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Milton von Hesse La Serna Ministro de Agricultura
Polí2ca Agraria: Agua, Sanidad y Comercio
La Polí4ca Agraria se orienta principalmente a mejorar la calidad de vida de las personas del campo.
EL AGRO COMO HERRAMIENTA para un mayor bienestar de la población, especialmente en zonas alto andinas.
Índice
1. Caracterís2cas del sector agrario
2. Polí2ca agraria: Agua, Sanidad y Comercio
3. Principales intervenciones 2013: Agua, Sanidad y Comercio
1. Caracterís2cas del sector agrario
Clima: o Perú posee 28 climas de los 32 que existen en el
mundo. o Invernadero natural que permi4ó conver4r
desiertos en zonas agrícolas.
Biodiversidad: o 4,400 especies de vegetales de propiedades
conocidas. o 2,000 variedades de papa. o 25,000 especies de plantas (10% del total
mundial). o Andes: quinua, kiwicha, tarwi, entre otros
cereales andinos, con altas cualidades proteicas; camélidos sudamericanos.
o Selva: frutas exó4cas como cocona, guanabana, aguaje y camucamu.
Perú: Ventajas Naturales (clima, biodiversidad, estacionalidad, gastronomía)
Estacionalidad: o La diversidad de sus pisos ecológicos y
microclimas le da al Perú la ventaja de poder cul4var alimentos durante todo el año y ofrecer nuestros productos en contraestación al mundo.
Perú: Ventajas Naturales (clima, biodiversidad, estacionalidad, gastronomía)
Gastronomía: o Acompañada por rica diversidad de insumos
e ingredientes peruanos, la cocina peruana es considerada como una de las más variadas y ricas del mundo.
Ver2ente del Atlán2co Número de Cuencas: 84
Ver2ente del Ti2caca Número de Cuencas: 13
Ver2ente del Pacífico Número de Cuencas: 62
El volumen anual promedio de 1´768,172 MMC de agua con que dispone el Perú le otorga el privilegio de ubicarse entre los 20 países más ricos de agua en el mundo.
Fuente: ANA, Elaboración Propia
Nuestro país cuenta con 159 cuencas denominadas unidades hidrográficas
Usos y Disponibilidad hídrica del Perú
Agrícola 86%
Poblacional 7%
Industrial 6%
Minero 1%
Usos del Agua por Sectores
El 86% del uso del agua es agrícola, el 7% es poblacional, el 6% industrial y 1% minero.
PBI total y PBI agropecuario (Var. % real)
Fuente: BCRP
A pesar del gran potencial del sector agropecuario, ha registrado un crecimiento real de 4% en promedio en los úl4mos diez años (mientras la economía peruana en conjunto ha crecido en
promedio 6% para el mismo periodo) y representa sólo 8% del PBI total en 2011.
Producción agropecuaria
PBI por rama de ac2vidad económica, 2011
Fuente: INEI, Elaboración Propia
Otros Servicios 22%
Comercio 17%
Manufactura
17%
Transp. y Comunic.
10%
Agricultura, caza y
silvicultura 8%
Construcción 7%
Serv. Gubernam.
6%
Minería 6%
Restaurantes y Hoteles
4%
Electricidad y Agua 2%
Pesca 1%
5.0 4.0 5.0
6.8 7.7
8.9 9.8
0.9
8.8
6.9 6.1
3.0
-‐1.4
5.4
8.4
3.2
7.2
2.3
4.3 3.8
-‐2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PBI total PBI Agropecuario
1 de cada 4 personas que conforman la PEA pertenece al sector agropecuario; pero su produc4vidad es 4.3 veces menor que el resto de sectores produc4vos.
PEA según rama de ac2vidad económica, 2011
Fuente: ENAHO 2011 -‐ INEI, Elaboración: MINAG -‐ OEEE
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvic.
25% Pesca 1%
Minería 1%
Manufactura 10%
Construcción 6%
Comercio 19%
Transp. y comunicac.
8%
Otros Servicios 30%
Empleo en el sector agropecuario
1/ IV-‐trimestre Fuente: INEI -‐ ENAHO 2001-‐2011 Elaboración: MINAG -‐ OEEE
Produc2vidad media del trabajo (S/. de 1994 por persona)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000 Pme Nacional
Pme Agraria
Pme Resto
Fuente: SUNAT-‐ Aduanas
Exportaciones del sector agropecuario 2002-‐2011
(US$ millones FOB)
Dinámica de las Agroexportaciones
En los úl4mos diez años, las exportaciones del sector agropecuario se incrementaron 6 veces su valor, llegando a US$4,527 millones en el 2011, lo cual representa el 10% de las exportaciones peruanas
totales (US$46,268 millones).
766 848 1,126
1,339 1,793 1,972
2,598 2,464
3,177
4,527
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mangos
Espárragos
2002
Uvas
2011
Frutos frescos
En los úl4mos diez años, se incrementó de 7 a 37 los arjculos cuyo valor de exportación asciende a más de US$15 millones; y de 100 a más de 150 los mercados de des4no. El Perú es hoy el primer exportador
mundial de productos como: espárragos, café y banano orgánico.
Fuente: Aduanas del Perú Elaboración: MINAG
Café
Azúcar
Mangos
Espárragos
Uvas
Café
Azúcar
Paltas
Banano
Cebolla
Mandarina
Zanahoria
1
Diversificación de la oferta exportable y de los mercados de des2no
Mercados de des2no 2011 (US$ millones FOB)
Oferta exportable
1
1
País 2011 % Estados Unidos 1,265,367 28%
Alemania 521,621 12% Holanda 402,325 9% Bélgica 306,775 7% España 302,406 7% Colombia 194,311 4% Ecuador 174,145 4%
Reino Unido 140,287 3% Francia 103,472 2% Canadá 102,506 2% Otros 1,013,864 22% Total 4,527,079 100%
2. Polí2ca agraria: Agua, Sanidad y Comercio
PROBLEMA: Bajo nivel de desarrollo agrícola
Pequeño y mediano productor con bajo nivel
produc4vo y débil ar4culación al mercado.
Agricultura intensiva con restricciones para
su desarrollo.
Aprovechamiento no sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad.
Débil ins4tucionalidad en el sector agrario.
EFECTO: Baja calidad de vida de los agricultores
Inseguridad y dependencia alimentaria
Pobreza rural, desigualdad y exclusión
Limitada capacidad para la adaptación al cambio climá4co
Pérdida de los recursos naturales y de la biodiversidad
Árbol de Problemas de la Agricultura Peruana
B. Pequeña y mediana agricultura comercial
3 TIPOS DE AGRICULTORES
Mayor acceso (+)
Menor acceso (-)
Mayor acceso (+)
Menor acceso (-)
Acceso a los mercados de factores
Acceso al m
ercado
de prod
ucto
C. Agricultura intensiva y de exportación
A. Agricultura de
subsistencia
Mercado de acceso al producto: Acceso a la demanda
Mercado de factores: Trabajo, 4erra, capital, tecnología, información, asocia4vidad.
Tipología del agricultor
A. Agricultura de subsistencia
o Mejorar acceso a bienes y servicios públicos (infraestructura vial, de riego, información, innovación tecnológica, agua y desagüe, entre otros) (Trivelli y De los Ríos, 2007)
o Mejorar la dotación de capital humano y socia l ( insuficiente nivel de educac ión , pocas hab i l i dades ge renc ia le s , e scaso g rado de organización, entre otros) (FAO).
o Mejorar la tecnificación en el manejo de cul4vo, agua y suelo (Trivelli, Escobal y Revezs, 2007).
o Mejorar la dotación de recursos b á s i c o s p a r a l a a g r i c u l t u r a (fer4lizantes, semillas, entre otros).
Necesidades Instrumentos a u2lizar
Infraestructura de riego Asistencia Técnica, fer2lizantes
Intervenciones de otros sectores
Intervenciones del MINAG
Semillas, Innovación tecnológica, otros
DGIH
B. Pequeña y mediana agricultura comercial
o Mejorar el manejo de los recursos naturales: agua, suelo y cul4vos.
o Incrementar la producción y la produc4vidad.
o Promoción de asocia4vidad y gerencia rural.
o Ar4culación con los mercados de productos y factores (ar4culación vial y comercial).
o A r 4 c u l a c i ó n a m e r c a d o s regionales, nacionales y de exportación con restricciones.
o Acceso a mercado de servicios para innovación.
Necesidades Asocia2vidad , Gerencia Rural, Asistencia
Técnica, Financiamiento
Ferias, Ar2culación con otros mercados,
Compe22vidad
Innovación Tecnológica, Información Agraria
Instrumentos a u2lizar
Infraestructura de riego
DGIH Manejo del agua
OEEE
C. Agricultura intensiva y de exportación
o Sanidad agraria. o Inocuidad de alimentos. o Ar4culación a nuevos
mercados internacionales. o Seguridad jurídica o Información Agraria
Necesidades
OEEE
Sanidad, Información Agraria, Innovación Agraria, Compe22vidad, Adaptación al Cambio
Climá2co, Manejo del Agua
DGAA
Instrumentos a u2lizar
AGUA: Eje de la Polí2ca Agraria
Ferias, Ar2culación con otros mercados, Compe22vidad
Asocia2vidad, Asistencia Técnica, Insumos, Gerencia Rural, Otros
Innovación Tecnológica
Financiamiento Adaptación al Cambio
Climá2co
DGAA
Sanidad Agraria
Información Agraria
OEEE Manejo del Agua
Infraestructura de RIEGO
DGIH
3. Principales intervenciones 2013: Agua, Sanidad y Comercio
Fondo de Promoción del Riego en la Sierra -‐ MI RIEGO
o Presupuesto: S/. 1,000 millones
o Obje2vo: Financiar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública, incluyendo los estudios de preinversión, que sean presentados por los tres niveles de gobierno y que contribuyan a mejorar las condiciones de riego en la zona alto andina.
o Resultados Esperados: Beneficiar a 250 mil personas de zonas alto andinas por encima de los 1,500 msnm y brindar atención a 40,000 hectáreas con diversos cul4vos.
o Con la creación de este programa, el presupuesto asignado al MINAG para el 2013 casi se ha duplicado hasta los S/.2.500 millones.
Sanidad Agraria Contribución de la Sanidad e Inocuidad al PBI Agropecuario y Exportaciones:
o Garan4zar la calidad de la cer4ficación con ausencia de rechazos en mercados de des4no.
o Proteger y mejorar la condición fitosanitaria. o País libre de fiebre anosa con reconocimiento de la OIE. o Cobertura de vacunación al 70% y zonas con baja
prevalencia. o Declaración como un país libre de Brucelosis Bovina. o Ausencia de introducción de plagas y enfermedades
reglamentadas, con sistemas de ges4ón del riesgo. o Ar4culación con los gobiernos regionales y locales las
competencias en inocuidad. o Implementación de medidas sanitarias para reducir el nivel
de contaminantes.
Órgano Intervencionista:
Metas al 2013
v Por cada dólar inver4do en sanidad e inocuidad en promedio, el valor bruto de la producción agropecuaria se incrementa en 101 dólares y las exportaciones agropecuarias se incrementan en 30 dólares.
Comisión Mul2sectorial de “Seguridad Alimentaria y Nutricional”
OBJETIVO GENERAL
Establecer una polí4ca de Seguridad Alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos inocuos, suficientes y de calidad, para garan4zar una vida ac4va y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral.
Comisión Mul2sectorial “Año Internacional de la
Quinua 2013”
Contribuir a la Seguridad Alimentaria y nutricional del país y mejorar las condiciones de vida de los pequeños y medianos productores de granos andinos.
Comisión Mul2sectorial “Estrategia Dieta Andina”
Aportar a la Seguridad Alimentaria y Nutricional del país, u4lizando alimentos de producción local, regional y nacional, promoviendo la conservación de la biodiversidad y respetando la cultura de los pueblos, cont r ibuyendo a l a i nc lus ión económica y social de la población.
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Compe22vidad y mejora de produc2vidad agraria
Fomentar la ges2ón empresarial y consolidar la par2cipación en el mercado de los pequeños y medianos productores, mejorando los mecanismos de financiamiento.
+A4ende necesidades de
financiamiento
Buena Siembra: Programa que busca implementar un mecanismo focalizado que apoya la mejora de la produc4vidad de los cul4vos de la población altoandina en mayor estado de vulnerabilidad, a través de la entrega de vouchers para la compra de fer4lizantes.
Ges4ón Empresarial + Asocia4vidad + Adopción de tecnologías para negocios sostenibles
Par4cipación en ferias que fomentan la compe44vidad, la ar4culación con otros mercados y la innovación de tecnología.
CONVENIOS ESPECÍFICOS CON ARTICULADORES:
Ø ONGS Ø Consultoras
Convenio Marco de colaboración Interins2tucional entre el MINAG y el
MINEM
Obje2vo: Contribuir a generar una relación armónica entre el sector agropecuario y el sector minero que permita, entre otros aspectos, incrementar el nivel de ingresos de la población rural con énfasis en las zonas alto andinas donde se realizan operaciones mineras.
Ø Empresas Ø Otros
DGIH
Agricultura y Minería
Obje2vo: Desarrollo de proyectos agropecuarios en zonas de influencia minera, a través de los órganos ejecutores del MINAG.
Intervenciones del MINAG contribuyen con:
Inclusión Social de pequeños productores
agropecuarios en zonas alto andinas.
Op4mización del recurso hídrico en la agricultura.
Incrementar la produc4vidad y asocia4vidad.
Prevención de desastres
naturales en zonas rurales vulnerables.
Ar4culación del desarrollo
posi4vo entre minería y el
sector agropecuario.
Mejorar la Seguridad
Alimentaria y la Sanidad Agraria.
EFECTO FINAL: Mejora la calidad de vida de los agricultores
Resultados esperados de la Polí2ca Agraria
Milton von Hesse La Serna Ministro de Agricultura
Polí2ca Agraria: Agua, Sanidad y Comercio