la realidad del subempleo en arequipa metropolitana - gregorio cusihuaman

La Realidad del Subempleo en Arequipa Gregorio Cusihuamán Sisa

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METROPOLITANAMETROPOLITANAMETROPOLITANAMETROPOLITANA

UN ANÁLISIS DE LA REALIDAD NACIONAL

Gregorio Cusihuamán Sisa


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LA REALIDAD DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA METROPOLITANA

UN ANÁLISIS DE LA REALIDAD NACIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÒN

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

RECTOR: Dr. Valdemar Medina Hoyos

DECANO: Dr. Ángel Roldan Humpire

DIRECTOR: Mg. Dionicio Arias Quintanilla

JEFE DPTO ACADÉMICO : Dra. Eliana Aranibar Melgar

Arequipa, Octubre del 2009

“Impresiones Alejandro” Calle Universidad Nº 409. Int. 2

Editor: Mg. Gregorio Cusihuamán Sisa

Diseño y Carátula: Lic. Javier Alarcón Condori

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº - 2009-13327

Primera Edición, prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio o método.

Av. Venezuela s/n Campus Universitario Área Sociales Universidad Nacional de San Agustín Telf. 054-28 14 95


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ÍNDICE

Presentación.................................................................................4 Introducción ..................................................................................5 PRIMERA PARTE 1.1. Antecedentes históricos del Empleo y Subempleo ...............9

1.1.1. Dimensionamiento y Validación del Problema del subempleo.................................................................13

1.1.2. Población Económicamente Activa ..........................14 1.1.3. Marco referencial.......................................................18

SEGUNDA PARTE 2.1. El Subempleo en el Perú.....................................................27 2.2. Análisis general del subempleo en Arequipa

Metropolitana........................................................................28 2.3. Análisis sectorial del subempleo .........................................46 2.3.1. El sector minero informal..................................................46 2.3.2. Construcción civil (Albañiles)...........................................52 2.3.3. Empleadas del hogar.......................................................63 2.3.4. Transportes.......................................................................75 2.3.5. Canillitas y lustrabotas......................................................80 2.3.6. Comerciantes ...................................................................84

2.3.6.1. Asesores de venta en Mega tiendas....................85 2.3.6.2. Dependientes en pequeños negocios .................89

2.3.7. Turismo.............................................................................95 2.3.8. Ladrilleras informales......................................................100 2.3.9. Expendio de comidas .....................................................106 2.3.10. Recicladotes .................................................................111 2.3.11. Micro y pequeña empresa ............................................116 2.3.12. Asalariados agrícolas ...................................................129 Conclusiones ............................................................................145 Bibliografía................................................................................147 ANEXOS


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PRESENTACIÓN

La Realidad del Subempleo en Arequipa Metropolitana constituye el inicio de investigaciones referidas a conocer la realidad socioeconómica de Arequipa, cuyo referente constituye y fortalece la identificación propia de nuestra sociedad.

La búsqueda del bienestar de nuestra sociedad constituye el principal estimulo para emprender una serie de estudios que nos permitan encontrar estrategias que posibiliten encontrar el derrotero del desarrollo.

En la problemática del empleo esta la esencia de la propuesta, pero el empleo en su real magnitud, es el análisis mismo de lo que sucede en nuestro país, más aun si se reconoce que a medida que se incrementa el desempleo, el empleo adecuado se precariza. Esta premisa queda plenamente demostrada en el texto tendencias del empleo

Vale el reconocimiento por quienes se ha realizado la presente investigación, a mis autoridades, Mg, Dionicio Arias, mi Decano y rector por su comprensión, a mis alumnos de comunicación de la asignatura de Creación y Gestión de Negocios y en especial a los de Realidad Nacional que cada día con su constancia y cuestionamiento estimulan la investigación. Un lugar especial para Jonathan Barcena, Christian Ticona, Paul Mellado y Elvis Vizcarra. No me olvido de Sandra Dongo que impulso la publicación desde su espacio.

Mas reconocimiento a su aporte, comentarios y en especial la crítica de mi entrañable Jackelin Cosi; a mis tres engreídas que me rodean, mi familia en pleno y punto aparte a mi hermano Benedicto por su confianza que nos impulsa a ser competitivos cada día.


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INTRODUCCIÓN

El conocimiento de la realidad es el inicio de la propuesta, siempre es mejor saber que no saber lo que le pasa a uno mismo. Históricamente los seres humanos hemos tratado de vivir en bienestar, es decir tener las condiciones que posibiliten una tranquilidad y satisfacción personal que algunos denominan calidad de vida, cuya materialización se observa a partir del índice de desarrollo humano, expresado y desarrollado plenamente por el programa de las naciones unidas para el desarrollo, en el también se debe tener en cuenta los niveles de educación, el nivel de ingreso percápita de la población y la esperanza de vida.

Es necesario tener en cuenta que las condiciones de vida son conceptos abstractos, no perceptibles pero fácilmente identificables, ello hace que el análisis tenga una importante carga subjetiva; es aceptable la objetividad solo en nivel de estudio, mas las apreciaciones que puedan hacerse tienen componente del pensamiento y de las ideas que tiene cada individuo, es decir su carácter, su personalidad, su consistencia de principios, su ideología y finalmente su posición frente al espectro social que se vive cotidianamente.

La realidad del subempleo en Arequipa metropolitana es una investigación que trata de demostrar las condiciones reales en que laboran el porcentaje más significativo de la Población Económicamente Activa de Arequipa, los que aportan al desarrollo autoempleandose, inventando formas de sobrevivir sin soslayar la ley, son los honestos que con su esfuerzo labran cada día el desarrollo de un país donde las reglas no se adecuan a ellos, pero muchos de ellos ya no tienen ninguna expectativa de cambiar su situación porque solo viven, muchos han perdido la esperanza de buscar transformaciones importantes y solo apuestan a que la corriente los lleve a una calidad de vida mejor.

En la era de la globalización y la información los comunicadores no podemos ser ajenos a una realidad que todos los días nos


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exige mayor preocupación, aunque sea redundante la información consideramos necesario su divulgación con datos obtenidos de primera mano, por lo que se propuso el trabajo de investigación de los diferentes sectores, aunque algunos por cuestiones estrictamente de responsabilidad nuestra no se lograron imprimir en el trabajo como es el de trabajadores de grifos, el de fotógrafos en todas sus especialidades, ambulantes de verduras y del conocido “bazarzuelo” que diariamente con su esfuerzo construyen un país lleno de esperanza, de periodistas que con su reportera en mano cada día alcanzan la verdad del cotidiano aunque los “principales medios” muestren otra verdad, ellos son nuestra preocupación.

Un país que quiere ser posible, no tiene derecho a vivir cómodamente sabiendo que sus leyes son ajenas a los problemas que vive la mayoría de sus ciudadanos, y menos aun los académicos.

Y como lo expresa Orlando Plaza “ninguna sociedad que quiera asumir activamente su derrotero histórico puede permitirse ignorar su propia realidad, o reemplazar el conocimiento de sí misma por la repetición mecánica de principios generales o de fórmulas ideológicas disfrazadas de rigurosidad técnica”1 La realidad del subempleo trata de identificar las condiciones laborales de los sectores que a juicio nuestro son los más importantes en la consistencia socioeconómica de Arequipa desde al ámbito del subempleo sin soslayar la valía de las empresas formales aunque su totalidad no sea la mayoría debe reconocerse el aporte y el sostenimiento que le da a nuestra sociedad.

La metodología aplicada en la investigación tiene carácter analítico y su nivel de estudio es de carácter descriptivo transversal, si bien en este momento las condiciones son las que describimos, más adelante estas pueden modificarse, quedando los datos del texto simplemente referenciales.

Respecto a las consideraciones de la muestra, ella se obtuvo siguiendo los lineamientos de la probabilidad al azar, y teniendo 1 Orlando Plaza , “Clases sociales en el Perú: visiones y trayectorias” Publicada

por Cisepa PUCP 2007


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en cuenta la información oficial publicada por el ministerio de trabajo y promoción del empleo y con el error permisible del 5 % que la estadística señala a una confiabilidad del 95 % ceñido estrictamente a las consideraciones de la estadística y del universo que necesariamente no es exacto y solo se tiene referencialmente. Los sectores tomados en cuenta fueron, los Asalariados agrícolas (peones, vaqueros, camayos, cuadrillas, sembrado, cosechas, etc.), Construcción civil (albañiles, ayudantes, mayoliqueros, electricistas, gasfiteros, pintores, carpinteros, etc.), empleadas del hogar( limpieza, nanas, cocineras, etc.) comerciantes ambulantes (expendio de verduras, productos de tocador, frutas, dulcería, heladeros, etc.), transporte urbano ( choferes, cobradores, controladores, avisadores, etc), recicladores ( de papel, de metales, de telas, de plásticos, etc. ), dependientes de mostrador de pequeñas tiendas y mega tiendas, micro y pequeña empresa, ladrilleras informales, minería informal, griferos, trabajadores del expendio de comidas (ayudantes de cocina, mozos de snack, chifas, etc.), canillitas.

La obtención de la información se tuvo en cuenta tres técnicas de investigación, la observación, la entrevista y la encuesta si bien la mayoría de la información esta basada en la encuesta, su consistencia la dan las entrevistas a profundidad y la observación que en algunos casos fue grabada y filmada tal como lo presentamos junto al texto. El trabajo de campo se llevo a efecto en forma polietapica considerando proporcionalidad de los diferentes sectores y a través de una hoja de ruta que se proporciono a los encuestadores y en su caso a los entrevistadores.


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Cuadro Nº 1

Sectores investigados

Orden Sector laboral Cantidad 01 Minería informal 40 02 Megatiendas 52 03 Pequeñas tiendas 46 04 Asalariados agrícolas 45 05 Construcción civil 48 06 Empleadas del hogar 26 07 Expendio de comidas 39 08 Canillitas y

lustrabotas 42

09 Ladrilleras informales 35 10 Micro y Pequeña

empresa 60

11 Transportes 60 12 Recicladores 39 13 Turismo 56 Total 588

Finalmente ampliamos la reflexión de las actividades de quienes por error nuestro no los consideramos siendo necesaria su inclusión en el trabajo como son los que cumplen su labor en los centros de cosmetología, los docentes de las instituciones privadas, que laboran más de las horas para conservar su trabajo, docentes de institutos particulares, de academias preuniversitarias, taxistas, camioneros, etc.; vale reconocer en mis alumnos de Comunicación, quienes motivaron el desarrollo del presente a pesar de todo, soportaron nuestros impulsos y los desaires a veces injustos.


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PRIMERA PARTEPRIMERA PARTEPRIMERA PARTEPRIMERA PARTE

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL EMPLEO DESEMPLEO Y SUBEMPLEO

Los tratados referidos al empleo y desempleo son y han sido siempre controversiales, las propuestas de fortalecer un país por la mejor capacidad de sus hombres para incrementar los niveles de productividad y lograr un posicionamiento competitivo en el entorno mundial es aun más que un anhelo, inalcanzable una propuesta inconclusa. Respecto al desempleo se ha escrito bastante, en razón a que es un problema no resuelto, y por el contrario cada día se vuelve más intenso y se hace imposible soslayar si se pretende realmente aportar al bienestar de la sociedad.

Una perspectiva de análisis lo presenta Viviane Forrester, quien considera la exclusión a los desempleados de la sociedad cuando están siendo absorbidos por ella; Esta es la manera según la autora de preparar una sociedad de esclavos definidos exclusivamente por su esclavitud.2

Mas adelante la autora afirma que en el mundo de las multinacionales, de la mundialización, de la desregulación, etc. la desaparición del trabajo es algo inevitable ya que estos procesos no necesitan casi personal ya que bastaría con un par de llamadas telefónicas para mover una gran cantidad de mercados, fortaleciendo su desesperanza del sistema absorbente

El funcionamiento de esta manera de las empresas acabaría con las formas de trabajo ya que a menor gasto en mano de obra, mas serán las utilidades generadas (la plusvalía) obtenida por las empresas.

2 Forrester Viviane “El horror económico”


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El pequeño número de empresarios, ya no necesitan el trabajo de los demás o lo necesitan en pequeñísima escala, el problema es que esos individuos rechazados no tienen ningún lugar donde poder trabajar, aunque esto produce un sentimiento de indiferencia en aquellos que no necesitan del servicio de los trabajadores ya que solo les interesa obtener beneficios económicos, a la postre deben ubicarse en algún puesto aun siendo el más precario de lo que existiera.

Se considera privilegiados a aquellos individuos que poseen un trabajo aunque este sea mal pagado, ya que la norma general es no tener ningún trabajo. Aquellos individuos que alardean de su estabilidad laboral serán los fundadores de la economía moderna en expansión. Sus argumentos son la promesa redundante de la “creación de puestos de trabajo”, aunque supondrán la desaparición del trabajo y la prolongación artificial de su imperio, reafirma Forrester.

En estos años la preocupación ha sido no menos importante, sin embargo “El horror económico” sobrepaso aquellos límites, pronosticando un final desolador, no se percibe una salida de optimismo, el desengaño del sistema y consigo el holocausto socioeconómico es ineludible, la tendencia del fracaso no tiene visos de cambio y los pesimistas de ayer son los realistas de hoy. Entiendo que en otras etapas de la vida de nuestro país y del mundo se habrían pronosticado situaciones peores, sin embargo, la capacidad de los hombres nos mantiene en pie; eso no nos da una licencia para transformar nuestra manera de pensar (un lavado de cerebro), por el contrario, es necesario reflexionar de lo mal que estamos y proponer alternativas que posibiliten un mañana sino mejor por lo menos más optimista.

Una publicación reciente referida al empleo, La organización Internacional del Trabajo (OIT), señala sin mayores reparos que la precariedad en sus condiciones, es una realidad; “En 2008, se estimaba que un 6.0 por ciento de los trabajadores del mundo no estaba trabajando sino buscando trabajo, porcentaje que en 2007 era de 5.7 por ciento. La experiencia muestra que cuanto más tiempo permanece desempleada una persona más se deteriora su “empleabilidad” y más difícil le resulta volver a trabajar. Ello es especialmente preocupante para los trabajadores jóvenes que


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pueden verse afectados durante toda su vida por una frágil relación con el mercado de trabajo, al oscilar ésta entre períodos de empleo inestable y de franco desempleo”, Es decir, la precariedad del empleo no solo es un problema que lo experimentan los países subdesarrollados, ni mucho menos es un estigma que solo tenemos en el Perú; es un dilema no resuelto incluso en países desarrollados y/o industrializados como se denominan, más aun si revisamos los últimos años, el problema de la crisis mundial ha puesto en relieve este tipo de problemas que cada vez son más difíciles de resolver.

Con la premisa reconocida por la OIT, en la que se considera que a mayor desempleo el deterioro de los que están empleados es más frágil, La crisis mundial del 2008 ha perjudicado de manera singular las condiciones de trabajo y con ello ha fortalecido la precariedad del empleo en el mundo.

Grafico Nº 01

Tendencias del empleo en el mundo

*2008. Las cifras para 2008 son estimaciones preliminares Fuente : OIT, Modelos Econométricos de Tendencias, diciembre de

2008.


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Si bien se puede percibir que hay un incremento del empleo, las magnitudes en términos del crecimiento de la Población Económicamente Activa del mundo es también mayor, lo que en cuestión del balance este es un incremento insuficiente. Ejemplo burdo para entender didácticamente. ( si cada año se crean cincuenta nuevos puestos de trabajo, también hay cien nuevos jóvenes que buscan trabajo siendo el balance de cincuenta desocupados, si de ellos son diez los que se retiran del trabajo por edad; entonces se concluiría que cuarenta quedan desocupados, más adelante ellos se convierten en los desempleados y posteriormente van a convertirse en los subempleados del tercer mundo.

Si no veamos el Grafico Nº 2 donde se percibe el índice de desempleo mundial.

Grafico Nº 02

Índice de Desempleo en el Mundo

Tal como se muestra en el Gráfico Nº 02, la relación empleo-población total disminuyó 0,2 puntos porcentuales entre 2007 y 2008. Ello se tradujo en un aumento comparable del desempleo en 2008 y en una participación estable de la fuerza de trabajo.


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1.1.1. Dimensionamiento y Validación del Problema del subempleo

El empleo en general es la forma como el hombre da muestras de ser inteligente, es cuando el Homo sapiens, enaltece su calidad frente al resto de seres vivientes, es decir le da valor a su existencia a través de medios que posibiliten una forma mejor de vivir; a lo largo de la existencia del ser humano, este ha venido transformando el mundo con el propósito de buscar satisfacer mejor sus necesidades, creando productos, ya sean bienes materiales y/o servicios intangibles, que a la postre le den una mejor calidad de vida.

Por ello el empleo es el eje que conecta la educación y el desarrollo; trayendo consigo un conjunto de factores que posibilitan un equilibrio racional de bienestar. Las políticas de fomento de la inversión, supuestamente fortalecen los ingresos reales para el país, por ello resulta indispensable no cometer errores en las políticas de inversiones en los diversos sectores, queda demostrado que el mercado de trabajo es donde interactúan las políticas macro y las políticas de fomento a la inversión identificando determinadas condiciones que hagan posible estos propósitos.

Si bien se considera que la calidad de vida de los peruanos y arequipeños en especial están muy debilitados, en razón a que la principal fuente de ingresos que es un empleo adecuado, no se materializa de manera real tal como veremos más adelante con las diversas informaciones.

Una publicación reciente de una prestigiosa institución como GRADE, se aprecia que entre el 2002 y el 2004 los sectores de mayor recepción de empleo se registra en la agricultura, el 36.7 % de la PEA es ocupada por el sector, contrariamente en el sector minería registra el 0.7 % Los otros sectores que realmente tienen alguna significación son el comercio y los servicios, ambos logran un 37.4 % el resto, tanto hogares como construcción no llegan a cubrir el 10 % incluso que la industria manufacturera que llega a solo un 7 % .


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Debemos reconocer que cuando se determina ese porcentaje de ocupados, nos referimos a los empleados adecuadamente y los subempleados,

1.1.2. Población Económicamente Activa

La población activa de un país es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan. En 2005, la población activa mundial era de 3.000 millones de personas.

Algunos textos referidos al análisis de la población económicamente activa confunden a la población activa con la población en edad laboral o población en edad económicamente activa (PEEA), que es la que según la legislación tiene capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, entre los 16 y los 65 años, variando según la legislación en cada época y lugar -mayores de 14 ó 18 en algunos casos; distintas edades de jubilación, etc.-). No se considera población activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el cuidado del propio hogar o el estudio, pero no busca en el mercado de trabajo un empleo remunerado (es decir, no está incorporado al mercado de trabajo), donde se realiza la transacción laboral.

La población activa de un país (u otra entidad geográfica como la región, el departamento, la provincia o el distrito inclusive) está compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo, al menos cuando se trata de países donde el empleo adecuado es lo que denominan empleo decente y no el empleo precario que en buen romance viene a ser el subempleo.

La población total está formada por la población activa más la población inactiva, o lo que es lo mismo: por la población ocupada más la población desempleada más la población inactiva. La tasa de actividad representa el porcentaje de


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población que trabaja o busca trabajo sobre la población total y de acuerdo a las normas de nuestro país se refiere a personas mayores de 15 años.

Aclarando algunos términos usados en el argot del e mpleo

• Población ocupada: son las personas que tienen trabajo.

• Población desempleada : personas que no tienen trabajo pero lo están buscando.

• Población activa: población ocupada más la población desempleada.

• Población inactiva: personas que no tienen trabajo y tampoco lo están buscando.

• Población activa en edad legal de trabajar : personas ocupadas más personas desempleadas mayores de 16 años, es decir, la población activa mayor de 16 años.

• Población en edad inactiva : Son todas aquellas personas que no están aptas para el ejercicio de funciones productivas. Se considera a toda la población menor de 15 y mayor de 65 años de edad.

1.1.2.1. Sectores de la Población Activa

• Sector Primario : Se conoce así a la población cuya ocupación esta referida a las actividades económicas de agricultura, ganadería, explotación forestal, caza, pesca y la explotación de las minas e hidrocarburos, es decir a quienes extraen productos, no han sufrido aun transformación alguna.

• Sector Secundario: Es la población ocupada en la actividad económica de segundo nivel, la actividad industrial; es decir, manufacturas, construcción, electricidad, gas, agua, etc.

• Sector Terciario : Es el sector poblacional que se dedica a las actividades comerciales, de transporte, servicios en general, tanto públicos como privados, son actividades en


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un tercer nivel; después de la extracción y la transformación.

En términos de distribución de la población, se reconoce que el sector terciario es el mas numeroso seguido del sector primario extractivo y finalmente el sector secundario; esa forma de distribuir se percibe en los países subdesarrollados como el nuestro, en los países industrializados el sector industrial ocupa el de mayor participación seguido de los servicios comerciales y finalmente el extractivo primario.

Otros tratados señalan que la Población Económicamente Activa (PEA) es un término acuñado por la ciencia económica para describir, dentro de cierto universo de población delimitado, de personas que son capaces de trabajar y trabajan. Se refiere a la fracción perteneciente a la Población activa (también llamada Población en edad económicamente activa o PEEA), que actualmente tiene trabajo. Se define de acuerdo a la legislación o convención de cada país o región económica con relación a su información demográfica particular y características sociales propias.

La realidad demográfica, económica y social hace que la definición de población activa cambie de acuerdo con estas circunstancias y necesidades.

La PEA es pues la parte de la población total que participa en la producción económica. En la práctica, para fines estadísticos, se contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (16 años, por ejemplo) que tienen empleo o que, no teniéndolo, están buscándolo o a la espera de alguno. Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas así como, por supuesto, a los menores de edad.

Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la población total se obtiene la tasa de actividad general de un país. Cuando un país tiene altas tasas de crecimiento demográfico la tasa de actividad suele ser baja, pues existe un alto número de menores de edad y estudiantes en relación al total. Ello ocurre frecuentemente en los países menos desarrollados como el nuestro, a ello se le denomina transición demográfica, constituyéndose en una traba


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para alcanzar un mayor crecimiento económico, pues las personas que laboran tienen que producir -directa o indirectamente- para un gran número de personas que no generan bienes, [labour force] esto lo explica mejor el sociologo3

La Población en Edad Activa: Según las normas internacionales, es la población entre los grupos de edad de 15 a 64 anos. Sin embargo, a fin de garantizar la comparabilidad con la Población Económicamente Activa (PEA), se utiliza la misma terminología de manera que puede ser comparable en otros países.

La Población Económicamente Activa (PEA): Según las recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca a todas las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos durante el periodo de referencia elegido para la investigación4

a) Personas Ocupadas.- Son aquellas que en la semana de referencia adoptada para el censo en este caso para la encuesta realizaron una actividad económica por la cual percibieron una remuneración en dinero y/o especie .Que teniendo empleo o trabajo, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, en huelga, en licencia, suspendidos, por interrupciones de trabajo a causa del mal tiempo o por averías producidas en las m quinas, etc. El personal de las Fuerzas Armadas, que trabajaron por lo menos quince horas en un negocio, explotación agrícola, etc. de un familiar sin recibir remuneración alguna.

b) Personas Desocupadas.- Son aquellas que en la semana de referencia adoptada para el Censo: No estaban trabajando pero buscaron trabajo remunerado o lucrativo.

Al recogerse la información se distinguió a las personas que buscaron trabajo pero trabajaron antes (Cesantes) y a las que buscaron trabajo por primera vez (aspirantes).

3 Touraine, Alain “ el nuevo paradigma para comprender el mundo de hoy” 2007 4 Conceptos extraídos del texto de las Naciones unidas.


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c) Población Económicamente No Activa (NO PEA): Es el conjunto de aquellas personas que forman parte de la población en edad de trabajar, pero que en el período de referencia adoptado, no realizaron ni buscaron realizar alguna actividad económica. Esta población se clasifica en:

• Estudiante

• Al cuidado del hogar

• Jubilado o pensionista

• Rentista

• Otro

• Menores

• Ancianos

• minusválidos

• Reclusos

• Religiosos

1.1.3. Marco referencial

Antes de definir el subempleo, consideramos de suma importancia lo que realmente significa el trabajo, por lo que hemos revisado algunos autores al respecto.

1.1.3.1. El trabajo, En economía, el trabajo es, según la visión neoclásica, uno de los tres factores de la producción, junto con la tierra y el capital. Es la medida del esfuerzo hecho por seres humanos. En mecánica clásica, es el producto de una fuerza por la distancia que recorre y por el coseno del ángulo que forman ambas magnitudes vectoriales entre sí.

El trabajo es una categoría central de la Sociología. La naturaleza colectiva del trabajo "humano" y el sistema de relaciones sociales que lo conforma, hace del trabajo un centro de atención constante para los sociólogos:

La palabra trabajo, suele significar al esfuerzo, y frecuentemente al esfuerzo humano, que a su vez tiene como sinónimo la palabra


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labor; trabajo es la actividad productiva que se realiza, por lo general, a cambio de un salario; trabajo es una magnitud que da información sobre las actividades de insubordinado.. Un trabajador o trabajadora es una persona que con la edad legal suficiente, y de forma voluntaria presta sus servicios retribuidos. Es todo esfuerzo humano dedicado a la producción de la riqueza. Resultado de una actividad intelectual o artística. . Es un conjunto de procesos o tareas que pertenecen al mismo programa de usuario.

Etimológicamente trabajo deriva de una tortura de la antigua Roma cuyo nombre en latín era tripalĭum (tres palos); se extendió el verbo tripaliāre como sinónimo de torturar o torturarse, posteriormente la palabra mutó en el castellano arcaico a trebejare ya con el significado de esfuerzo y luego surgió trabajar como sinónimo de laborar; algunos conceptos especializados atribuyen al trabajo como:

• En sociología y antropología, el trabajo es una de las principales actividades humanas y sociales;

• Para la Doctrina social de la Iglesia católica el trabajo implica asumir un rol co-creador y co-redentor;

• En economía, el de los factores de la producción.

• En derecho, el trabajo está encuadrado por importantes instituciones jurídicas como la esclavitud o el contrato de trabajo. Es estudiado por el Derecho laboral;

• En física, el trabajo es una magnitud que da información sobre la diferencia de energía que manifiesta un cuerpo al pasar entre dos estados.

• Los trabajos y los días es el título de una célebre cosmogonía mitológica escrita por Hesiodo.

1.1.3.2. El desempleo abierto

La definición exacta de un termino tantas veces recurrente siempre genera suspicacias, más aun si lo tratamos como parte de un texto que en suma es practico y este acápite de sostenimiento de la propuesta es recogida de diversos autores, puede no coincidir necesariamente con el autor. Se dice que el subempleo es la proporción de la fuerza de trabajo no utilizada;


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comprende a todas las personas de 12 años o más que, en la semana de referencia de la encuesta, se encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas de búsqueda de trabajo en las ocho semanas anteriores al periodo de referencia, es decir, contestaron avisos de periódicos o de recomendaciones familiares, e intentaron ejercer alguna ocupación por su cuenta. En suma, es la proporción de la fuerza de trabajo no utilizada; comprende a todas las personas de 12 años o más que, en la semana de referencia de la encuesta, se encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas de búsqueda de trabajo en las ocho semanas anteriores al periodo de referencia, es decir, contestaron avisos de periódicos o de recomendaciones familiares, e intentaron ejercer alguna ocupación por su cuenta

1.1.3.3. El Subempleo

Termino mucho más complejo y subjetivo, ocurre cuando una persona capacitada para una determinada profesión o cargo no puede trabajar por causa del desempleo, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y se titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.

También suele llamarse subempleados, en las estadísticas sobre ocupación, al conjunto de personas que no trabajan un número mínimo de horas a la semana o que lo hacen sólo de modo esporádico, sin suficiente regularidad. Si el trabajador, sin embargo, por cualquier motivo, desea permanecer en esta situación, no puede hablarse técnicamente de subempleo, pues es sólo una persona ocupada que tiene una función de utilidad ocio/trabajo diferente al promedio existente en la economía. Hay subempleo en cambio cuando el trabajador no encuentra una colocación que le permita incrementar su tiempo de ocupación. Esto puede ocurrir por causa de deficiencias estructurales de la economía o de un mercado en especial. A ello debemos sumar que subempleo también como la actividad donde el trabajador no


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maximiza sus capacidades, es decir tiene una fuerza ociosa que debería entregar al trabajo.

Otros autores señalan que el subempleo existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible.

De acuerdo con la definición internacional, las personas en situación de subempleo visible abarcan a todas las personas con empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin trabajar, que durante el período de referencia trabajan involuntariamente menos de la duración normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban o estaban disponibles para un trabajo adicional.

Esto significa que el subempleo visible se define como una subcategoría del empleo, y que existen tres criterios para identificar, entre las personas ocupadas, a las visiblemente subempleadas:

- Trabajar menos de la duración normal.

- Lo hacen de forma involuntaria.

- Desea trabajo adicional y están disponibles para el mismo durante el período de referencia. Para considerar a una persona en situación de subempleo visible, los tres criterios deberán ser satisfechos simultáneamente. Los criterios por tanto se refieren a todas las personas que forman parte de la población con empleo, tanto con empleo asalariado como independiente, y no solo a las personas que trabajan actualmente, sino también a las que se encuentran temporalmente ausentes del trabajo. Y de acuerdo con el marco conceptual adoptado por las normas internacionales, una persona desempleada o económicamente inactiva no puede ser subempleada, cuestión que en nuestro país y en otros de América Latina es normal, incluso reconsidera como una salida al desempleo. La OIT marca claros lineamientos para determinar los items que caracterizan al subempleo. Muy resumidamente, con relación a éstos, se anota lo siguiente:

En cuanto a la duración normal, se indica que la misma se hará “a la luz de las circunstancias nacionales, en especial de la


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legislación en la materia, cuando exista, o de las prácticas corrientes, o en términos de una norma convencional uniforme”. Contra esa duración normal debe compararse la duración particular de la jornada de cada trabajador.

Esto, no deja de ser complicado para los trabajadores no asalariados, cuya relación laboral no se rige como la de los dependientes por la legislación laboral nacional, por convenios colectivos o al menos por un contrato de trabajo escrito o verbal.

En cuanto a la naturaleza involuntaria, se indica que se debe estudiar atendiendo a la causa por la cual la persona trabajó menos de la duración normal. Y solo atendiendo a éstas puede determinarse con exactitud si sé satisface la condición requerida para determinarlo como subempleado.

Como se desprende de lo anterior el trabajo voluntario a tiempo parcial no integra, bajo ningún modo, el concepto de subempleo.

Por último, en cuanto a la búsqueda de empleo adicional y disponibilidad para el mismo, se marca que se deben estar realizando gestiones concretas para obtenerlo o no pueden existir impedimentos que comprometan la disponibilidad para el mismo.

Aquí también se debe precisar que la imposibilidad de trabajar más horas adicionales, no faculta a que se considere a esa persona como subempleado. Se debe dejar expresa constancia que la OIT realiza un pormenorizado detalle de como lograr. (Tomado del texto de la OIT)

La definición de la ECH de subempleo representa cuando Ocupados que trabajando menos de 40 horas a la semana, manifiestan el deseo de trabajar más horas y están disponibles para hacerlo. En primer lugar se debe indicar que se asumió un límite horario uniforme para todas las actividades y categorías ocupacionales, marcándose a éste en 40 horas semanales. El límite de 40 horas se determinó analizando los valores más frecuentes de la Encuesta de Hogares. Con el siguiente diagrama se pretende ilustrar de una forma más adecuada cuales son las preguntas del cuestionario que determinan que una persona sea considerada o no subempleada.


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1.1.3.4. El Empleo Adecuado

Empleo adecuado es el empleado cuyas responsabilidades y derecho a están estipulados por la ley, en términos de condiciones, tiempo de trabajo y remuneraciones, teniendo en cuenta que la transacción respecto a la remuneración esta basada en el libre juego de la oferta y la demanda. El trabajo y las relaciones sociales que genera, es y ha sido objeto de múltiples encuadres jurídicos que cada día se propone como posibilidad de trabajo y como en el texto de la realidad del empleo urbano Caminos entrelazados del Dr. Yamada Fukusaki, empleo adecuado es cuando el trabajador tiene mas de 40 horas semanales o tiene ingresos superiores a los 175 $ americanos. Quedando siempre con la incógnita de decir cuales la verdad dentro de este análisis, Y es que es difícil precisar, un ejemplo salía de los vigilantes del mercadillo Andrés Avelino Cáceres, donde ellos por tener condiciones legales se les denomina como empleados adecuadamente, y los empleadores, como son los comerciantes son subempleados, en razón a que no cuentan con ninguno de los servicios vigentes

1.1.3.4. El Empleo Precario

Se denomina precariedad laboral a la situación que viven las personas trabajadoras que, por unas razones u otras sufren unas condiciones de trabajo por debajo del límite considerado como normal esos limites los estipula la ley en sus diversas modalidades, ya sea por las horas de trabajo, ,las condiciones de salubridad, de su jubilación, u otros.

La precariedad laboral tiene especial incidencia cuando los ingresos económicos que se perciben por el trabajo no cubren las necesidades básicas de una persona, ya que es la economía el factor con el que se cuenta para cubrir las necesidades de la gente. Los fines de las personas están basados en la satisfacción de sus necesidades, los medios son los recursos con los que se cuenta.

En las sociedades desarrolladas las necesidades a satisfacer con los ingresos salariales no implican sólo aquellas que están relacionadas con la mera supervivencia biológica (alimentos, cobijo, vestido, etc.) si no que incluyen un numeroso grupo de


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demandas relacionadas con el hecho de nuestra naturaleza social: afectos, ocio, cuidados, cultura, educación, comunicación, etc. Es decir se cubran las necesidades mínimas de un bienestar y/o una mejor calidad de vida.

El sistema económico mundial, en su actual proceso de globalización, ha acrecentado y generalizado las condiciones de precariedad en el modus vivendi de las personas, tanto en los países desarrollados como en los que están en vías de desarrollo, con el objeto de acelerar la mercantilización global de todas las relaciones humanas (sociales, interindividuales, familiares, grupales, internacionales, etc.). La precarización laboral se puede entender como un subconjunto de la precarización global de la vida y de la dignidad humanas.

El concepto de precariedad o informalidad ha tomado parte de una amplia discusión en América latina y también en países desarrollados en vista de la modernización mundial y de las formas y particularidades de los procesos productivos .El ánimo de conceptuar el empleo precario parte de la intención de proponer una cuantificación de la informalidad que considere fenómenos nuevos que están surgiendo como producto de las transformaciones y reformas económicas en el Perú a la vez que precisar la magnitud de la precariedad tradicional existente en el Perú y en América Latina.

El sector que tradicionalmente se ha considerado precario equivale de alguna manera al caracterizado como informal por PREALC-OIT en la década del 60 también denominado sector tradicional, atrasado o precario de la economía: esta definición combinaba, en primer lugar fenómenos relacionados con el proceso productivo mismo, tecnologías atrasadas, escasa división del trabajo, sector representado por las Empresas de menos de cinco personas.

Otro elemento se relacionaba con las formas de contratación o más bien de relación de los trabajadores con su fuente de trabajo. En este caso son representativos, además, los familiares no remunerados y las trabajadoras a domicilio las que usualmente, representan formas de contratación precarias o inexistentes. Finalmente, se utilizaba el criterio de la inseguridad


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en el empleo, caracterizada por los trabajadores independientes(a excepción de profesionales y técnicos), en términos de inseguridad de duración del empleo y especialmente inseguridad en el ingreso.

A estos problemas de empleo informal o precario existentes en América Latina, es necesario agregar la situación de mayor precariedad que puede estar ocurriendo en el sector más formal o adelantado de la Economía en virtud de los cambios que han tendido a flexibilizar la contratación de la mano de obra.

Por otra parte, es necesario tomar en consideración que el tamaño de la empresa o establecimiento no necesariamente es condición de precariedad, dado que existen pequeños establecimientos que cumplen a cabalidad con las leyes laborales y/o que presentan grandes adelantos tecnológicos en su proceso productivo.

Considerando todos estos factores la definición de empleo precario esta relacionada en el caso de los asalariados, con el cumplimiento de las normas de acceso a Seguridad Social y Salud y a la existencia de Contrato de trabajo , así como el de pertenecer a algún sistema pensionario.

Se considera también precario a todos los familiares no remunerados que trabajan en la Economía, ya que en este caso su empleo depende de una situación familiar e incluso afectiva, que es susceptible a cambios e inseguridades, y aún siendo relativamente estable no recibe un ingreso reconocido y tipificado como tal.

Finalmente, en el caso de los trabajadores independientes se considera el supuesto que excluyendo profesionales y técnicos muchos de los que quedan como independientes no se encuentran necesariamente en una situación de precariedad e incluso tienen seguros de salud o previsión por su propia cuenta e ingresos relativamente estables . Este pierde ser el caso de trabajadores especializados de la construcción o de otras ramas.

A los empleos que han quedado como no precarios es necesario chequear si aún cumpliendo con las leyes laborales perciben un


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ingreso insuficiente para subsistir. En este caso también se estará hablando de precariedad.

La concepción de empleo precario será por consiguiente la de incluir los empleos formales en los cuales no se presenta un cumplimiento de las leyes laborales, y en el caso de los empleos considerados tradicionalmente informales, excluir a quienes si tienen acceso a seguridad social u que a pesar de pertenecer a empresas pequeñas o ser independientes se han formalizado.

De este modo, el concepto de precariedad estará en torno a la idea de cuantificar la informalización del sector más formal de la economía y de la formalización de una parte de la informalidad

1.1.3.5. El Empleo Part time

Significa tiempo parcial; y eso laboralmente quiere decir que lo que hagas fuera de tu trabajo es cosa tuya; la jornada es menor que una jornada completa o no es todos los días, considerando la jornada completa de las 8 horas diarias y/o 48 horas semanales.

1.1.3.6. El Empleo Full time ,

Significa dedicación exclusiva, no importa si la jornada es de 8 ó 9 hs. o si te pagan o no las extras, quiere decir que no puedes tener otro trabajo ni en la misma actividad ni en ninguna otra, fuera de tu jornada, si no te lo autorizan expresamente. Un ejemplo emblemático de full time es el de un militar en actividad que por ningún motivo puede tener otro trabajo en sus horas libres salvo que cuente con una autorización especial y que este no afecte el servicio al que está obligado.

Ambas modalidades tienen varios encuadres legales, como ser: relación de dependencia, contrato por tiempo determinado, contrato de locación de servicios, pasantía, etc. Remuneración pretendida es el dinero que se quiere cobrar por tu trabajo, en general es mejor escuchar y tratarlo en entrevista, no te van a pagar mas que lo que ya tienen previsto, pero muchas veces si no lo tranza al solicitar el trabajo directamente no te consideran; lo mejor es proponer: de manera abierta y concreta inclusive si no se elabora un contrato escrito.


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SEGUNDA PARTESEGUNDA PARTESEGUNDA PARTESEGUNDA PARTE

2.1. EL SUBEMPLEO EN EL PERÚ

De acuerdo a la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática en el Perú el 42,4% de su población está empleada adecuadamente.

Conforme queda registrada en el programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y tomando como base la encuesta del Instituto Nacional de Estadísticas e Informáticas, hacia el 2005 se contaba con una Población en Edad de Trabajar compuesta por 17 millones 289 mil 937 personas correspondiente al 63.1% de la población nacional, de acuerdo al último censo del 2007.

De ese grupo, 13 millones 807 mil 894 personas forman la Población Económica Activa (PEA) del país, de los cuales 13 millones 119 mil 725 están dentro de la PEA ocupada.

Del total de la población económicamente activa el 52,6% se encuentra en situación de Subempleada mientras que, el 39.4%, sí cuentan con un empleo adecuado. El cuadro también señala: solo un 8% está en condición de desempleada, (aproximadamente).

En cuanto al género, la PEA ocupada se divide en 7 millones 143 mil 675 hombres y 5 millones 976 mil 050 mujeres.

En cuanto al rango edades, el 31,5% de la PEA ocupada, provienen de personas entre los 30 y 44 años, solo un 11,1% fluctúan entre los 25 y 29 años de edad. Asimismo, un 24,1% de la población económicamente activa ocupada gana menos de 200 soles, mientras que solo el 1,5%, tiene remuneraciones por encima de los 4 mil nuevos soles.


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2.2. ANÁLISIS GENERAL DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA METROPOLITANA

Un estudio reciente sobre el crecimiento de la población arequipeña, ha mostrado que Arequipa tiene un millón 200 mil habitantes que la convierten en una de las regiones con mayor índice de aumento de todo el país.

Estas cifras que han sido publicadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), muestran la proyección de nuestro crecimiento poblacional, teniendo en cuenta que la merma de crecimiento acelerado de otros años ha sido muy notoria.

Otro aspecto a tener en cuenta es el crecimiento poblacional que no necesariamente por un índice de fecundidad o en otro caso por el incremento del número de nacimientos sino por la creciente migración de las zonas rurales, tal como en un trabajo anterior referido al perfil socioeconómico de Arequipa metropolitana se pudo demostrar esta afirmación:

El gráfico no hace notar que la disminución de los índices o mejor dicho las tasas ya sea de población y la PEA tiene una tendencia a disminuir de manera sostenida en el tiempo.


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Fíjese que el gráfico muestra la tendencia de 20 años tanto antes como después.

Sin duda que la tendencia de crecimiento de los índices de la PEA son notoriamente significativos.

En un texto publicado por el programa PROJOVEN, muestra la conformación de una PEA ocupada por grupos ocupacionales, que más adelante se van a constituir una base para el estudio del subempleo.

2.2.1. Disposiciones Legales Generales del Régimen Laboral

LEY Nº 27671 LEY QUE MODIFICA LA LEY DE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO

Artículo 1 .- Objeto de la Ley Modifícanse los Artículos 1, 2, 7, 8, 9 y 10 y adiciónase el Artículo 10-A en la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por Decreto Legislativo Nº 854, del 1 de octubre de 1996, en los siguientes términos:


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"Artículo 1.- La jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales como máximo.

Se puede establecer por ley, convenio o decisión unilateral del empleador una jornada menor a las máximas ordinarias. La jornada de trabajo de los menores de edad se regula por la ley de la materia. El incumplimiento de la jornada máxima de trabajo será considerada una infracción de tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias.

Artículo 2 .- El procedimiento para la modificación de jornadas, horarios y turnos se sujetará a lo siguiente:

1. El empleador está facultado para efectuar las siguientes modificaciones:

a) Establecer la jornada ordinaria de trabajo, diaria o semanal.

b) Establecer jornadas compensatorias de trabajo de tal forma que en algunos días la jornada ordinaria sea mayor y en otra menor de ocho (8) horas, sin que en ningún caso la jornada ordinaria exceda en promedio de cuarenta y ocho (48) horas por semana.

c) Reducir o ampliar el número de días de la jornada semanal de trabajo, encontrándose autorizado a prorratear las horas dentro de los restantes días de la semana, considerándose las horas prorrateadas como parte de la jornada ordinaria de trabajo, en cuyo caso ésta no podrá exceder en promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar dicho máximo.

d) Establecer, con la salvedad del Artículo 9 de la presente Ley, turnos de trabajos fijos o rotativos, los que pueden variar con el tiempo según las necesidades del centro de trabajo.

e) Establecer y modificar horarios de trabajo.

2. Consulta y negociación obligatoria con los trabajadores involucrados en la medida.


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El empleador, previamente a la adopción de alguna de las medidas señaladas en el numeral 1 del presente artículo, debe comunicar con ocho (8) días de anticipación al sindicato, o a falta de éste a los representantes de los trabajadores, o en su defecto, a los trabajadores afectados, la medida a adoptarse y los motivos que la sustentan.

Dentro de este plazo, el sindicato, o a falta de éste los representantes de los trabajadores, o en su defecto, a los trabajadores afectados, pueden solicitar al empleador la realización de una reunión a fin de plantear una medida distinta a la propuesta, debiendo el empleador señalar la fecha y hora de la realización de la misma. A falta de acuerdo, el empleador está facultado a introducir la medida propuesta, sin perjuicio del derecho de los trabajadores a impugnar tal acto ante la Autoridad Administrativa de Trabajo a que se refiere el párrafo siguiente.

Dentro de los diez (10) días siguientes a la adopción de la medida, la parte laboral tiene el derecho de impugnar la medida ante la Autoridad Administrativa de Trabajo para que se pronuncie sobre la procedencia de la medida en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, en base a los argumentos y evidencias que propongan las partes.

Artículo 7 .- En el caso de trabajo en horario corrido, el trabajador tiene derecho a tomar sus alimentos de acuerdo a lo que establezca el empleador en cada centro de trabajo, salvo convenio en contrario. El tiempo dedicado al refrigerio no podrá ser inferior a cuarenta y cinco (45) minutos. El tiempo de refrigerio no forma parte de la jornada ni horario de trabajo, salvo que por convenio colectivo se disponga algo distinto.

Artículo 8 .- En los centros de trabajo en que las labores se organicen por turnos que comprenda jornadas en horario nocturno, éstos deberán, en lo posible, ser rotativos. El trabajador que labora en horario nocturno no podrá percibir una remuneración semanal, quincenal o mensual inferior a la remuneración mínima mensual vigente a la fecha de pago con una sobretasa del treinta y cinco por ciento (35%) de ésta.

Se entiende por jornada nocturna el tiempo trabajado entre las 10.00 p.m. y 6.00 a.m.


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Artículo 9 .- El trabajo en sobretiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su prestación.

Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en los casos justificados en que la labor resulte indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro inminente a las personas o los bienes del centro de trabajo o la continuidad de la actividad productiva.

La imposición del trabajo en sobretiempo será considerada una infracción administrativa de tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias. Igualmente, el empleador infractor deberá pagar al trabajador una indemnización equivalente al 100% del valor de la hora extra, cuando éste demuestre que le fue impuesta.

La autoridad administrativa de trabajo dispondrá la realización de inspecciones en forma permanente con el objeto de velar por el estricto cumplimiento del pago de las horas extras laboradas.

No obstante, en caso de acreditarse una prestación de servicios en calidad de sobretiempo aun cuando no hubiera disposición expresa del empleador, se entenderá que ésta ha sido otorgada tácitamente, por lo que procede el pago de la remuneración correspondiente por el sobretiempo trabajado.

Artículo 10 .- El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se considera sobretiempo y se abona con un recargo a convenir, que para las dos primeras horas no podrá ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre la remuneración percibida por el trabajador en función del valor hora correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las horas restantes.

El sobretiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o de la hora de salidas establecidas. Cuando el sobretiempo es menor a una hora se pagará la parte proporcional del recargo horario.

Cuando el sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a la jornada prestada en horario nocturno, el valor de la hora extra


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trabajada se calcula sobre la base del valor de la remuneración establecida para la jornada nocturna.

El empleador y el trabajador podrán acordar compensar el trabajo prestado en sobretiempo con el otorgamiento de períodos equivalentes de descanso.

El trabajo prestado en día de descanso semanal obligatorio o de feriado no laborable se regula por el Decreto Legislativo Nº 713 o norma que lo sustituya.

La falta de pago del trabajo en sobretiempo será igualmente considerada una infracción de tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias.

Artículo 10-A.- El empleador está obligado a registrar el trabajo prestado en sobretiempo mediante la utilización de medios técnicos o manuales seguros y confiables. La deficiencia en el sistema de registro no impedirá el pago del trabajo realizado en sobretiempo, si el trabajador acredita mediante otros medios su real y efectiva

DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 854 MODIFICADO POR LA LEY Nº 27671, SOBRE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO

Artículo 1 .- Cuando en el presente Decreto Supremo haga mención a la Ley, se entenderá referida al Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2002-TR.

Artículo 2 .- El empleador deberá dar a conocer por medio de carteles colocados en un lugar visible de su establecimiento o por cualquier otro medio adecuado, las horas en que se inicia y culmina la jornada de trabajo. Asimismo, el empleador deberá dar a conocer la oportunidad en que se hace efectivo el horario de refrigerio.

Artículo 3 .- La reducción de la jornada por convenio o decisión unilateral del empleador a que se refiere el segundo párrafo del


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Artículo 1 de la Ley, no podrá originar una reducción en la remuneración que el trabajador haya venido percibiendo, salvo pacto expreso en contrario.

Artículo 4 .- Las modificaciones que se introduzcan en los horarios de trabajo de acuerdo a lo establecido en el literal e), del inciso 1) del Artículo 2 de la Ley, se regirán por el procedimiento establecido en el Artículo 6 de la Ley.

Artículo 5 .- La facultad del empleador de establecer jornadas compensatorias de trabajo, o el prorrateo de horas de trabajo previstos en los incisos b) y c) del Artículo 2 de la Ley, no podrá afectar el derecho del trabajador al descanso semanal obligatorio ni al que corresponde a los días feriados no laborables, los cuales deberán hacerse efectivos de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 713.

Artículo 6 .- La reducción de días laborables de la jornada semanal a que se refiere el inciso c) del Artículo 2 de la Ley, independientemente de que se aplique el prorrateo de horas de trabajo, no afectará el respectivo récord vacacional de los trabajadores.

Artículo 7 .- La solicitud del sindicato, o a falta de éste de los representantes de los trabajadores, o en su defecto, de los trabajadores afectados, para llevar a cabo la reunión a que hace referencia el segundo párrafo, inciso 2) del Artículo 2 de la Ley deberá realizarse dentro de los tres días siguientes de recibida la comunicación del empleador. En dicha solicitud se deberá sustentar la medida distinta a la propuesta por el empleador y justificar las razones de la oposición a la medida planteada por éste. Recibida la solicitud, el empleador citará a la correspondiente reunión dentro de los tres días siguientes.

De ocurrir un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor que haga indispensable introducir alguna de las modificaciones previstas en el numeral 1) del Artículo 2 de la Ley será suficiente para proceder a ellas, contar con la aceptación escrita del o los trabajadores involucrados.

Artículo 8 .- En el caso previsto en el Artículo 3 de la Ley, no se podrá ampliar la jornada de trabajo para alcanzar la jornada


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ordinaria máxima, cuando la reducción de ésta haya sido establecida por ley o convenio colectivo, salvo que se haga por la misma vía.

Artículo 9 .- El establecimiento de la jornada ordinaria máxima diaria o semanal no impide el ejercicio de la facultad del empleador de fijar jornadas alternativas, acumulativas o atípicas de trabajo, de conformidad con el Artículo 4 de la Ley, siempre que resulte necesario en razón de la naturaleza especial de las labores de la empresa.

En este caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o período correspondiente no podrá exceder los límites máximos previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo deberá dividirse el total de horas laboradas entre el número de días del ciclo o período completo, incluyendo los días de descanso.

Artículo 10 .- Para efectos del Artículo 5 de la Ley se considera como:

a) Trabajadores de dirección, a los que reúnen las características previstas en el primer párrafo del Artículo 43 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

b) Trabajadores que prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia, a aquellos que regularmente prestan servicios efectivos de manera alternada con lapsos de inactividad; y,

c) Trabajadores no sujetos a fiscalización inmediata, aquellos trabajadores que realizan sus labores o parte de ellas sin supervisión inmediata del empleador, o que lo hacen parcial o totalmente fuera del centro de trabajo, acudiendo a él para dar cuenta de su trabajo y realizar las coordinaciones pertinentes.

*Artículo 11 .- No se encuentran comprendidos en la jornada máxima los trabajadores de confianza, cuyas características se encuentran definidas en el Artículo 43 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada por Decreto Supremo Nº 003-


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97-TR, exceptuándose de lo previsto en este artículo, a los trabajadores de confianza sujetos a un control efectivo del tiempo de trabajo.

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 012-2002-TR, del 09-08-2002.

Artículo 12 .- Para impugnar la modificación del horario de trabajo mayor a una hora, de acuerdo al Artículo 6 de la Ley, se observarán los siguientes procedimientos:

a) Tratándose de una modificación colectiva del horario de trabajo, los trabajadores afectados, dentro del plazo de 5 días siguientes de la adopción de la medida, podrán presentar el recurso correspondiente, debidamente sustentado, ante la Subdirección de Negociaciones Colectivas o dependencia que haga sus veces, adjuntando una declaración jurada suscrita por la mayoría de los trabajadores afectados y la documentación que acredite la modificación del horario de trabajo.

Dentro del segundo día hábil de admitido el recurso impugnatorio, la Autoridad Administrativa de Trabajo notificará de éste al empleador, quien dentro del tercer día hábil de su recepción podrá contradecir los hechos alegados por los trabajadores o justificar su decisión en base a un informe técnico.

Recibida la contestación del empleador o vencido el término para tal efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolverá la impugnación dentro del quinto día hábil, determinando si existe o no justificación para la modificación del horario. La Resolución de primera instancia es apelable dentro del término de tres días hábiles de recibida la notificación.

b) Tratándose de una modificación individual del horario de trabajo, de conformidad con el último párrafo del Artículo 6 de la Ley, el trabajador podrá impugnar dicha medida ante el Poder Judicial, de acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad regulado por el T.U.O. de la Ley de Productividad y

Competitividad Laboral, en cuyo caso el trabajador deberá cumplir previamente con el emplazamiento a que se refiere el párrafo final del Artículo 30 de la indicada Ley.


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Artículo 13 .- Para efectos de la impugnación administrativa regulada en el Artículo 2 de la Ley, ésta deberá interponerse ante la Subdirección de Negociaciones Colectivas o dependencia que haga sus veces.

Dentro de los dos días siguientes de recibida la impugnación, la Autoridad Administrativa de Trabajo, correrá el correspondiente traslado al empleador, para que en el término de tres días se pronuncie.

La resolución de primera instancia es apelable dentro del término de tres días hábiles de recibida la notificación.

Artículo 14 .- Horario de refrigerio es el tiempo establecido por la Ley que tiene como finalidad que el trabajador lo destine a la ingesta de su alimentación principal cuando coincida con la oportunidad del desayuno, almuerzo o cena, o de un refrigerio propiamente dicho, y/o al descanso

Artículo 15 .- En el caso de las jornadas que se cumplan en horario corrido según el Artículo 7 de la Ley, el tiempo de refrigerio no podrá ser inferior a cuarenticinco (45) minutos y deberá coincidir en lo posible con los horarios habituales del desayuno, almuerzo o cena. El empleador establecerá el tiempo de refrigerio dentro del horario de trabajo, no pudiendo otorgarlo, ni antes ni luego del mismo.

El horario de refrigerio no forma parte de la jornada ordinaria, salvo que por convenio colectivo o pacto individual se disponga lo contrario.

La adecuación del horario del refrigerio a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley, no implicará un incremento en la jornada de trabajo.

Si como consecuencia de la exclusión del tiempo dedicado al refrigerio, se incrementara el número de horas efectivas de trabajo, a fin de alcanzar la jornada ordinaria máxima, corresponderá otorgar el aumento de remuneración previsto en el Artículo 3 de la Ley.


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Artículo 16 .- Para la adecuación a lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley se podrá optar entre incrementar el tiempo de permanencia en quince (15) minutos o en adecuar a los turnos el tiempo de refrigerio.

Artículo 17 .- Cuando la jornada del trabajador se cumpla en horario diurno y nocturno, la sobretasa, para determinar la remuneración mínima a que se refiere el Artículo 8 de la Ley, se aplicará en forma proporcional al tiempo laborado en horario nocturno.

Artículo 18 .- El trabajo en sobretiempo supone la prestación efectiva de servicios en beneficio del empleador. En consecuencia, los tiempos que puedan dedicar los trabajadores fuera de la jornada ordinaria en actividades distintas, no serán consideradas como sobretiempo.

Artículo 19 .- Para los fines del Artículo 9 de la Ley, constituye caso fortuito o fuerza mayor, el hecho que tiene carácter inevitable, imprevisible e irresistible que haga necesaria la continuación de la prestación de labores del trabajador fuera de su jornada ordinaria. En este caso el trabajo en sobretiempo es obligatorio para el trabajador y se remunera con la sobretasa que establece el Artículo 10 de la Ley.

Artículo 20 .- Se considera trabajo en sobretiempo a aquel que exceda de la jornada ordinaria vigente en el centro de trabajo, aun cuando se trate de una jornada reducida.

Artículo 21 .- El trabajo efectuado en sobretiempo, es por naturaleza extraordinario, por lo que en promedio mensual no podrá exceder de cuatro quintos de la jornada ordinaria semanal. (*)

RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)

(*) Artículo derogado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 012-2002-TR, del 09-08-2002.

Artículo 22 .- En el caso del último párrafo del Artículo 9 de la Ley, la prestación de servicios en sobretiempo que no cuente con


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disposición expresa del empleador se entenderá prestada con su autorización tácita y en forma voluntaria por el trabajador.

La prestación efectiva de servicios en sobretiempo, deberá ser acreditada por los servicios inspectivos del Ministerio de Trabajo, con los medios técnicos o manuales a que hace referencia el Artículo 10-A de la Ley y con los demás medios probatorios previstos en la Ley Nº 26636, Ley Procesal del Trabajo.

Artículo 23 .- Cuando el sobretiempo se realice en forma previa o posterior a la jornada prestada en horario diurno, el valor de la hora extra trabajada se calculará sobre la base del valor de la remuneración establecida para la jornada diurna. Igual criterio se aplicará para el sobretiempo realizado en forma previa o posterior a la jornada prestada en horario nocturno, conforme al tercer párrafo del Artículo 10 de la Ley.

Si el sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a una jornada prestada en horario diurno y nocturno, el valor de la hora extra trabajada se calculará sobre la base del valor de la remuneración establecida para el horario en que se realiza la hora extra, según corresponda. En este caso y en forma complementaria debe tenerse en consideración el criterio de cálculo establecido en el primer párrafo del Artículo 10 de la Ley.

Artículo 24 .- Para efectos de establecer las sobretasas a que se refiere el Artículo 10 de la Ley, se deberá tomar en consideración la remuneración ordinaria percibida por el trabajador de que trata el Artículo 11 de la Ley.

Artículo 25 .- El pago de las labores prestadas en sobretiempo deberá realizarse en la oportunidad en que se efectúe el pago de la remuneración ordinaria del trabajador.

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 012-2002-TR, del 09-08-2002.

Artículo 26 .- El acuerdo referido a la compensación del trabajo en sobretiempo con el otorgamiento de períodos equivalentes de descanso, a que se refiere el cuarto párrafo del Artículo 10 de la Ley, deberá constar por escrito, debiendo realizarse tal


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compensación, dentro del mes calendario siguiente a aquel en que se realizó dicho trabajo, salvo pacto en contrario.

Artículo 27 .- Para efectos de registrar las horas extras trabajadas, conforme lo señala el Artículo 10-A de la Ley, deberá entenderse como medios técnicos o manuales las planillas, boletas de pago u otros medios idóneos.

2.2.2. Resultados Generales de la Investigación

De acuerdo a nuestra investigación y tomando en cuenta los indicadores más destacables o significativos, los subempleados arequipeños, el 39 % no salen de vacaciones ni le pagan, es decir, no le reconocen un derecho que conforme a ley le corresponde, tal como se puede apreciar en el grafico siguiente:

Trabajadores subempleados si gozan de vacaciones en Arequipa Metropolitana

f) una semana anual , 10, 10% e) no salgo pero me

pagan , 4, 4%

d) si 15 días anual , 8, 8%

c) otro , 19, 19%

b) no he llegado al año , 9, 9%

a) si 30 días anual, 11, 11%

g) no salgo ni me pagan , 39, 39%

Escasamente un 11 % cumple con otorgar las vacaciones conforme a ley.


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Otro aspecto que vale la pena destacar es que un 4 % si bien no sale, pero reconoce que se le paga por sus vacaciones.

Horas de Trabajo de subempleados en Arequipa Metro politana

f) otros, 13, 13%e) 16 horas , 5,

5%

d) 14 horas , 11, 11%

c) 6 horas , 7, 7%

b) 12 horas , 36, 36%

a) 8 horas , 28, 28%

Respecto a las horas de trabajo, un porcentaje alto labora 12 horas, y si consideramos más de las 8 horas que es lo que estipula la ley, es decir más del 50 por ciento trabaja más de 8 horas.


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Gratificaciones y aguinaldos de Subempleados en Arequipa Metropolitana

h) Navidad (nada), 29, 28%

i) otros, 10, 10%

f) Navidad (medio sueldo),

1, 1%

e) Navidad (un sueldo) , 5, 5%

d) f iestas patrias (nada) , 27, 27%

c) f iestas patrias (propina) , 5,

5%

b fiestas patrias (medio sueldo),

3, 3%

a) f iestas patrias (un sueldo) , 8,

8%

g) Navidad (propina), 13,

13%

Considerando la mayoría, los subempleados en Arequipa no gozan de gratificaciones de fiestas patrias ni aguinaldos en navidad, solo un 13 % recibe propinas en navidad y un 5 % lo hace en fiestas patrias. Conforme a ley y lo que corresponde se percibe que un 5% recibe en navidad y un 8 % en fiestas patrias.

Con relación al nivel de educación, el 45 % se ubica entre las personas que tienen secundaria incompleta y completa, el caso de los técnicos son alrededor del 21 %, debemos reconocer que en su mayoría son del sector turismo y de las Mypes, micro y pequeñas empresas.


43

Nivel de Educación de Subempleados en Arequipa Metropolitana

f) otra alternativa, 9, 9%

e) superior universitaria, 17,

17%

d) técnica concluida , 21,

21%

c) secundaria completa , 24,

24%

b) secundaria incompleta , 20,

20%

a) primaria completa , 9,

9%

Tal como se aprecia en el gráfico de abajo, un contundente 89 % no tiene a su alcance el conocido CTS, que de alguna manera podría paliar las necesidades económicas de la población en la tercera edad, casi un 90 % de los que hoy trabajan como subempleados en los próximos años serán los necesitados, porque no tendrán pensión de jubilación.

11

89

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

a) si b) no

Subempleados que gozan de Compensación por Tiempo d e Servicios


44

De modo similar al anterior, los adultos que hoy trabajan y solucionan sus problemas de seguridad social en ESSALUD, en la tercera edad, que es la más vulnerable, no contaran con los servicios de ESSALUD, el 80 % de subempleados no cuenta con seguro.

20

80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

a) si b) no

Subempleados que gozan de Seguro de Salud en ESSAL UD

Otro aspecto a tener en cuenta es cuales son las expectativas de los subempleados de Arequipa, un importante 57 % piensa estudiar alguna otra carrera o en su defecto conseguir otro empleo para mejorar su situación económica. Este grupo apuesta por el cambio de su posición actual, un 30 % aproximadamente cree que mejorara su situación así no haga nada, los indiferentes que no han pensado nada respecto a su futuro y los que consideran que en el lugar donde están es el mejor y no conviene arriesgar en cambios.


45

Expectativas de Subempleados en Arequipa Metropoli tana

e) no me llama la atención , 16,

16%

d) estaré mejor aquí donde

trabajo, 16, 16%

c) otra opinión, 11, 11%

b) encontrar otro trabajo y me

paguen mejor , 34, 34%

a) estudiar otra profesión , 23,

23%

Resulta preocupante que más del 30 % no pretenda cambiar las cosas para mejorar su situación socioeconómica, podría decirse que ya no tienen la esperanza que esto mejore, por lo tanto esperar a donde nos lleva esta corriente.


46

2.3. ANÁLISIS SECTORIAL DEL SUBEMPLEO

2.3.1. El sector minero informal

El análisis teórico señala que la minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre, En Arequipa se ubica el sector minero menos contaminante y muy dadivoso en dar ocupación a desempleados, fácilmente se puede ubicar en las principales casonas arequipeñas una cantidad importante de material de construcción como es el sillar, sin embargo la labor que se cumple en las canteras de sillar es de mucho peligro, y los índices de estabilidad son poco racionales; tal como vamos a reconocer en los gráficos siguientes. Así también las otras líneas de trabajo que puede denominarse minería informal, ubicamos también a las canteras de piedra laja, las canteras de agregados de arena, cascajo, piedra y demás materiales conexos que se ubican en este rubro. Esto también corresponde a la actividad económica primaria relacionada con la extracción de elementos y es del cual se puede obtener un beneficio económico.

Respecto la los rubros que componen todo o los principales subsectores de la minería informal se pudo identificar que en términos porcentuales alrededor del 25 % se dedica a la extracción de sillar, seguido de las canteras de agregados, estadísticamente podría considerarse como un porcentaje similar.

15

2523

13

18

8

0

5

10

15

20

25

Mineria Informal en Arequipa Metropolitana(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)


47

En la alternativa otros se consideran trabajadores subempleados que no se identifican exclusivamente con un rubro, aunque a percepción nuestra podría ubicarse en una alternativa conocida.

Se debe tener en cuenta que no todas las interrogantes han sido expuestas en gráficos, en razón a su extensión, pero los resultados han sido tomados en cuenta en los anexos finales del texto.

8

0

3033

30

0

5

10

15

20

25

30

35

Condiciones de trabajo de la Mineria informal (canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)

Respecto a las condiciones de trabajo, el 63 % podría decirse que trabaja de manera doblemente informal; si bien no goza de los beneficios que estipula la ley, sus formas de realizar contratos son de manera verbal y en algunos casos señalan que simplemente son informales.


48

53

20

10

5

28

30

05

1015202530

Vacaciones en la Mineria informal (canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)

Con relación a las vacaciones, el 30 % no tiene vacaciones definitivamente, un 28 % toma una semana de vacaciones al margen que le paguen o no, anualmente ese es su comportamiento.

En el sector minería en la mayoría, 38% el pago de su remuneración es por destajo, en menor medida se ubica el pago en efectivo quincenal

8

30

8

38

15

3

05

10152025303540

Forma de pago en la Mineria Informal en

Arequipa Metropolitana(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)


49

Mas del 45 % de los trabajadores de este sector trabajan 12 horas y si acumulamos con los que trabajan 14 horas, mas del 50 % trabaja más de lo que estipula la ley de 8 horas diarias.

Horas de trabajo diario promedio en la Mineria Info rmal

a) 8 horas , 15, 15%

b) 12 horas , 45, 44%

c) 6 horas , 8, 8%

d) 14 horas , 8, 8%

e) 16 horas , 0, 0%

f) otros, 25, 25%

Un 75% de los trabajadores tienen una remuneración entre 350 y 700 nuevos soles, dependiendo seguramente de la forma como se considera la forma de pago, generalmente al destajo tal como se vio en los gráficos de arriba.

Remuneracion promedio en la Mineria Informal

h) 700 soles , 10, 10%

i) otros, 15, 15%

g) 600 soles, 30, 29%

a) 800 soles , 8, 8%

b) 900 soles , 0, 0%

c) 1000 soles , 3, 3%

d) 350 soles , 10, 10%

e) 400 soles , 10, 10%

f) 500 soles , 15, 15%


50

Si nos referimos a los servicios de seguridad en el aspecto de la salud, solo un 8% goza de esos servicios, y el 92% no tiene el servicio.

Respecto a la compensación por tiempo de servicios, el 88 % contundente no goza de esos servicios, lo que significa que los problemas de adultos mayores sin ingresos es una realidad, más aun si tomamos en cuenta que el personal del sector minero tiene en su mayoría nivel de educación de secundaria completa.

Los trabajadores del sector minero no gozan de gratificaciones ni aguinaldos, en un 75 %; de acuerdo a ley de las empresas privadas, se debería tener gratificación de un sueldo, pero aparentemente en ninguna se cumple.

Gratificaciones y aguinaldos en la Mineria Informal


i) otros, 3, 3%

g) Navidad (propina), 7, 7%

a) f iestas patrias (un sueldo) , 3,

3%

b fiestas patrias (medio sueldo), 0,

0% c) fiestas patrias (propina) , 3, 3%


e) Navidad (un sueldo) , 10, 10%f) Navidad (medio

sueldo), 0, 0%

El nivel de educación claramente es débil en el sector, el 28 % solo tiene secundaria completa, un 20 % cuenta con secundaria incompleta y un 15 % solo tiene primaria.


51

15

20

28

1513

10

0

5

10

15

20

25

30

Nivel de educacion en la mineria Informal(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)

Entre los que tienen primaria y secundaria, se cuenta con más del 60 %, una de las preguntas que complementan este análisis es que mas del 60 % considera que solo es necesario la experiencia y que las labores en el sector se aprenden rápido, revise las demás preguntas no consideradas en los gráficos pero se encuentran en la base de datos en anexos.

Expectativas de los trabajadores en la Mineria Inf ormal


20%





trabajo, 28, 28%

e) no me llama la atención , 13,

13%


52

Si se considera que un porcentaje alto, más del 50 % es menor de 40 años, sus expectativas son muy pesimistas, mas del 50 % están entre quienes no tienen pensado hacer algo mas para superar limitaciones económicas.

2.3.2. Construcción Civil

En el ámbito de la construcción civil, realizan una amplia gama de las tareas físicamente exigentes y muy rudas, que implican principalmente la construcción casas, de edificios en sus diversas modalidades, desde ayudante, hasta maestro, pintor de brocha gorda, carpintero, electricista, gasfitero, etc. Trabajos más profesionales y amplios, como la construcción de carreteras, puentes, edificios de varios pisos lo realizan empresas de construcción con las condiciones que exige la ley; sin embargo los oficios menores lo realizan trabajadores sin mayores condiciones laborales, que a quien nos referimos en el presente estudio.


53

Las labores5 que realiza un trabajador de la construcción, pueden iniciarse desde la excavación de zanjas para los cimientos, hasta los acabados de las construcciones, así como de la instalación de mayólicas, cerámicas, u otros de mayor especialización.

Los trabajadores de la construcción limpian y preparan emplazamientos de la obra para eliminar peligros posibles, cavan fosas, mezclan y colocan el concreto, y fijan paréntesis para utilizar las caras de excavaciones. Cargan, descargan, identifican, y distribuyen los materiales de construcción a la localización apropiada según planes y especificaciones del proyecto en proyectos de la construcción de edificios. También tienden a las máquinas; por ejemplo, pueden mezclar el concreto usando un mezclador portable más conocido Como el ”Trompito” o tender a una máquina que bombee el concreto, la lechada, el cemento, la arena, el yeso, o el estuco a través de una serie de herramientas como la plana y la plancha, tanto para paredes como para techos. Los trabajadores de la construcción ayudan a menudo a otros trabajadores denominados en otros lugares como los craftworkers, incluyendo carpinteros, a yeseros, a ingenieros de funcionamiento, y hasta pintores y gasfiteros.

En los emplazamientos alejados, donde la municipalidad no se constituye, los trabajadores de la construcción trabajan arreglando las pistas y cobrando propinas a los que circulan en esos momentos, también es una forma de “Recursearse” de algunos subempleados de la construcción.

En los trabajos de la construcción funcionan una variedad de equipo incluyendo cortacircuítos del pavimento; martillos perforadores; pisones de la tierra; concreto, mortero, y mezcladores del yeso; taladradoras eléctricas e hidráulicas; antorchas; alzamientos mecánicos pequeños equipo que examina y que mide. Pueden utilizar los ordenadores y otros dispositivos de entrada de información de alta tecnología para controlar las labores del constructor.

5 Aunque el término "laborer" implica el trabajo que requiere relativamente poca

habilidad o entrenamiento, muchas tareas que estos trabajadores realizan requieren un nivel bastante alto del entrenamiento y de la experiencia


54

Mientras que la mayoría de los trabajadores de la construcción tienden para especializarse en un tipo de construcción, tal como construcción de la carretera o del túnel, son los internistas que realizan muchas diversas tareas durante todas las etapas de la construcción. Sin embargo, los trabajadores de la construcción que trabajan en la construcción de casas, generalmente dominan todas las tareas de su competencia, desde asentar ladrillo o sillar, llenar columnas, realizar los trabajos de gasfitería e incluso la instalación eléctrica.

2.3.2.1. Base Legal en la Construcción Civil

El sector construcción esta normado bajo la disposición del Decreto Legislativo Nº 727 que en su contenido señala que:

Artículo 1.- La presente Ley establece las normas orientadas a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversión privada en la actividad de la construcción.

Artículo 2.- Declárase de utilidad pública y de preferente interés nacional la actividad de la construcción.

Artículo 3.- Están comprendidas en los alcances de la presente Ley, las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras que se dediquen o promuevan las actividades de la construcción comprendidas en la Gran División 5 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU).

Artículo 4.- Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades comprendidas en la Gran División 5 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU) que den ocupación a trabajadores capacitados, calificados y certificados por el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO) o por cualquier otro centro de capacitación debidamente autorizado, estarán excluidos de los alcances establecidos en la Ley Nº 25202.

El presente artículo será reglamentado por los Ministerios de Trabajo y Promoción Social y de Vivienda y Construcción.


55

Artículo 13.- El Ministerio de Vivienda y Construcción y el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con los organismos pertinentes elaborarán en el lapso de sesenta (60) días calendario contados a partir de la vigencia de la presente Ley, un Reglamento de Simplificación Administrativa y Tributaria para aplicarse a la Empresa Constructora.

Artículo 14.- Los trabajadores que sean contratados por las empresas a que se refiere este título, para la ejecución de obras civiles, regirán sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colectivo con sus empleadores conforme a la legislación laboral común. Los contratos se celebrarán por obra o servicio y las remuneraciones se podrán fijar libremente, por jornal, destajo, rendimiento, tarea u otra modalidad.

Artículo 15.- El Gobierno promoverá el establecimiento en el sistema financiero nacional, de líneas de crédito destinadas a las empresas a que se contrae el presente título para dedicarlas al otorgamiento de fianzas, cartas de crédito y capital de trabajo

Un Aspecto que cabe mencionar es la resolución Ministerial Nº 259 – 2008 – TR en el que notifica los acuerdos respecto al incremento de remuneraciones.

Primero: Las partes acuerdan que, a partir del 1° de junio del 2008, los trabajadores en construcción civil del ámbito nacional, recibirán un aumento general sobre su Jornal Básico según las siguientes categorías:

Operario S/. 2.20 nuevos soles Oficial S/. 2.00 nuevos soles Peón S/. 1.80 nuevos soles

RESPECTO A LAS CONDICIONES DE TRABAJO:

SEGURO DE VIDA:

Segundo.- Los empleadores convienen en hacer extensiva la contratación a favor de sus trabajadores con contrato vigente de la POLIZA DE SEGURO DE ESSALUD + VIDA, adicional al Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo (SCTR), cuando el costo de la obra presupuestada sea mayor a 250 UIT.


56

LA MOVILIDAD EN DOMINGOS Y FERIADOS:

Tercero.- Las partes acuerdan que la Bonificación Acumulada por Movilidad para los trabajadores que laboren domingos o feriados será la equivalente a 4 (cuatro) pasajes urbanos.

CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD LABORAL:

Cuarto.- La Cámara Peruana de la Construcción–CAPECO- se compromete en recomendar a sus asociados que promuevan charlas en seguridad laboral a los trabajadores de construcción civil que tengan relación laboral en sus obras. La Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú-FTTCCP- se compromete a impulsar entre sus agremiados el uso obligatorio de los implementos y accesorios de seguridad que proporcionan los constructores en las obras.

OTROS PUNTOS:

VIGENCIA:

La presente convención colectiva a nivel de rama de actividad, tiene la vigencia de un año, a partir del primero de junio del dos mil ocho, siendo de aplicación a todos los trabajadores en construcción civil del ámbito nacional que laboren en obras de construcción civil públicas o privadas, con excepción de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 727.

REINTEGROS:

Una vez que el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, fije los índices o porcentajes correspondientes, los trabajadores solicitarán a su principal el pago de los reintegros provenientes de la presente negociación colectiva.

NATURALEZA DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS:

Se conviene en que los acuerdos adoptados números dos y tres de la presente negociación colectiva tienen carácter permanente, de acuerdo a Ley.


57

PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS:

Las partes convienen en requerir, al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, se dé cumplimiento a la Resolución Ministerial Nº 314-2006-TR dando a conocer en forma pública mediante acto administrativo los acuerdos adoptados en trato directo sobre el Convenio Colectivo 2008 – 2009, suscrito entre la FTCCP y CAPECO, para tal efecto deberá publicarse en el Diario Oficial “El Peruano”, el texto del Convenio, adjunto a la Resolución correspondiente.

DECLARACIÓN FINAL

Las partes declaran que de común acuerdo y por trato directo, con sujeción a los Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo – OIT y la legislación nacional, han dado solución definitiva al Pliego Nacional de Reclamos a nivel de rama de actividad presentado por la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú correspondiente al periodo 2008-2009, materia del expediente Nº 105463-2008- MTPE/2/12.210. Leída la presente Acta, las partes la suscriben en señal de conformidad, conviniendo en hacerla de conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo, para los fines legales correspondientes.

2.3.2.2. Resultados de la Investigación en Construc ción civil

De acuerdo a las indagaciones previas y a las principales labores que cumplen los constructores, se pudo determinar que el 33 % realizan actividades de albañilería, lo que significa, asentar ladrillo, llenar columnas, estucar, realizar pisos, y demás. El otro porcentaje grande es el de los ayudantes que facilitan la labor a los maestros de obra para cumplir su cometido.


58

25

2

13

33

2

13 13

0

5

10

15

20

25

30

35

Tipo de actividad que realiza en laconstrucciòn civ il(porcentualmente)

Respecto a la forma contractual de trabajo, el 50 % lo realiza a través del contrato verbal, lo que significa que en Arequipa se sigue conservando la palabra y la credibilidad entre el contratante y el contratado, siendo esta una practica mayoritaria.

Condiciones legales de trabajo en la Construccion c ivilen Arequipa Metropolitana

d) contrato verbal, 50, 50%

e) otros, 21, 21%

a) contrato en planilla, 25, 25%

b) nombrado en planilla , 0, 0%

c) recibo honorarios , 4, 4%

Respecto a las vacaciones, los trabajadores de la construcción no precisan en su mayoría, el 63% no reconoce como una norma legal que les favorezcan los perjudique, en razón a que su trabajo es siempre eventual, es decir tienen contratos que pueden durar


59

una semana y una o dos semanas no tienen trabajo; sin embargo nosotros debemos precisar que de ninguna manera podríamos considerar a ese descanso involuntario como vacaciones.

Vacaciones de los trabajadores de la construcciòn

e) no salgo pero me pagan , 0, 0%

f) una semana anual , 0, 0%



a) si 30 días anual, 0, 0% b) no he llegado al

año , 13, 12%

c) otro , 63, 62%

Por lo general, en la construcción civil la labor es de más de 8 horas, y es que corroborando las encuestas con la entrevista a profundidad, por lo general se trabaja por un contrato (que casi siempre es verbal), y ello hace que el trabajador se obligue a cumplir por lo que debe laborar más de las 8 horas, aunque no necesariamente sean las 12 horas como lo señalan en la encuesta.

25

38

0

13

0

25

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Horas de trabajo que realiza en la construcciòn civ il(porcentualmente)


60

Como en el caso anterior, los constructores no se atreven a señalar una cantidad promedio, porque afirman que es muy variable, más aun en estas circunstancias cuando esta disminuyendo las labores de la construcción, hay meses que pueden ganar una cantidad alta y otras no ganan nada, es difícil calcular señalan; por ello más del 50 % se ubica en otros sin precisar, quienes tienen menos problemas en hacerlo son los ayudantes que se convierten en trabajadores dependientes.

Nivel de ingresos de los trabajadores de la constru cciòn

i) otros, 50, 49%

h) 700 soles , 0, 0%

e) 400 soles , 0, 0%

f) 500 soles , 0, 0%

d) 350 soles , 13, 13%

g) 600 soles, 13, 13%

a) 800 soles , 13, 12%

b) 900 soles , 0, 0%

c) 1000 soles , 13, 13%

Los trabajadores de la construcción, solo el 12 % tiene esos servicios, razón por la que cuando ocurre algún accidente debe ser llevado a los centros de atención del MINSA, más del 88 % no tiene seguro.

12

88

0

20

40

60

80

100

a) si b) no

Servicios de ESSALUDa los trabajadores de la constr ucciòn


61

Siguiendo la misma característica del caso anterior, un 88 % no tiene CTS, es decir es un sector que no tendrá servicios de jubilación cuando sean de la tercera edad.

13

88

0

20

40

60

80

100

Tienen Compensacion por tiempode servicios CTS en l a construcciòn civil (porcentualmente)

Respecto a gratificaciones, por lo mismo que su trabajo es eventual, y los contratos son esporádicos, más del 76 % no cuenta con aguinaldos ni gratificaciones, en los otros casos se refiere a que si se esta trabajando en algún domicilio en esas ocasiones, se suele recibir alguna propina o incluso algunos obsequios que no necesariamente sean aguinaldo como tal.

Gratificaciones y aguinaldos en la Construccion civ ilen Arequipa Metropolitana

i) otros, 13, 13%


f) Navidad (medio sueldo), 0, 0%

g) Navidad

d) fiestas patrias (nada) , 13, 12%


a) fiestas patrias (un sueldo) , 0,

0%b fiestas patrias

(medio sueldo), 0, 0%

c) fiestas patrias (propina) , 0, 0%


62

Mas del 60 % de los trabajadores de la construcción, tienen entre primaria y secundaria completa, solo un 13 % es técnica y otro 13 % es de nivel universitaria, en esta caso se corrobora con la entrevista en la que se considera que hay estudiantes universitarios que cumplen esta labor a manera de ayuda para sus estudios.

13

38

1313

1313

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Nivel de Educacion en la construcciòn civil (porcentualmente)

Los trabajadores en más del 50 % tienen la expectativa de no seguir en esta labor, además que se considera peligroso, es muy esforzada, por ello que los más jóvenes tienen la expectativa de seguir estudios y los mayores buscan otro empleo aunque no necesariamente se de así, pero por lo menos esa es la expectativa.

Expectativas de los subempleados en la Construccio n civilen Arequipa Metropolitana


trabajo, 25, 25%

e) no me llama la atención , 13, 13%


25%





63

2.3.3. Empleadas del hogar

2.3.3.1. Base Legal

Con relación a los servicios del hogar, se tiene una legislación muy bien elaborada, pero que no necesariamente se cumple como lo vamos a demostrar más adelante. La ley que rige los servicios domésticos son la ley Nº 27986 que en su:

Artículo 2.- Define: “Son trabajadores al servicio del hogar los que efectúan labores de aseo, cocina, lavado, asistencia, cuidado de niños y demás propias de la conservación de una residencia o casa-habitación y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares.

Están excluidas de los alcances de la presente Ley las actividades indicadas o análogas que se presten para empresas o con las cuales el empleador obtenga un lucro o beneficio económico cualquiera.


64

Artículo 3.- Celebración del contrato de trabajo El contrato de trabajo para la prestación de servicios en el hogar será celebrado en forma verbal o escrita.

Artículo 4.- Reserva sobre la vida en el hogar Los trabajadores del hogar están obligados a prestar sus servicios con diligencia y a guardar reserva sobre la vida e incidentes en el hogar, salvo exigencia de la ley.

Artículo 5.- Monto de la remuneración El monto de la remuneración de los trabajadores del hogar en cualquiera de sus modalidades será la señalada por acuerdo libre de las partes.

El empleador se encuentra en la obligación de proporcionar alimentación y/o alojamiento al trabajador del hogar, adecuados al nivel económico del empleador. Tales conceptos no serán considerados como parte integrante de la remuneración.

Artículo 6.- Pago de remuneración La remuneración será pagada por períodos mensuales, quincenales o semanales.

Los trabajadores del hogar deberán extender constancia de los pagos que recibe, la cual servirá como prueba del otorgamiento de la remuneración. Las características mínimas del mismo serán fijadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo.

Artículo 7.- Terminación del contrato de trabajo

Los trabajadores del hogar podrán renunciar al empleo dando un preaviso de quince días. El empleador podrá exonerarlo de este plazo.

Asimismo, por la naturaleza de confianza del trabajo, el empleador podrá separar del empleo al trabajador sin expresión de causa dándole un preaviso de quince (15) días o pagándole una indemnización equivalente a la remuneración total de quince (15) días si prescindiera de este preaviso.

Artículo 8.- Otras formas de terminación del contrato de trabajo

Son otras causas de la terminación del contrato de trabajo:

- Por muerte de una de las partes.


65

- Por mutuo acuerdo.

- Por jubilación del trabajador.

- Por falta grave.

Artículo 9.- Compensación por tiempo de servicios La compensación por tiempo de servicios equivale a quince (15) días de remuneración por cada año de servicios o la parte proporcional de dicha cantidad por la fracción de un año, y será pagada directamente por el empleador al trabajador al terminar la relación laboral dentro del plazo de cuarenta y ocho horas.

También podrá pagarse al finalizar cada año de servicios con carácter cancelatorio.

Artículo 10.- Descanso semanal Los trabajadores del hogar tienen derecho a veinticuatro (24) horas continuas de descanso semanal.

Artículo 11.- Trabajo en días feriados Los trabajadores al servicio del hogar gozan de descanso remunerado los días feriados señalados para los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada. Previo acuerdo, se puede compensar el día de descanso trabajado, mediante el pago de una sobretasa equivalente del 50% de remuneración, adicional a la remuneración de un día.

Artículo 12.- Vacaciones

Los trabajadores del hogar tienen derecho a un descanso anual remunerado de quince días luego de un año continuo de servicios.

El récord trunco será compensado a razón de tantos dozavos y treintavos de la remuneración como meses y días computables hubiere laborado, respectivamente.

Artículo 13.- Gratificaciones

Los trabajadores al servicio del hogar tienen derecho a una gratificación por Fiestas Patrias y a otra por Navidad. Las gratificaciones serán abonadas en la primera quincena de los


66

meses de julio y diciembre. El monto de las mismas es equivalente al 50% de la remuneración mensual.

Para las actividades del hogar como se le denomina Cama Afuera, también están estipuladas las reglas:

Artículo 14.- Trabajo para el hogar “cama afuera”

Las relaciones laborales de los trabajadores del hogar que presten servicios bajo la modalidad “cama afuera” o sin obligación de vivir en el hogar en el cual trabajan se rigen por la presente Ley.

Para las actividades del hogar como se le denomina Cama adentro, también están estipuladas las reglas:

Artículo 15.- Trabajo para el hogar “cama adentro” Para los trabajadores al servicio del hogar que permanezcan en el hogar bajo la modalidad “cama adentro”, la suma de los períodos de trabajo efectivo durante el día y la semana no podrá exceder de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales.

Artículo 16.- Obligaciones del empleador Cuando el trabajador permanezca en el hogar todo el tiempo, bajo la modalidad “cama adentro”, el empleador deberá proporcionarle un hospedaje adecuado al nivel económico del centro de trabajo en el cual presta servicios, y la alimentación.

Artículo 17.- Derecho a la educación El trabajador al servicio del hogar tiene derecho a la educación. El empleador deberá brindarle las facilidades del caso para poder garantizar su asistencia regular a su centro de estudios fuera de la jornada de trabajo.

Respecto a la SEGURIDAD SOCIAL

Artículo 18.- Riesgos cubiertos Los trabajadores al servicio del hogar bajo relación de dependencia están comprendidos en las disposiciones relativas a la seguridad social, como asegurados obligatorios, en cuanto concierne a todo tipo de prestaciones de salud. En cuanto a sus pensiones pueden optar por el Sistema Nacional de Pensiones o por el Sistema Privado de Pensiones


67

A su vez se tiene publicado el reglamente a la ley anterior mediante el decreto supremo Nº 015 -2003-TR

Artículo 1º.- Definición

se consideran trabajadores al servicio del hogar los que efectúan labores de aseo, lavado, asistencia, cuidado de niños y demás propias de la conservación de una residencia o casa-habitación y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o negocio para el empleador o sus familiares.

Están excluidas de los alcances de la Ley y del presente Reglamento las actividades indicadas o análogas que se presten para empresas o con las cuales el empleador obtengan un lucro o beneficio económico cualquiera.

Artículo 2º.- Pago de la remuneración

La periodicidad del pago de la remuneración, que podrá ser mensual, quincenal o semanal, será fijada de común acuerdo entre el empleador y el trabajador del hogar. A falta de acuerdo, se entenderá que la remuneración ha sido pactada con una periodicidad mensual.

Se considerará remuneración todo monto dinerario y de libre disposición que se encuentre consignado en las Constancias de Pago emitidas conforme al artículo 3º del presente Reglamento, salvo prueba en contrario.

El incumplimiento del pago con la periodicidad pactada, origina el pago de los intereses legales establecidos por el Decreto Ley Nº 25920 o norma que la sustituya. Dichos intereses, se generarán a partir del día siguiente previsto para el pago, hasta el día en el cual éste se haga efectivo.

Artículo 3º.- Características de las Constancias de Pago

Las Constancias de Pago que emita el trabajador del hogar por escrito y tendrán como mínimo la siguiente información:

a) Nombre del trabajador del hogar; b) Documento de identidad, de ser el caso;


68

c) Nombre del empleador; d) Monto de la remuneración expresado en números y letras; e) Período al que corresponde el pago; f) Firma de ambas partes;

En defecto de la firma a que se refiere el inciso f), se colocará la huella digital.

Artículo 4º.- De la terminación del contrato de tra bajo

El plazo de preaviso de renuncia que debe cursar el trabajador del hogar a su empleador; se computa en días laborales para éste, debiendo abonarse la remuneración correspondiente en caso que no se le exonere de dicho plazo, igual criterio se aplicará para el plazo de preaviso que deberá cursar el empleador al trabajador para separarlo del empleo.

Artículo 5º.- Cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios.

Para efectos del cálculo de la compensación por tiempo de servicios que corresponda al trabajador del hogar, deberá tomarse en consideración la remuneración mensual percibida en el mes calendario anterior al del cese.

En el supuesto que el beneficio sea pagado anualmente, éste será calculado sobre la base de un año calendario. En este supuesto se tomará en consideración la remuneración del mes de diciembre del año correspondiente. Las fracciones de año se calculan por dozavos o treintavos, según corresponda.

Artículo 6º.- Récord para el goce del derecho de va caciones

Para el goce del derecho de vacaciones, el trabajador del hogar debe acreditar haber cumplido el récord vacacional previsto por el artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 713 o norma que lo sustituya.

Artículo 7º.- Pago de las gratificaciones

El monto de las gratificaciones previstas en el artículo 13º de la Ley, se paga teniendo en cuenta los requisitos, la


69

proporcionalidad, el tiempo de servicios, la oportunidad de pago y los aspectos sobre gratificación trunca señalados en la Ley Nº 27735 o norma que la sustituya y sus normas reglamentarias.

Artículo 8º.- Modalidad del trabajo para el hogar

Las modalidades de trabajo para el hogar, señaladas en el Capítulo II y Capítulo III de la Ley, así como sus modificaciones, serán pactadas de común acuerdo entre el empleador y el trabajador, no pudiendo ser determinadas unilateralmente por ninguna de las partes.

Artículo 9º.- De la jornada de trabajo en el caso d e los trabajadores del hogar bajo la modalidad de cama ad entro.

Para la determinación de la jornada máxima de los trabajadores del hogar bajo la modalidad de cama adentro, se entiende por período de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se encuentre desempeñando efectivamente las órdenes impartidas por el empleador.

Artículo 10.- Riesgos cubiertos

Los trabajadores del hogar son considerados afiliados regulares del Seguro Social de Salud siempre que laboren una jornada mínima de cuatro horas diarias. El aporte mínimo de calculará en base a la remuneración mínima vital. La condición de empleador corresponde a la persona natural a cuyo servicio labora el trabajador del hogar.

Para los efectos de las aportaciones al Sistema Nacional o al Sistema Privado de Pensiones, la condición de empleador corresponde a la persona natural a cuyo servicio labora el trabajador del hogar. El aporte correspondiente se calculará en base a la remuneración mínima vital.


70

Constancia de pago – Trabajadores del hogar Entrega obligatoria de conformidad con

los artículos 6º de la Ley Nº 29786 y 3º del DS - 2003 – TR. El original para el empleador y una copia para el trabajador del hogar.

Fecha de emisión: ---------- / ---------- / -------------- (Días) (Mes) (Año)

Nombre del empleador : _________________________________________ Domicilio del empleador : _________________________________________ Nombre del trabajador : _________________________________________ Documento de identidad : __________________________________ Fecha de Ingreso : ______ / _________ / _________ (Día) (Mes) (Año)

Concepto de pago : Remuneración ( ) PERIODICIDAD

SEMANAL QUINCENAL MENSUAL

Del: _________ / _________ / _________ (Día) (Mes) (Año) Al: _________ / _________ / _________ (Día) (Mes) (Año) Gratificación ( ) Otro ( ) Especificar: ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ Monto percibido:

- En números : __________________ - En letras: _________________________________________________________

________________________ ___________________ Firma del trabajador del hogar Firma del empleador. D.N.I. …………………………. D.N.I. (*) Si alguna de las partes no supiera firmar, colocará su huella digital.


71

2.3.3.2. Resultados de la Investigación

El servicio domestico en Arequipa, en la mayoría de casos trabajan atendiendo a 4 personas, aunque porcentaje también alto es de dos personas, debemos recordar que la investigación de este rubro se realizo en el parque Alto Selva Alegre y la plaza de Armas de Arequipa los días domingos, esto a manera de referencia frente a los resultados que se puedan obtener.

Cuantas personas atiende en promedio en el Hogar

4

31

8

38

12

8

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

a) una

b) dos

c) tres

d) cuatro

e) cinco

f) otro

Respecto a las vacaciones esta más o menos bien distribuido, un 27 % señala que si tienen vacaciones, pero un porcentaje importante afirma que no tiene ni un solo día, y en otros casos de una semana se percibe un 23 %.

Tiene vacaciones las empleadas del Hogar

27

12

4

12

8

23

15

0 5 10 15 20 25 30

a) si 30 días anual

b) no he llegado al año

c) otro

d) si 15 días anual

e) no salgo pero me pagan

f) una semana anual

g) no salgo ni me pagan

En las preguntas y respuestas de las empleadas del hogar debemos tener en cuenta también las entrevistas y parte del


72

análisis nuestro, es que las trabajadoras domesticas generan un arraigo sentimental con las empleadoras, y es que a la pregunta cuantas horas trabajan ellas afirman en el 42 % que solo trabajan 8 horas pero no seguidas, sino con algunos espacios de descanso, para nosotros cumplirían más horas por encontrarse en el domicilio, pero ellas reconocen que solo son 8 las horas de trabajo en su mayoría.

Horas de trabajo de las empleadas del Hogar

d) 14 horas , 4, 4%

c) 6 horas , 4, 4%

b) 12 horas , 31, 31%

e) 16 horas , 4, 4%

f) otros, 15, 15%a) 8 horas , 42,

42%

El ingreso promedio mensual del 42 % de las empleadas del hogar es de 300 soles, debemos también asociar que si juntamos desde 250 hasta 350 llegamos al 75 %. Es decir que dentro de ese rango se ubican el 75 % de remuneraciones.

8

15

42

19

48

0 04

0

510

1520

2530

354045

Ingreso Promedio mensual de las empleadas del hogar en Arequipa Metropolitana


73

Respecto a servicios de ESSALUD, solo en un 12 % cuenta con el servicio, un 88 % carece de seguro de salud y respecto a la compensación por tiempo de servicio, un 92 % tampoco cuenta, solo un 8 % tiene CTS, lo que significa que tampoco tendrán pensiones de jubilación un porcentaje alto de las trabajadoras domesticas.

Forma de trabajo de las empleadas del Hogar

d) servicios externos por

honorarios, 4, 4%

c) contrato por tiempo limitado, 19,

19%

b) contrato verbal, 69, 69%

e) otro, 0, 0%a) contrato

indefinido, 8, 8%

En este caso se repite nuevamente que en Arequipa la palabra vale, prácticamente el 70 % de las trabajadoras del hogar realizan sus contratos de manera verbal, no se cuneta con un documento probatorio de sus actividad.

10

06

34

60

10

34

0

05

101520253035

Aguinaldos y gratificaciones de las Empleadas del H ogar


74

Respecto a gratificaciones, casi el 70 % no recibe nada, ni en fiestas patrias ni en navidad, y en casos menores se entrega propinas.

8

27

46

4 4

12

0

10

20

30

40

50

Nivel de Educacion de las Empleadas del Hogar

Las empleadas del hogar en Arequipa, en un 46 % tienen secundaria completa, un 27 % tiene de manera incompleta, probablemente esta en proceso, un 8 % solo tiene primaria. Las demás alternativas son poco significativas.

58

15

8 812

0102030405060

Expectativas de las Empleadas del Hogar

Las expectativas de las trabajadoras del hogar son muy interesantes, un 58 % no esta conforme y pretende seguir estudios y dejar el oficio que resulta efímero, un 15 % procura cambiarse de trabajo, y un significativo 12 % no le interesa el futuro.


75

2.3.4. Transportes

Respecto al transporte se ha escrito bastante y se a propuesto poco, si bien no es lo que en este trabajo intentamos, lo que tratamos es identificar la forma como se manejan los choferes en términos de su condición laboral. Muchos autores han señalado que su situación es precaria porque por mucho tiempo se constituyo como el refugio frente al desempleo, el transporte urbano sufre los embates de la informalidad, la sobre-oferta, el caos, la congestión y el interés mezquino de algunas autoridades que, en su afán de mejorar los recursos económicos de sus instituciones, adjudican autorizaciones más que dudosas. A esto se añade la permanente interferencia de normas del Gobierno Central en actividades propias de los Gobiernos Locales; en esto no vamos a ahondar porque no es el objetivo de la investigación, aunque nos gustaría mucho hacerlo.

2.3.4.1. Resultados de la Investigación

En el sector del transporte, urbano, considerando que los principales agentes de trabajo del sector son los choferes, se tiene que tener también en cuenta los cobradores, los controladores y en algún caso los avisadores, conocidos como “los chismosos” que en los últimos años han proliferado como una respuesta a la desocupación.

Respecto a las vacaciones de los transportistas, se debe reconocer que en la mayoría de casos, es decir màs del 50 % no salen, lo que repercute en consecuencias que tranquilamente podrían analizar los psicólogos, inclusive los médicos, se comprende que las disposiciones legales de las vacaciones son un aliciente para vivir de alguna manera con bienestar, de lo contrario suponemos tiene alguna consecuencia. Si a ello le sumamos que un 27 % no precisa, es decir ¿si se podría considerar vacaciones a una persona que no trabaja involuntariamente?, seguro que no; pero a veces la respuesta de nuestros choferes tiene esa limitación.


76

3 0

27

10

27

52

0

10

2030

4050

60


b) no he llegado alaño

c) otro


e) no salgo pero me

pagan

f) una semana anual

g) no salgo ni me

pagan

Vacaciones de los Trabajadores del transporte urban o de Arequipa Metropolitana

Respecto a las horas de trabajo, un 27% trabaja 12 horas continuas, y un 30 % trabaja 14 horas, sumando ambas tenemos un 57 % que labora por encima de las 12 horas diarias, entendemos por las entrevistas realizadas que en algunos casos se trabaja en posturnos, cada una de 7 horas aproximadamente, porque la forma de medir su trabajo es por vueltas en su ruta convenida por la municipalidad.

HORAS DE TRABAJO DE LOS TRANSPORTISTAS URBANOS

a) 8 horas , 13, 13%

b) 12 horas , 27, 27%

c) 6 horas , 3, 3%d) 14 horas , 30, 30%

e) 16 horas , 20, 20%

f) otros, 7, 7%

Con relación a la remuneración promedio, el 53 % no precisa en razón a que cada quien tiene un trato distinto, algunos por la vueltas realizadas, en otros casos de acuerdo al convenio con el propietario, y es que muchas veces se les entrega la unidad en una especia de alquiler, entonces el chofer tiene que cubrir una base y lo que resta se distribuye entre el y el cobrador, a su vez debe pagar por día al controlador y al avisador.


77

Remuneracion promedio de los Transportistas Urbanos

d) 600 soles , 3, 3%

f) 500 soles , 0, 0%

g) 400 soles, 17, 17% i) otros, 53, 53%

h) 300 soles , 20, 20%

a) 800 soles , 7, 7%

Como en todos los casos los trabajadores del subempleo en su mayoría no gozan de servicios de ESSALUD, por lo menos en el caso que se registra reconoce solo un 7 % que esta inscrita en el seguro, el 93% no esta.

7

93

0

20

40

60

80

100

a) si

b) no

Servicio de ESSALUD de Trabajadores del transporte urbano de Arequipa Metropolitana

Con relación a la compensación por tiempo de servicios CTS tampoco se registra de manera significativa, los resultados son similares a los de salud.


78

20

70

33 3

0

10

20

30

40

50

60

70

a) contratoindefinido

b) contratoverbal

c) contratopor tiem

polim

itado

d) porhonorarios

e) otro

Condiciones de los Trabajadores del transporte urba no de Arequipa Metropolitana

Como lo habíamos señalado anteriormente, los trabajadores del sector urbano, en un 70 % laboran bajo un contrato verbal, solo un 20 % tiene estipulado un documento que acredita su labor.

Aguinaldos y Gratificaciones de los Transportistas Urbanos




i) otros, 11, 11%


Los transportistas, en términos de aguinaldos y gratificaciones, solo reciben propina en navidad en un 50% en fiestas patrias en su mayoría nada.


79

nivel de peligrosidad de los transportistas urbanos de Arequipas

c) usuarios malhumorados ,

20, 20%

b) delincuentes , 23, 23%

d) otros, 13, 13%

a) accidentes de transito , 43, 44%

Se ha considerado también nivel de peligrosidad en el trabajo, de alguna forma para saber si realmente es conciente de lo peligroso que es su trabajo, se reconoce en un 43 % que es riesgoso tanto por el transito y por los delincuentes en el 23%-

3

2320

33

17

3

0

5

10

15

20

25

30

35

a) primaria

completa

b)secundariaincom

pleta

c)secundariacom

pleta

d) técnicaconcluida

e) superioruniversitaria

f) otraalternativa

Nivel de educacion de los Trabajadores del transpor te urbano de Arequipa Metropolitana

En el sector transporte se puede notar que trabajan con un nivel de educación del 33 % a nivel técnico y 17 % con nivel universitario.


80

3

47

820

22

05

101520253035404550

a) estudiar otraprofesión

b) encontrar otrotrabajo y m

e paguenm

ejor

c) otra opinión

d) estaré mejor aquí

donde trabajo

e) no me llam

a laatención

Expectativas de los Trabajadores del transporte urb ano de Arequipa Metropolitana

Los transportistas en un 47 % esta disconforme, y tiene la expectativa de conseguir otro empleo, aunque solo un 3 % desea estudiar otra especialidad y un significativo 42 % entre se siente conforme y le es indiferente.

2.3.5. Canillitas y Lustrabotas

Los vendedores de diarios, revistas y lustrabotas, en un 90 % no gozan de vacaciones bajo ninguna modalidad, ni siquiera una semana, realmente resulta un tantito preocupante.

0

2

5

2

0

0 90

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100


c) otro

e) no salgo pero me pagan

g) no salgo ni me pagan

Vacaciones de los canillitas y lustrabotas

Aproximadamente el 85 % trabaja más de 12 horas diarias, aquí realmente que muy desfasada la norma que indica que el trabajador debe cubrir 8 horas diarias o 48 semanales.


81

7

57

2

26

2

5

0 10 20 30 40 50 60

a) 8 horas

b) 12 horas

c) 6 horas

d) 14 horas

e) 16 horas

f) otros

Horas de trabajo de los canillitas y lustrabotas

Los lustrabotas y canillitas, tiene un ingreso promedio de 600 soles, siendo este insuficiente upara una vida sana y fructífera.

7

12

2

40

7

25

7

17

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

El promedio de remuneraciones de los canillitas y l ustrabotas

Como resulta una constante, tanto los servicios de ESSALUD como la compensación por tiempo de servicios, el 98 % no tiene este derecho que le resulta inalcanzable, al margen de sus propias deficiencias.


82

2

98

0

20

40

60

80

100

Seguro en ESSALUD de los canillitas y lustrabotas

El subsector de vendedores de diarios y revistas, al margen que tienen inclusive su sindicato, no han logrado aun posicionarse con condiciones que permita un desarrollo personal y familiar.

7

93

0

20

40

60

80

100

Compensacion por tiempo de servicios de los canill itas y lustrabotas

Respecto a aguinaldos y gratificaciones más del 80 % no recibe nada, ni de los diarios ni de las personas que reciben los periódicos.


83

Aguinaldos y gratificaciones de los canillitas y lu strabotas

a) fiestas patrias (un sueldo) , 0, 0%


0%

i) otros, 7, 7%







Se debe considerar que hoy por hoy los canillitas no necesariamente son los que recorren las principales avenidas, sino los que tienen sus puestos.

7

17

33

7

1917

0

5

10

15

20

25

30

35

Nivel de Educaciòn de los canillitas y lustrabotas

El nivel de educación de los canillitas es en promedio más del 50 % solo llegan ala secundaria


84

29

33

712

19

05

101520253035

Expectativas de los canillitas y lustrabotas

Los canillitas tienen expectativas de estudiar y salir de ese negocio, y un porcentaje del 33 % no esta conforme y pretende encontrar otro empleo más cómodo,

2.3.6. Comerciantes

La mayor cantidad de subempleados se ubican en el sector servicios y con ellos quienes tienen la participación más significativa esta en los comerciantes, ya sean de pequeñas tiendas como de megatiendas, este último es menos precario en razón a que cumplen en gran medida las disposiciones legales.

7

19

24

7

22 21

0

5

10

15

20

25

Rubros de los vendedores de las Megatiendas


85

2.3.6.1. Asesores de venta en Megatiendas

En Megatiendas no referimos a trabajadores de despacho denominados asesores de venta como también a cajeros y otros cargos como supervisores que están laborando en los distintos autoservicios en los diferentes rubros.

50

10

38

2

05

101520253035404550

Condiciones de trabajo de los vendedores de las Meg atiendas

En el gráfico se aprecia que en estas empresas la mayoría es contratada, tal como se puede notar que en un 50 % son contratados y un significativo 38 % trabajan por recibo solo un 10% se encuentra nombrado y en planilla, eso de alguna manera le da más estabilidad y formalidad a los trabajadores.

Vacaciones de los trabajadores de Megatiendas



c) otro , 4, 4%






86

En el caso de sus vacaciones, un 33 % señala que se cumple como lo determina la ley, es decir cumple con sus 30 días, otro 25 % aun no lo ha experimentado, probablemente se cumpla y los demás tienen menor importancia.

Horas de Trabajo de los trabajadores de Megatiendas

e) 16 horas , 6, 6%

f) otros, 6, 6%

c) 6 horas , 6, 6%

d) 14 horas , 10, 10%

b) 12 horas , 17, 17%

a) 8 horas , 56, 55%

Respecto a las horas de trabajo, en un 56 % se respeta la ley de las 8 horas, otro grupo importante de 17 % trabaja 12 horas, ello significa “menos precario” que otros sectores que estamos también analizando.

21

13

6

2

13

10 1210

13

0

5

10

15

20

25

Nivel de ingresos de los vendedores de las Megatien das

Respecto a sus ingresos, un 21 % afirma tener ingresos de 800 soles, debe tenerse en cuenta que pueden tener esos ingresos los que cumplen horas superiores a 8 horas de trabajo, pues en la mayoría de casos perciben entre 500 y 700 soles.


87

50 50

0

10

20

30

40

50

Servicio de ESSALUD de los vendedores de las Megati endas

Con relación al seguro de ESSALUD, el 50 % goza de ese beneficio, lo que nuevamente lo hace menos precario como el caso anterior. Si este de alguna manera esparte del objetivo de la investigación, identificar los sectores más vulnerables y más precarios.

58

42

0

10

20

30

40

50

60

Compensacion por tiempo de Servicios de los vended ores de las Megatiendas

Respecto a los CTS, el 58 % tiene este beneficio, las megatiendas han cumplido con lo establecido por la ley, por lo menos en la mayoría.


88

Aguinaldos y Gratificaciones de los trabajadores de Megatiendas

i) otros, 3, 3%







16%

a) fiestas patrias (un sueldo) , 33,

34%g) Navidad

(propina), 4, 4%

Respecto a aguinaldos y gratificaciones más del 50 % tiene estos beneficios tal como lo señalan los trabajadores encuestados, por el contrario, solo un 16 % en total no reciben nada.

1519

4

27

35

0

0

5

10

15

20

25

30

35

Nivel de Educaciòn de los vendedores de las Megati endas

En las Megatiendas, un 62 % de los trabajadores tienen preparación técnica o superior, si bien no se ha trabajado respecto a que puesto ocupan, por ejemplo ese 15 % que solo admite tener primaria completa, puede entenderse que son los que realizan labores menores o de menor responsabilidad.


89

46

29

10 610

05

101520253035404550

Expectativas de los vendedores de las Megatiendas

Como es de entender, los subempleados de la megatiendas en un porcentaje alto 46 % estudian otras carreras que supuestamente mas adelante van a desempeñar, lo que permitirá una mejor posición económica.

2.3.6.2. Dependientes en pequeños negocios

Como bien se debe reconocer, estamos frente a cambios producidos por la combinación entre la globalización del mundo, el intenso crecimiento demográfico, la explosión de las expectativas, así como el mayor acceso de los consumidores a la información.

Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presión de las necesidades de la población, con un serio vacío de poder y débil legitimidad; que enfrenta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente múltiples estrategias de supervivencia y acomodo contestando y rebasando el orden establecido, la norma, lo legal, lo oficial, lo formal, es que aparecen formas y salidas muy creativas a veces que logran sobreponerse consiguiendo un “bienestar“ al menos con la tranquilidad de tener con que vivir.

Es así el nuevo rostro que pugna por emerger de la actual confusión de la sociedad, nos obliga a meditar muy seriamente sobre el futuro destino que nos permita emerger de verdad un camino arto buscado y todavía no encontrado.


90

9

0

30

11

15

35

0 5 10 15 20 25 30 35

a) abarro tes en general

b) artefactos del hogar

c) ropa en general

d) productos ferreteros

e) juguetes

f) o tro

Rubros de los subempleados en las pequeñas tiendas

En estos subsectores estudiados, más se tuvo en cuenta esas proporciones en función a la información proporcionada por el ministerio de Trabajo y promoción del empleo, sin que ello signifique que esa es la proporción del universo, solo referencialmente se considero para efectos de obtener información fidedigna.

15

4

33

48

0 10 20 30 40 50

a) contrato en planilla

b) nombrado en planilla

c) recibo honorarios

informal

Forma de contrato de los subempleados en las pequeñas tiendas

El 48 % reconoce que su trabajo es informal, debemos admitir que en sus alternativas no se considero el contrato verbal que si se tuvo en cuenta en otros subsectores, en el se mezcla un 33%


91

que afirma trabajo con recibo por honorarios haciendo ya un porcentaje bastante alto.

Vacaciones de los subempleados de las pequeñas tien das





c) otro , 17, 17%



Los dependientes demostrador o vendedores de las pequeñas tiendas, en su mayor proporción no tienen el beneficio de las vacaciones.

Horas de trabajo de los subempleados de las pequeña s tiendas

f) otros, 9, 9%

e) 16 horas , 2, 2%

d) 14 horas , 7, 7%

c) 6 horas , 15, 15%

b) 12 horas , 48, 47%

a) 8 horas , 20, 20%

Respecto a las horas de trabajo, sin mayores dudas también las respuestas admiten que su labor esta por encima de la 8 horas, mas del 50 % cumple tareas por encima de las 8 horas.


92

Nivel de Ingresos de los subempleados de las pequeñ as tiendas

i) otros, 17, 17%

h) 300 soles , 2, 2%

g) 400 soles, 4, 4%

f) 500 soles , 17, 17%

e) 550 soles , 30, 31%

d) 600 soles , 11, 11%

c) 650 soles , 7, 7%

b) 700 soles , 9, 9%a) 800 soles , 2,

2%

Los ingresos en este subsector es muy disperso, entre 500 y 600 soles serian los que representan al en buen romance al subsector.

11

89

0 20 40 60 80 100

a) si

b) no

servicios de ESSALUD de los subempleados en las pequeñas tiendas

En las pequeñas tiendas, solo un 11 % gozan de servicios de ESSALUD, un 89 % no tiene ese beneficio, incluso se podría reconocer aunque no exactamente que de ese 11 % considerado la mayoría son propietarios, porque hay que admitirlo que muchos son trabajadores solamente.


93

15

85

0 20 40 60 80 100

a) si

b) no

Compensacion por tiempo de servicios CTS de los subempleados en las pequeñas tiendas

Respecto a su CTS, solo un 15 % tiene ese beneficio posterior si así podríamos denominarlo, mas un 85 % no esta registrado.

Aguinaldos y Gratificaciones de los subempleados de las pequeñas tiendas

i) otros, 21, 20%








4%


En este caso, lo más destacable es lo negativo, lamentablemente, en fiestas patrias solo un 6 % cumple la ley de pagar un sueldo, y en navidad nadie cumple este cometido.


94

4

24

46

9

9

9

0 10 20 30 40 50

a) primaria completa

b) secundaria incompleta

c) secundaria completa

d) técnica concluida

e) superior universitaria

f) otra alternativa

Nivel de Educaciòn de los subempleados en las pequeñas tiendas

El nivel de educación de los dependientes de mostrador de las pequeñas tiendas, queda claramente diferenciado por ejemplo al subsector anterior, un 46 % tiene secundaria completa, y si sumamos con los que tiene secundaria incompleta y los que solo tienen primaria, hacen un 75 % muy significativo con la atingencia que los que se acogieron a la alternativa otra, también aumentaría el porcentaje.

Expectativas de los subempleados de las pequeñas ti endas


d) estaré mejor aquí donde trabajo, 24,

24%c) otra opinión, 37,

37%



a) estudiar otra profesión , 4, 4%

Las expectativas de los subempleados de pequeñas tiendas, tienen una mayor significación los que no nos hubiera gustado sea así, un 37 % tiene unas opinión diversa, y un 24 % creen estar bien ahí donde están más un 20 % que son indiferentes, y solo un 4 % cree que debe estudiar otra carrera para mejorar su `posición económica e incluso buscar otro trabajo solo es en un 15%.


95

2.3.7. Turismo

El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes o estancias a lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo consecutivo inferior a un año, esto se puede encontrar como teoría de lo que significa realmente el turismo, además que se debe considerar que en los últimos años en nuestro país a tenido un auge importante.

61

21

09 5 4

0

10

20

30

40

50

60

70

Puestos de los servicios mas comunes de subempleado s en el sector turismo

Entre los puestos reconocidos y destacables quedan los descritos en el gráfico anterior como es el de recepcionista ya sea en el servicio hotelero como en agencias de turismo, por tratarse del


96

primer contacto con el turista y lo que diga mayormente es el reflejo del trato de la empresa al turista.

Vacaciones de los subempleados en el sector turismo




d) si 15 días anual , 9, 9% c) otro , 5, 5%



Los trabajadores del sector solo en un 32 % tiene sus respectivas vacaciones conforme ley, aunque podría considerarse el 13 % que si no salen se les remunera.

34

46

2

4

9

5

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

a) 8 horas

b) 12 horas

c) 6 horas

d) 14 horas

e) 16 horas

f) otros

Horas de trabajo de los subempleados del sector tur ismo

Como en los casos anteriores, más del 50 % trabaja más de las 8 horas señaladas por la ley, en este caso mucho más justificado todavía porque se trata de servicios que a veces requiere su presencia sin darles el pago de horas extras que estipula la ley.


97

Nivel de Ingresos de los subempleados en el sector turismo

h) 300 soles , 0, 0%

i) otros, 25, 24%

g) 400 soles, 4, 4%

f) 500 soles , 14, 14%

e) 550 soles , 16, 16%

d) 600 soles , 13, 13%

c) 650 soles , 14, 14%

b) 700 soles , 13, 13%a) 800 soles , 2, 2%

El nivel de ingresos es muy variable, sin embargo sus fluctuaciones no son menores a 500 ni mayores a 700 al menos en el margen mayor.

20

80

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

a) si

b) no

Servicios de ESSALUD de los subempleados del sector turismo

Respecto a servicios de ESSALUD, un 80 % significativo no goza de ese servicio y solo un 20 % admite estar recibiendo ese servicio.


98

30

70

0 10 20 30 40 50 60 70

a) si

b) no

Compensaciòn de tiempo de Servicios CTS de los subempleados del sector turismo

Compensación del tiempo de servicios, solo un 30 % esta aportando, un 70 % no esta ni siquiera registrado, ala pregunta porque no esta en el seguro y si en el CTS, corroborando con la entrevista, se puede reconocer que señalan que el CTS lo siguen pagando ya que antes de ser despedidos de trabajos anteriores estaban ya aportando.

Gratificaciones y aguinaldos de los subempleados en el sector turismo


i) otros, 23, 23%


f) Navidad (medio sueldo), 4, 4% e) Navidad (un sueldo) ,

9, 9%


c) f iestas patrias (propina) , 14, 14%

b fiestas patrias (medio sueldo), 11, 11%

a) f iestas patrias (un sueldo) , 16, 16%

Respecto a aguinaldos y gratificaciones, hay un porcentaje importante que si recibe estos beneficios, un 16 % debo admitir que suponía iba ser menos, pero al menos recibo una contradicción en la realidad, y los que no reciben nada tampoco es tan significativo, solo un 7%.


99

Nivel de Educaciòn de los subempleados en el sector turismo

f) otra alternativa, 20, 20%

e) superior universitaria, 29, 29%

d) técnica concluida , 32, 31%

c) secundaria completa , 9, 9%

b) secundaria incompleta , 11, 11%

a) primaria completa , 0, 0%

El subsector del turismo, se debe admitir hay un nivel por encima del técnico y superior de más del 60 %, y solo un 20 % que tiene entre primaria y secundaria.

Expectativas de los subempleados en el sector turis mo


d) estaré mejor aquí donde trabajo, 5, 5%


b) encontrar otro trabajo y me paguen

mejor , 34, 34%


En el turismo, un 36 % apuestan sus trabajadores por estudiar otra carrera o en su defecto fortalecer la misma, y un 34 % importante buscar mejores perspectivas en otro trabajo. Es bueno que hayan pocos indiferentes, solo el 4 % no le interesa.


100

2.3.8. Ladrilleras Informales

Las ladrilleras informales tienen el carácter del sector construcción que de alguna manera se asemejan, los trabajos que realizan tienen un conocimiento como el de 32 % de preparadores la mezcla, e inclusive de moldearlos ladrillos.

30

20

32

117

0

5

10

1520

25

3035

a) hornero

b)m

odelador

c)preparadorde m

ezcla

d) cargadorde ladrillos

f) otro

Puestos de Trabajo de los Subempleados de Ladriller as informales


101

Las condiciones de trabajo se perciben como que un 77% tiene contrato verbal, en algunos casos los que fabrican son independientes y son negocios familiares, donde solo se reportan al momento de colocar el ladrillo por un intermediario que compra el ladrillo.

6 0

17

77

01020304050607080

a) contratoen planilla

b)nom

bradoen planilla

c) recibohonorarios

d) contratoverbal

Condiciones de Trabajo de los Subempleados de Ladri lleras informales

Más del 50 % no tiene vacaciones, solo una semana el 17 % que puede significar no una convivencia de respeto a las leyes y reglas.

Vacaciones de los subempleados de la ladrilleras

c) otro , 11, 11%







Como en todos los casos del subempleo, el 80 % trabaja más de 8 horas diarias.


102

11

69

6

11

3

00

10

20

30

40

50

60

70

a) 8horas

b) 12horas

c) 6horas

d) 14horas

e) 16horas

f) otros

Horas de Trabajo de los Subempleados de Ladrilleras informales

Los ingresos son notoriamente menores incluso a los asalariados agrícolas, el promedio es de 400 nuevos soles

Nivel de ingresos de los subempleadosde las ladrill eras informales

i) otros, 3, 3%

h) 300 soles , 20, 20%

c) 650 soles , 3, 3%

e) 550 soles , 3, 3%

f) 500 soles , 20, 20%

d) 600 soles , 6, 6%

b) 700 soles , 0, 0%

a) 800 soles , 0, 0%

g) 400 soles, 46, 45%

Con respecto a servicios de salud, al margen que su trabajo es rudo y peligroso, solo un 3 % esta registrado, de acuerdo a lo que ellos informan.


103

3

97

0

20

40

60

80

100

a) si

b) no

Servicios de ESSALUD de los Subempleados de Ladrill eras informales

Compensación por tiempo de servicios solo un 9 % tiene, el 91 % no goza de este servicio, que a la postre puede ser de preocupación.

9

91

0

20

40

60

80

100

a) si

b) no

Compensaciòn por tiempo de Servicios de los Subemp leados de Ladrilleras informales

Aguinaldos ni gratificaciones son derechos que se les asigne, el 80 % aproximadamente no goza de estas disposiciones que propone la ley, en escasos personajes del sector se cumple la regla.


104

Aguinaldos y gratificaciones de los subempleados de las ladrilleras informales

i) otros, 4, 4%







3%a) fiestas patrias

(un sueldo) , 0, 0%


En el caso de los niveles de educación, más del 55 % tiene hasta la secundaria completa.

3

17

46

11

17

6

0

10

20

30

40

50

a) primaria

completa

b)secundariaincom

pleta

c)secundariacom

pleta

d) técnicaconcluida

e) superioruniversitaria

f) otraalternativa

Nivel de Educaciòn de los Subempleados de Ladrille ras informales

Los trabajadores de las ladrilleras definitivamente son subempleados que no están de acuerdo con su actual puesto de trabajo, un 40 % esta buscando otro trabajo para tener mejores ingresos y un 20 % significativo pretende estudiar para mejorar sus condiciones de trabajo.


105

20

40

9

14

17

0

5

10

15

20

25

30

35

40

a) estudiarotra

profesión

b) encontrarotro trabajoy m

e paguenm

ejor

c) otraopinión

d) estarém

ejor aquídondetrabajo

e) no me

llama la

atención

Expectativas de los Subempleados de Ladrilleras in formales

No deja de ser importante un 17 % de personas del sector ladrillero informal que no le importa cambiar de empleo.


106

2.3.9. Expendio de comidas

Al expendio de comidas, se le reconoce como el arte culinario, o en su defecto como el auge de la gastronomía, en el muchos jóvenes hoy tiene la esperanza de ubicarse profesionalmente, actualmente en Arequipa nosotros arbitrariamente y quizás equivocados lo hemos considerado como subempleados.

Teóricamente la Gastronomía es el estudio de la relación del hombre, entre su alimentación y su medio, el gastrónomo, o el “cocinero” es la persona que se ocupa de esta ciencia. A menudo se piensa erróneamente que el término gastronomía únicamente tiene relación con el arte culinario y la cubertería en torno a una mesa. Sin embargo ésta es una pequeña parte del campo de estudio de dicha disciplina: no siempre se puede afirmar que un cocinero es un gastrónomo. La gastronomía estudia varios componentes culturales tomando como eje central la comida, por eso lo hemos puesto entre comillas. Pero, lo que queremos saber es como esta su situación laboral actualmente en Arequipa.


107

Subsectores del expendio de comidas

h) otro, 10, 10%

f) video pub, 10, 10%

e) snack , 8, 8%

d) chifa , 15, 15%c) cebiche ría , 8,

8%

b) pollería , 21, 21%

a) picantería tradicional, 28, 28%

Se ha tomado en cuenta un porcentaje por decir lo más representativo a juicio nuestro, siempre los que investigamos a veces tenemos que hacer un corte o en buen romance asumir un criterio; en esta caso se tomo esta proporción para el análisis de todo la investigación referida al expendio de comidas.

Vacaciones de los subempleados del sector del expen dio de comidas





c) otro , 18, 18%

b) no he llegado al año , 5, 5%a) si 30 días

anual, 8, 8%

Lo significativo es que el 51 % no tiene vacaciones, y solo un 8 % si admite que tiene sus vacaciones tal como señala la ley.


108

Horas de trabajo de los subempleados del sector del expendio de comidas

f) otros, 26, 26%

e) 16 horas , 8, 8%

d) 14 horas , 13, 13%

c) 6 horas , 3, 3%

b) 12 horas , 33, 32%

a) 8 horas , 18, 18%

Que cumplen labores por encima de las 12 horas diarias un aproximado del 52 % y solo un 18 % se cumple con la ley de las 8 horas de trabajo.

Nivel de ingresos de los subempleados del sector de expendio de comidas

i) otros, 0, 0%h) 300 soles , 0, 0%

g) 400 soles, 28, 28%

f) 500 soles , 3, 3%

e) 550 soles , 3, 3%

d) 600 soles , 23, 23%

c) 650 soles , 36, 35%

b) 700 soles , 5, 5%

a) 800 soles , 3, 3%

Sus niveles de ingresos más significativos están en promedio entre 400 soles y 650, en este intervalo están casi el 90% podemos señalar que son pocos los que están por encima de ese margen.


109

3

97

0

20

40

60

80

100

a) si b) no

Servicios de ESSALUD de los subempleados del sector de expendio de comidas

Solo un 3 % tienen servicios de seguro social ESSALUD, un 97 % no cuenta con seguro de salud.

8

92

0

20

40

60

80

100

a) si b) no

Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los subempleados del sector de expendio de comidas

Y solo un 8 % tiene asegurado de alguna manera su pensión de jubilación, un 92 % no esta reconocido.


110

3 8

41

28

18

3

0

10

20

30

40

50

Nivel de Educaciòn de los subempleados del sector d e expendio de comidas

Los trabajadores de este subsector, casi un 50 % tienen nivel técnica superior, un 41 % tienen secundaria concluida.

5

36

8

23

28

0

10

20

30

40

Expectativas de los subempleados del sector de expe ndio de comidas

Las expectativas del sector, no son muy significativas, un alto porcentaje de ellos, un 28% es indiferente, es decir no le importa mucho lo que les pasa, lo otro importante es que un 36 % busca otro trabajo que paguen mejor, esto quizás buscando al empresario grande donde se les considere todos sus beneficios.


111

2.3.10. Recicladores

Bien dice la teoría que reciclar es un proceso que consiste en someter de nuevo una materia o un producto ya utilizado a un ciclo de tratamiento total o parcial para obtener una materia prima o un nuevo producto. También se podría definir como la obtención de materias primas a partir de desechos, introduciéndolos de nuevo en el ciclo de vida y se produce ante la perspectiva del agotamiento de recursos naturales y para eliminar de forma eficaz los desechos, otros autores lo reconocen como el sector que acoge a los héroes del medio ambiente, porque debido a ellos se mantiene de alguna manera el medioambiente, aunque en nuestro medio más que una forma de conservar la naturaleza es una forma de supervivencia para un gran número de personas.


112

Subsectores de los Recicladores en Arequipa Metrop olitana

a) reciclo papel, 15, 15%

b) reciclo metales, 5, 5%

c) reciclo plastico, 21, 21%

d) reciclo textiles, 21, 21%

e) reciclo papel y plastico, 23, 23%

f) reciclo todo lo que pueda vender, 15,

15%

De los subsectores reconocidos, el más significativo es el de papel y plástico, con un 28 %, el de textiles aparece con el 21 % junto al de plástico solamente. Aunque se debe reconocer que casi todos reciclan todo, más tienen especialidad en el acopio y como lo decía un reciclador yo recojo todo lo que se pueda vender.

Vacaciones de lossubempleados de los recicladores e n Arequipa Metropolitana




c) otro , 23, 23%


e) no salgo pero me pagan , 5, 5%f) una semana anual

, 0, 0%

En este caso, los “héroes del medio ambiente”, un 68 % no gozan de vacaciones anuales, bajo ninguna modalidad, y solo un 5 % tiene los beneficios asegurados con vacaciones de 30 Días.


113

Horas de trabajo de los subempleados recicladores en Arequipa Metropolitana

a) menos de 6 horas , 15, 15%

b) 6 horas , 8, 8%

c) 8 horas , 23, 23%

d) 14 horas , 15, 15%

e) 16 horas , 5, 5%

f) otros, 33, 34%

En este caso, los trabajadores de este subsector, es muy disperso, y lo más notorio es los que no dicen cuentas horas trabajan un 33 % no se ubica exactamente en cuantas horas labora y un 23 % si reconoce que trabajo 8 horas.

Nivel de ingresos de los subempleados recicladores en Arequipa Metropolitana

h) menos de 500 soles , 15, 15%

i) otros, 36, 35%

g) 1000 soles, 0, 0%

a) 500 soles , 8, 8%

b) 550 soles, 8, 8%

c) 600 soles , 21, 21%

d) 700 soles , 0, 0%

e) 800 soles , 8, 8% f) 900 soles , 5,

5%

El nivel de ingresos también es muy disperso, el mayor es el que se cobija en otros, con un 36 % el resto, se ubica en el intervalo 500 y 600 soles, aunque hay un importante 15 % que recibe menos de 500 soles mensuales.


114

0 40

46

00 4

46

00

10

20

30

40

50

a) fiestaspatrias

(unsueldo)

c) fiestaspatrias

(propina)

e)Navidad

(unsueldo)

g)Navidad(propina)

i) otros

Aguinaldos y gratificaciones de los Recicladores en Arequipa

Un 92 % no recibe nada de gratificación ni aguinaldo, es decir nada de nada, porque en otros casos se reconocía propinas o regalos, aquí debemos reconocer que la mayoría de los recicladores trabaja independientemente y de manera muy precaria.

10

38

31

8

13

05

10

1520

2530

3540

a) primaria b) secundaria d) técnica e) superior f) otraalternativa

Nivel de educacion de los Recicladores en Arequipa

El nivel de educación significativo es de personas que tienen secundaria e inclusive sin concluir aunque también es significativo el 31 % de nivel técnico.


115

46

813 13

21

05

101520253035404550

a) encontrar otro trabajoy m

e paguen mejor

b) terminar de estudiar

c) otra opinión


donde trabajo

e) no me llam

a laatención

Expectativas de los Recicladores en Arequipa

Las expectativas de los trabajadores del reciclaje, son singulares, no tiene la expectativa de estudiar en su mayoría, solo un 8 % ellos si quieren salir del puesto y encontrar otro trabajo en un 46 % otra cosa que nos llama la atención es que un 21 % es indiferente, no le interesa prácticamente su futuro.


116

2.3.11. Micro y pequeña empresa

2.3.11.1. Consideraciones legales

LEY DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA LEY Nº 28015 03/07/2003

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación del mercado interno y las exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria.

Artículo 2.- Definición de la Micro y Pequeña Empresa

La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de


117

extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.

Cuando en esta Ley se hace mención a la sigla MYPE, se está refiriendo a las Micro y Pequeñas Empresas, las cuales no obstante de tener tamaños y características propias, tienen igual tratamiento en la presente Ley, con excepción al régimen laboral que es de aplicación para las Microempresas.

Artículo 3.- Características de las MYPE

Las MYPE deben reunir las siguientes características concurrentes:

a) El número total de trabajadores:

- La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.

- La pequeña empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive.

b) Niveles de ventas anuales:

- La microempresa: hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.

- La pequeña empresa: a partir del monto máximo señalado para las microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.

Las entidades públicas y privadas uniformizan sus criterios de medición a fin de construir una base de datos homogénea que permita dar coherencia al diseño y aplicación de las políticas públicas de promoción y formalización del sector.

Las políticas de promoción para el sector quedan estipuladas en los siguientes artículos

Artículo 4.- Política estatal

El Estado promueve un entorno favorable para la creación, formalización, desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos, a través de los Gobiernos


118

Nacional, Regionales y Locales; y establece un marco legal e incentiva la inversión privada, generando o promoviendo una oferta de servicios empresariales destinados a mejorar los niveles de organización, administración, tecnificación y articulación productiva y comercial de las MYPE, estableciendo políticas que permitan la organización y asociación empresarial para el crecimiento económico con empleo sostenible. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 047-2006-EF (Aprueban ejecución de Operaciones y Servicios que celebre el Banco de la Nación con entidades que otorgan créditos a las micro y pequeñas empresas, en las localidades donde sea única oferta bancaria); R.M. N° 356-2006-TR (Programa mi Empresa)

Artículo 5.- Lineamientos

La acción del Estado en materia de promoción de las MYPE se orienta con los siguientes lineamientos estratégicos:

a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos que estimulen la creación, el desarrollo y la competitividad de las MYPE, en el corto y largo plazo y que favorezcan la sostenibilidad económica, financiera y social de los actores involucrados.

b) Promueve y facilita la consolidación de la actividad y tejido empresarial, a través de la articulación inter e intrasectorial, regional y de las relaciones entre unidades productivas de distintos tamaños, fomentando al mismo tiempo la asociatividad de las MYPE y la integración en cadenas productivas y distributivas y líneas de actividad con ventajas distintivas para la generación de empleo y desarrollo socio económico.

c) Fomenta el espíritu emprendedor y creativo de la población y promueve la iniciativa e inversión privada, interviniendo en aquellas actividades en las que resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el sector privado en apoyo a las MYPE.

d) Busca la eficiencia de la intervención pública, a través de la especialización por actividad económica y de la coordinación y concertación interinstitucional.


119

e) Difunde la información y datos estadísticos con que cuenta el Estado y que gestionada de manera pública o privada representa un elemento de promoción, competitividad y conocimiento de la realidad de las MYPE.

f) Prioriza el uso de los recursos destinados para la promoción, financiamiento y formalización de las MYPE organizadas en consorcios, conglomerados o asociaciones.

g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de género de los hombres y mujeres que conducen o laboran en las MYPE, a las oportunidades que ofrecen los programas de servicios de promoción, formalización y desarrollo.

h) Promueve la participación de los actores locales representativos de la correspondiente actividad productiva de las MYPE, en la implementación de políticas e instrumentos, buscando la convergencia de instrumentos y acciones en los espacios regionales y locales o en las cadenas productivas y distributivas.

i) Promueve la asociatividad y agremiación empresarial, como estrategia de fortalecimiento de las MYPE.

j) Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de protección de los derechos de propiedad intelectual.

k) Promueve el aporte de la cooperación técnica de los organismos internacionales, orientada al desarrollo y crecimiento de las MYPE.

l) Promueve la prestación de servicios empresariales por parte de las universidades, a través de incentivos en las diferentes etapas de los proyectos de inversión, estudios de factibilidad y mecanismos de facilitación para su puesta en marcha.

En caso del Régimen Laboral para las Pymes se recon oce que: *Artículo 43.- Objeto (Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 28851, del 27/07/2006) Créase el régimen laboral especial dirigido a fomentar la formalización y desarrollo de las Microempresas, mejorar las condiciones de disfrute efectivo de


120

los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.

El presente régimen laboral especial es de naturaleza temporal y se extenderá por un período de diez (10) años desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debiendo las empresas para mantenerse en él, conservar las condiciones establecidas en los artículos 2 y 3 de la presente Ley para mantenerse en éste. El régimen laboral especial comprende: remuneración, jornada de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo y trabajo en sobre tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por días feriados, despido injustificado, seguro social de salud y régimen pensionario.

Las Microempresas y los trabajadores considerados en el presente régimen pueden pactar mejores condiciones a las previstas en la presente Ley, respetando el carácter esencial de los derechos reconocidos en el párrafo anterior.”

(*) De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria de la Ley N° 28851, publicada el 27 julio 2006, el plazo de 10 años señalados en el presente Artículo se computará desde la entrada en vigencia de la Ley Nº 28015.

Artículo 44.- Permanencia en el régimen laboral especial

Si en un ejercicio económico una Microempresa definida como tal en la presente Ley, inicialmente comprendida en el régimen especial supera el importe máximo de ingresos previstos en la presente Ley o tiene más de diez (10) trabajadores por un período superior a un año, será excluida del régimen laboral especial.

Artículo 45.- Remuneración

Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo menos la remuneración mínima vital, de conformidad con la Constitución y demás normas legales vigentes.

Artículo 46.- Jornada y horario de trabajo


121

En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre tiempo de los trabajadores de la Microempresa, es aplicable lo previsto por el Decreto Supremo Nº 007-2002- TR, Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado por la Ley Nº 27671; o norma que lo sustituya.

En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle habitualmente en horario nocturno, no se aplicará la sobre tasa del 35%.

Artículo 47.- El descanso semanal obligatorio

El descanso semanal obligatorio y el descanso en días feriados se rigen por las normas del régimen laboral común de la actividad privada.

Artículo 48.- El descanso vacacional

El trabajador que cumpla el récord establecido en el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº 713, Ley de Consolidación de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al Régimen

Laboral de la Actividad Privada, tendrá derecho como mínimo, a quince (15) días calendario de descanso por cada año completo de servicios. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 713 en lo que le sea aplicable.

Artículo 49.- El despido injustificado

El importe de la indemnización por despido injustificado es equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias. Las fracciones de año se abonan por dozavos.

Artículo 50.- El seguro social de salud

Los trabajadores y conductores de las Microempresas comprendidas en la presente norma, son asegurados regulares, conforme al artículo 1 de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.


122

Artículo 51.- El régimen pensionario

Los trabajadores y los conductores de las Microempresas comprendidas en el presente régimen podrán afiliarse a cualquiera de los regímenes previsionales, siendo opción del trabajador y del conductor su incorporación o permanencia en los mismos.

Artículo 52.- Determinación de microempresas comprendidas en el régimen especial Para efectos de ser comprendidas en el régimen especial, las Microempresas que cumplan las condiciones establecidas en los artículos 2 y 3 de la presente Ley, deberán presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaración Jurada de poseer las condiciones indicadas, acompañando, de ser el caso, una copia de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior.

Artículo 53.- Fiscalización de las microempresas

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo realiza el servicio inspectivo, estableciendo metas de inspección anual no menores al veinte por ciento (20%) de las microempresas, a efectos de cumplir con las disposiciones del régimen especial establecidas en la presente Ley. La determinación del incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas, dará lugar a que se considere a la microempresa y a los trabajadores de ésta excluidos del régimen especial y generará el cumplimiento del íntegro de los derechos contemplados en la legislación laboral y de las obligaciones administrativas conforme se hayan generado. Debe establecerse inspecciones informativas a efecto de difundir la legislación establecida en la presente norma.

Artículo 54.- Descentralización del servicio inspectivo

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo adopta las medidas técnicas, normativas, operativas y administrativas necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador de los derechos reconocidos en el presente régimen laboral especial.


123

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo celebrará convenios de cooperación, colaboración o delegación con entidades y organismos públicos para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el régimen especial creado por la presente norma.

Artículo 55.- Beneficios de las empresas comprendidas en el régimen especial A efectos de contratar con el Estado y participar en los Programas de Promoción del mismo, las microempresas deberán acreditar el cumplimiento de las normas laborales de su régimen especial o de las del régimen general, según sea el caso, sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse normativamente.

Artículo 56.- Disposición complementaria al régimen laboral

Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurídicas en las que laboren parientes consanguíneos hasta el segundo grado o el cónyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposición complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del régimen especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales.

Artículo 57.- Disposición complementaria a la indemnización especial En caso de que un trabajador que goza de los derechos del régimen general sea despedido con la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del régimen especial, tendrá derecho al pago de una indemnización especial equivalente a dos (02) remuneraciones mensuales por cada año laborado, las fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos, según corresponda. El plazo para accionar por la causal señalada caduca a los treinta (30) días de producido el despido, correspondiéndole al trabajador la carga de la prueba respecto a tal finalidad del despido.

La causal especial e indemnización mencionadas dejan a salvo las demás causales previstas en el régimen laboral general así como su indemnización correspondiente.


124

13

30

0

25

15 17

0

5

10

15

20

25

30

a) confecciones

b) carpinteria

c) plàsticos

d)m

etalmecànicos

e) calzado

f) otro

Subsectores de las PYMES en Arequipa Metropolitana

De acuerdo a la información proporcionada por el ministerio de Trabajo y Promoción social, se tuvo la visita a micro y pequeños empresarios del sector industrial, conforme la proporción se observa en el gráfico, lo que no significa que el total de su universo tenga esa proporción.

25

15

40

20

05

10152025303540

a) contratoen planilla

b)nom

bradoen planilla

c) recibohonorarios

d) otraform

a

Condiciones laborales de los subempleados de las M YPES en Arequipa Metropolitana

Siendo el sector relativamente más amplio de los subempleados, solo un 25 % se encuentra contratado, el 40 % que se afirma esta trabajando por recibo, que en su mayoría es informal completamente.


125

15

5

30

50

2025

05

1015202530

a) si 30 díasanual

b) no he llegado alaño

c) otro


e) no salgo perom

e pagan

f) una semana

anual

g) no salgo ni me

pagan

Vacaciones de los subempleados de las MYPES en Are quipa Metropolitana

Los trabajadores de las Pymes, tratan en lo posible de no dialogar respecto a su situación laboral, pero aun así se pudo recabar que un 30 % no sale de vacaciones, pero admite que tiene vacaciones, de acuerdo a aglomeración de contratos. Por ejemplo antes de fiestas importantes como navidad, el trabajo es arduo, por lo que se trabaja de manera continuada durante varios días, pero después de la fiesta, se tiene unos días de descanso, aunque no son pagados exclusivamente por la empresa, pero usualmente los trabajadores saben de ese comportamiento por lo que pueden planificar algún descanso e inclusive algún viaje fuera de Arequipa.

40

30

5 50

20

0

5

10

15

20

25

30

35

40

a) 8horas

b) 12horas

c) 6horas

d) 14horas

e) 16horas

f) otros

Horas de trabajo de los subempleados de las MYPES en Arequipa Metropolitana

Se reconoce que el trabajo debe ser de 8 horas y se afirma que eso es lo que se cumple, llegando al 40 %, sin embargo un 30 % admite un trabajo de 12 horas, más aun si se trata de los


126

propietarios de las empresas, que muchas veces se confunde con los trabajadores contratados, porque se trata de familiares.

Remuneraciones promedio de las MYPES en Arequipa Metropolitana

i) otros, 25, 25%

h) 700 soles , 10, 10%

g) 600 soles, 20, 20%

f) 500 soles , 15, 15%

e) 400 soles , 10, 10%

d) 350 soles , 10, 10%

b) 900 soles , 0, 0%

c) 1000 soles , 5, 5%a) 800 soles , 5,

5%

La remuneración es muy variable, como habíamos indicado anteriormente a los trabajadores de las pymes no les gusta dialogar sobre su condición laboral, y menos de sus ingresos, admiten que es muy variable, tal como reaprecia en el gráfico anterior.

15

85

0

20

40

60

80

100

a) si

b) no

Servicio de ESSALUD de los subempleados de las MYP ES en Arequipa Metropolitana

Un 85 % de trabajadores de las PYMES, no cuentan con seguros de salud, el comentario que se hizo es que no se brinda un buen servicio y por ello no se acogen a este servicio, y no porque sus ingresos sean escasos.


127

35

65

0

10

20

3040

50

6070

a) si

b) no

Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los subempleados de las MYPES en Arequipa Metropolitan a

Con relación a CTS, un importante 35 % se acoge, algunos argumentos que pudimos recoger es que lo hacen porque aseguran su futuro, en la mayoría se trata de los mismos propietarios de las PYMES.

7 5

1013

15

0

1012

28

05

1015202530

Aguinaldos y gratificaciones de los subempleados de las MYPES en Arequipa Metropolitana

Respecto a aguinaldos y gratificaciones, las respuestas también son muy variadas, el porcentaje mayor es de otros, se admite que no se cumple con el sueldo que estima la ley, pero se reconoce que sobretodo en la navidad se les entrega un obsequio y una propina.


128

10

2

18

38

20

12

05

10152025

303540

Nivel de Educaciòn de los subempleados de las MYPE S en Arequipa Metropolitana

Es el sector que en su nivel de educación tiene el más alto a técnicos, con un 38 %, seguido desnivel superior, ambos llegan al 58 % y solo un 18 % con secundaria completa. Se puede reconocer que para hacer funcionar una empresa se necesita conocimiento que no necesariamente se tanga en otros sub sectores del subempleo.

2320

7

28

22

05

10152025

30

Expectativas de los subempleados de las MYPES en A requipa Metropolitana

Los trabajadores y propietarios de las microempresas, que muchas veces se confunden, porque son empresas familiares, en un 23 % admiten seguir estudios para dejar el negocio, aunque en algunos caos admiten se fortalezca ese trabajo, un 20 % piensa en buscar otro empleo mejor; siendo el porcentaje más alto 28 % los que creen que la labor que cumplen es la mejor y ahí se quedan y mejorara la situación económica; muy positivo por cierto.


129

2.3.12. Asalariados Agrícolas

En términos de legalidad solo consideramos los que de alguna manera están relacionados con los objetivos de la investigación,

2.3.12.1. Base Legal

Regidos bajo la protección de la Ley N° 27360 Ley q ue aprueba las normas de promoción del sector agrario

Artículo 4°.- Impuesto a la Renta

4.1 Aplíquese la tasa de 15% (quince por ciento) sobre la renta, para efecto del Impuesto a la Renta, correspondiente a rentas de tercera categoría, a las personas naturales o jurídicas comprendidas en los alcances del presente dispositivo, de acuerdo a las normas reguladas mediante Decreto Legislativo N° 774 y demás normas modificatorias.

4.2 Para efecto del Impuesto a la Renta, las personas naturales o jurídicas que estén comprendidas en los alcances del presente dispositivo podrán depreciar, a razón de 20% (veinte por ciento) anual, el monto de las inversiones en obras de infraestructura hidráulica y obras de riego que realicen durante la vigencia de la presente Ley.


130

Las personas naturales o jurídicas comprendidas en los alcances del presente dispositivo, que se encuentren en la etapa productiva de sus inversiones, podrán recuperar anticipadamente el Impuesto General a las Ventas, pagados por las adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de construcción, de acuerdo a los montos, plazos, cobertura, condiciones y procedimientos que se establezcan en el Reglamento. La etapa preproductiva de las inversiones en ningún caso podrá exceder de 5 (cinco) ańos de acuerdo a lo que establezca el Reglamento

Artículo 7°.- Contratación Laboral

7.1 Los empleadores de la actividad agraria comprendidos en el Artículo 2° de la presente Ley podrán contratar a s u personal por período indeterminado o determinado. En este último caso, la duración de los contratos dependerá de la actividad agraria por desarrollar, pudiendo establecerse jornadas de trabajo acumulativas en razón de la naturaleza especial de las labores, siempre que el número de horas trabajadas durante el plazo del contrato no exceda en promedio los límites máximos previstos por la Ley. Los pagos por sobretiempo procederán sólo cuando se supere el referido promedio.

7.2 Los trabajadores a que se refiere el presente artículo se sujetarán a un régimen que tendrá las siguientes características especiales:

a) Tendrán derecho a recibir una remuneración diaria (RD) no menor a S/. 16.00 (dieciséis y 00/100 Nuevos Soles), siempre y cuando laboren más de 4 (cuatro) horas diarias en promedio. Dicha remuneración incluye a la Compensación por Tiempo de Servicios y las gratificaciones de Fiesta Patrias y Navidad y se actualizará en el mismo porcentaje que los incrementos de la Remuneración Mínima Vital.

b) El descanso vacacional será de 15 (quince) días calendario remunerados por ańo de servicio o la fracción que corresponda, salvo acuerdo entre trabajador y empleador para un período mayor.


131

c) En caso de despido arbitrario, la indemnización es equivalente a 15 (quince) RD por cada ańo completo de servicios con un máximo de 180 (ciento ochenta) RD. Las fracciones de ańos se abonan por dozavos.

Artículo 8°.- Impuesto Extraordinario de Solidarida d

Exonérase del Impuesto Extraordinario de Solidaridad a las remuneraciones de los trabajadores que laboren para empleadores de actividad agraria, bajo relación de dependencia

Artículo 9°.- Seguro de Salud y Régimen Previsional

9.1 Manténgase vigente el Seguro de Salud para los trabajadores de la actividad agraria en sustitución del régimen de prestaciones de salud.

9.2 El aporte mensual al Seguro de Salud para los trabajadores de la actividad agraria, a cargo del empleador, será del 4% (cuatro por ciento) de la remuneración en el mes por cada trabajador.

9.3 Los afiliados y sus derechohabientes tienen el derecho a las prestaciones del seguro social de salud siempre que aquellos cuenten con 3 (tres) meses de aportación consecutivos o con 4 (cuatro) no consecutivos dentro de los 12 (doce) meses calendario anteriores al mes en el que se inició la causal. En caso de accidente, basta que exista afiliación.

9.4 ESSALUD podrá celebrar convenios con el Ministerio de Salud o con otras entidades, públicas o privadas, a fin de proveer los servicios de salud correspondientes.

9.5 Los trabajadores podrán afiliarse a cualquiera de los regímenes provisionales, siendo opción del trabajador su incorporación o permanencia en los mismos.

Artículo 10°.- Trabajadores agrarios con contrato v igente

10.1 Los trabajadores que se encontrasen laborando a la fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo en empresa beneficiarias comprendidas en los alcances de la presente Ley, podrán acogerse al régimen de contratación laboral establecido


132

en esta norma previo acuerdo con el empleador. El nuevo régimen no será aplicable a los trabajadores que cesen con posterioridad a la vigencia de esta Ley y que vuelvan a ser contratados por el mismo empleador bajo cualquier modalidad, salvo que haya transcurrido un ańo del cese.

10.2 Los trabajadores a que se refiere el presente artículo mantendrá el régimen vigente sobre indemnización por despido arbitrario.

10.3 Asimismo, los trabajadores podrán ejercer la opción prevista en el último párrafo del Artículo 9° de la presente Ley

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27360 – LEY QUE APRUEBA LAS NORMAS DE PROMOCIÓN DEL SECTOR AGRARIO

Artículo 2º.- Para los fines del presente reglamento, se entiende por:

1. Beneficiarios:

a) Personas naturales o jurídicas que desarrollen principalmente actividades de cultivo y/o crianza, con excepción de la industria forestal.

b) Personas naturales o jurídicas que realicen principalmente actividad agroindustrial, fuera de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, siempre que utilicen principalmente productos agropecuarios producidos directamente o adquiridos de las personas que desarrollen cultivos y/o crianzas a que se refiere el numeral 2.1 del Artículo 2º de la Ley en áreas donde se producen dichos productos. No se encuentran incluidas las actividades agroindustriales relacionadas con trigo, tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cerveza. Se entenderá que el beneficiario utiliza principalmente productos agropecuarios producidos directamente o adquiridos de las personas que desarrollen cultivo y/o crianzas, cuando los insumos agropecuarios de origen nacional representen, por lo menos, el noventa por ciento (90%) del valor total de los insumos


133

necesarios para la elaboración del bien agroindustrial, con exclusión del envase.

c) Personas naturales o jurídicas que desarrollen actividad avícola que no utiliza maíz amarillo duro importado en el proceso productivo.

Se entenderá que el beneficiario realiza principalmente la actividad de cultivo, crianza y/o agroindustrial, cuando los ingresos netos por otras actividades no comprendidas en los beneficios establecidos por la Ley, se presuma que no superarán en conjunto, el veinte por ciento (20%) del total de sus ingresos netos anuales proyectados.

2. Actividad Agroindustrial: Es aquella actividad productiva comprendida en el Anexo del Decreto Supremo Nº 007-2002-AG.

3. Infraestructura Hidráulica: Construcciones y edificaciones destinadas a la irrigación y/o drenaje de tierras con la finalidad de habilitarlas y/o mejorarlas para el cultivo y/o crianza. La infraestructura hidráulica comprende los equipos necesarios para su funcionamiento u operación.

4. Obras de Riego: Sistemas de irrigación implementada para la utilización de las aguas, con o sin equipo, con la finalidad de habilitar y/o mejorar tierras destinadas a la actividad de cultivo y/o crianza.

5. Inversión: Para efectos del:

a) Impuesto a la Renta: Se considera como inversión la aplicación de recursos financieros destinados a sustentar obras de riego e infraestructura hidráulica.

b) Impuesto General a las Ventas: Se considera inversión la aplicación de recursos financieros para la adquisición de bienes de capital, insumos, servicios, así como contratos de construcción.

6. Régimen: Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal de acuerdo con la Ley.


134

7. Etapa Preproductiva: Es el período anterior al inicio de las operaciones productivas; para tal efecto se considerarán iniciadas las referidas operaciones, cuando realicen la primera transferencia de los principales bienes indicados en el programa de inversión a que se refiere el Artículo 5º. Dicha etapa se determinará por cada contribuyente.

Por excepción, se encuentran comprendidas en la etapa preproductiva las transferencias provenientes de cultivos secundarios.

Dicha etapa en ningún caso podrá exceder de cinco (5) ańos, la misma que deberá ser computada desde la fecha de acogimiento a los beneficios, según lo dispuesto en el Artículo 3º.

La etapa preproductiva finaliza cuando los beneficiarios inicien sus operaciones productivas, culmine el plazo de vigencia del beneficio o transcurran los cinco (5) ańos a que se refiere el párrafo anterior, lo que ocurra primero.

8. Cultivos Secundarios: Aquellos en los cuales la primera cosecha se produce en un período no mayor a doce (12) meses posteriores a la siembra y cuya área sembrada no excede del treinta por ciento (30%) del total del área cultivada. Dicho porcentaje se determinará por cada programa de inversión.

ACOGIMIENTO

Artículo 3º.- El acogimiento a los beneficios a que se refiere la Ley se efectuará en la forma, plazo y condiciones que la SUNAT establezca. El referido acogimiento se realizará anualmente y tendrá carácter constitutivo.

Para la fiscalización correspondiente, la SUNAT podrá solicitar al Ministerio de Agricultura la calificación técnica respectiva, referida a las actividades que desarrollan los beneficiarios, la misma que será remitida dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de efectuada la solicitud.

Si se constatara la falsedad de la información proporcionada, al acogerse a la Ley; o si al final del ejercicio no se cumpliera con lo señalado en el numeral 1 del Artículo 2º, se considerará para


135

todo efecto como no acogido. Para lo cual la SUNAT emitirá la resolución correspondiente.

En estos casos, los contribuyentes estarán obligados a regularizar la declaración y el pago de los tributos omitidos durante el ejercicio gravable, más los intereses y multas correspondientes, según lo previsto en el Código Tributario.

COBERTURA DEL RÉGIMEN DE RECUPERACIÓN ANTICIPADA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

Artículo 10º.- El régimen a que se refiere el Artículo 5º de la Ley, consiste en la devolución mediante Notas de Crédito Negociables, que realizará la SUNAT del impuesto pagado en las operaciones de importación y/o adquisición local de insumos y bienes de capital, así como servicios y contratos de construcción, siempre que se utilicen directamente en la etapa preproductiva.

Los beneficiarios sustentarán la inversión ejecutada en cada ejercicio mediante la presentación a la SUNAT de una declaración jurada refrendada por una Sociedad de Auditoria en la cual se detalle la inversión realizada en la etapa preproductiva. La mencionada declaración jurada deberá estar acompańada de un informe técnico sustentatorio preparado por la referida sociedad.

La sustentación de la inversión ejecutada por los beneficiarios, se efectuará de acuerdo a los plazos y condiciones que establezca la SUNAT.

CONDICIONES DEL RÉGIMEN

Artículo 11º.- Pueden acogerse al Régimen:

a) Las empresas nuevas que se encuentren exclusivamente durante la etapa preproductiva del total de sus inversiones; y,

b) Las empresas nuevas que produzcan en el futuro, los principales bienes señalados en el programa de inversión a que se refiere el Artículo 5º, los mismos que deberán ser destinados a la exportación o cuya venta se encuentre gravada con el impuesto.


136

En el caso de los contribuyentes que se encuentren exonerados del impuesto, a efecto de gozar del régimen deberán presentar la solicitud de renuncia a dicha exoneración y obtener la aprobación de la misma, previo al acogimiento al referido régimen. Dicha renuncia se realizará conforme a lo dispuesto en la Resolución de Superintendencia Nº 103-2000/SUNAT, en lo que le fuera aplicable.

Los beneficiarios a los que se les otorgue alguna exoneración con posterioridad al acogimiento al régimen, deberán presentar la solicitud de renuncia a dicha exoneración dentro del mes siguiente a la publicación de la norma que la concede; en caso de no presentar la referida solicitud o no obtener su aprobación, deberán reintegrar el impuesto que recuperaron anticipadamente.

El monto a reintegrar deberá ser actualizado, de acuerdo a lo señalado en el último párrafo del Artículo 17º.

CONTRATACIÓN LABORAL AGRARIA

CONTRATOS DE TRABAJO SUJETOS A MODALIDAD

Artículo 19º.- Para efectos del registro de contratos de trabajo sujetos a modalidad, a que se refiere el Título II del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, los empleadores deberán presentar, el último día hábil de cada semestre calendario, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la jurisdicción correspondiente una solicitud adjuntando:

a) Tres ejemplares de los contratos sujetos a modalidad, establecidos en el Artículo 7º de la Ley, celebrados en dicho período;

b) Copia simple del Registro Único de Contribuyentes (RUC) de los empleadores;

c) Copia simple del documento que presente ante la SUNAT para efectos de su acogimiento a los beneficios establecidos por la Ley, de conformidad con el Artículo 3º.

La Autoridad Administrativa de Trabajo podrá ordenar la verificación posterior de la veracidad de los datos


137

consignados en los contratos, de conformidad con el segundo párrafo del Artículo 73º del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

SEGURO DE SALUD AGRARIO

COBERTURA DEL SEGURO DE SALUD

Artículo 20º.- El Seguro de Salud Agrario tiene por finalidad otorgar cobertura de salud a los trabajadores de la actividad agraria y sus derechohabientes.

Para tal efecto, se consideran:

a) Trabajadores de la actividad agraria: a todo aquél que trabaja para los empleadores que se encuentren comprendidos en los alcances del numeral 1 del Artículo 2º, considerando la exclusión prevista en la Tercera Disposición Transitoria y Final de la mencionada Ley.

b) Derecho habientes: a los así definidos por el Artículo 3º de la Ley Nº 26790 – Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.

Los trabajadores cubiertos por el Seguro de Salud Agrario, no están sujetos a la obligatoriedad de cualquier otro régimen de seguridad social en salud.

PRESTACIONES

Artículo 21º.- Las prestaciones del Seguro de Salud Agrario son las contempladas en el Artículo 9º de la Ley Nº 26790 – Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.

APORTES

Artículo 22º .- El aporte por afiliación al Seguro de Salud Agrario, para todos los trabajadores, dependientes o independientes, es de carácter mensual.

En el caso de los trabajadores dependientes, el aporte es de cargo del empleador y será equivalente al cuatro por ciento (4%)


138

de la remuneración mensual que le corresponda abonar al trabajador, durante el período que dure la relación de dependencia.

Tratándose de los trabajadores independientes, el aporte es de cargo del propio trabajador y será equivalente al cuatro por ciento (4%) de la Remuneración Mínima Vital.

RECURSOS DEL SEGURO DE SALUD

Artículo 23º.- Son recursos del Seguro de Salud Agrario:

a. Los aportes señalados en el artículo anterior.

b. Los demás que adquiera con arreglo a Ley.

De conformidad con el Artículo 12º de la Constitución Política del Perú, los recursos antes señalados son intangibles y sólo pueden ser utilizados para producir las prestaciones que demanden sus afiliados.

FISCALIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Artículo 24º.- Las prestaciones del Seguro de Salud Agrario son brindadas por ESSALUD. La SUNAT ejerce las funciones de administración respecto de las contribuciones al Seguro de Salud Agrario, así como de la inscripción y declaración de los asegurados y/o afiliados obligatorios.

RÉGIMEN PREVISIONAL

Artículo 25º.- Los supuestos de incorporación y permanencia referidos a la opción de los trabajadores agrarios prevista en el numeral 9.5 del Artículo 9º y en el numeral 10.3 del Artículo 10º de la Ley, son los siguientes:

1. Supuestos de incorporación.- El nuevo trabajador agrario, dentro de los diez (10) días siguientes a su ingreso, deberá comunicar a su empleador, su decisión de:


139

a) Incorporarse al Sistema Privado de Pensiones, en cuyo caso informará también cual es la Administradora Privada de Fondos de Pensiones (AFP) elegida, o

b) Incorporarse al Sistema Nacional de Pensiones.

2. Supuestos de permanencia.- El trabajador agrario, en cualquier momento durante la vigencia de la relación laboral, podrá comunicar a su empleador su decisión de:

a) En el caso de estar afiliado al Sistema Privado de Pensiones, solicitar su traslado a otra AFP, en cuyo caso informará cual es la AFP elegida, o

b) En el caso de estar afiliado al Sistema Nacional de Pensiones, solicitar su traslado al Sistema Privado de Pensiones, en cuyo caso informará cual es la AFP elegida.

2.3.12.2. Resultados de la Investigación,

Lo que intentamos inicialmente es reconocer que actividades principalmente realizan en el campo, como se puede apreciar en el gráfico siguiente es que la siembra es una de las actividades más importantes, sin considerar que otras también resultan importantes, a ella se le designa en un 44%

22

0

11

44

22

0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Principales actividades de los Subempleados asalari ados agricolas


140

La forma contractual en que se desarrolla la agricultura es principalmente mediante un contrato verbal, en un 98 % es decir en el campo difícilmente se va a encontrar un documento en que acredite una actividad contractual incluso del tipo laboral.

0 0 0

98

2

0102030405060

708090

100

Forma contractual de trabajo de los Subempleados asalariados agricolas

La forma contractual en que se desarrolla la agricultura es principalmente mediante un contrato verbal, en un 98 % es decir en el campo difícilmente se va a encontrar un documento en que acredite una actividad contractual incluso del tipo.

Vacaciones de los subempleados del sector agricola





c) otro , 11, 11%



Los subempleados agrícolas, gozan de vacaciones en forma muy limitada, solo un 11% lo hace en 15 días y un 11 % en una semana, un 56 % reconoce que no sale de vacaciones.


141

Horas de trabajo de los subempleados del sector ag ricola

f) otros, 0, 0%

e) 16 horas , 0, 0%d) 14 horas , 0, 0%

c) 6 horas , 22, 22%

b) 12 horas , 22, 22%

a) 8 horas , 56, 56%

En el caso de las horas de trabajo si se percibe una mayor solvencia y afirmación que solo se trabaja las 8 horas mayoritariamente, un 57 % respetable por ciento, 12 horas en un 22 % y otro 22 % es 6 horas, probablemente debe referirse a trabajos como el de camayo.

Ingreso promedio de los subempleados del sector ag ricola

i) otros, 0, 0%

h) 700 soles , 10, 10%

g) 600 soles, 20, 20%

e) 400 soles , 10, 10%

d) 350 soles , 30, 30%

c) 1000 soles , 0, 0%

b) 900 soles , 0, 0%

a) 800 soles , 20, 20%

Respecto al ingreso, también existe una dispersión, lo más significativo es de 800 soles mensual en promedio con el 20 %. Lo que significa un ingreso entre 25 y 30 soles diarios,


142

2

98

0

20

40

60

80

100

servicios de ESSALUD de los Subempleados asalariado s agricolas

Los asalariados agrícolas en un 98 %no tienen seguro de salud, es la misma constante de no tener estabilidad en el trabajo y por ser eminentemente eventuales, hay algunas veces que trabajan toda la semana y otras solo dos o tres días, por ello que el ingreso es muy variable

4

96

0

20

40

60

80

100

Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los Subempleados asalariados agricolas

Respecto al CTS, un 96 % no tiene ese beneficio, debemos recordar que la mayoría de los subempleados no cuenta con este servicio, y ello puede ser peligroso socialmente en los próximos


143

años, por tener un gran contingente de personas de la tercera edad sin beneficios que podrían considerarse en otros Lares como derechos humanos

Aguinaldos y Gratificaciones de subempleados asalar iados agrìcolas




c) fiestas patrias (propina) , 16,

16%



0%

i) otros, 17, 17%



El 50% de los asalariados agrícolas no cuenta con ningún tipo de aguinaldo navideño ni gratificaciones por fiestas patrias,

Nivel de educacion de los subempleados del sector agricola

f ) otra alternativa, 0, 0%

e) superior universitaria, 9, 9%

d) técnica concluida , 4, 4%

c) secundaria completa , 7, 7%

b) secundaria incompleta , 51, 51%

a) primaria completa , 29, 29%

En la chacra como se dice en Arequipa, el 80 % de los asalariados agrícolas solo tiene secundaria completa, se puede ver en el gráfico que el 51 % tiene secundaria incompleta y un 29 % solo primaria.


144

Expectativas de los subempleados del sector agric ola


d) estaré mejor aquí donde trabajo, 0, 0%


b) encontrar otro trabajo y me paguen

mejor , 80, 80%


Los trabajadores del campo en Arequipa definitivamente no tienen interés por estudiar otra especialidad, si bien no están conformes con la remuneración comprenden que la salida es encontrar otro trabajo.


145

CONCLUSIONES

Primero : Se confirma que los sectores considerados sub empleados, los Asalariados agrícolas (peones, vaqueros, camayos, cuadrillas, sembrado, cosechas, etc.), Construcción civil (albañiles, ayudantes, mayoliqueros, electricistas, gasfiteros, pintores, carpinteros, etc.) , empleadas del hogar (limpieza, nanas, cocineras, etc.) comerciantes ambulantes (expendio de verduras, productos de tocador, frutas, dulcería, heladeros, etc.), transporte urbano (chóferes, cobradores, controladores, avisadores, etc.), recicladores (de papel, de metales, de telas, de plásticos, etc.), Dependientes de mostrador de pequeñas tiendas y mega tiendas, micro y pequeña empresa, turismo (recepcionistas, guías, etc.) ladrilleras informales, minería informal, trabajadores del expendio de comidas (ayudantes de cocina, mozos de snack, chifas, etc.) y canillitas}.realmente presentan una serie de disfunciones respecto a las normas legales laborales vigentes, considerándose como empleos precarios.

Segundo : Los subempleados en estudio, solo en un 11 % cumple las disposiciones respecto a vacaciones anuales de 30 % días, con un significativo 39 % no se cumple en ninguna condición, en porcentajes menores se cumple medianamente, ya sea en una quincena o por una semana anualmente.

Tercero : Respecto a las horas de trabajo, solo un 28 % cumple la norma, un 13 % no se atreve a señalar un promedio porque su labor es muy variable y un significativo 52 % trabaja entre 12 y 16 horas diarias en promedio,

Cuarto : En lo que respecta a gratificaciones y aguinaldos, un significativo 56 % no recibe nada ni en fiestas patrias ni en navidad. Y solo un 13 % cumple efectivamente


146

esos beneficios conforme a ley, el otro porcentaje menor cumple medianamente, ya sea con propinas e incluso con algunos víveres.

Quinto : El nivel de educación promedio de los subempleados en Arequipa metropolitana, de acuerdo a los sectores estudiados, un 17 % son universitarios, un 21 % tienen un nivel técnico, un 44 % tienen secundaria entre completa e incompleta, un 9 % tienen solo la primaria y otro 9 % no se ubica en el nivel educativo.

Sexto : Solo el 11 % de los subempleados en Arequipa están considerados en la Compensación por tiempo de servicios, es decir un 89 % no tienen posibilidades de obtener pensión por jubilación,

Séptimo : Respecto al servicio de seguros de salud por ESSALUD, solo en un 20 % del sector tiene cobertura en esa institución, un 80 % no tiene aseguramiento.

Octavo : Los trabajadores subempleados, en Arequipa en un 23 % pretenden superarse a través de estudios en otra profesión, un 34 % admite que mejorara su situación buscando otro empleo, un 16 % reconoce que en ese puesto va a mejorar las cosas y un 16 % es indiferente a lo que suceda, no le interesa ni le llama la atención el futuro.


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BIBLIOGRAFÍA

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• Iguiñiz Javier, Henriquez Narda, “El problema del empleo en el Perú” fondo de la editorial de la Pontifica universidad católica del Perú. Lima 1983

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• Vivanco Velando Jorge “El Perú, un país Equivocado” Editorial Horizonte 1º edición Lima 1998

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• Pennano Guido “Economía peruana: ¿hacia donde va?” Centro de investigaciones de la Universidad del Pacífico 1º edición Lima 1990

• Vega Centeno Máximo “Crecimiento, Industrialización y cambio técnico en el Perú 1955 – 1980” Editorial Imprenta DESA 2º edición 1989 Lima PUCE.

• Parodi Trece Carlos “Economía de las políticas sociales” Gráfica Universidad del Pacífico 1º edición Lima 2002

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• BCR documentos varios

• Apuntes puntes del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

• Paginas de Internet de la OIT, del Cisepa, de la PUCP, del CIES, GRADE, y otras instituciones.

• Manual de Proyectos Educativos, Ministerio de Economía y Finanzas y Ministerio de Educación.

• APUNTES VARIOS


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ANEXOS

Min

ería

Info

rmal

Meg

a

Tie

nd

as

Asa

lari

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solu

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recu

enci

a R

elat

iva

a) si 30 días anual 2 17 4 0 0 7 3 0 2 9 2 2 18 66 11

b) no he llegado al año 1 13 8 5 6 3 2 1 1 3 0 0 10 53 9

c) otro 8 2 8 5 30 1 7 2 4 18 16 9 3 113 19

d) si 15 días anual 4 5 6 5 6 3 2 1 2 3 6 0 5 48 8

e) no salgo pero me pagan 2 5 3 0 0 2 1 0 2 0 1 2 7 25 4

f) una semana anual 11 3 4 5 0 6 4 0 6 12 4 0 1 56 10

g) no salgo ni me pagan 12 7 13 25 6 4 20 38 18 15 31 26 12 227 39

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100

a) 8 horas 6 29 9 25 12 11 7 3 4 24 8 6 19 163 28

b) 12 horas 18 9 22 10 18 8 13 24 24 18 16 3 26 209 36

c) 6 horas 3 3 7 10 0 1 1 1 2 3 2 9 1 43 7

d) 14 horas 3 5 3 0 6 1 5 11 4 3 18 6 2 67 11

e) 16 horas 0 3 1 0 0 1 3 1 1 0 12 2 5 29 5

f) otros 10 3 4 0 12 4 10 2 0 12 4 13 3 77 13

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100

a) si 3 26 5 0 0 3 1 1 1 9 4 0 11 64 11

b) no 37 26 41 45 48 23 38 41 34 51 56 39 45 524 89

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100

a) si 5 30 7 0 6 2 3 3 3 21 14 7 17 118 20

b) no 35 22 39 45 42 24 36 39 32 39 46 32 39 470 80

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100

a) primaria completa 6 8 2 13 6 2 1 3 1 6 2 4 0 54 9

b) secundaria incompleta 8 10 11 26 18 7 3 7 6 1 14 0 6 117 20

c) secundaria completa 11 2 21 0 6 12 16 14 16 11 12 15 5 141 24

d) técnica concluida 6 14 4 2 6 1 11 3 4 23 20 12 18 124 21

e) superior universitaria 5 18 4 4 6 1 7 8 6 12 10 3 16 100 17

f) otra alternativa 4 0 4 0 6 3 1 7 2 7 2 5 11 52 9

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100


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a) estudiar otra profesión 8 24 2 0 12 15 2 12 7 14 2 18 20 136 23

b) encontrar otro trabajo

y me paguen mejor 12 15 7 37 18 4 14 14 14 12 28 3 19 197 34

c) otra opinión 4 5 17 4 0 2 3 3 3 4 5 5 12 67 11


donde trabajo 11 3 11 0 12 2 9 5 5 17 12 5 3 95 16

e) no me llama la atención 5 5 9 4 6 3 11 8 6 13 13 8 2 93 16

Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100

a) fiestas patrias

(un sueldo) 3 23 3 0 0 5 1 0 0 24 0 0 9 68 8

b fiestas patrias

(medio sueldo) 0 11 2 0 0 0 2 0 2 0 0 2 6 25 3

c) fiestas patrias

(propina) 3 3 4 14 0 3 3 3 0 3 4 0 8 48 5

d) fiestas patrias (nada) 34 6 8 21 6 17 31 34 28 0 24 26 4 239 27

e) Navidad (un sueldo) 9 14 0 0 6 3 1 0 0 9 0 0 5 47 5

f) Navidad (medio sueldo) 0 2 2 1 0 0 1 1 1 0 0 0 2 10 1

g) Navidad (propina) 6 3 10 16 0 5 7 6 9 6 36 2 5 111 13

h) Navidad (nada) 34 5 13 23 30 17 32 35 27 6 2 26 4 254 29

i) otros 3 2 11 15 6 0 0 6 3 18 8 0 13 85 10

Total 92 69 53 90 48 50 78 85 70 66 74 56 56 887 100


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Esta obra se termino de imprimir en los Talleres Gráficos de:

“Impresiones Alejandro”

[email protected]

Fono: 054-284422

Arequipa, Octubre del 2009


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la realidad del subempleo en arequipa metropolitana - gregorio cusihuaman

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