ple de l’ajuntament hi assisteixen: tinents d'alcalde · 2019. 11. 1. · ple de...

Sant Adrià de Besòs, 25 de febrer de 2019

Essent les dinou hores, a la sala de sessions, es constitueixen, en primeraconvocatòria, sota la presidència de l’alcalde, Joan Callau Bartolí, per tal dedur a terme la sessió ordinària que correspon al dia d’avui, els membres delPle de l’Ajuntament que tot seguit es diran, assistits per mi el sotasignatsecretari de la corporació, Josep Reverendo Carbonell. Assisteix tambél’interventor, Francisco Javier Martínez Gilaberte.

HI ASSISTEIXEN:

Alcalde: Joan Callau Bartolí

Tinents d'alcalde: Pedro Rivero HidalgoFilomena Cañete CarrilloJuan Carlos Ramos SánchezRuth Soto GarcíaJosé Luís Martínez Cardoso

Regidors: Pedro Sánchez ÁlvarezÓscar Marjalizo HernándezFrancisco Navarro CastellónJoan Josep Belda MontesAlejandro Benito OteroJordi Vela LópezGregorio Belmonte FerrerGregorio Camacho AlcaldeIsabel Marcuello GarcíaRubèn Arenas GarciaAntoni Vélez BarajasJesús A. Gacía BragadoAndreu Marín MuñozXavier Soley ManuelJosefa López Navarrete

Vist que assisteixen tots els membres del Ple de l’Ajuntament, el presidentobre la sessió.

HASH del video:”PQxc6gjvfVzKgfhxKNq++XRc9E+SprcPDk7n60R4VcU=“.http://sessions.sant-adria.net/sesiones/

SP_CAT_BARP0819300E0.PLENOS.2019022501

http://sessions.sant-adria.net/sesiones/SP_CAT_BARP0819300E0.PLENOS.2019022501

http://sessions.sant-adria.net/sesiones/SP_CAT_BARP0819300E0.PLENOS.2019022501

ple de l'ajuntament 25.02.2019

1. De conformitat amb l’Acord institucional per avançar en lasensibilització, visibilització i prevenció de la violència masclista,aprovat pel Ple de l’Ajuntament, en data de 30 d’octubre de 2017,posar en coneixement de la sala de plens les dones assassinadesper violència masclista

• Kelly M. Q., 17 anys. Reus• Rosa María Concepción Hernández, 60 anys. Los Realejos (Santa Cruz de

Tenerife• Daría O. L., 22 anys. Alcalá de Henares

2. Aprovació, si s'escau, dels esborranys de les actes de les sessionsordinàries que va tenir lloc els dies 23 de juliol i 24 de setembre de2018

S’aproven, sense esmenes, els esborranys de les actes de les sessionsordinàries que van tenir lloc els dies 23 de juliol i 24 de setembre de 2018.

3. (sense contingut)

ALCALDIA

4. Proposta relativa a incloure en l'ordre del dia assumptes que nohan estat prèviament informats per la respectiva ComissióInformativa

"Fets

1. Com a assumptes de l'Ordre del dia de la sessió ordinària convocada enprimera convocatòria per al dia 25 de febrer de 2019, a les 19 hores, hiconsten els titulats:

"7. Moció de Sant Adrià en Comú per a regular les cases d’apostes i casinos aSant Adrià de Besòs.

8. Moció dels grups de Sant Adrià en Comú i ERC per refermar el compromís delPle municipal amb la llar d’estiu Garbí.

9. Moció del grup municipal de Ciutadans per instar al Govern de la Generalitat acancel·lar la posada a la venda dels terrenys de la fàbrica de cartró Llandrich

10. Moció del grup municipal de Ciutadans de modificació de l'Ordenança de BonVeïnatge i Bon Ús de l'Espai Públic

11. Moció del grup municipal de Ciutadans de rebuig a un possible indult, en casde condemna, als encausats pel cop a la democràcia a Catalunya dels mesos desetembre i octubre de 2017.

2


12. Moció d’ERC per implementar un curs de benestar animal dins la formació dela Policia Local de Sant Adrià de Besòs.

13. Moció d’ERC per ratificar el suport de l’Ajuntament de Sant Adrià a FundacióProactiva Open Arms.

14. Moció d’ERC per la implementació de l’administració electrònica al’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs."

Fonaments de dret

1. La Llei de la Generalitat de Catalunya 8/1987, de 15 d'abril, municipal ide règim local de Catalunya (Diari Oficial de la Generalitat número 832,de 27 d'abril de 1987).

2. L'article 82 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y RégimenJurídico de las Entitades Locales, aprovat pel Real Decreto 2568/1986,de 28 de noviembre (Boletín Oficial del Estado número 305, de 22 dediciembre de 1986) estableix en el seu apartat 3 la possibilitat que elpresident, a iniciativa pròpia o a proposta d'algun dels portaveus, puguiincloure en l'ordre del dia de les sessions assumptes que no hagin estatprèviament informats per la respectiva Comissió informativa, ambl'excepció que no es podrà adoptar cap acord sobre aquests assumptessense que el Ple ratifiqui la seva inclusió en l'ordre del dia.

PROPOSTAPer tant, proposo al Ple de l’Ajuntament que adopti el següent

ACORD:

Ratificar, per majoria simple, la inclusió en l'ordre del dia de la sessióordinària convocada en primera convocatòria per al dia 25 de febrer de2019, a les 19 hores, els punts esmentats anteriorment."

S'aprova per unanimitat.

5. Manifest de commemoració del Dia Internacional de les Dones

L’any passat es va produir al nostre país la 1a Vaga Feminista de la nostrehistòria. No fa falta dir que no es va produir de forma espontània si no quete a veure amb els molts anys de lluita i reivindicació de totes les dones quehan format i formen part del moviment feminista i de totes les lluites queformen part de la nostre història i que d’alguna manera van crear lescondicions per que l’èxit de convocatòria i participació d’ara fa un any fospossible.Milers de dones vam sortir al carrer per compartir la reivindicació, arreu delmon per dir PROU! Prou a la violència masclista, a l’exclusió social, a lesdiscriminacions laborals, a la violència institucional, prou a la invisibilitat. Itambé vam sortir reivindicant els nostres drets: a la salut, al propi cos, a

3


ser lliures, no valentes, a l’accés a l’educació, a la formació afectivo-sexual,a la diversitat i molt mes... En definitiva vam sortir per exigir plena igualtatde drets i condicions de vida i la total acceptació de la nostra diversitatarreu del mon.

I vam constatar que juntes som més fortes. Que focalitzant les accions, elmoviment feminista s’enforteix, que si compartim els diferents punts devista i situem al centre el nostre poder i decidim que fem vaga de cures, deconsum, laboral i educativa, el mon s’atura i ens escolta.

Segurament l’aprenentatge més gran que podem fer d’aquest darrer any ésque tot i que les nostres realitats son múltiples i diverses, la nostra lluita ésla mateixa, per que l’enemic és un sol: el sistema patriarcal. Una societatbasada en la desigualtat, amb doble moral, sexista, que exclou i invisibilitzala meitat de la seva població, no és una societat sana i no s’hauria deconsiderar una societat desenvolupada.

I és per això que ens hem convertit en un perill. Un perill pels que ja els hiestà bé tot tal com està. Per aquells que no tenen problema en basar el seutriomf en la desgràcia dels demés. Per aquells que els agradaria tornar unsquants anys enrere. Per aquells que ens volen “a casa con la pata quebrá”.Posaran en qüestió els nostres drets.. Drets conquistats a base de batallescol•lectives i sacrificis personals. Drets que no son només de les dones, sino que avui en dia jo son d’una societat.

Per tant les dones tenim un repte important: mantinguem-nos unides. Noes casual que fa un parell d’anys saltés al debat públic el concepte sororitat.La Marcela Lagarde, feminista mexicana diu : “Es pot definir com unaexperiència de les dones que condueix a la recerca de relacions positives il’aliança existencial i política, cos a cos, subjectivitat a subjectivitat ambaltres dones, per contribuir amb accions especifiques a l’eliminació social detotes les formes d’opressió i al suport mutu per aconseguir el poder genèricde totes i l’empoderament vital de cada dona.”

Així doncs, la sororitat com un arma, la unitat en la lluita com una bandera iel sistema patriarcal com a enemic a batre.

6. Manifest sobre els greus problemes de generen els mercats de ladroga als nostres barris

Es retira.

7. Moció de Sant Adrià en Comú i ERC per a regular les casesd’apostes i casinos a Sant Adrià de Besòs

4


"Atesa la proliferació de negocis d'apostes esportives als barris i alsmunicipis, inclòs també Sant Adrià de Besòs, on existeixen almenys dosempreses d'aquesta tipologia.

Atès l'augment d'addiccions greus com la ludopatia entre els joves,provocant un canviant del perfil, d'home de mitjana edat a jove en edatescolar no superior als 18 anys.

Atès que des de fa més de dos legislatures es precisa una regulació integralde les apostes online, així com una major càrrega tributària que consideri eljoc de la mateixa forma que altres substàncies addictives (tabac i begudesalcohòliques)

Atès que la publicitat d'aquests negocis, els referents i personatges públicsque hi apareixen, així com algunes de les ofertes i descomptes ques'ofereixen, estan orientades a captar al públic més jove i vulnerable.

Atès que els ajuntaments tenen la capacitat de regular l'acció comercial alsseus territoris d'acord a l'interès general de la societat.

Atès que les administracions tenen l'obligació de protegir la salut d'acord al'article 43 de la Constitució espanyola.

Atès que la ludopatia és considerada per la OMS com una malaltia des de1992.

Per tot això, els grups municipals de Sant Adrià En Comú i ERC proposen alPle de l’Ajuntament l'adopció dels següents

ACORDS:

1. Establir una moratòria per a la creació de noves cases de joc i apostesesportives.

2. Mostrar el rebuig del Ple de Sant Adrià de Besòs vers la proliferació deles cases d'apostes, casinos online, macrocomplexos com BarcelonaWorld i altres models de negoci similar.

3. Realitzar un programa de conscienciació per a joves en edat escolar ons'expliquin els riscos del joc i es consideri la ludopatia com una malaltia.

4. Instar el Govern de l'Estat espanyol a regular la publicitat del joc onlinede la mateixa forma en què es tracten altres substàncies addictives comel tabac o les begudes alcohòliques.

5. Instar el Govern de l'Estat espanyol a augmentar la tributació de lescases de joc online.

5


6. Fer difusió dels següents acords al pròxim exemplar del Viure local aixícom a les AFAs i AV locals."

Aquesta moció es votarà per punts.

S'aprova amb el resultat següent:

Punts 1, 3 i 4

Vots a favor: divuit (18) - PSC (6), C's (3), SAeC (2), ICV-EUiA (2), MES(1), ERC (2), PDeCAT (1) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)Abstencions: dues (2) - PP

Punts 2, 5 i 6

Vots a favor: disset (17) - PSC (6), C's (3), SAeC (2), ICV-EUiA (2), MES(1), ERC (2) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)Abstencions: tres (3) - PP (2) i PDeCAT (1)

A les 19.45 h arriba a la reunió Joan Belda (SAeC).

9. Moció del grup municipal de Ciutadans per instar al Govern de laGeneralitat a cancel·lar la posada a la venda dels terrenys de lafàbrica de cartró Llandrich

"EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión de Territorio del Parlamento de Cataluña aprobó el pasado 17de octubre de 2018 la Resolución 96/XII, sobre el mantenimiento de latitularidad pública de los terrenos del Incasòl. Con esa resolución, aprobadaa partir de una propuesta de Ciutadans, se instó al Gobierno de laGeneralitat a garantizar que todas las parcelas de propiedad del Incasòlcalificadas de uso residencial en municipios considerados de alta demandaacreditada mantengan la titularidad pública y sólo puedan tener comodestino la promoción de vivienda en régimen de alquiler asequible o decesión de uso.

La resolución también requería al gobierno autonómico que, para cumplircon los objetivos de la resolución, procediera a revisar y reconsiderar lasoperaciones de venta de terrenos urbanos de propiedad del Incasòl queestaban en marcha en ese momento y los que se hubiesen previsto para elfuturo.

El Gobierno de la Generalitat no ha atendido a lo acordado por la mayoríaparlamentaria en aquella comisión. Muestra de ello es que el pasado día 29de enero de 2019, el Departamento de Territorio y Sostenibilidad anunciaque pone a la venta los terrenos de la antigua Fábrica de Cartón Llandrich

6


de San Adrián de Besós, propiedad del Incasòl. Según la informaciónproporcionada por el propio Departamento, se prevé construir 120viviendas, de las cuales 60 podrán ser destinadas a la venta libre, 20 a laventa con precio concertado y sólo 40 serán destinadas a alquiler protegido.

En el Área Metropolitana de Barcelona el pago de la vivienda es uno de losprincipales problemas económicos a los que tienen que hacer frente losciudadanos, especialmente debido al incremento de precios sufridos durantelos últimos años. La solución al problema de la vivienda requiere, entreotras medidas, de una planificación que permita a la administración públicadotarse de un parque público de vivienda suficiente como para competir conel mercado privado. La resolución referida al inicio se aprobó, precisamente,para evitar situaciones como la de los terrenos que el gobierno autonómicopretende vender en Sant Adrià de Besòs, que ha sido tónica habitualdurante muchos años y que debe abandonarse a favor de un nuevo modeloque permita crear y consolidar ese parque público de vivienda.

Por todo ello, el grupo municipal de C’s propone al Pleno del Ayuntamientoque adopte los siguientes

ACUERDOS:

1. Instar al Gobierno de la Generalitat a cancelar la puesta a la venta de losterrenos de la antigua Fábrica de Cartón Llandrich de Sant Adrià deBesòs.

2. Instar al Gobierno de la Generalitat a buscar los mecanismos legales yde financiación oportunos para desarrollar el sector correspondiente a laantigua Fábrica de Cartón Llandrich de forma que se garantice latitularidad pública de las viviendas que se desarrollen.

3. Informar al Incasol de los presentes acuerdos."

Es desestima la moció amb el resultat següent:

Vots a favor: nou (9) - C's (3), SAeC (3), PP (2) i Josefa López, regidora noadscrita, (1)Vots en contra: dotze (12) - PSC (6), ICV-EUiA (2), MES (1), ERC (2) iPDeCAT (1)

8. Moció dels grups de Sant Adrià en Comú, ERC i MES per refermarel compromís del Ple municipal amb la llar d’estiu Garbí

"Ateses les dificultats que presenten, per a les famílies de Sant Adrià, laconciliació de la vida laboral i familiar en el mes de juliol, acabat el cursescolar.

7


Atès que al Ple de gener de 2017 es va aprovar la moció del grup de SantAdrià en Comú per a l’organització de bressols d’estiu públics municipalsamb els següents acords:

«1. Encarregar al Departament d'Educació de l'Ajuntament de Sant Adrià deBesòs l'organització d'un casal al mes de juliol per infants d'escoles bressol al'espai de la Llar d'Infants Garbí, coordinat i consensuat amb l'equip docent delcentre.

2. Estudiar la justa aportació que haurien de fer les famílies d'acord amb el costde l'activitat, les taxes públiques establertes per a aquell centre, les subvencionsde les famílies i el manteniment de l'equilibri pressupostari municipal.

3. Traslladar aquests acords als consells escolars de la Llar d'Infants Garbí iEscola Bressol JM Cespedes.»

Atès que, tal com s’exposava en l’esmentada moció, durant el mes de juliolno hi ha cap alternativa pública per a l’atenció dels infants durant tot elmes. Forçant a les famílies a recórrer a centres privats per podercompaginar la feina amb la cura dels infants, amb la càrrega econòmica queaixò suposa per a moltes famílies.

Atès que en el present any se’ns ha manifestat la voluntat de no repetir elcasal d’estiu, argumentant que el nombre de famílies assistents sónmajoritàriament de Barcelona, tot i que pel que hem pogut conèixer, 22famílies de Sant Adrià han mostrat interès en la llar d’estiu, cosa quedesmentiria aquest argument.

Els grups municipals de SAeC, ERC i MES proposen al Ple de l’Ajuntamentque adopti els següents

ACORDS:

1. Refermar el compromís de l’Ajuntament en els acords de la mocióaprovada al Ple de gener de 2017 per a l’organització de bressols d’estiupúblics municipals.

2. Dotar al pressupost d'enguany de la partida corresponent per a larealització del casal d'estiu a la Llar d’Infants Garbí.

3. Donar compte dels pressents acords al Consell Escolar de la Llard’Infants Garbí i al Departament d’Educació."

S'aprova amb el resultat següent:

Vots a favor: dotze (12) - C's (3), SAeC (3), MES (1), ERC (2), PP (2) iPDeCAT (1)Vots en contra: nou (9) - PSC (6), ICV-EUiA (2) i Josefa López, regidora noadscrita, (1)

8


10. Moció del grup municipal de Ciutadans de modificació del'Ordenança de Bon Veïnatge i Bon Ús de l'Espai Públic

"EXPOSICIÓ DE MOTIUS

El 26 de gener de 2015, es va aprovar en aquest Ple l'Ordenança de bonveïnatge i bon ús de l'espai públic, que es va publicar de manera definitivael 30 de març del 2015.

Al juny de 2016 es va presentar en aquest Ple una proposta de modificaciód'aquesta Ordenança amb l'objectiu de solucionar mancances d'aquestaordenança que poden influir en la dificultat per afrontar alguns delsproblemes de convivència als quals s'enfronta el nostre municipi.

Aquesta proposta va ser rebutjada pel Ple amb l'argument que elsproblemes que es pretenien atendre amb la mateixa requereixen unasolució de tipus social i no policial.

Més de dos anys després d'aquell Ple, ens trobem que els problemesd'apropiació d'espais d'ús comú per part de particulars no només no haremès, sinó que s'ha estès i agreujat.

Per això:

Atenent al fet que les ordenances cíviques de la ciutat de Barcelona regulenl'acampada lliure en espais públics, així com la possibilitat de dormir alcarrer, i que la manca de regulació a la nostra ciutat afavoreix que en elsnostres espais públics es concentrin usos impropis no permesos en el nostreentorn immediat.

Atenent als problemes de convivència que es generen i la minva de drets illibertats que pateixen els ciutadans que no poden circular lliurement perespais ocupats per individus que s'apropien d'un espai públic per al seu úsparticular.

El Grup Municipal de C’s proposa al Ple de l’Ajuntament que adopti elssegüents

ACORDS:

1. Modificar l'Ordenança reguladora del bon veïnatge i del bon ús de l'espaipúblic per incorporar els articles següents:

Normes de conducta

1. Resta prohibit fer un ús impropi dels espais públics i els seuselements, de manera que impedeixi o dificulti la utilització o el gaudiper la resta d’usuaris.

9


2. No són permesos els següents usos impropis dels espais públics idels seus elements:

a) Acampar a les vies i els espais públics, acció que inclou lainstal·lació estable en aquests espais públics o els seus elements omobiliari, o en tendes de campanya, vehicles, autocaravanes ocaravanes, llevat d’autoritzacions per a llocs concrets. No és permèstampoc dormir de dia o de nit en aquests espais. Quan es tracti depersones en situació d’exclusió social, s’estarà a allò que es preveu al’article sobre intervencions específiques.

b) Utilitzar els bancs i els seients públics per a usos diferents alsquals estan destinats.

c) Rentar-se o banyar-se en les fonts, els estanys o similars, excepteen aquells casos i circumstàncies recollits a l’apartat de Fontslúdiques.

d) Rentar roba a les fonts, els estanys, les dutxes o similars.

Règim sancionador

La realització de les conductes descrites a l’article precedent ésconstitutiva d’infracció lleu.

Intervencions específiques

1. En els supòsits recollits en els nous articles proposats, els agentsde l’autoritat retiraran, o supervisaran la retirada, i intervindrancautelarment el gènere, els materials i els mitjans emprats.

2. Els serveis municipals adoptaran, en cada cas, les mesures quesiguin procedents en coordinació amb els serveis socials municipals o,si escau, amb altres institucions públiques i, si ho estimés necessariper raons de salut, acompanyarà aquestes persones a l’establiment oservei municipal adient, amb la finalitat de socórrer-la o ajudar-la enallò que sigui possible. En aquest cas no s’imposarà la sancióprevista.

2. Emplaçar a l'equip de govern a realitzar les accions necessàries perpoder portar a terme els acords del punt 1."

Es desestima amb el resultat següent:

Vots a favor: sis (6) - C's (3), PP (2) i PDeCAT (1)Vots en contra: quinze (15) - PSC (6), SAeC (3), ICV-EUiA (2), MES (1),ERC (2) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)

1


11. Moció del grup municipal de Ciutadans de rebuig a un possibleindult, en cas de condemna, als encausats pel cop a la democràcia aCatalunya dels mesos de setembre i octubre de 2017

"EXPOSICIÓ DE MOTIUS

El 30 d’octubre de 2017 el Fiscal General de l’Estat va interposar unaquerella contra l’expresident de la Generalitat Carles Puigdemont,l’exvicepresident Oriol Junqueras, la resta del Govern, diversos membres dela Mesa del Parlament com l’expresidenta Carme Forcadell i altres dirigentsindependentistes, que amb les seves decisions i actes durant els últims anysvan propiciar una crisi institucional sense precedents a Espanya que vaculminar amb una declaració unilateral d’independència de Catalunya, sensecap tipus d’efectivitat i realitzada amb un total menyspreu a la nostraConstitució, l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i el principi de sobiranianacional. Aquestes decisions i actes van comportar per a aquestes personesel processament per delictes d’especial gravetat com la rebel·lió, lamalversació de diners públics o la desobediència.

Les declaracions de dirigents polítics, alguns amb grans responsabilitatspúbliques, manifestant-se favorables a atenuar les mesures cautelars decaràcter personal adoptades pel jutge instructor de la causa o fins i totfavorables a la concessió de futurs indults en el cas de que es dicti unasentència condemnatòria contra els processats comprometen greument elprincipi d’independència del Poder Judicial a l’advertir d’una possible noexecució de les sentències en funció de les estratègies polítiques mésfavorables a alguns interessos partidistes.

Cal recordar que aquestes persones no han mostrat cap tipus depenediment pels fets pels quals se’ls acusa ni que tampoc tinguin capintenció de fer-ho en el futur en el cas de ser condemnats, assegurant queno pensen assumir cap responsabilitat ni culpabilitat i que ho tornarien afer, per tant, deixant sense sentit la possibilitat de suprimir o retallar lespenes que dictin els tribunals competents.

Tots els ciutadans i ciutadanes, lògicament, poden sentir-se discriminats idesemparats davant d’aquesta situació, fent evident que determinatsdirigents polítics que han mostrat un manifest menyspreu per la llei, lademocràcia i la convivència es vegin lliures de tota responsabilitat, iniciantla ruptura efectiva del principi d’igualtat davant la llei.

Per tots aquests motius, el Grup Municipal de Ciutadans proposa al Ple del’Ajuntament que adopti els següents

ACORDS:

1. Manifestar que la utilització de l’indult per motius de conveniènciapolítica comporta un privilegi injustificat, tant pels polítics que hosol·liciten com per a aquells que els concedeixen.

1


2. Considerar el principi d’igualtat davant la llei, com a regla bàsica del’Estat social i democràtic de Dret consagrat en la nostra Constitució, iexigir eliminar qualsevol indici d’impunitat en el cas que els tribunalsdeterminin que els responsables polítics jutjats han estat responsablesd’un cop contra la nostra democràcia, amb un manifest menyspreu a lanostra Constitució Espanyola, l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i elprincipi de sobirania nacional.

3. Rebutjar la concessió de l’indult o de qualsevol altre mesura que suposiun privilegi a aquells que puguin resultar condemnats a causa del cop ala democràcia durant els mesos de setembre i octubre de 2017.

4. Traslladar aquest acord al President del Govern d’Espanya, als membresdel Govern d’Espanya, al President i la mesa del Congrés dels Diputats ials Grups Parlamentaris del Congrés dels Diputats."

Es desestima amb el resultat següent:

Vots a favor: cinc (5) - C's (3) i PP (2)Vots en contra: setze (16) - PSC (6), SAeC (3), ICV-EUiA (2), MES (1), ERC(2), PDeCAT (1) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)

12. Moció d’ERC, MES i regidora no adscrita per implementar un cursde benestar animal dins la formació de la Policia Local de Sant Adriàde Besòs

"Arran de l’assassinat per part de la Guàrdia Urbana de Barcelona a trets dela gossa Sota, i la gran mobilització que va suscitar, l’Ajuntament deBarcelona impulsarà un nou curs per a la Guàrdia Urbana que permetireforçar la formació dels agents en matèria de benestar animal i del seutracte. La idea és que aquesta iniciativa permeti que els agents coneguin elllenguatge corporal dels animals i saber també quin llenguatge corporal hande mostrar perquè els animals els puguin entendre i evitar situacions deconflicte o reduir-les.

El 12 de gener d’enguany també es va produir l’assassinat d’un gos de raçaRottweiler, anomenat Shaitan, a la localitat de Calafell per part de la PoliciaLocal, on també es va produir una gran mobilització i grans contradiccionsentre els testimonis veïnals i l’atestat policial.

Atès que l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs forma part del continu urbàamb Barcelona, entenem que també ha de formar part d’aquesta novaformació que hauria de rebre la Policia Local. La qual s’haurà de treballaramb el Col·legi de Veterinaris i amb d’altres col·legis professionals i entitatsreferents en benestar animal per tal que es pugui implantar el més aviatpossible.

1


Atès que l’Ajuntament de Sant Adrià ha de tenir la voluntat, d’una banda,de garantir la convivència entre animals i persones i aconseguir que tothomse senti segur. I, de l’altra, que no es pugui repetir una situació comaquestes descrites i que acabi amb un tràgic final com la dels fets delpassat 18 de desembre, a Barcelona o el proppassat 12 de gener a Calafell.

La ciutat de Sant Adrià de Besòs ha d’estar amatent a aquesta nova realitati esdevenir un referent en la lluita pel benestar animal i vetllar perquè laseva Policia Local estigui a l’avantguarda de la garantia dels drets, com java ser pionera en la utilització de càmeres de seguretat en els uniformes.

Per tot això, el Grup Municipal d'ERC, MES i regidora no adscrita proposen alPle de l'Ajuntament que adopti els següents

ACORDS:

1. Instar l'Ajuntament de Sant Adrià de Besos a facilitar formació enmatèria de benestar animal a la Policia Local.

2. Demanar assessorament, informació i suport als organismes d’àmbitsupramunicipal pertinents com poden ser l’Institut de Seguretat Pública,l’Escola d’Administració Pública i la pròpia Diputació de Barcelona per talde poder dur a terme tal iniciativa formativa.

3. Notificar aquests acords a l’inspector de la Policia Local, als sindicatspolicials representats a l’Ajuntament, a l’Institut de Seguretat Pública deCatalunya i al Comitè de Formació de l’Ajuntament de Sant Adrià deBesòs."

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: dinou (19) - PSC (6), C's (3), SAeC (3), ICV-EUiA (2), MES(1), ERC (2), PDeCAT (1) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)Abstencions: dues (2) - PP

13. Moció d’ERC, SAeC i MES per ratificar el suport de l’Ajuntamentde Sant Adrià de Besòs a Fundació Proactiva Open Arms

"El dia 8 de gener el vaixell d’Open Arms hauria d’haver sortit del port deBarcelona en direcció a la zona SAR de Líbia per continuar amb la sevatasca d’observació de la vulneració de drets al Mediterrani. No obstant, laCapitania Marítima, depenent del Ministerio de Fomento, ha bloquejat elvaixell al port al·legant que incompleix diversos preceptes de la normativamarítima.

1


El Ministerio de Fomento afirma que ha denegat la sortida fins que no esgaranteixi que existeix un acord pel desembarcament dels auxiliats amb lesautoritats responsables de la zona SAR. Una cosa que és improbable quesucceeixi avui, ja que ni Itàlia, ni Líbia ni Malta faciliten aquests acords, pertant, s’està exigint a Open Arms una cosa que saben que no pot garantirque succeeixi.

En les darreres hores, associacions de jutges com Jutges per la Democràcia,de fiscals com la Unió Progressista de Fiscals, d’advocats com laSubcomissió d’Estrangeria del Consell General de l’Advocacia Espanyola, idiferents experts en Dret Marítim han denunciat que el bloqueig a OpenArms és infundat perquè s’exigeixen a l’ONG requisits impossibles decomplir. L’incompliment dels estats de la UE de les seves obligacions enl’auxili no es pot atribuir a qui precisament presta aquest auxili. I menys,quan qui ho fa és la ciutadania organitzada suplint les obligacions en dretshumans dels estats.

Des del 2017, la majoria d'ONG humanitàries de rescat han finalitzat lesseves actuacions al Mediterrani i des de l’estiu 2018, no hi ha presènciad'ONGs al Mediterrani central, a causa del tancament dels ports d’Itàlia i deMalta i la criminalització i bloqueig de les embarcacions de les ONGshumanitàries de rescat.

El Mediterrani s’ha convertit avui en la frontera més perillosa del món, ambmés de 17.000 persones mortes en els últims 5 anys. Al llarg de l’any 2018s’hi han comptabilitzat més de 2.000 persones ofegades. No obstant,l’absència en els darrers mesos d’ONG a les costes líbies fa sospitar que laxifra real de morts podria ser molt més elevada.

No se’ns escapa que aquests fets es produeixen enmig d’una onada decriminalització cap a aquells que gosen actuar i denunciar les violacions deDrets Humans a les fronteres de la Unió Europea. En són exemple, lesacusacions contra els bombers de Proemaid a Grècia que finalment van serabsolts, la causa judicial encara oberta contra l’activista pels Drets Humansa la frontera sud Helena Maleno o el segrest del vaixell d’Open Arms a laItàlia de Salvini ordenat per la Fiscalia de Catània.

En aquesta ocasió, la criminalització i bloqueig a les tasques dels defensorsde drets humans ja no es produeix lluny de les nostres fronteres, sinó quesucceeix dins l’Estat espanyol, al port de la ciutat de Barcelona.

Cal fer referència a l’article 98 de la Convenció de las Nacions Unides sobreel Dret del Mar respecte als deures de prestar auxili que diu:

"1. Tot Estat exigirà al capità d'un buc que enarbori el seu pavelló que, sempre quepugui fer-ho sense greu perill per al buc, la seva tripulació o els seus passatgers:a) Presti auxili a tota persona que es trobi en perill de desaparèixer en el mar.b) Es dirigeixi a tota la velocitat possible a prestar auxili a les persones que estiguinen perill, quan sàpiga que necessiten socors i sempre que tingui una possibilitatraonable de fer-ho.

1


c) Cas d'abordatge, presti auxili a l'altre buc, a la seva tripulació i als seuspassatgers i, quan sigui possible, comuniqui a l'altre buc el nom del seu, el seu portde registre i el port més pròxim en què farà escala.2.- Tot Estat riberenc fomentarà la creació, el funcionament i el manteniment d'unservei de cerca i salvament adequat i eficaç per a garantir la seguretat marítima iaèria i, quan les circumstàncies ho exigeixin, cooperarà per a això amb els Estatsveïns mitjançant acords mutus regionals.

Open Arms és una organització no governamental i sense ànim de lucre. Laseva principal missió és la de rescatar del mar a aquelles persones queintenten arribar a Europa fugint de conflictes bèl·lics, persecució o pobresa.Neix d’una empresa de socorrisme i salvament marítim amb dilatadaexperiència en les costes espanyoles. Es dediquen a la vigilància i salvamentde les embarcacions de persones que necessiten auxili en el Mar Egeu iMediterrani Central, així com a la denúncia de totes les injustícies que estanpassant i que ningú explica.

El Ple municipal de l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, celebrat el 26 demarç de 2018, va aprovar una moció en suport de la Fundació ProactivaOpen Arms dels grups de PSC, SAeC, ERC i la regidora no adscrita, amb elsuport d’aquests grups municipals més el d’ICV-EUiA i el de MES, i ambl’abstenció dels grups de C’s i de PP.

Una setmana després de convertir-se en president d’Espanya, PedroSánchez es presentava al món oferint-se a acollir l’Aquarius, amb 629migrants, a bord, a qui Malta i Itàlia havien tancat els ports. Aquest mateixgovern ara ha denegat a l’Open Arms el permís per tornar a salvar vides alMediterrani central, a 25 milles de la costa de Líbia. El capità marítim deBarcelona, que depèn del Ministerio de Fomento, va decidir denegar eldespatx de sortida que havia demanat l’organització, quan ja ho tenia tot apunt per començar una nova missió.

L’ONG ha presentat al·legacions, però el govern té un termini de tres mesosper respondre: mentre el cas no es resolgui, no podran tornar a la zona derescat davant les costes de Líbia i només podran operar en aigüesespanyoles.

Ara mateix només hi ha dues embarcacions humanitàries a la zona, de lesONG alemanyes Sea-Eye i Sea-Watch, que s’han passat setmanes en altamar esperant una solució per desembarcar els nàufrags que van rescatardesprés de Nadal.

La situació actual es resumeix perfectament en les declaracions del directord’Open Arms, Óscar Camps, “Cuando hay vidas en peligro, no hay nifronteras ni papeles. Hay que actuar”.

Tanmateix, el passat 5 de febrer el Consell Executiu del Govern de laGeneralitat va aprovar, a proposta del conseller d'Acció Exterior, RelacionsInstitucionals i Transparència, Alfred Bosch, declarar Catalunya com a portsegur, oferint els ports gestionats per l'empresa pública Ports de la

1


Generalitat per a l'arribada de vaixells que realitzen tasques de salvament ala Mediterrània. L'acord inclou també la creació d'un grup de treball que hade vetllar per l'acolliment d'aquests vaixells, coordinar l'assistència igestionar també les actuacions per assegurar l'acolliment.

Per tant, i donat que el que s'està fent a la pràctica és impedir el rescat devides humanes que fugen de la guerra i la violència.

Atesos tots els arguments exposats, els grup municipals d'ERC, SAeC i MESproposen que el Ple de l'Ajuntament adopti els següents

ACORDS:

1. Mostrar tot el suport i tota la solidaritat a l’ONG Proactiva Open Arms perla magnífica tasca que fa salvant vides de persones que cerquen refugi iprotecció internacional.

2. Ratificar la moció aprovada per aquest Ple el passat 26 de març de 2018en suport a la Fundació Proactiva Open Arms.

3. Instar el Govern espanyol per tal que facilitin immediatamentl’autorització per poder tornar al Mediterrani a rescatar persones.

4. Manifestar el suport de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs a lainiciativa de la Generalitat de declarar Catalunya com a port segur per avaixells que realitzen tasques de salvament a la Mediterrània, així comoferir els recursos necessaris per a l'acolliment, en funció de lesnecessitats que determini el Grup de Treball.

5. Instar el Ministerio de Fomento al desbloqueig immediat del vaixelld’Open Arms retingut al Port de Barcelona, perquè pugui seguirrealitzant la seva tasca d’observació i denúncia de vulneracions de dretshumans i salvament de vides humanes tal i com l’ha vingutdesenvolupant fins ara.

6. Traslladar aquests acords a la Fundació Proactiva Open Arms, al FonsCatalà de Cooperació al Desenvolupament, a la Federació de Municipis deCatalunya (FMC), a l'Associació Catalana de Municipis (ACM), als grupsparlamentaris del Congreso de los Diputados i del Senado, a laPresidència del Govern espanyol, als òrgans de govern de la UnióEuropea, al Govern de la Generalitat i al Parlament de Catalunya."

Vots a favor: setze (16) - PSC (6), SAeC (3), ICV-EUiA (2), MES (1), ERC(2), PDeCAT (1) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)Abstencions: tres (3) - C'sVots en contra: dos (2) - PP

1


14. Moció d’ERC, MES, SAeC, PDeCAT i la regidora no adscrita per laimplementació de l’administració electrònica a l’Ajuntament de SantAdrià de Besòs

"El legislador ja va ser conscient de l’impacte de les noves tecnologies en laLlei 30/1992, de 26 de novembre. Tanmateix, la fita més rellevant enaquest àmbit es va assolir en la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accéselectrònic dels ciutadans als serveis públics, la qual els va donar carta denaturalesa legal, en establir el dret dels ciutadans a relacionar-seelectrònicament amb les administracions públiques, així com l’obligaciód’aquestes de dotar-se dels mitjans i sistemes necessaris perquè aquestdret pogués exercir-se.

Tal i com estableix l’exposició de motius de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre,del procediment administratiu comú de les administracions públiques, enl'entorn actual, la tramitació electrònica no pot ser encara una formaespecial de gestió dels procediments sinó que ha de constituir l'actuacióhabitual de les administracions. Una Administració sense paper basada enun funcionament íntegrament electrònic no només serveix millor alsprincipis d'eficàcia i eficiència, en estalviar costos a ciutadans i empreses,sinó que també reforça les garanties dels interessats. En efecte, laconstància de documents i actuacions en un arxiu electrònic facilita elcompliment de les obligacions de transparència, ja que permet oferirinformació puntual, àgil i actualitzada als interessats.

La regulació en matèria d’administració electrònica es trobava dispersa endiversa normativa no sempre coherent entre sí: Llei 17/2009, de 23 denovembre, sobre lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici; laLlei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible; la Llei 19/2013, de 9 dedesembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, o laLlei 20/1013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat.

Davant d'aquest escenari legislatiu, l’aprovació de la Llei 39/2015, d’1d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracionspúbliques resulta clau, ja que aquesta nova llei sistematitza tota la regulaciórelativa al procediment administratiu, clarifica i integra el contingut de lesesmentades lleis, i aprofundeix en l'agilització dels procediments amb un plefuncionament electrònic.

Tot això revertirà en un millor compliment dels principis constitucionalsd'eficàcia i seguretat jurídica que han de regir l'actuació de lesadministracions públiques i per aquest motiu, el nostre Ajuntament no espot quedar enrere en la seva implementació.

En aquest sentit, considerem que l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs estroba molt enrere en els temes exposats relatius a l’administracióelectrònica i que ja fem tard per implementar els processos digitals queassenyala la normativa.

1


Davant la importància i necessitat que representa la implementació del’administració electrònica en l’àmbit local, els grups municipals d’ERC, ES,SAeC, PDeCAT i la regidora no adscrita proposen al Ple de l'Ajuntamentl’adopció dels següents

ACORDS:

1. Instar l’equip de govern per tal que agilitzi la implementació d’una novaadministració electrònica a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs.

2. Comunicar la present moció a tots els sindicats amb representació al’Ajuntament."


TERRITORI

15. Dictamen relatiu a manifestar la conformitat amb el Documentd'objectius i propòsits generals i Avanç del Pla director Urbanísticd’ordenació del litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies

"Antecedents

1. Les transformacions urbanístiques en la façana litoral, primer la vinculadaals Jocs Olímpics del 1992 i més tard la del Fòrum de les Cultures al 2004han suposat la recuperació del front litoral de l’àmbit de la desembocaduradel riu Besòs, la qual cosa ha potenciat la regeneració d’aquest litoral il’increment del seu ús com un dels espais públics privilegiats de la ciutat.Ara cal fer front a la recuperació del marge esquerre de la desembocaduradel Besòs, concretament el tram de litoral fortament degradat a causa del’antiga ocupació industrial on s’ubica la central energètica de les TresXemeneies.

2. El procés de transformació del Front Litoral, si bé estrictament abastaterritori dels municipis de Sant Adrià de Besòs i Badalona, la realitat és queté un interès que va més enllà dels municipis que pròpiament seran objectede transformació física, ja no només per què suposarà connectar a travésd’un gran passeig tot el front litoral, des de Barcelona fins a Montgat, sinóperquè les Tres Xemeneies són part del patrimoni industrial col·lectiu delpaís, que cal preservar i utilitzar positivament com un símbol d’identitat,tant dels ciutadans de l’àrea metropolitana com de tot el territori català.

3. En atenció a l’interès supramunicipal de l’actuació i per facilitar-ne eldesenvolupament urbanístic, en data 27 de març de 2017 el conseller deTerritori i Sostenibilitat, previ informe favorable de la Comissió de PolíticaTerritorial i Urbanisme de Catalunya, va resoldre iniciar el procediment deformulació del Pla director urbanístic d’ordenació del front litoral en l’àmbitde les Tres Xemeneies, als termes municipals de Sant Adrià de Besòs iBadalona, per tal d’establir les directrius d’ordenació urbanística i delimitar i

1


ordenar, en el seu cas, sectors d’interès supramunicipal per a l’execuciódirecta d’actuacions d’especial rellevància social o econòmica o decaracterístiques singulars. D’altra banda, va resoldre encarregar a laDirecció General d’Ordenació i Territori i Urbanisme la redacció del Pladirector urbanístic, havent de tenir en compte, en qualsevol cas, el queestableixi el conveni de col·laboració que signaran la Direcció Generald’Ordenació del Territori i Urbanisme, els Ajuntaments de Sant Adrià deBesòs i Badalona i el Consorci del Besòs per tal de concretar la participaciódels ajuntaments en la tramitació del Pla director urbanístic i regular tambéels processos de participació ciutadana en l’àmbit dels termes municipals deSant Adrià de Besòs i Badalona.

Fets

1. Per resolució del conseller de Territori i Sostenibilitat, de 27 de març de2017, es va acordar la formulació del Pla director urbanístic d'ordenació delfront litoral en l'àmbit de les Tres Xemeneies.

La Direcció General d'Ordenació del Territori i Urbanisme va procedir a laredacció del Document d’objectius i propòsits generals de la iniciativa.Segons el que disposa l’article 83.1 del Text refós de la Llei d’urbanisme,aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, els ajuntaments afectatshan de ser consultats sobre aquest document.

La Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya va requerir, endata 12 de febrer de 2018, a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs per aquè, en el termini d’un mes, trametés les consideracions i suggeriments queconsiderés oportuns, en relació amb el Document d’objectius i propòsitsgenerals. Aquest termini d’audiència va ser aturat atenent a una incidènciatècnica que impedia als ajuntaments l’accés al Document d’objectius ipropòsits generals. Solucionada la incidència tècnica, la Comissió de PolíticaTerritorial i d’Urbanisme de Catalunya ha tornat a requerir, en data 25 degener de 2019, a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs per a què, en eltermini d’un mes, trameti les consideracions i suggeriments que considerioportuns en relació amb el Document d’objectius i propòsits generals de lainiciativa.

2. El Ple de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, en sessió de data 26 dejuny de 2017, va aprovar el Conveni marc de col·laboracióinteradministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanístic dedelimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipis deSant Adrià de Besòs i de Badalona.

3. El 27 de setembre de 2018, el Consorci del Besòs, el Departament deTerritori i Sostenibilitat i els ajuntaments de Sant Adrià de Besòs i Badalonavan obrir a la ciutadania el debat sobre el Pla director urbanístic (PDU) queordenarà aquest sector, situat al voltant de l’antiga central tèrmica.

1


El procés participatiu va constar d'una sessió informativa, quatre seminaristemàtics, un seminari transversal i finalment la presentació de lesconclusions en una sessió de retorn de les aportacions de la participacióciutadana en els diferents seminaris. La sessió de retorn es va efectuar enel mes de desembre de 2018.

4. Indalecio Martínez Guzmán va presentar, en data 2 de gener de 2019,escrit en el marc del procés de participació ciutadana del Pla directorurbanístic d’ordenació del front litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies.L’escrit sol·licita que el futur Pla director urbanístic inclogui una reserva deterrenys per a la nova subestació Transbadalona 220 kv, d’acord amb el Plade desenvolupament de la xarxa de transport d’energia elèctrica 2015-2020.

L’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, pel que fa també a la nova subestacióTransbadalona 220 kv, va presentar a la Direcció General d'Energia, Mines iSeguretat Industrial, del Departament d'Empresa i Coneixement de laGeneralitat de Catalunya escrit d’al·legacions a l'autorització administrativaprèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitatpública corresponent al projecte de la nova subestació Transbadalona a 220kV, al terme municipal de Sant Adrià de Besòs. En el marc de l’expedientnúm. 2016/34538 de la Direcció General d'Energia, Mines i SeguretatIndustrial.

Fonaments jurídics

1. La tramitació dels plans directors urbanístics està prevista a l'article 83del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós dela Llei d’urbanisme. Amb els termes següents:

«1. L'aprovació inicial i l'aprovació provisional dels plans directorsurbanístics corresponen a la comissió territorial d'urbanisme competent,llevat que l'àmbit territorial del pla afecti més d'una comissió, en el qual cascorrespon al conseller o consellera de Política Territorial i Obres Públiquesd'acordar-ne l'aprovació inicial i la definitiva. En tots dos casos, elsajuntaments afectats han d'ésser consultats abans de l'aprovació inicial, perun termini d'un mes, respecte als objectius i els propòsits generals de lainiciativa.2. Els plans directors urbanístics s'han de posar a informació pública per untermini d'un mes. Un cop acabat el termini d'informació pública, els planss'han de sotmetre, també per un mes, al tràmit d'informació als ens localscompresos en l'àmbit territorial respectiu.3. Simultàniament al tràmit d'informació pública d'un pla director urbanístic,s'ha de sol·licitar un informe als departaments interessats i als organismesafectats per raó de llurs competències sectorials, els quals l'han d'emetre enel termini d'un mes, llevat que una disposició n'autoritzi un de més llarg.»

2. El contingut del Document d’objectius i propòsits generals de la iniciativaes sotmet al plenari d’acord amb la clàusula cinquena del Conveni marc de

2


col·laboració interadministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanísticde delimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipisde Sant Adrià de Besòs i de Badalona. L’esmentada clàusula cinquenaestableix el següent:

«Sense perjudici dels tràmits específics de consulta i audiència quedisposaran els ajuntaments de Sant Adrià de Besòs i de Badalona, d’acordamb l’article 83 del Text refós de la Llei d’urbanisme, els alcaldes d’aquestsmunicipis, en tant que membres de la Comissió Executiva de Seguiment, escomprometen a sotmetre al plenari el contingut del Document d’objectius ipropòsits generals de la iniciativa, així com del document per a l’aprovacióinicial i aprovació provisional del Pla director, segons correspongui en cadamoment de la tramitació.»

3. D’acord amb la clàusula sisena del Conveni marc de col·laboracióinteradministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanístic dedelimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipis deSant Adrià de Besòs i de Badalona, l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs esva comprometre a fomentar la participació ciutadana durant la tramitaciódel Pla director urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les TresXemeneies.

Dictamen

Aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntamentque adopti els acords següents:

1. Donar-se per assabentat del Document d’objectius i propòsits generals iAvanç del Pla director urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les TresXemeneies, redactat per la Direcció General d'Ordenació del Territori iUrbanisme del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat deCatalunya.

2. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya,com a consideracions i suggeriments, les conclusions incloses en eldocument de retorn de les aportacions de la participació ciutadana en elsdiferents seminaris, als efectes de la seva incorporació en el futur Pladirector urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies.

3. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya,per a la seva consideració, l’escrit presentat per Indalecio Martínez Guzmáni l’escrit d’al·legacions a l'autorització administrativa prèvia, autoritzacióadministrativa de construcció i declaració d'utilitat pública corresponent alprojecte de la nova subestació Transbadalona a 220 kV, al terme municipalde Sant Adrià de Besòs presentat per l’Ajuntament a la Direcció Generald'Energia, Mines i Seguretat Industrial, del Departament d'Empresa iConeixement de la Generalitat de Catalunya."

2


Es vota l'esmena a aquest dictamen I s'aprova amb el resultat següent:

Vots a favor: deu (10) - PSC (5), C's (3), ICV-EUiA (1) i PDeCAT (1)Abstencions: tres (3) - PP (2) i Josefa López, regidora no adscrita, (1)Vots en contra: sis (6) - SAeC (3), MES (1) i ERC (2)

"Antecedents

1. Les transformacions urbanístiques en la façana litoral, primer la vinculadaals Jocs Olímpics del 1992 i més tard la del Fòrum de les Cultures al 2004han suposat la recuperació del front litoral de l’àmbit de la desembocaduradel riu Besòs, la qual cosa ha potenciat la regeneració d’aquest litoral il’increment del seu ús com un dels espais públics privilegiats de la ciutat.Ara cal fer front a la recuperació del marge esquerre de la desembocaduradel Besòs, concretament el tram de litoral fortament degradat a causa del’antiga ocupació industrial on s’ubica la central energètica de les TresXemeneies.

2. El procés de transformació del Front Litoral, si bé estrictament abastaterritori dels municipis de Sant Adrià de Besòs i Badalona, la realitat és queté un interès que va més enllà dels municipis que pròpiament seran objectede transformació física, ja no només per què suposarà connectar a travésd’un gran passeig tot el front litoral, des de Barcelona fins a Montgat, sinóperquè les Tres Xemeneies són part del patrimoni industrial col·lectiu delpaís, que cal preservar i utilitzar positivament com un símbol d’identitat,tant dels ciutadans de l’àrea metropolitana com de tot el territori català.

3. En atenció a l’interès supramunicipal de l’actuació i per facilitar-ne eldesenvolupament urbanístic, en data 27 de març de 2017 el conseller deTerritori i Sostenibilitat, previ informe favorable de la Comissió de PolíticaTerritorial i Urbanisme de Catalunya, va resoldre iniciar el procediment deformulació del Pla director urbanístic d’ordenació del front litoral en l’àmbitde les Tres Xemeneies, als termes municipals de Sant Adrià de Besòs iBadalona, per tal d’establir les directrius d’ordenació urbanística i delimitar iordenar, en el seu cas, sectors d’interès supramunicipal per a l’execuciódirecta d’actuacions d’especial rellevància social o econòmica o decaracterístiques singulars. D’altra banda, va resoldre encarregar a laDirecció General d’Ordenació i Territori i Urbanisme la redacció del Pladirector urbanístic, havent de tenir en compte, en qualsevol cas, el queestableixi el conveni de col·laboració que signaran la Direcció Generald’Ordenació del Territori i Urbanisme, els Ajuntaments de Sant Adrià deBesòs i Badalona i el Consorci del Besòs per tal de concretar la participaciódels ajuntaments en la tramitació del Pla director urbanístic i regular tambéels processos de participació ciutadana en l’àmbit dels termes municipals deSant Adrià de Besòs i Badalona.

2


Fets

1. Per resolució del conseller de Territori i Sostenibilitat, de 27 de març de2017, es va acordar la formulació del Pla director urbanístic d'ordenació delfront litoral en l'àmbit de les Tres Xemeneies.

La Direcció General d'Ordenació del Territori i Urbanisme va procedir a laredacció del Document d’objectius i propòsits generals de la iniciativa.Segons el que disposa l’article 83.1 del Text refós de la Llei d’urbanisme,aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, els ajuntaments afectatshan de ser consultats sobre aquest document.

La Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya va requerir, endata 12 de febrer de 2018, a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs per aquè, en el termini d’un mes, trametés les consideracions i suggeriments queconsiderés oportuns, en relació amb el Document d’objectius i propòsitsgenerals. Aquest termini d’audiència va ser aturat atenent a una incidènciatècnica que impedia als ajuntaments l’accés al Document d’objectius ipropòsits generals. Solucionada la incidència tècnica, la Comissió de PolíticaTerritorial i d’Urbanisme de Catalunya ha tornat a requerir, en data 25 degener de 2019, a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs per a què, en eltermini d’un mes, trameti les consideracions i suggeriments que considerioportuns en relació amb el Document d’objectius i propòsits generals de lainiciativa.

2. El Ple de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, en sessió de data 26 dejuny de 2017, va aprovar el Conveni marc de col·laboracióinteradministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanístic dedelimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipis deSant Adrià de Besòs i de Badalona.

3. El 27 de setembre de 2018, el Consorci del Besòs, el Departament deTerritori i Sostenibilitat i els ajuntaments de Sant Adrià de Besòs i Badalonavan obrir a la ciutadania el debat sobre el Pla director urbanístic (PDU) queordenarà aquest sector, situat al voltant de l’antiga central tèrmica.

El procés participatiu va constar d'una sessió informativa, quatre seminaristemàtics, un seminari transversal i finalment la presentació de lesconclusions en una sessió de retorn de les aportacions de la participacióciutadana en els diferents seminaris. La sessió de retorn es va efectuar enel mes de desembre de 2018.

4. Indalecio Martínez Guzmán va presentar, en data 2 de gener de 2019,escrit en el marc del procés de participació ciutadana del Pla directorurbanístic d’ordenació del front litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies.L’escrit sol·licita que el futur Pla director urbanístic inclogui una reserva deterrenys per a la nova subestació Transbadalona 220 kv, d’acord amb el Plade desenvolupament de la xarxa de transport d’energia elèctrica 2015-2020.

2


L’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, pel que fa també a la nova subestacióTransbadalona 220 kv, va presentar a la Direcció General d'Energia, Mines iSeguretat Industrial, del Departament d'Empresa i Coneixement de laGeneralitat de Catalunya escrit d’al·legacions a l'autorització administrativaprèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitatpública corresponent al projecte de la nova subestació Transbadalona a 220kV, al terme municipal de Sant Adrià de Besòs. En el marc de l’expedientnúm. 2016/34538 de la Direcció General d'Energia, Mines i SeguretatIndustrial.

5. La Comissió Informativa de Territori, en sessió de de data 6 de febrer de2019, va proposar al Ple de l’Ajuntament que adoptés els acords següents:

«1. Donar-se per assabentat del Document d’objectius i propòsits generals i Avançdel Pla director urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies,redactat per la Direcció General d'Ordenació del Territori i Urbanisme delDepartament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya.

2. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya, com aconsideracions i suggeriments, les conclusions incloses en el document de retornde les aportacions de la participació ciutadana en els diferents seminaris, alsefectes de la seva incorporació en el futur Pla director urbanístic d’ordenació dellitoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies.

3. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme de Catalunya, per ala seva consideració, l’escrit presentat per Indalecio Martínez Guzmán i l’escritd’al·legacions a l'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa deconstrucció i declaració d'utilitat pública corresponent al projecte de la novasubestació Transbadalona a 220 kV, al terme municipal de Sant Adrià de Besòspresentat per l’Ajuntament a la Direcció General d'Energia, Mines i SeguretatIndustrial, del Departament d'Empresa i Coneixement de la Generalitat deCatalunya.»

Fonaments jurídics

1. La tramitació dels plans directors urbanístics està prevista a l'article 83del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós dela Llei d’urbanisme. Amb els termes següents:

«1. L'aprovació inicial i l'aprovació provisional dels plans directors urbanísticscorresponen a la comissió territorial d'urbanisme competent, llevat que l'àmbitterritorial del pla afecti més d'una comissió, en el qual cas correspon al conseller oconsellera de Política Territorial i Obres Públiques d'acordar-ne l'aprovació inicial ila definitiva. En tots dos casos, els ajuntaments afectats han d'ésser consultatsabans de l'aprovació inicial, per un termini d'un mes, respecte als objectius i elspropòsits generals de la iniciativa.2. Els plans directors urbanístics s'han de posar a informació pública per un terminid'un mes. Un cop acabat el termini d'informació pública, els plans s'han de

2


sotmetre, també per un mes, al tràmit d'informació als ens locals compresos enl'àmbit territorial respectiu.3. Simultàniament al tràmit d'informació pública d'un pla director urbanístic, s'ha desol·licitar un informe als departaments interessats i als organismes afectats per raóde llurs competències sectorials, els quals l'han d'emetre en el termini d'un mes,llevat que una disposició n'autoritzi un de més llarg.»

2. El contingut del Document d’objectius i propòsits generals de la iniciativaes sotmet al plenari d’acord amb la clàusula cinquena del Conveni marc decol·laboració interadministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanísticde delimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipisde Sant Adrià de Besòs i de Badalona. L’esmentada clàusula cinquenaestableix el següent:

«Sense perjudici dels tràmits específics de consulta i audiència que disposaran elsajuntaments de Sant Adrià de Besòs i de Badalona, d’acord amb l’article 83 delText refós de la Llei d’urbanisme, els alcaldes d’aquests municipis, en tant quemembres de la Comissió Executiva de Seguiment, es comprometen a sotmetre alplenari el contingut del Document d’objectius i propòsits generals de la iniciativa,així com del document per a l’aprovació inicial i aprovació provisional del Pladirector, segons correspongui en cada moment de la tramitació.»

3. D’acord amb la clàusula sisena del Conveni marc de col·laboracióinteradministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanístic dedelimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipis deSant Adrià de Besòs i de Badalona, l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs esva comprometre a fomentar la participació ciutadana durant la tramitaciódel Pla director urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les TresXemeneies.

4. D’acord amb l’article 109.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, delprocediment administratiu comú de les administracions públiques, lesadministracions públiques poden rectificar, així mateix, en qualsevolmoment, d’ofici o a instància dels interessats, els errors materials, de fet oaritmètics existents en els seus actes. En aquest cas, es substitueixl’expressió «donar-se per assabentat» per «manifestar conformitat», ja quees considera que l’expressió «manifestar conformitat» s’adiu més amb elcontingut de la clàusula cinquena del Conveni marc de col·laboracióinteradministrativa per a l’elaboració del Pla director urbanístic dedelimitació i ordenació del Front litoral – Tres xemeneies, als municipis deSant Adrià de Besòs i de Badalona.

Dictamen

La regidora delegada de Territori proposa al Ple de l’Ajuntament que adoptiels següents

2


ACORDS:

1. Aprovar l’esmena del dictamen de la Comissió Informativa de Territori dedata 6 de febrer de 2019.

2. Adoptar els acords següents:

2.1. Manifestar conformitat amb el Document d’objectius i propòsitsgenerals i Avanç del Pla director urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbitde les Tres Xemeneies, redactat per la Direcció General d'Ordenació delTerritori i Urbanisme del Departament de Territori i Sostenibilitat de laGeneralitat de Catalunya.

2.2. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme deCatalunya, com a consideracions i suggeriments, les conclusions incloses enel document de retorn de les aportacions de la participació ciutadana en elsdiferents seminaris, als efectes de la seva incorporació en el futur Pladirector urbanístic d’ordenació del litoral en l’àmbit de les Tres Xemeneies.

2.3. Trametre a la Comissió de Política Territorial i d’Urbanisme deCatalunya, per a la seva consideració, l’escrit presentat per IndalecioMartínez Guzmán i l’escrit d’al·legacions a l'autorització administrativaprèvia, autorització administrativa de construcció i declaració d'utilitatpública corresponent al projecte de la nova subestació Transbadalona a 220kV, al terme municipal de Sant Adrià de Besòs presentat per l’Ajuntament ala Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial, del Departamentd'Empresa i Coneixement de la Generalitat de Catalunya."

Se sotmet a votació amb el resultat següent:

Punt 1

Vots a favor: deu (10) - PSC (6), ICV-EUiA (1), ERC (2) i PDeCAT (1)Abstencions: tres (3)- MES (1) i PP (2)Vots en contra: set (7) - C's (3), SAeC (3) i la regidora no adscrita (1)

Per tant, no l'aprova perquè calia el vot favorable de la majoria absoluta delnombre de membres de la corporació.

Punt 2 i 3

Vots a favor: catorze (14) - PSC (6), C's (3), ICV-EUiA (2), ERC (2) iPDeCAT (1)Abstencions: tres (3) - MES (1) i PP (2)Vots en contra: quatre (4) - SAeC (3) i Josefa López, regidora no adscrita,(1)

Xavier Soley (PDeCAT) marxa de la reunió.

2


16. Dictamen relatiu a l’aprovació de la primera addenda delConveni de col·laboració amb el Consell Comarcal del Barcelonès pera la prestació del servei d’atenció als animals de companyia

"Fets

1. Que en data 20 de desembre de 2006 els ajuntaments de Badalona, deSant Adrià de Besòs i de Santa Coloma de Gramenet i el ConsellComarcal del Barcelonès van signar un conveni mitjançant el quals’establia el marc de col·laboració interadministrativa per a laimplantació del servei comarcal d’atenció als animals de companyia.

2. Que en data 25 d’octubre de 2016 es va signar un nou conveni de 4 anysde durada on es fixaven les bases i aportacions per la nova gestió delservei comarcal.

3. Que en data 11 de juliol de 2018 es va realitzar una reunió del ConsellGeneral del Centre Comarcal d’Atenció als Animals de Companyia delBarcelonès (CCAAC), on es va acordar augmentar un 15 per cent lesaportacions municipals pel finançament de les despeses del Centredurant l’any 2019.

4. Que s’ha copsat la necessitat de millorar la dedicació a la cura, atenció ipromoció a les adopcions dels animals acollits al (CCAAC), tot garantintque el servei compti amb personal adscrit durant les 24 hores del dia, elque permetria atendre totes les recollides ordinàries d’animals.

5. Aquesta addenda inclou compromisos econòmics per part del'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs per valor de 27.025 euros.

En aquest sentit, l'Interventor municipal ha emès el corresponent informefavorable.

6. La partida pressupostària 105.3110.46500 és la partida amb càrrec a laqual s’imputaran les despeses corresponents a les aportacions a efectuaren el marc del conveni en qüestió.

7. D'acord amb l'informe jurídic i la memòria corresponent.

Fonaments jurídics

1. D'acord amb el que disposa l’article 140 de la Llei 40/2015, d'1d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

2. D'acord amb el que disposen els articles 47 i següents de la Llei40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

Dictamen

Aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntamentque adopti els següents

ACORDS:

2


1. Aprovar la primera addenda del conveni de col·laboració per a laprestació del servei d’atenció als animals de companyia a través delCentre comarcal d’atenció als animals de companyia del Barcelonès.

2. Autoritzar a Joan Callau i Bartolí, alcalde de Sant Adrià de Besòs, asignar-la i a efectuar les gestions corresponents."


17. Dictamen relatiu a l’aprovació del Programa de SeguretatAlimentària Municipal (PSAM) 2019-2022

"Fets

1. Les administracions locals competents en matèria d'higiene i seguretatsanitària han de garantir el compliment de les obligacions que estableixl’article 54 de la Llei 18/2009 de salut pública, per mitjà de l'establimentde sistemes de vigilància i supervisió adequats i idonis. Així doncs, laregidoria de Salut Pública de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs tél'obligació de planificar, organitzar i prestar els serveis necessaris pergarantir la seguretat dels aliments en el seu àmbit territorial.

2. L’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs va aprovar un primer Programa deSeguretat Alimentària Municipal (PSAM) per a 2013-2016.

3. El Programa de Seguretat Alimentària Municipal (PSAM) per a 2019-2022, seguint el marc de referència del Pla de seguretat alimentària deCatalunya 2017-2021, permet la gestió i la comunicació del risc demanera integrada i interrelacionada, per tal d'assegurar que escompleixen les obligacions dels operadors alimentaris dins l'àmbitcompetencial municipal.

4. Correspon ara aprovar el Programa de Seguretat Alimentària Municipal(PSAM) per a 2019-2022 el qual revisa i actualitza els objectius delprimer PSAM i amplia la vigilància i el control a la via pública a lesentitats distribuïdores d’aliments.

5. La implementació d'aquest programa constitueix un pilar fonamental delsistema de control oficial dels aliments que ha de contribuir de formaessencial a la millora de la protecció de la salut de la població delmunicipi, mitjançant intervencions en matèria de seguretat alimentàriaque es duen a terme en base a principis de qualitat, eficiència icoordinació en col·laboració amb tots els participants en la cadenaalimentària.

Fonaments jurídics

1. D'acord amb l'article 25.2.j) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora deles bases del règim local.

2


2. D’acord amb l’article 66.3.h) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril,pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local deCatalunya.

3. D'acord amb l'article 42.d) de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general desanitat.

4. D'acord amb l'article 52 de la Llei 18/2009, de salut pública.

Dictamen

Aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntamentque adopti el següent

ACORD:

Aprovar el Programa de Seguretat Alimentària Municipal (PSAM) per a2019-2022."


HISENDA I RECURSOS GENERALS

18. Donar compte dels comptes anuals i l’informe de l’auditoria delConsorci del barri de la Mina, exercici 2017

Tot seguit, els assistents resten assabentats dels comptes anuals i l'informede l'auditoria del Consorci del barri de la Mina, exercici 2017.

19. Donar compte de la pròrroga automàtica per a l’exercici de 2019del pressupost de l’exercici 2018

A continuació, els assistents resten assabentats de la pròrroga automàticaper a l'exercici de 2019 del pressupost de l'exercici 2018.

20. Donar compte de la tramesa al Ministeri d'Hisenda iAdministracions Públiques de l'informe de mesures de lluita contrala morositat comercial del quart trimestre de 2018

Tot seguit, els assistents resten assabentats de la tramesa al Ministerid'Hisenda i Administracions Públiques de l'informe de mesures de lluitacontra la morositat comercial del quart trimestre de 2018.

2


21. Donar compte de la tramesa al Ministeri d'Hisenda iAdministracions Públiques de l'execució del quart trimestre de 2018del pressupost municipal

A continuació, els assistents resten assabentats de la tramesa al Ministerid'Hisenda i Administracions Públiques de l'execució del quart trimestre de2018 del pressupost municipal.

22. Donar compte dels decrets de la regidora delegada sobrediversos nomenaments interins

Tot seguit, els assistents resten assabentats dels decrets de la regidoradelegada sobre els nomenaments interins següents:

- Lidia Guerrero Díaz, educadora escola bressol- Cristina Cervantes López, educadora escola bressol

23. Donar compte dels decrets de la regidora delegada sobrediverses contractacions

A continuació, els assistents resten assabentats dels decrets de la regidoradelegada sobre les contractacions de personal següents:

- Juan Eduardo Andy Tapuy, peó- Montserrat Bautista Campos, auxiliar administrativa- Ana Esmeralda Sánchez Mohedano, auxiliar administrativa- Mónica Emilio Coelho, auxiliar pla estratègic- M. Isabel Blanco Manjón, auxiliar administrativa- Mercedes Borrego Chueca, auxiliar administrativa- Ana Oliver Gómez, auxiliar administrativa- Teresa Céspedes Alós, tècnica coordinadora- Eva Coello Molina, auxiliar administrativa- Esther Ferron Camps, auxiliar administrativa- Rosa M. Hernández Lasaga, auxiliar administrativa- Sandra Naval Hernández, auxiliar administrativa- M. Luz Sánchez Alonso, auxiliar administrativa- Alfonso David Aguilar Cruz, peó- Melchor Fernández Campos, peó- Luis García Vargas, peó- Ana López Loredo, peó- Francisco Lozano Lozano, peó- Alfredo Gómez Deu, conserge- Gregorio Amaya Flores, peó- Mostafa Ej Jabri, peó- Desirée González Díaz, peó- Marcos Iborra Gomila, peó- Vanesa Márquez García, peó

3


- Melodía Martín Sánchez, peó- Begoña Montalbán López, peó- Emilia Moreno Carrillo, peó

24. Assumptes urgents

No hi ha cap assumpte urgent.

25. Precs i preguntes

I, no havent-hi més assumptes per tractar, s’aixeca la sessió a les 00.45hores del dia de la data, de la qual s’estén aquesta acta que, un cop llegidai trobada conforme, firmen amb mi, el secretari, tots els assistents.Certifico.

3

ple de l’ajuntament hi assisteixen: tinents d'alcalde · 2019. 11. 1. · ple de...

Documents