICA

BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA




ESCENARIO 1 El enfoque Unesco 1960

DEPORTE DE ALTOS LOGROS

DEPORTE COMPETITIVO

DEPORTE FORMATIVO

RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL

TIEMPO LIBRE

DEPORTES SOCIAL COMUNITARIO




ALTO RENDIMIENTO CUALIFICACIÓ

COMPETICIÓN

ORGANIZACIÓN

PRÁCTICA DEPORTIVA

FORMACIÓN DEPORTIVA

INICIACIÓN DEPORTIVA

PROMOCIÓN

Las motivaciones deben encausarse hacia la organización, de tal manera que estimule, presione y garantice la sostenibilidad para su práctica

ESCENARIO 2

El enfoque deportivo




ESCENARIO 3

ACTIVIDAD FISICA

DEPORTE

EDUCACION FISICA RECREACION

Salud-Bienestar




DIFICULTADES DE LOS ESCENARIOS

Dispersión esfuerzos

Ausencia de políticas

Subsidio a la oferta

Bajo impacto

Desarticulación

Proliferación de prácticas, organismos y recursos




REFERENTE LEGAL Y CONCEPTUAL

EN COLOMBIA LA POLÍTICA PÚBLICA SE EXPRESA EN PLANES DE DESARROLLO

LAS METAS NACIONALES DE DESARROLLO SON RESULTADO DE LAS POLÍTICAS QUE DESDE LOS NIVELES MUNICIPAL, DISTRITAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL SE IMPLEMENTEN.

EL DEPORTE Y LA RECREACION SON UNO DE LOS CINCO COMPONENTES DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL

EL MECANISMO PARA LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS POLÍTICAS SON LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA COMO EL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

El plan expresa las políticas públicas

El plan decenal del deporte 2009-2019

COLOMBIA




El plan es fruto de un acuerdo nacional

El plan decenal es resultado de un año de consultas y concertación nacional con los departamentos, los municipios y los organismos del deporte, la recreación, la educación física y, la actividad física a favor del desarrollo humano, la convivencia y la paz.

COLOMBIA

ACUERDO NACIONAL




Legalidad del plan

EL PLAN DECENAL FUE APROBADO POR EL CONSEJO DIRECTIVO DEL ENTE RECTOR DEL SISTEMA

NACIONAL DEL DEPORTE POR ACUERDO 013 DEL 18 DE NOV. DE 2009

COLOMBIA

LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD




El Plan define la política del sector

El plan decenal deroga los planes subsectoriales anteriores y se declara como plan sectorial que expresa la política pública en los términos establecidos en la Ley

y, en el Estatuto Tributario.

La educación física es competencia del Sistema Nacional de Educación, no obstante su inclusión obedece a fundamentos conceptuales y de los procesos que integran el sector, además de la concertación para estos fines con el Ministerio de Educación Nacional.

COLOMBIA

POLÍTICA PÚBLICA SECTORIAL




A tono con la política social El plan se inscribe en las nuevas exigencias de la planeación en Colombia, respecto de (i) la gestión publica por resultados, (ii) los objetivos de desarrollo del milenio y (iii) la ley de infancia, adolescencia y juventud. 1. De un plan de desarrollo Institucional a, un plan para el Sistema Nacional del Deporte 2. Del financiamiento de la oferta al financiamiento de la demanda. 3. La subordinación de las políticas municipales, distritales y departamentales. 4. Recuperación del sentido y alcance del reconocimiento del deporte como parte del gasto publico social. 5. Coordinación, articulación y consolidación de resultados en todo el país. 6. De un plan de gobierno a la construcción y legitimación de una política de estado.

PLAN DECENAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA, PARA EL DESARROLLO HUMANO, LA CONVIVENCIA Y LA PAZ

COLOMBIA

ARTICULAR CON LA AGENDA PÚBLICA

El plan se inscribe en las nuevas exigencias de la planeación en Colombia, respecto de (i) la gestión publica por resultados, (ii) los objetivos de desarrollo del milenio y (iii) la ley de infancia, adolescencia y juventud. 1. De un plan de desarrollo Institucional a, un plan para el Sistema Nacional del Deporte 2. Del financiamiento de la oferta al financiamiento de la demanda. 3. La subordinación de las políticas municipales, distritales y departamentales. 4. Recuperación del sentido y alcance del reconocimiento del deporte como parte del gasto publico social. 5. Coordinación, articulación y consolidación de resultados en todo el país. 6. De un plan de gobierno a la construcción y legitimación de una política de estado.




¿De dónde partimos?

COLOMBIA

PROCESO PARA LA FORMULACIÓN

1. Diagnóstico sobre la situación de la Política Pública del Deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Colombia

2. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

3. Evaluación a planes de desarrollo del deporte, de la recreación y de la educación física.

4. El Deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en la Visión Colombia 2019.

5. Proceso de consulta, participativa y, descentralizada para la formulación del plan decenal.




EL DEPORTE

LA RECREACIÓN

LA EDUCACIÓN FÍSICA

ACTIVIDAD FÍSICA

Desde la perspectiva del Sistema Nacional del Deporte

AUTO

NO

MIA

IN

TERDEPENDEN

CIA

LOS COMPONENTES DEL SISTEMA

Visión integral que incluye y articula

COLOMBIA




OBJETIVO DEL PLAN Desarrollo Humano, Convivencia y Paz

LINEAMIENTO DE POLÍTICA 1

REORGANIZACIÓN DEL SND

LINEAMIENTO DE POÍITICA 3

POSICIONAMIENTO DEPORTIVO

LINEAMIENTO DE POLÍTICA 2

PROMOCIÓN Y FOMENTO

1 3 4 5 6 7 8 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

ESTRUCTURA DEL PLAN DECENAL

COLOMBIA




DESARROLLO HUMANO,

CONVIVENCIA Y PAZ

EDUCACIÓN FÍSICA

DEPORTE RECREACIÓN

ACTIVIDAD FÍSICA

Subordinación de los subsectores al enfoque estratégico

ENFOQUE ESTRATEGICO

COLOMBIA




1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE

LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA

NACIONAL DEL DEPORTE

2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA

MEDIANTE UNA POLÍTICA DE


3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL

DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO

EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS

COLOMBIA

LINEAMIENTOS DE LAS POLÍTICAS AL 2019




1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE

LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA

NACIONAL DEL DEPORTE

ORGANIZACIÓN

• Registro Único Nacional de los Organismos de la Recreación, la Educación Física, la Actividad Física y del deporte estudiantil y social-comunitario

• Fortalecimiento capacidades de los organismos

• Juntas Asesoras Municipales

GESTIÓN

• Observatorio Política Pública Sectorial

• Certificación Municipal (Mínimo vital)

• Acreditación de los organismos privados del Sistema.

• Comisión Intersectorial Actividad Física

• CONPES SOCIAL

FINANCIACIÓN

• Reconocimiento Fiscal

• Estampilla Prodeporte

• Fondo Social de Infraestructura

• Nuevas Fuentes de Financiación

COLOMBIA

LINEAMIENTO 1




2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA

MEDIANTE UNA POLÍTICA DE


SUBSECTORES RESPONSABILIDAD EN EL PLAN

Recreación Se focaliza en infancia y poblaciones vulnerables (Discapacidad – Adulto Mayor)

Educación Física Se focaliza en las instituciones educativas

Actividad Física Trabajo intersectorial salud-educación-cultura

Deporte Estudiantil Organización del deporte escolar Promoción del deporte universitario

Deporte Social Comunitario

Se focaliza en la promoción y fomento a las organizaciones voluntarias del deporte

COLOMBIA

LINEAMIENTO 2




POLÍTICA PARA FORTALECER ALIANZAS Y PROCESOS

ORIENTADOS AL DEPORTE DE ALTOS LOGROS 3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL

DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO

EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS

COLOMBIA

LINEAMIENTO 3




• Las Organizaciones Fortalecimiento del sistema

nacional del deporte

• La población, priorizando en la infancia y las poblaciones vulnerables como discapacidad y adulto mayor.

Promoción y Fomento de la recreación, la educación

física, la actividad física , el deporte estudiantil y social

comunitario.

• Los Deportistas Posicionamiento y liderazgo

deportivo

POBLACIÓN OBJETO DE

LA POLÍTICA

COLOMBIA

FOCALIZACIÓN




Convivencia y Paz

Hábitos y Estilos de Vida

Saludable

Infancia Adolescencia y

Juventud

Posicionamiento y Liderazgo Deportivo

Inclusión Social Infraestructura

Líneas de acción

Estructura funcional de Coldeportes como ente rector del Sistema Nacional del Deporte para alcanzar las metas nacionales de desarrollo 2010-2014

POLITICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL

COLOMBIA




ACERD 1. CONSTRUCCIÓN

CONCERTADA DE LOS ESTÁNDARES PARA

LA ACREDITACIÓN DE LOS ORGANISMOS

DEL SISTEMA

2. IMPULSAR EL REGISTRO ÚNICO

NACIONAL

3. PREPARAR A LOS MUNICIPIOS PARA LA

CERTIFICACIÓN 4. PROMOVER LA CREACIÓN DE

JUNTAS MUNICIPALES ASESORAS DE

DEPORTE

5. CONTRIBUIR PARA HACER DE

COLOMBIA UNA POTENCIA

DEPORTIVA CONTINENTAL

POLÍTICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL




El Plan Decenal del Deporte 2009 -2019 establece que una vez se reconozca

fiscalmente al sector, los recursos a los municipios estarán condicionados al

cumplimiento de unos estándares mínimos cuyo cumplimiento será exigencia para la

certificación del municipio.

Lineamiento 1: Objetivo Estratégico No. 6 PLAN DECENAL DEL DEPORTE

CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS




Obligación Constitucional y Legal del Municipio

Garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la actividad física de los habitantes

Articularse a la política social y a las metas de los planes de desarrollo

Fortalecimiento del Sistema Nacional del Deporte

Consecución de nuevos recursos, mayor impacto social y focalización del gasto público.

CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

¿PARA QUÉ UN MÍNIMO VITAL?




LA CONSTITUCIóN POLÍTICA DE COLOMbIA

DERECHOS SOCIALES

SERVICIOS SOCIALES

GASTO PÚBLICO SOCIAL

Art. 52 Art. 365 Art. 366

CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL




CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚbLICA




SALUD

EDUCACION

SANEAMIENTO AMBIENTAL

AGUA POTABLE

DEPORTE Y RECREACION

EL GASTO PÚbLICO SOCIAL

Estos son los componentes del Gasto Público Social en Colombia para garantizar los mismos derechos

CERTIFICACIÓN MUNICIPAL




OPORTUNIDADES EQUIPAMENMTOS ORGANIZACIÓN MÍNIMO

VITAL

¿Cómo garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la

actividad física mediante un mínimo vital en los municipios del departamento ?

CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

AUMENTAR LA CObERTURA




EMPLEO

•SALARIO MINIMO

•MESADA PENSIONAL

•TRABAJO DIGNO

SALUD

•PLAN OBLIGATORIO DE SALUD “POS”

•SALUD PÚBLICA

•ASEGURAMIENTO

EDUCACIÓN

•EDUCACIÓN BÁSICA

•DISCRIMINACIÓN POSITIVA

VIVIENDA

•24 METROS

•36 •METROS

•48 METROS

AGUA

•12 METROS CÚBICOS POR HOGAR

•2.5 LITROS POR HABITANTE

DEPORTE

•OPORTUNIDADES

•EQUIPAMENTOS

•ORGANIZACIÓN

Concepto de “vida digna” La Corte Constitucional definió el MÍNIMO VITAL en la sentencia C T-199/00

EN CONSTRUCCIÓN

CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

LOS DERECHOS SOCIALES Y UN MÍNIMO VITAL




CERTIFICACIÓN

MUNICIPAL

COMPONENTES DEL MÍNIMO VITAL




Proceso Voluntario

Certificación Municipal

CERTIFICACION

MUNICIPAL

PROCESO DE IMPLEMENTACIóN





ESTÁN TODAS Y TODOS INVITADOS A LA MESA PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS DEPARTAMENTALES Y

MUNICIPALES




[email protected]

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