pobreza en arequipa metropolitana
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Elaboracion de un proyecto de investigacion sobre la pobreza en arequipa metropolitanaTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA
FACULTAD DE ECONOMIA
ESCUELA ECONOMIA
“EFECTOS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA POBREZA DE
AREQUIPA METROPOLITANA EN LOS AÑOS 2006-2011”
Presentada por:
JASON KEVIN MONTESINOS CCAHUA LIZBETH ALESSANDRA GOMEZ VALDEZ JOHAM JOSE FARAH SALAS BRIAN CHRISTPHER LARA MOLINA CORINA ADELA ARANA PUMA ALVARO FERNANDO TRELLEZ LAURA
AREQUIPA- PERU
2013
INDICE Pag.
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Título1. Planteamiento del Problema
1.1. Contexto1.2. Problema de Investigación
1.2.1. Descripción del Problema1.2.2. Explicación1.2.3. Predicción
1.3. Interrogantes2. Justificación3. Objetivos
3.1. Objetivos General3.2. Objetivos Específicos
4. Antecedentes5. Marco teórico
5.1. Pobreza, Concepto y Medición5.2. La concepción subjetiva de la pobreza5.3. La concepción objetiva de la pobreza
5.3.1.La pobreza relativa5.3.2. La pobreza absoluta
5.4. Métodos5.4.1. El método de la Línea de Pobreza5.4.2.El método de las necesidades Básicas insatisfechas 5.4.3. Método Integrado
5.5. Otros Enfoques5.5.1. Enfoque monetario 5.5.2. Pobreza multidimensional: enfoque de capacidades
5.6. Crecimiento Económico5.6.1. Teorías del Crecimiento Económico5.6.2. Modelos de Crecimiento Económico5.6.2.1. El modelo Harrod-Domar5.6.3.Crecimiento económico y Pobreza
6. Hipótesis y modelo 6.1. Hipótesis general y especificas 6.2. Variables e Indicadores
7. Metodología8. Aspectos Administrativos
8.1. Cronograma8.2. Presupuesto
8.2.1. Costos por Servicios Personales8.2.2. Gastos Generales
9. Bibliografía
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“Efectos del crecimiento económico en la pobreza de Arequipa metropolitana en los años 2006-
2011”
1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Contexto :
En la actualidad el mundo se encuentra en constante cambio en cuanto a los
factores que influyen en el nivel de crecimiento de un país en términos
económicos uno de los factores más importantes son la inversión por eso en
Latinoamérica en los últimos años se han desarrolló políticas de aumento del
gasto público , el aumento de la inversión extranjera en los países de la región
lo por ejemplo en Brasil ha contribuido en políticas de industrialización que ha
permitido un desarrollo elevado de su PBI lo que ha permitido un crecimiento
económico más alto pero a su vez por efectos de mala distribución de los
ingresos obtenidos la pobreza aún no se ha reducido lo suficiente hasta podría
decirse que se ha convertido en un país divido en dos la zona de los ricos y la
periférica o zona de indigencia otro ejemplo claro es el caso de argentina de a
través de políticas económicas inestables y a pesar de su inversión en el
sector público ha llevado a su economía a niveles de inflación que a pesar de
no ser escandalosos si desarrollan grandes problemas sociales el más
importante el crecimiento en los índices de la pobreza.
Por ejemplo en la décadas de los 80 América latina alcanzo niveles de
crecimiento de solo 0.9 % mientras q1ue en los 90 este fue de 3.3 % este
crecimiento en la última década se debe principalmente a la mayor
participación de la inversión extranjera en el país
También se pudo apreciar un crecimiento por la unificación o por la formación
de grupos comerciales como la UNASUR , CAN; estos tuvieron como misión la
integración de la región para el mejor de políticas comerciales con respecto al
mundo así como también el desarrollo de políticas que ayuden a un
crecimiento más sostenido de la región y así poder reducir o en todo caso
combatir la pobreza un ejemplo claro es el los 2000- 2006 el crecimiento del
PBI- per cápita de la regio a niveles de 1.5 % así como también el aumento de
los fondos de estabilización fiscal en tasa del 0.6 %.
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1.2 Problema de Investigación:
Se desea estudiar los efectos que ha tenido el crecimiento económico sobre los
niveles de pobreza en Arequipa Metropolitana, en el periodo 2006-2011. El
problema real radica en ver como factores tales como el PBI per cápita , ingreso
, consumo han afectado al crecimiento económico en estos años y como a
través de este crecimiento y dichos factores se ve una reducción o una lucha
eficiente de la pobreza el problema de investigación es t comprendido en
diferentes etapas como la descripción donde se explica la realidad de estudio y
los efectos de la misma sobre el problema ; la segunda la explicación donde se
verá las causas del problema desde una perspectiva netamente económica en
la tercera la etapa de la predicción es en la que se verá la variables que afectan
a través del crecimiento económico a la pobreza.
1. 2.1 Descripción:
El periodo de estudio que abarca desde 2006 a 2011 , viene afectado
directamente por las políticas aplicadas en el periodo 2000-20065 que
hasta esa año se dedicaron directamente al aumento de la inversión
extranjera en cuanto al sector privado y por el desarrollo de tratados
internacionales de comercio que permitirían un aumento el crecimiento
económico ya que ayudarían al desarrollo del país así como también la
lucha la pobreza que en ese entonces era del 45 % pero para esto se
necesitaba tener un crecimiento económico igual al 7% por lo menos , es
así que ya en el periodo 2006-2007 durante el gobierno del ex presidente
Alan García , se dedica a fomentar el desarrollo del sector minero para así
fomentar el desarrollo valga la redundancia del crecimiento económico
para a través de este fomentar la inversiones de sectores externos a la
economía es así que en Arequipa aumenta las exportaciones de cobre por
parte de Cerro Verde además este aumento o crecimiento del sector
minero creo también efectos en el sector construcción .
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1.2.2 Explicación:
En una economía de libre mercado donde lo importante era fomentar la
inversión privada principalmente extranjera teniendo en cuenta también
que el Perú es un país en vías de desarrollo y que el desarrollo en las
regiones no era del todo igual. Arequipa tuvo que enfrentar los efectos del
lento desarrollo del sur o el descuido del gobierno que parecía darle más
atención al desarrollo del norte del país, pero, sin embargo la necesidad
de vivienda y los altos índices de pobreza , así como la acumulación de
riqueza en pocas manos (Mala distribución de los ingresos) hicieron que
sectores como la construcción , minería y la industria textil fueran poco a
poco la solución a estos problemas en término que fortalecerían el
crecimiento económico de Arequipa metropolitana y gracias a él se
podrían desarrollar políticas de alivio y erradicación de la pobreza. Pero
el problema del lento proceso de erradicación de la pobreza no solo se
debió al descuido del gobierno sino también a las pobres políticas de
desarrollo de exportaciones de Arequipa, así como también la
desindustrialización que afecto a la región en los año 1990-2000 también
tuvieron repercusiones así como también las competencia en materia textil
con otros países como Bolivia ayudaban a que a pesar de un crecimiento
a nivel país , Arequipa metropolitana no tuviese en nivel de disminución
de pobreza en todos sus distritos en general. También se tiene estimado
que la brecha del PBI tuvo una disminución debido a las políticas
monetarias existentes en los años 2001-2006, gracias a esto se aprecia
una estabilidad de nivel de precios del país y de la región Arequipa .pero
también gracias a ese crecimiento que la pobreza no aumento en más del
25% de distritos de Arequipa metropolitana así también se ve que el 22.7
% de la población tiene pobreza no extrema.
1.2.3 Predicción:
Se espera que por las políticas anti-cíclicas y el crecimiento de la
inversión extranjera así como también la aparición de centros de consumo
también la expansión de sector minero así como también el aumento de
las remuneraciones mínimas vitales permitirán reducir a través del
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crecimiento económico del país y principalmente de Arequipa
metropolitana reducir la brecha de pobreza existente actualmente ya que
por lo menos en el 2009 se tuvo que el PBI per cápita estuvo por debajo
de la media promedio del país en los años siguientes se mantuvo así
hasta el 2011 esto demuestra la desigualdad de la distribución del
crecimiento económico en términos de pobreza pero con el desarrollo de
la inversión y el aumento del consumo que se ha registrado se podrá a
largo plazo elevar los estándares de vida.
1.3Interrogantes:
a) ¿Cuál es la incidencia por el impacto del crecimiento económico sobre el
nivel de pobreza en Arequipa Metropolitana 2006-2011?
b) ¿Cuál es la incidencia del crecimiento económico en la economía de
Arequipa Metropolitana?
c) ¿Cuáles han sido los efectos del crecimiento económico sobre los niveles
de pobreza en Arequipa metropolitana 2006-2011?
d) ¿Qué medidas de política económica conducen a un crecimiento
económico sostenido que permite reducir la pobreza en Arequipa
metropolitana 2006-2011?
2 JUSTIFICACION:
El trabajo propuesto busca investigar el impacto que ha tenido el
crecimiento económico sobre la pobreza en AREQUIPA
METROPLOLITANA durante el 2006 a 2011 ya que en dicho periodo
existió un crecimiento significativo sobre la economía que se vio reflejado
en la reducción de los niveles de pobreza.
El crecimiento económico que tuvo Arequipa metropolitana redujo la
pobreza gradualmente.
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Las medidas política económicas que promueven un crecimiento
económico sostenible u que no incluye el desarrollo del mercado interno
tiende a reducir los niveles de pobreza significativamente.
3 OBJETIVOS:
3.1Objetivo principal
Determinar la incidencia que tiene el crecimiento económico sobre la
pobreza en Arequipa metropolitana, con el propósito de colaborar en el
diseño de medidas económicas que permitan un crecimiento sostenido y
reducir la pobreza en Arequipa metropolitana.
3.2Objetivos Específicos:
Analizar la incidencia del crecimiento económico en la economía de
Arequipa metropolitana en el periodo 2006 -2011.
Conocer los efectos del crecimiento económico sobre los niveles de
pobreza en Arequipa metropolitana
Proponer medidas de políticas que conduzcan a un crecimiento económico
que disminuya la pobreza en Arequipa metropolitana
4 Antecedentes
Mg. Deymor Beyter Centty Villafuerte: Desarrolla el trabajo INFORME DE LA
POBREZA HUMANA DE AREQUIPA METROPOLITANA – 2006.Donde
plantea que la personalidad humana será aquella encargada de definir la
forma en cómo los individuos superan sus condiciones socio – económicas
adversas; y esta personalidad de éxito o media alta es determinada por los
niveles de educación que alcanzan los jefes de hogar.
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Victoria Giarrizzo: Desarrolla la tesis doctoral POBREZA SUBJETIVA EN
ARGENTINA. Aparecen aquí las percepciones de las personas como un
elemento indispensable para evaluar el Bienestar, junto al conjunto de
indicadores objetivos que se utilizan habitualmente, tales como el PIB, el
desempleo, la tasa de pobreza o el nivel de ingresos. Está claro a esta altura,
que el Bienestar Económico si bien no es el único elemento, constituye una
parte importante del Bienestar General y por lo tanto, cualquier cambio en el
Bienestar Económico está indicando un cambio en el Bienestar General.
Ing. Reucher Correa Morocho: En el trabajo de investigación EFECTOS DE
LA EDUCACIÓN Y EL EMPLEO, EN LA DINÁMICA DE LA POBREZA EN LOS
HOGARES DEL PERÚ: 2001-2005. Plantea que el máximo nivel de educación
del jefe familiar y las condiciones de empleo son factores que reducen la
probabilidad para los hogares de caer en pobreza debido a que explica la
persistencia y las transiciones de esta en los hogares.
Ana Laura Fernández: Desarrolla la tesis magistral EL PAPEL DEL
MERCADO DE TRABAJO Y LA POLÍTICA SOCIAL EN LA DINÁMICA DE LA
POBREZA EN AMÉRICA LATINA: LOS CASOS DE ARGENTINA, COSTA
RICA Y ECUADOR. El estudio se concentra en la identificación de factores
asociados a la movilidad de la pobreza, en particular aquellos relacionados con
la inestabilidad ocupacional, con cambios en el tamaño de los hogares y con el
efecto de los programas de transferencias monetarias. Se buscó también
analizar el impacto diferencial de estos factores en hogares con y sin presencia
de miembros menores de 18 años.
5 Marco teórico:
5.1Pobreza, Concepto y Medición
Desde una perspectiva histórica, las causas de la pobreza se han asociado a las
Condiciones iníciales de profunda escasez de los recursos de los países que hoy
se consideran pobres, o bien, porque las elecciones o decisiones respecto a cómo
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utilizar aquellos han sido incorrectas o ineficientes, tal como lo expresaba Adam
Smith (1987, p.304).
¿Qué es la pobreza? Resulta ser una pregunta muy sencilla pero muy compleja
En su respuesta; la razón es que no existe un significado único para dicho término,
Aunque comúnmente se asocia con necesidad, estándar de vida, insuficiencia de
Recursos, carencia de seguridad básica, exclusión, desigualdad, dependencia,
Interpretaciones en su mayoría que aluden a la ausencia de algo.
Una primera aproximación al concepto es la utilizada por la Comisión Europea
(EC, 2002) que define “a una persona o familia como pobre según la privación
de sus capacidades, entendidas como recursos materiales, culturales y
sociales limitados, que les obligan a estar excluidos de una forma de vida
mínimamente digna”
Una segunda definición se relaciona habitualmente con la carencia material. Al
Respecto, el Banco Mundial (2000, p.31) específica que es “la falta de lo
necesario para asegurar el bienestar material”, es decir, falta de alimentos,
vivienda, tierra y otros activos: la carencia de muchos recursos que da lugar al
hambre y privaciones físicas.
Este argumento teórico, caracteriza el bienestar a partir de una función de utilidad
que representa el consumo y las preferencias del consumidor, en otras palabras,
es un problema de consumo y, por ende, estrictamente económico.
La incidencia y severidad de la pobreza en el Perú, es de grandes dimensiones En
consecuencia, su estudio se ha convertido en un tema crucial para efectos de la
elaboración de políticas públicas.
Más aún, este problema social no es un fenómeno estático, por ejemplo algunos
hogares que antes eran pobres pueden dejar de serlo, y otros que no lo eran
pueden caer en la pobreza. Cuando esta movilidad en el bienestar económico se
analiza en el corto plazo, se le conoce como “dinámica de la pobreza”, y cuando
se hace en un periodo de tiempo más largo, como “movilidad económica”. Para
realizar estos dos tipos de estudios se debe decidir la medida de bienestar que se
utilizará (ingreso, consumo, gasto, salud, tenencia de activos y habilidades), así
como el horizonte temporal con respecto al cual se llevará a cabo.
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Es claro, que los distintos conceptos que se han desarrollado sobre la pobreza
están íntimamente ligados a los distintos enfoques que se usen para medir la
pobreza. En ese sentido, la determinación del enfoque de medición y por lo tanto
el concepto es particularmente importante porque dependiendo de ella una
proporción considerable de la población puede ser considerada pobre o dejar de
ser pobre.
5.2La concepción subjetiva de la pobreza:
Esta concepción se basa en que cada persona o familia evalúa su propia situación,
y en base a esta percepción subjetiva (juicio de valor) se considera pobre o no
pobre Es decir, se define como pobres a aquellas personas y/o familias que no
satisfacen lo que ellas mismas consideran como sus necesidades básicas.
Este criterio considera que los individuos o familias tienen gustos y preferencias
diferentes, por lo tanto deben de tener diferentes consideraciones acerca de lo que
es necesario para un nivel de vida adecuado. En la práctica son pobres aquellos
que se consideran como tales.
¿Cómo saber si una persona y/o familia se considera a sí misma pobre o no? Hay
dos formas: preguntarle directamente, u observar su comportamiento.
Cuando se le pregunta a una persona y/o familia si es pobre o no, ésta describirá
el grado en que satisface sus necesidades básicas, para lo cual previamente habrá
definido cuáles son esas necesidades comparando su situación con la de aquéllos
que la rodean. En el fondo, en términos económicos, se le está pidiendo a la
persona que mida su utilidad total de acuerdo a su propia escala de utilidad.
Esta definición de pobreza es poco útil para realizar formulaciones de política de
ataque a la pobreza, por varias razones. En primer lugar, como este se realiza
para cada individuo y/o familia, presenta limitaciones cuando se intenta ver a nivel
agregado. En segundo lugar, la veracidad y la relevancia de la información
proporcionada por la persona y/o familia son cuestionables, tanto por los recursos
con que dice contar como al grado de satisfacción de sus necesidades ya que
estas últimas están referidas a situaciones hipotéticas y no efectivamente a
situaciones vividas.
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Por otro lado, observar el método de comportamiento consiste en buscar indicios
que muestren si la persona y/o familia se considera a sí misma como pobre
(observar pautas de consumo, de ahorro, de búsqueda de nuevas fuentes de
ingreso, etc.). La principal limitación de este método es que la persona y/o familia
tiene que tener un comportamiento que lo señale como pobre, pero estas no
siempre son exclusivas de los pobres.
Más allá de los problemas particulares que presenta cada uno de los métodos por
medio de los cuales se trata de identificar la pobreza subjetiva, existen problemas
comunes. En primer lugar, el comportamiento de un individuo, observado, no
necesariamente indica que sea pobre si es que él ignora que es pobre. En
segundo lugar, para elegir las familias o los individuos objeto de análisis se
necesita un criterio previo objetivo. Y, en tercer lugar, el método subjetivo no
permite la agregación que es sumamente importante para la formulación de
políticas, ya que sólo identifica situaciones de pobreza individual.
5.3La concepción objetiva de la pobreza:
La determinación si un individuo y/o familia se encuentra o no en situación de
pobreza se hace en base a criterios objetivos extremos y únicos para todos los
individuos y/o familias que se establecen de manera a priori (estos pueden ser:
ingreso, consumo de ciertos bienes y servicios, etc.). La bondad de esta
concepción con respecto a la anterior, es su facilidad de agregación, por lo tanto
su utilidad para la formulación de políticas de lucha contra la pobreza. Desde la
concepción objetiva, tenemos dos puntos de vista de la pobreza: relativa y
absoluta.
5.3.1 La pobreza relativa:
El bienestar de una persona y/o familia no depende del nivel absoluto de su
consumo o ingreso, sino en relación con los otros miembros de la sociedad.
En ese sentido, la pobreza se define como una situación de insatisfacción
de necesidades básicas en relación al nivel medio de satisfacción de la
sociedad.
Este método tiene algunas limitaciones. En primer lugar, como la medición
relativa busca definir las situaciones en que las necesidades básicas no
son satisfechas, sin embargo no se toma un mínimo de satisfacción de
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cada una en términos de mera subsistencia como estándar, sino que éste
se define en referencia al nivel medio de satisfacción en la sociedad.
Como señala, De la Piedra (1984) el uso del concepto relativo de la
pobreza resulta adecuado, por su propia naturaleza, para el estudio de
diferencias entre dotaciones de recursos o capacidades de consumo, pero
difícilmente permite poner el acento en las situaciones en que lo grave no
es la privación relativa, sino la privación absoluta, es decir, en situaciones
donde los requerimientos mínimos para mantener la vida en condiciones
humanamente están ausentes o incluso donde la supervivencia física
puede estar en peligro, tal como es el caso de nuestro país. Es decir donde
existan grandes diferencias entre grupos de población -tal como es el caso
de nuestro país- el enfoque relativo aporta poco en términos de ayudar a
solucionar el problema de la pobreza.
5.3.2 La pobreza absoluta:
Según esta concepción, el bienestar de una persona y/o familia depende
del nivel absoluto de consumo o ingreso en relación a los estándares
mínimos compatibles con la dignidad humana, lo que implica la satisfacción
de un grado suficiente de sus necesidades esenciales. Esto quiere decir,
que si las familias y/o personas no cubren satisfacer estos estándares
mínimos de necesidad (de consumo o ingreso), se consideran pobres; es
decir son familias cuyas condiciones de vida no son compatibles con lo que
la sociedad acepta como adecuado.
Este enfoque permite obtener observaciones comparables tanto en el
momento como en el tiempo, sin embargo, la definición de lo que son
necesidades esenciales (o estándares mínimos) para tener una condición
de vida decente aún depende de la percepción del investigador, lo que
introduce cierto grado de subjetividad. En todo caso, lo crucial es lograr un
acuerdo sobre los mínimos aceptables de satisfacción de las necesidades
básicas.
En países como el nuestro donde la pobreza extrema está bastante
extendida, el camino más adecuado para estudiar la pobreza, es
conceptualizarla como un fenómeno absoluto dado la facilidad para diseñar
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políticas de lucha contra la pobreza (De la Piedra, 1984; Banco Mundial,
1980).
El procedimiento para expresar el nivel mínimo aceptable de satisfacción
de necesidades básicas (pobreza absoluta) se puede realizar a través de
tres métodos: el de la Línea de Pobreza (LP), el Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) y el Método Integrado (MI).
5.4Métodos:
5.4.1 Método de la Línea de Pobreza:
El método de estimación de la línea de pobreza absoluta parte en primer
lugar, por determinar las necesidades básicas y los límites mínimos de
satisfacción considerados aceptables y, en segundo lugar, consiste en
valuar los mínimos aceptables de cada necesidad en términos de gasto
mínimo involucrado. La sumatoria del valor se expresa en términos de
ingreso total mínimo que viene a constituir la línea de pobreza.
Es decir, se estima en base a los costos de las canastas de consumo de
alimentos más el costo del consumo básico de necesidades no alimentarias
(canasta normativa de satisfacciones esenciales) representativas de cada
país y que sean capaces de cubrir tanto los requerimientos nutricionales
mínimos de los hogares como para satisfacer las necesidades básicas no
alimentarias (Feres y León, 1990). El valor de esta canasta constituye una
línea o límite por debajo del cual se considera que un hogar o familia está
en situación de pobreza.
El valor de la Línea de pobreza se mide en unidades monetarias, la que
puede ser resumida en el ingreso o el gasto de los hogares o familias. Así,
si el ingreso total de una familia es inferior a la línea de pobreza se le
considera pobre.
Son varias las críticas que se hacen a este método. La principal radica en
que la variable resumen (el ingreso o el gasto) no refleja necesariamente e!
nivel de satisfacción de todas las necesidades básicas, ya que algunas de
ellas requieren de políticas complementarias, como pueden ser las políticas
sociales (por ejemplo: el acceso a servicios públicos como agua, desagüe,
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electricidad, etc. depende en gran medida de la acción que realice el
Estado).
En éste método también se reconoce claramente que lo importante es la
satisfacción de necesidades básicas y no el ingreso per se, siendo éste
solamente el vehículo por medio del cual dicha satisfacción puede llevarse
a cabo; sin embargo esto es olvidado y el ingreso pasa a ser el único
objetivo de estudio y política.
Otra de las críticas se refiere a que no es realista suponer una línea de
pobreza fija en una sociedad en continuo cambio, en ese sentido el
carácter de "absoluto" deberá tener cierto grado de relatividad en el tiempo,
significa que los requisitos mínimos socialmente aceptados también
tenderán a ser cada vez más altos.
Esto último no invalida el carácter "absoluto" ya que lo que se hace es
considerar nuevos mínimos absolutos, determinados independientemente
de la distribución de los aumentos de recursos en la sociedad. Claramente
prima el criterio de subsistencia y no los relativos a desigualdades. Fijar
una línea de pobreza más alta implica que las políticas públicas estarán
encaminadas a dotar a los pobres de un mayor nivel de recursos y no a
reducir las desigualdades existentes (De la Piedra, 1984)7. Por otra parte,
Iguiñiz (1994) llama la atención sobre el hecho de que la línea de pobreza o
indigencia no mide cuán pobre es alguien, ni cuán lejos de la línea de
pobreza o de indigencia está, sino simplemente si está encima o debajo de
un límite determinado.
5.4.2 El método de Necesidades Básicas Insatisfechas:
Este método consiste en elegir un conjunto de indicadores censales que
permitan constatar si los hogares satisfacen o no una gama de
necesidades estructurales consideradas básicas (vivienda, educación,
salud, infraestructura pública, etc.).
Si bien la determinación de las necesidades básicas depende del entorno
cultural y económico del país o región donde se está midiendo la pobreza,
existen ciertos indicadores utilizados frecuentemente:
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Tipo de vivienda y materiales de construcción de la misma
Disponibilidad de agua potable
Acceso a servicios sanitarios
Asistencia escolar de los menores de edad
Capacidad económica.
Con este método se considera población en pobreza a aquella que tiene al
menos una necesidad básica insatisfecha y como pobres extremos a los
que presentan dos o más indicadores en esa situación.
El método parte por definir las necesidades básicas que debe tener una
familia, para considerar después como pobres a aquellas familias que no
cumplen con un nivel de satisfacción mínimo de tales necesidades, es decir
presentan una o más carencias. Las restricciones del método de NBI están
referidas a los supuestos adoptados, los que inciden en la cuantificación de
la pobreza.
Si bien la elección de necesidades e indicadores está sujeta a la
información disponible los especialistas tienden a escoger un sub - grupo
de los mismos.
El mayor problema del método de NBI es que el número de necesidades a
considerar tiende a incidir en la cuantificación específica de la pobreza,
debido que a medida que se agregue una necesidad un hogar que no era
considerado pobre puede llegar a serlo (presentar carencia por esta
necesidad incorporada). De esta forma, "El número de pobres no
identificados no es independiente del número de rubros de necesidades
básicas que se seleccione. Cuando mayor sea éste, tanto mayor será la
incidencia de la pobreza".
La segunda se refiere a los criterios mínimos considerados para cada uno
de las necesidades elegidas. Si bien estos criterios mínimos están sujetos
al desarrollo de las sociedades, conviene enfatizar los problemas
subyacentes de lo que se denomina la definición política de la pobreza que
"tiende a reflejar el nivel de ingresos o de satisfacción de las necesidades
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en el cual la sociedad siente alguna responsabilidad de dotar a las
personas".
En países que han sufrido un deterioro de las condiciones de vida, esta
noción puede llevar a incorporar en los indicadores utilizados para medir
pobreza (los criterios mínimos elegidos) la situación misma de pobreza,
"ajustando" los indicadores hacia abajo.
La última restricción está referida a la norma utilizada para definir la
pobreza. Más allá de una discusión sobre si es suficiente considerar una
necesidad insatisfecha para que un hogar sea pobre, se encuentra el
otorgar igual valoración a hogares que presentan diferentes intensidades
de carencias. La forma como se ha aplicado el método de NBI no considera
el grado de insatisfacción en cada necesidad específica (la brecha), y
otorga igual peso a cada necesidad. Para suplir esta deficiencia Boltvinik
desarrolló una metodología -similar a la utilizada en el indicador de brecha
de ingreso- para medir la intensidad de la pobreza.
El método de NBI toma en cuenta las necesidades que dependen de los
derechos de acceso a los servicios brindados por el Estado o la propiedad
de activos de consumo (esto es, vivienda), por lo que de las fuentes de
bienestar señalas por Boltvinik (1992) sólo considera dos. Al centralizarse
en el consumo público y la inversión pública y privada, las políticas que se
derivan son aquellas que inciden sobre la educación, vivienda y
saneamiento básico. Esto está más referido a carencias estructurales.
Una limitación adicional subyacente es que no se asume la calidad de los
bienes y servicios considerados. La construcción de indicadores en los
últimos años está avanzando en suplir esta deficiencia.
5.4.3 Método Integrado:
El método Integrado de Pobreza es la conjunción del método de la Línea de
Pobreza y el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas.
El método parte por reconocer la complementariedad entre los dos
métodos desarrollados anteriormente, así algunas necesidades que no son
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tomadas en cuenta por un método, si son consideradas por el otro. Esta
complementariedad se da incluso a nivel de implicancias de política.
A partir de esto se señala que el método de línea de pobreza y el de
Necesidades Básicas Insatisfechas estarían midiendo una "pobreza
coyuntural" y una "pobreza estructural" respectivamente. Así el método
integrado ha dado lugar a la definición de nuevas categorías del enfoque de
pobreza absoluta permitiendo diferenciar tres segmentos de grupos de
pobres.
Entonces, es a partir de la combinación de estos dos métodos, que
encontramos que los pobres están conformados por aquellos considerados:
"Pobres crónicos", que constituyen el núcleo básico de la pobreza; los
"Pobres recientes" que si bien conservan la infraestructura doméstica
básica y no presentan carencias estructurales se han 'deslizado' por debajo
de la línea de pobreza por lo que la perpetuación de sus bajos ingresos
puede llevar a presentarla (pérdida de sus inversiones acumuladas);
Los "pobres inerciales" que podrían ser considerados como aquel grupo
que en la coyuntura presentan ingresos superiores al mínimo pero no han
llegado a satisfacer algunas necesidades básicas.
Véase la tabla 5.1
El lograr la complementariedad del método de NBI y la línea de pobreza no
parte de una integración acrítica de ambos, sino de precisar cuáles
necesidades se verificarían por uno u otro método. De esta forma, las
necesidades que dependen de la inversión y el consumo público
(educación, salud, abastecimiento de agua potable) y de la inversión
privada (inversión acumulada del hogar, vivienda) se cuantifican por el
método de NBI, y los que dependen del consumo privado corriente por el
de la línea de pobreza.
.Los servicios de salud, seguridad social y educación tienen un tratamiento
mixto. Para las personas que no tienen acceso a los servicios gratuitos
brindados por el Estado el costo de dichos servicios es incluido en la línea
de pobreza, mientras que en el caso inverso estas necesidades se
consideran satisfechas.
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El ingreso utilizado es el efectivamente disponible por lo que se incorpora el
gasto (o ingreso) del hogar por pago en vivienda (en el caso de alquiler),
las compras de activos de consumo durable entre otros. En general, se
debe precisar con exactitud cuales necesidades están siendo consideradas
por cada método para evitar duplicidades.
La principal crítica a este enfoque radica que para el efecto de las
mediciones se requiere de la participación de las dos metodologías sin
modificación alguna; por lo que los problemas que se enfrentan cuando se
aplica cada una de ellas por separado siguen subsistiendo.
5.5Otros Enfoques:
En una economía de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que
cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad
de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no sólo
por razones humanitarias, sino también por razones económicas. La pobreza es
un círculo vicioso que, además de tener efectos graves sobre la calidad y
niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento
económico y estabilidad social y política. Las familias que enfrentan una
situación de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutrición, en la salud
y en la capacidad para recibir instrucción que en muchos casos no pueden ser
remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una población pobre tiene una baja
expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es
mano de obra poco calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo
poco productiva.
La pobreza puede ser enfocada desde el punto de vista del gasto y desde el
punto de vista del ingreso. El primer punto de vista toma en cuenta las
transferencias que reciben las familias (tanto del Estado como, probablemente
sobre todo, en proveniencia del exterior) y si bien es cierto que el gasto es el
que determina el nivel de vida, el enfoque del ingreso es relevante trata de
establecer una ligazón entre el crecimiento, y la pobreza, y la variable que
puede relacionar a la pobreza con el empleo es el ingreso. De este modo la
pobreza estaría conformada por aquellas personas cuyo ingreso no basta para
la obtención de la canasta de consumo de productos y servicios básicos, y la
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extrema pobreza lo estaría por aquellos pobres cuyos ingresos son tan bajos
que no alcanzan para la obtención de la canasta de alimentos.
5.5.1 Enfoque monetario:
Bajo el enfoque monetario, se considera pobre a todo aquel cuyo ingreso
o gasto de consumo, valorizado monetariamente, no supera un
determinado umbral o línea de pobreza. Bajo el enfoque no monetario, se
considera pobre a quien no satisface algunas necesidades consideradas
básicas y/o no cuenta con las capacidades que requieren los seres
humanos para desenvolverse en la sociedad.
Bajo el enfoque monetario, se considera pobre a todo aquel cuyo ingreso
o gasto de consumo, valorizado monetariamente, no supera un
determinado umbral o línea de pobreza. Bajo el enfoque no monetario, se
considera pobre a quien no satisface algunas necesidades consideradas
básicas y/o no cuenta con las capacidades que requieren los seres
humanos para desenvolverse en la sociedad.
Bajo el enfoque monetario, se considera pobre a todo aquel cuyo ingreso
o gasto de consumo, valorizado monetariamente, no supera un
determinado umbral o línea de pobreza. Bajo el enfoque no monetario, se
considera pobre a quien no satisface algunas necesidades consideradas
básicas y/o no cuenta con las capacidades que requieren los seres
humanos para desenvolverse en la sociedad.
Bajo el enfoque monetario, se considera pobre a todo aquel cuyo ingreso
o gasto de consumo, valorizado monetariamente, no supera un
determinado umbral o línea de pobreza. Bajo el enfoque no monetario, se
considera pobre a quien no satisface algunas necesidades consideradas
básicas y/o no cuenta con las capacidades que requieren los seres
humanos para desenvolverse en la sociedad.
5.5.2 Pobreza multidimensional: enfoque de capacidades:
19
En las concepciones monetarias y no monetarias descritas anteriormente
se asocia la pobreza a un “estándar de vida”. En ambos casos, se trata de
identificar cuáles son los objetos que determinan ese estándar,
específicamente, en la LP este concepto está asociado a la “utilidad”
experimentada por los individuos ante el consumo de bienes. Sin
embargo, Sen (1984) critica este enfoque, argumentando que el nivel de
vida de un individuo está determinado por sus capacidades y no por los
bienes que posea ni por la utilidad que experimente. En otras palabras,
seria la facultad de realizar acciones lo que determina el nivel de vida, y
no los objetos, ni sus características, ni la utilidad.
5.6Crecimiento Económico:
El crecimiento económico es importante hoy más que nunca, cuando la economía
mundial atraviesa una desaceleración económica, por la crisis financiera que esta
pasado EE.UU. y por las consecuencias que tiene en países desarrollados y en
vías de desarrollo.
El crecimiento es una medida del bienestar de la población de un país o región
económica y del éxito de las políticas económicas. Implícitamente, se supone que
un elevado crecimiento económico es beneficioso para el bienestar de la
población, es decir que un elevado crecimiento económico sería un resultado
deseado por las autoridades políticas y por la población de un país. Aunque es
una de las medidas más utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en
cuenta, por ejemplo el PBI no tiene en cuenta externalidades, si el aumento del
PBI proviene de actividades genuinamente productivas o de consumo de recursos
naturales, y hay actividades que aumentan o disminuyen el bienestar o la
producción y que no son incluidas dentro del cálculo del PBI, como la economía
informal o actividades realizadas por fuera del mercado, como ciertos intercambios
cooperativos o producción para el autoconsumo. Adicionalmente puede suceder
que se evalúen políticas económicas mediante el uso del crecimiento económico
en períodos de tiempo determinados sin tener en cuenta transferencias inter-
generacionales de recursos, como endeudamiento o consumo de recursos no
renovables. El crecimiento económico tampoco tiene en cuenta lo que sucede con
la distribución del ingreso. Usualmente se considera que una distribución del
20
ingreso más progresiva implica un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la
medida de crecimiento económico es muy útil para analizar muchos elementos de
la economía y la política económica
¿Qué causa el Crecimiento Económico?
Existen diversos factores que pueden afectar el crecimiento económico de
un país. Los modelos que se presentan factores para explicar el crecimiento
económico como son:
Recursos naturales. Imaginemos un país que presenta mayores recursos
naturales que otro país y puede producir más bienes y servicios.
Supongamos que estos dos países están expresados por, “A” y “B” se sabe
que presentan similitudes en casi todos sus ámbitos. Sin embargo, A posee
mayores recursos naturales en su país que B. Es más probable que “A”
tenga un mayor crecimiento económico que el otro país ”B”.
Mano de Obra. Cuando existe más mano de obra (productiva), la
producción de un país aumenta. Con lo cual no significa que a mayor
trabajadores mayor producción sino lo más importante para el crecimiento
económico es la productividad laboral de los trabajadores. La
productividad laboral es la producción total dividida por el número de
horas que se tarda en producirla
Bienes o servicios. Un aumento en la productividad laboral aumenta también
la producción de la economía. Ello conduce a un crecimiento económico.
Capital. Dentro de los bienes de capital se incluyen las fábricas y maquinarias.
La inversión que se realiza en estos bienes de capital puede contribuir a
aumentar la productividad laboral, con la cual se aumenta la producción del
PIB real de la economía. Para aumentar la inversión en bienes de capital, un
país debe reducir el consumo actual
Capital Humano. Se refiere al conocimiento y habilidades que las personas
adquieren gracias a la educación, capacitación laboral y experiencia laboral.
21
Mientras mayor sea el capital humano de las personas en un país, mayor
será su crecimiento económico de este país. El crecer su economía en
base a trabajadores que poseen una buena capacitación, educación y
desempeño laboral, conduce al crecimiento económico.
Avances Tecnológicos. Los avances tecnológicos permiten aumentar la
producción usando la misma cantidad de recursos y esto se puede ver
en estos tiempos en que la tecnología simplifica el trabajo como por
ejemplo de los obreros. Estos avances tecnológicos suelen ser el
resultado de nuevos bienes de capital o nuevos métodos de producción.
5.6.1 Teorías del Crecimiento Económico:
Son muchos las teorías económicas de crecimiento se refieren al
crecimiento de la producción potencial, o nivel de producción de pleno
empleo. Las teorías del crecimiento vienen desde los tiempos de Adam
Smith hasta nuestros días, y han intentado explicar los fenómenos de
crecimiento y desarrollo a lo largo de la historia.
Las teorías de crecimiento económico explican sus causas utilizando
modelos de crecimiento económico, que son simplificaciones de la
realidad. Estos modelos de crecimiento económico no se refieren a
ninguna economía en particular, aunque sí pueden ser contrastados
empíricamente. Las causa del crecimiento económico se deben: Que la
economía crece porque los trabajadores tienen cada vez más
instrumentos, para su trabajo (mas capital), que trabajadores con un
mayor stock de conocimientos son más productivos (educación,
incrementaría el capital humano).
5.6.2 Modelos de Crecimiento Económico:
22
5.6.2.1 El modelo Harrod-Domar:
Es un intento de romper con las rigideces inherentes al modelo
keynesiano presentado en la Teoría general de la ocupación, el
interés y el dinero, en el cual no se encuentra un modelo de
crecimiento económico de mediano y largo plazo.
Este modelo utiliza la estructura básica presentada por Keynes para
tipificar el equilibrio en el mercado de bienes. Es decir, la igualdad,
ex-post, entre ahorro e inversión, a la cual se le adiciona el efecto
acelerador propuesto por Samuelson.
El modelo empieza con la aseveración de que en toda economía se
ahorra una fracción del ingreso nacional con el fin de aumentar la
inversión neta, la cual es la variable que genera una mayor
producción y, por ende, un mayor crecimiento económico. Lo
anterior implica que el crecimiento económico estará determinado
tanto por la tasa de ahorro nacional como por la relación producto-
capital. Es decir que un mayor nivel de ahorro producirá un mayor
crecimiento económico debido a que la economía está en mejor
capacidad de financiar aumentos en la inversión neta y, por lo tanto,
la relación capital-producto será mayor.
En síntesis, de acuerdo al modelo Harrod-Domar, se puede
aseverar que el crecimiento económico guarda una relación positiva
con la tasa de ahorro doméstico, a mayor ahorro mayor crecimiento
económico, y, derivado de la primera relación, una relación negativa
con el cociente capital-producto.
La Función de Producción: El conjunto de coeficientes (c, v)
que describe una actividad de producción lineal nos permite
derivar las cantidades de inputs (K, L) que se necesitan para
producir una unidad de output (ingreso). Las cantidades de
inputs deseados por las empresas –dado un nivel específico del
producto nacional (output)- se determinan de manera única.
23
Dónde:
c es el coeficiente promedio del capital; Es constante (es idéntico al coeficiente marginal).
v es el coeficiente de uso del trabajo. K representa el capital disponible en la economía. Y designa a la producción. L es la mano de obra o población económicamente activa.
Consumo-Ahorro-Inversión: Con el objeto de analizar el
crecimiento equilibrado se puede empezar por analizar el
equilibrio keynesiano que requiere que el ahorro ex-ante
(deseado) y la inversión ex-ante sean iguales y después analizar
de qué manera el crecimiento equilibrado requiere que se
sostenga sin discontinuidad la proporción ex-ante entre el stock
de capital y el ritmo de producción.
5.6.3 Crecimiento económico y Pobreza:
El crecimiento económico y la estabilidad económica tienen una
importancia fundamental para la lucha contra la pobreza, no siempre
reconocida de manera explícita.
Según el BCRP( Banco Central de Reserva del Perú) en la región Arequipa
(como se muestra en la tabla)en los años de 2004 al 2009 se ha notado
una reducción decreciente de la pobreza con un promedio de -13.2% pero
a pesar de todo ello después de 20 años de recesión Arequipa vive un
crecimiento económico formidable impulsado por la bonanza económica del
país( el grafico de barras), pero basado casi exclusivamente en factores
comerciales y la mayor disponibilidad de recursos, consecuencia de la
24
elevación de los precios internacionales de las materias primas que
abundan en el país.
Véase el grafico 7.1
Véase el grafico 7.2
Las medidas de lucha contra la pobreza no deben ser contrarias a los
principios que sustentan la estabilidad y el crecimiento económico. Por el
contrario, son parte importante de la políticas de lucha contra la pobreza
aquellas políticas que favorecen el crecimiento económico, especialmente
de los sectores más intensivos en mano de obra y en zonas de pobreza
debe ser compatible con niveles de tributación que garanticen el
crecimiento económico, por lo que el principal reto consiste en optimizar el
uso de los recursos destinados para ese fin, campo en el cual existe mucho
por hacer.
Véase el grafico 7.3
6 Hipótesis y modelo :
6.1Hipótesis General y específicas:
Hipótesis general:
El impacto provocado por el crecimiento económico en el periodo
2006 -2001 redujo los niveles de pobreza en forma significativa en
Arequipa metropolitana
Hipótesis Especificas:
- Que debido a los avances el crecimiento económico en
Arequipa metropolitana durante el periodo 2006 a 2011 ha
sido sostenible
- El crecimiento económico que tuvo Arequipa metropolitana
redujo la pobreza gradualmente
25
- Las medidas política económicas que promueven un
crecimiento económico sostenible u que no incluye el
desarrollo del mercado interno tiende a reducir los niveles de
pobreza significativamente
6.2Variables:
Las hipótesis están directamente relacionadas con las variables. En este
sentido las principales variables utilizadas en el presente trabajo son:
La capacidad de gasto de la persona (Consumo)
Ingresos
Ahorro privado, ahorro publico
PBI
Desempleo
Tasa de inflación
7 Metodología: (Método Inductivo)
En relación a la metodología empleada u orientación especifica del trabajo para
determinar y obtener datos e información y su posterior tratamiento, esta ha sido la
siguiente:
La técnica utilizada para obtener la información que necesitaremos como base
empírica para probar nuestra hipótesis, ha sido el “Análisis Documental”,
priorizando el uso de informes, antecedentes históricos (tesis anteriores),base de
datos y estadísticas en general además de la realización de encuestas.
Posteriormente, el plan o procedimiento usado para el tratamiento de dichos datos,
concatenadamente será: Ubicar los datos, ordenarlos, seleccionarlos, resumir y
presentarlos en cuadros y gráficos.
8 Aspectos Administrativos:
26
8.1Cronograma:
En el presente cronograma estimamos el tiempo requerido para llevar cabo
las actividades propias de las etapas del proyecto. A continuación, el
cronograma apoyado en el Diagrama de Gantt.
8.2Presupuesto:
8.2.1 Gastos Generales:
Gastos de Transporte y Terrestre S/. 50.00
Papelería S/. 60.00
Impresión de Formularios S/. 50.00
Procesamiento de Información S/.40.00
Tiempo de Computador S/. 100.00
Otros S/. 30.00
TOTAL S/. 330.00
9 Bibliografía:
Reucher Correa Morocho (2006) “Efectos de la educación y el empleo, en la dinámica de la pobreza en los hogares del Perú: 2001-2005”.
Juan Francisco Gonzales Bermúdez (2011)”Distribución del ingreso y pobreza en américa latina: los casos de argentina Brasil, chile y México”.
ETAPAS1. Diseño de Proyecto2. Recolección de Información3. Procesamiento de Datos4. Análisis de los datos5. Redacción del Trabajo6. Revisión del Trabajo7. Presentación del TrabajoSEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
CRONOGRAMA DE TRABAJODiagrama de Gantt
27
Ana Laura Fernández (2010) “El papel del mercado de trabajo y la política social en la dinámica de la pobreza en américa latina: los casos de Argentina, Costa Rica y Ecuador”.
Germán Chávez Contreras “Mercado de trabajo y pobreza: un análisis para el sector urbano del departamento de Arequipa ”
Cesar Antunez J. (2009) “Modelos de crecimiento económico”
Flores Alemán Francisco Gustavo “Modelo económico Neoliberal y su impacto en la pobreza en el Perú”.
Victoria Guizarro “Pobreza subjetiva en Argentina”
Poza Lara, Carlos“Pobreza multidimensional, el caso específico español a través del papel de hogares de la Unión Europea”
10 Anexos:
Tabla 5.1:
28
Cuadro 7.1:
Cuadro 7.2:
29
Cuadro 7.3: