política de educación
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Una breve explicación de la política de Educación en ColombiaTRANSCRIPT
POLÍTICA DE EDUCACIÓN Martha Elena LineroProfesora Asociada
Universidad Popular del CesarValledupar
13/04/20232
Martha Linero
La calidad de la educación es un elemento estratégico fundamental para los países en vías de desarrollo, porque a través de ésta se pueden reducir las diferencias de conocimiento, "lo que distingue a los pobres -sean personas o países- de los ricos es no sólo que tienen menos capital sino también menos conocimientos".
BANCO MUNDIAL. Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1998 - 1999. El conocimiento al servicio del desarrollo. Resumen. Washington, D. C.: B.M. 1999. p.1.
Ibíd., p.2.
EL CONOCIMIENT
O
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
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Pero lo más deplorable es que esa gran diferencia se encuentra no en el volumen de conocimientos disponible sino en la capacidad para generar conocimientos; problema que se debe analizar no sólo desde el punto de vista del gasto de los países, en investigación y desarrollo, sino desde el aspecto cognitivo, los procesos de pensamiento que se logren en la persona que estudia y que le permiten la construcción de conocimiento.
EL CONOCIMIENT
O
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
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OBJETIVOS DEL MILENIO Y LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓNSe han tomado las Tasas de Cobertura Bruta y Neta de la ciudad de Valledupar como ejemplo y los resultados de las pruebas Saber 5° en Lenguaje, 9° en Matemáticas y 11°.
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NIVELES
Preescolar
Básica
Media
Técnico
Pregrado
Postgrado
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MODALIDADES INSTITUCIONALES
Universidades
Universidades, Instituciones Universitarias
SENA, Instituciones Técnicas Profesionales
No formal
Escuelas, colegios (Grados 10, 11)
Escuelas, colegios (grados 1 – 9)
Preescolar (1 año)
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OBJETIVOS DEL MILENIO Y LA POLÍTICA NACIONAL La Tasa Global de
Cobertura Bruta en Educación es la relación entre el total de alumnos matriculados en el sistema educativo con respecto al total de la población en edad escolar, que para el caso de Valledupar va de los 5 a los 16 años.
Las políticas del Gobierno Nacional han sido coherentes con el mandato constitucional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM. Por ello ha propuesto como meta una Tasa de Cobertura Bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y 93% para educación media.
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COBERTURA BRUTA EN VALLEDUPAR
TASAS DE COBERTURA BRUTAAÑO 2009 AÑO 2010
% %
T. G. de C. B. Educación 101 103
T. de C. Educación Inicial 21 21
T. de C. B. en Preescolar 90 87
T. de C. B. en Básica Primaria 112 114
T. de C. B. en Básica Secundaria 93 93
T. de C. B. en Media Vocacional 72 79T. de C. en Educación Técnica en el SENA 6 7
Fuente: Secretaría de Educación Valledupar, DANE, SENA
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COBERTURA BRUTA
T. G
. de
C. B. Ed
ucac
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Educ
ació
n In
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l
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Pree
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Básica
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Básica
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0
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80
120 10
1
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6
10
3
21
87
11
4
93
79
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TASAS DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓNVALLEDUPAR
AÑO 2009 AÑO 2010
Porc
enta
je
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COBERTURA NETA EN VALLEDUPAR
TASAS DE COBERTURA NETA
AÑO 2009 AÑO 2010
% %
T. G. de C. N. en Educación 85 85
T. de C. N. en Preescolar 56 54
T. de C. N. en Básica Primaria 82 84
T. de C. N. en Básica Secundaria 64 65
T. de C. N. en Media Vocacional 39 39
T. de C. N. en Educación Básica 85 86Fuente: Secretaría de Educación Valledupar, DANE, SENA
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COBERTURA NETA EN VALLEDUPAR
T. G
. de
C. N. e
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Pree
scol
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Básica
Prim
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Básica
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Educ
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85
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TASAS DE COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN
AÑO 2009 AÑO 2010
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CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN VALLEDUPAR
La calidad de la educación se evalúa mediante el seguimiento al desarrollo de las competencias de los estudiantes en cada nivel educativo:
Pruebas SABER 5°
Pruebas SABER 9°
SABER 11°
SABER PRO).
Cañaguate: Foto J.J. González
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EVALUACIÓN PARA PRUEBAS DEL SABER GRADOS 5° Y 9°NIVEL DE
DESEMPEÑOEL ESTUDIANTE PROMEDIO
UBICADO EN ESTE NIVELGRADO
PUNTAJE
LENGUAJEMATEMÁ-
TICAS
CIENCIASNATURA-
LES
Avanzado
Muestra un desempeño sobresaliente en las competencias esperadas para el área y el grado evaluado
5° 400 –500 397 - 500 411 –500
9° 445 –500 456 –500 431 –500
Satisfactorio
Tiene un desempeño adecuado en las competencias exigidas para el área y el grado evaluado. Este es el nivel esperado que todos, o la gran mayoría de los estudiantes debería alcanzar.
5° 316 –399 331 –396 335 –410
9° 312 –444 346 –455 327 - 430
MínimoMuestra un desempeño mínimo en las competencias exigibles para el área y el grado evaluado.
5° 227 –315 265 –330 229 –334
9° 217 –311 234 –345 216 –326
InsuficienteNo demuestra los desempeños mínimos establecidos
5° 100 –226 100 –264 100 –228
9° 100 –216 100 –233 100 –215
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COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS, INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN LENGUAJE QUINTO GRADO, 2009
NIVELDE
DESEM-PEÑO
Valledupar ColombiaValledupar
NiñosColombia
NiñosValledupar
NiñasColombia
Niñas
% % % % % %
Avanzado 16 12 18 13 14 11
Satisfactorio 29 29 31 32 27 27
Mínimo 39 42 39 41 40 43
Insuficiente 16 18 13 15 19 20Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/5/tipo/1
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% % % % % %Valledupar Colombia Valledupar
NiñosColombia
NiñosValledupar
NiñasColombia
Niñas
0
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40
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80
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120
16 12 18 13 14 11
29 2931 32 27 27
39 4239 41 40 43
16 18 13 15 19 20
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLE-DUPAR Y EL PAÍS INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN LENGUA-
JE QUINTO GRADO, 2009
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
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16COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS EN LENGUAJE POR SECTOR Y ZONA QUINTO GRADO, 2009
NIVEL DE DESEM-
PEÑO
Valledupar Oficial
Colombia Oficial
Valledupar No Oficial
Colombia No Oficial
Valledupar Urbano
Colombia Urbano
Valledupar Rural
Colombia Rural
% % % % % % % %
Avanzado 11 8 32 30 17 14 4 7
Satisfactorio 26 27 37 38 30 31 21 24
Mínimo 44 45 26 26 38 40 47 45
Insuficiente 20 20 5 6 15 15 29 24
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% % % % % % % %Valledupar
OficialColombia
OficialValledupar No Oficial
Colombia No Oficial
Valledupar Urbano
Colombia Urbano
Valledupar Rural
Colombia Rural
0
20
40
60
80
100
120
11 8
32 3017 14
4 7
26 27
37 38
30 31
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44 45
26 26
38 40
4745
20 205 6 15 15
29 24
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS EN LENGUAJE POR SECTOR Y ZONA QUINTO GRADO, 2009
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
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COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN MATEMÁTICAS NOVENO GRADO, 2009
NIVEL DE DESEMPEÑO
Valledupar ColombiaValledupar
NiñosColombia
NiñosValledupar
NiñasColombia
Niñas
% % % % % %
Avanzado 4 4 3 3 4 5
Satisfactorio 18 22 16 19 21 25
Mínimo 55 54 54 55 57 53
Insuficiente 24 20 28 23 19 17
Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/9/tipo/1
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% % % % % %Valledupar Colombia Valledupar
NiñosColombia
NiñosValledupar
NiñasColombia
Niñas
0
20
40
60
80
100
120
4 4 3 3 4 518 22 16 19 21 25
55 5454 55 57 53
24 20 28 23 19 17
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN MATEMÁTICAS NOVENO
GRADO, 2009
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
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COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS EN MATEMÁTICAS POR SECTOR Y ZONA NOVENO GRADO, 2009
NIVEL DE DESEMPEÑ
O
Valledupar Oficial
Colombia Oficial
Valledupar No Oficial
Colombia No Oficial
Valledupar Urbano
Colombia Urbano
Valledupar Rural
Colombia Rural
% % % % % % % %
Avanzado 1 2 18 15 4 5 0 3Satisfactor
io13 18 41 38 18 24 5 14
Mínimo 60 57 34 40 54 53 58 53Insuficient
e27 23 8 8 23 18 38 31
Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/9/tipo/1
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% % % % % % % %Valledupar
OficialColombia
OficialValledupar No Oficial
Colombia No Oficial
Valledupar Urbano
Colombia Urbano
Valledupar Rural
Colombia Rural
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40
60
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120
1 218 15
4 5 0 313 18
4138
18 24
514
6057
34 40
5453
5853
27 238 8
23 1838 31
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS INDIVIDUALES Y POR SECTOR Y ZONA EN MATEMÁTICAS NOVENO GRADO,
2009
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
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RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS VALLEDUPAR NO OFICIALES POR NIVEL DE DESEMPEÑO 2009 Y 2010
NIVEL DE DESEMPEÑONÚMERO DE COLEGIOS
SITUACIÓN2009 2010
Muy Superior 6 4 DESCENSO
Superior 8 4 DESCENSO
Alto 0 4 ASCENSO
Medio 4 6 ASCENSO
Bajo 8 5 DESCENSO
Inferior 9 7 DESCENSO
Muy Inferior 0 0 TOTAL INSTITUCIONES 35 30
Fuente: ICFES
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Muy Supe-rior
Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
6
8
0
4
8
9
0
4 4 4
6
5
7
0
RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS VALLEDUPAR NO OFICIALES POR NIVEL DE DE-
SEMPEÑO 2009 Y 2010
2009 2010
Nú
mero
de C
ole
gio
s
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RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS VALLEDUPAR OFICIALES POR NIVEL DE DESEMPEÑO 2009 Y 2010
NIVEL DE DESEMPEÑONÚMERO DE
COLEGIOS SITUACIÓN
2009 2010Muy Superior 0 0 Superior 3 2 DESCENSOAlto 5 5 IGUALMedio 22 12 DESCENSOBajo 22 24 ASCENSOInferior 3 10 ASCENSOMuy Inferior 0 0 TOTAL INSTITUCIONES 55 53
Fuente: ICFES
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Muy SuperiorSuperior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior 0
5
10
15
20
250
3
5
22
22
3
00
2
5
12
24
10
0
RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS VALLEDUPAR OFICIALES POR NIVEL DE
DESEMPEÑO 2009 Y 2010
2009 2010
Núm
ero
de C
ole
gio
s
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PLAN DECENAL2006- 2015EQUIDAD Y EXCLUSIÓN EN LA EDUCACIÓNEL NUEVO SISTEMA ESCOLAR Y LA SITUACIÓN DEL MAGISTERIO
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¿QUE ES EL PLAN DECENAL? Se define como un pacto
social por el derecho a la educación y mediante un conjunto de propuestas y acciones expresan la voluntad del país en materia educativa comprometiendo al gobierno y a la sociedad en general para avanzar en las transformaciones que la educación necesita.
Foto: Windows Media XP
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FORMULACION DEL PLAN
Para la formulación del plan se procedió de la siguiente manera:
El ministerio contrata en el
2006 un centro de estudios
económicos para la realización de un
balance del primer plan decenal.
Convocó a 10 personalidades
para que en representación del país determinaran los diez temas del
nuevo plan decenal.
Inició un novedoso proceso de
consultas vía Internet y líneas
telefónicas apoyado por
mensajes publicitarios.
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10 RETOS EN EDUCACIONFines y calidad de la educación en el S. XXI (globalización y autonomía).
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía.
Renovación pedagógica desde y uso de las TIC en educación.
Ciencia y tecnología integradas a la educación.
Más y mejor inversión en la educación
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10 RETOS EN EDUCACION
Desarrollo infantil y educación inicial.
Equidad, acceso, permanencia y calidad.
Liderazgo, gestión y transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo.
Formación y desarrollo profesional y dignificación de los directivos docentes.
Otros actores en y más allá del sistema educativo.
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CONTENIDO DEL PLAN
La perspectiva del plan decenal está definido por:
LA VISIÓNLOS
PROPÓSITOS
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VISION En Colombia, en el 2016,
la educación debe ser un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo.
Foto: Windows Media XP
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PROPÓSITOS
El estado debe garantizar el
pleno cumplimiento del
derecho a la educación en
condiciones de equidad y
permanencia en el sistema educativo
Reconocer como seres humanos y
sujetos de derechos, de políticas y de
conocimiento a los estudiantes,
docentes y familias.
Fortalecer la educación publica, la
descentralización, y las
autonomías.
Fotos: Windows Media XP
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PROPÓSITOS
Impulsar la investigación, la
ciencia, la tecnología, la
técnica, y ampliación de
horizontes culturales y
laborales
Actualización curricular para
establecer contenidos, prácticas y
evaluaciones que propicien el aprendizaje.
Superar el actual formato
homogenizado del sistema para
pasar a reconocer y atender las múltiples
diversidades
Fotos: Windows Media XP
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¿QUÉ DICE EL PLAN A LOS COLEGIOS, UNIVERSIDADES, Y MAESTROS?
Así como el plan reconoce mejor a los maestros y las posibilidades de las instituciones, también les reclama actualización, coherencia y un compromiso más profundo y práctico con el derecho a una suficiente y muy buena educación. Foto: Windows Media XP
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SEGUIMIENTO AL PLAN DECENAL
En el PNDE quedaron establecidos los siguientes
mecanismos de seguimiento, evaluación y participación:
Comisión nacional de
seguimiento: 23
representantes de la sociedad
civil.
Observatorio nacional de
seguimiento.
Respectivas dependencias responsables del plan de
los departamentos, distritos y municipios.
Foros educativos
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EXCLUSIÓN E INEQUIDAD. VÍAS PARAUN CAMBIO CONSTRUCTIVO
¿La educación es un derecho fundamental complejo o un servicio regido por la oferta y la demanda en el mercado?
Foto: Windows Media XP
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38
El Artículo 67 de la Constitución Nacional
La educación es un derecho de la persona y un servicio público
que tiene una función social.
El estado, la sociedad y la familia son
responsables de la educación que será
obligatoria entre los 5 y los15 años de edad y que comprenderá
como mínimo, un año de preescolar y 9 de
educación básica.
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Fotos: Windows Media XP
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EL ARTÍCULO 67 DE LA C.N.
La educación será gratuita en las instituciones del estado.
Corresponde al estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad.
Garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar el acceso y la permanencia de lo menores en el sistema educativo.
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INEQUIDAD Y DESIGUALDAD El derecho a la
educación se asume como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre.
Foto: Windows Media XP
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EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
Como derecho fundamental, la educación posee un núcleo esencial cuyo contenido es
necesario, irreductible y no negociable, compuesto por cuatro rasgos distintivos:
Disponibilidad, Acceso Permanencia Calidad
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LA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓN
En este contexto, la política pública de educación no debe centrarse básicamente en la ampliación de la cobertura, como ha ocurrido tradicionalmente en Colombia y muchos otros países en desarrollo
La política pública de educación debe abarcar otros elementos constitutivos para alcanzar el carácter de una verdadera política integral.
Aula de clase: Universidad Popular del Cesar. Fotos: Yulis Katherine Díaz
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LA POLÍTICA INTEGRAL DE EDUCACIÓNUna política integral ha de tomar en cuenta los aspectos de:
• Calidad• Equidad• Pertinencia de la educación, sino
también las• Condiciones propicias para asegurar el
acceso y permanencia escolar en el caso de los estratos desfavorecidos de la población.
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LA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓNLa política pública en educación debe avanzar hacia una concepción que privilegie:
• La calidad• La pertinencia• Contenido de la educación• Que atienda debidamente los
requerimientos de los hogares para promover la asistencia, permanencia y logros de los menores en el colegio.
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LOS AVANCES EN EDUCACIÓN
En Colombia, como en la mayoría de los países latinoamericanos, se han presentado avances importantes en la expansión del acceso a la educación con la ampliación de los cupos escolares
Infortunadamente no se han logrado progresos suficientes en la eficiencia del sector, en términos de promoción, repitencia y deserción escolar, especialmente en secundaria y en el sector rural
Tampoco se ha reducido el nivel de inequidad en el acceso y la calidad de educación, en detrimento de los grupos pobres.
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POLÍTICAS INTEGRALES
Para el progreso suficiente del sector educativo en:
Promoción Y disminución de la tasa de:
Repitencia y deserción
Detrimento de los grupos
pobres
Foto: Windows Media XP
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Deficiencias y excepciones en la educación
Pública Privadahttp://www.uniandes.edu.co/galeria/index.php
Aula UPC. Foto: Yulys Diaz Biblioteca Universidad de los Andes. Foto: http://www.uniandes.edu.co/
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Deficiencias y excepciones en la educación
La inequidad
Ineficiencia
Escasa calidad
Falta de homogeneización de la educación entre: • Poblaciones –rural vs. Urbana• Estratos pobres y ricos– impide una observancia plena del
derecho a la educación en el país,
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Razones de inasistencias
Desconocimiento de la importancia de la
educación
La desnutrición
Enfermedades
Falta de ingreso en el núcleo familiar (Trabajo
infantil)Fotos: Windows Media XP
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Martha Linero
51
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN115 DE 1994
De acuerdo con el articulo 67 de la Constitución Política Nacional La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes.
13/04/2023
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52
Estructura del Sistema Educativocolombiano Ley General de Educación
• Educación Formal: Se entiende por educación formal aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en ciclos lectivos, con pautas curriculares, conducentes a grados y títulos.
Art. 10:
• Educación No formal: Es la educación que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar conocimientos académicos y laborales sin acceso al sistema de niveles y grados.
Art.36:
• Educación Informal: Es todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, medios masivos, tradiciones y otros no estructurados.
Art.43:
13/04/202353
Martha Linero
¿La educación, es una manera de desarrollar el conocimiento, pero si hablamos de la educación de alta calidad…?
Hoy estamos en la «nueva economía» fundamentada en el conocimiento y la «sociedad del conocimiento».
Universidad Popular del Cesar. Foto: Tomás Saurith
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La Educación Superior Es fundamental en
la formación de la fuerza de trabajos de la más alta calificación, para cubrir la demanda del mercado laboral.
Laboratorio en la Universidad de los Andes. Foto: http://www.uniandes.edu.co/
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55
LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
En el artículo 69 de la Constitución Nacional
• Se garantiza autonomía universitaria• Se establece un régimen especial para las
universidades del estado.• El Estado fortalecerá la investigación científica en
las universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo.
• El gobierno facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior.
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Martha Linero
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Argumentos de diferenciación de la educación superior
Argumentos de equidad el acceso diferenciado a la educación superior enfocado los estratos 1, 2, 3 a la educación técnica y tecnológica.
Privilegiando a los estratos 4, 5, y 6 a la educación universitaria
Fotos: Windows Media XP
13/04/202357
Martha Linero
¿Cuál será la calidad de la docencia impartida por profesores que disponen de más de 20 a 30 horas de clases?
Aula de clase, sin un profesor. Foto: Yulys Díaz
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Martha Linero
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¿Cómo se definen la funciones especiales en la docencia y la investigación?
De acuerdo a prioridades de quienes la ejecutan.
O de las que imponen los directivos de la institución
Fotos: Windows Media XP
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EL MOTOR DEL MEJORAMIENTO
Es tener la convicción firme y constante de que la EDUCACIÓN agrega valor y que contribuye a superar las dificultades de un medio rodeado de muchas carencias y que es un medio para la redistribución del ingreso.
Es un elemental derecho de justicia y de equidad en nuestra sociedad, que todos los niños y jóvenes reciban mejor educación y los mismos niveles de educación básica.
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INDICADORES DE EDUCACIÓN
Gasto Público en Educación ..\..\CEPAL\Gasto Público en Educación1.3.9.xls
Tasa Neta de Matrícula Primer Nivel ..\..\CEPAL\Tasa Neta de Matricula primer nivel1.3.3.xlsTasa Neta de Matrícula Segundo Nivel ..\..\CEPAL\Tasa Neta de Matricula segundo nivel1.3.3.xlsTasa Neta de Matrícula Tercer Nivel ..\..\CEPAL\Tasa Neta de Matricula tercer nivel1.3.3.xls
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Bibliografía Plan Decenal de Educación 2006 – 2015
www.men.gov.co GARAY, Luis Jorge y Adriana Rodríguez.
Exclusión e inequidad. Vías para un cambio constructivo. Theologica Xaveriana - Vol. 57 No. 164 (591-610). Oct. - Dic. de 2007. Bogotá, Colombia. Issn 0120-3649
CEPAL, Anuario Estadístico 2009. http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/9/38409/P38409.xml&xsl=/deype/tpl-i/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xslt