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Indice general

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL....... ............................................................................ 5

PRESENTACIÓN....... .................................................................................................................... 7

Antecedentes Históricos....... ..................................................................................................... 8Reseña Histórica....... .................................................................................................................................................... 8Escudo de Armas....... ................................................................................................................................................... 9

Aspectos espaciales, recursos naturales y ambientales....... .................................................10Localización Geográfica ....... ................................................................................................................................. 10Descripción Fisiográfica....... .................................................................................................................................. 10Medio físico ....... ......................................................................................................................................................... 10Contaminación Ambiental ....... ............................................................................................................................ 12

Demografía y mercado de trabajo....... ...................................................................................14

Recursos socioculturales....... ..................................................................................................16Educación....... ............................................................................................................................................................. 16Cultura....... ................................................................................................................................................................... 18Salud....... ....................................................................................................................................................................... 21Seguridad Pública....... .............................................................................................................................................. 23

Recursos Económicos Productivos....... ..................................................................................24Empleo e ingresos....... ............................................................................................................................................. 24Producción Agrícola....... .......................................................................................................................................... 24Producción pecuaria....... ......................................................................................................................................... 25Comercio....... ............................................................................................................................................................... 26Turismo....... .................................................................................................................................................................. 26Industria....... ................................................................................................................................................................ 28Artesanías....... ............................................................................................................................................................. 29Sector forestal....... ..................................................................................................................................................... 29

Infraestructura económica social....... ....................................................................................30Comunicaciones....... ................................................................................................................................................. 30

Aspectos Organizativo-Institucionales....... ...........................................................................34Funcionamiento del gobierno municipal....... ................................................................................................. 34La hacienda pública municipal....... ..................................................................................................................... 36

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Análisis de la Problemática Municipal....... .............................................................................39Principales Problemas Identificados....... ........................................................................................................... 39Relación de Problemas Estratégicos:....... .......................................................................................................... 40Potencialidades...... .................................................................................................................................................. .41Imagen Objetivo....... ................................................................................................................................................ 42Objetivos Estratégicos....... ..................................................................................................................................... 43Estrategias....... ............................................................................................................................................................ 43Líneas de Acción del Plan de Desarrollo municipal........ ............................................................................. 44

Cartera de Proyectos....... .........................................................................................................49

Anexos....... ................................................................................................................................50

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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Agradezco a todas las personas que confiaron en un servidor y en la genteque me rodea, para ocupar tal responsabilidad y compromiso que se ejerceránen conjunto sociedad y gobierno durante estos 3 años de gestión y desarrollopara Tototlán.

«Es por eso que quiero ver un Tototlán próspero y con imagen donde laequidad y la justicia sean pilares fundamentales». Para ello debemos contarcon los instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanosy considere sus necesidades expresándolos en proyectos viables, así como losmecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función pública.

La finalidad de llevar a cabo el Plan de Desarrollo Municipal en estaadministración 2004 - 2006 la cual me honro en presidir, es buscando alcanzarlas metas presentes y futuras, cuyas estrategias y líneas de acción se llevenacabo bajo una planeación y organización correcta para el crecimiento queTototlán necesita.

Todos los esfuerzos que se han emprendido desde el primer día de nuestragestión se ha procurado invitar e involucrar a las diferentes clases socialesquienes están siendo participes de la transformación que se necesita enTototlán.

Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de lasinstituciones municipales y una comunidad organizada, interesada en participaractivamente en la solución de los problemas locales.

Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados en susorganizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas necesarias para actuar en laparte que les corresponde para hacer realidad los proyectos aquí contemplados,con la seguridad que el Gobierno Municipal resolverá activamente aplicandolas estrategias de este Plan con visión al 2014, que se pone en marcha bajo losprincipios: democrático, incluyente, plural, respetuoso y auto sustentable. Porlo que invito a los ciudadanos de este municipio a impulsar y apoyar las obrasy acciones necesarias buscando siempre el dialogo y la tolerancia entre losTototlenses.

C. AGUSTÍN LOMELI ZUÑIGAESTADO DE JALISCO

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PRESENTACIÓN

Es interés y propósito del Ayuntamiento de Tototlán contar con uninstrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atenderlos requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y medianoplazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejorposición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco.

Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucionalacorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estarácentrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación comoeje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidadorganizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemaslocales. Con ello se busca completar el ciclo Administración - Comunidad comovinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico yeconómicamente equilibrado.

El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio deTototlán en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente y lasalternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con lasociedad.

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Antecedentes Históricos

Reseña Histórica

El señorío de Coinan o Tototlán estaba limitado al sur por el reino tarasco y al norte por loscacicazgos autónomos de Acatic y Tepatitlán. Coinan tenía como señoríos tributarios a Atotonilco(El Alto), Ocotlán y Los Ayos (Ayotlán y Ayo el Grande, Guanajuato).

El 20 de febrero de 1530, Nuño de Guzmán llega a dos leguas de Tototlán o Coinan, enviandoa Chirinos y a Barrios a reconocer el terreno, al verlos los habitantes del lugar, huyeron dejando lapoblación desierta en manos de los extranjeros.

Ante el hecho, Nuño de Guzmán tomó el poblado sin enfrentar a nadie, excepción hecha delescuadrón comandado por Oñate, quien tuvo que enfrentar a 100 indios que le hirieron a 3soldados y 2 caballos a cambio de varias vidas y 500 prisioneros, entre ellos mujeres y niños.

La terrible rivalidad de los tarascos con los habitantes de Coinan, que dio lugar a numerososincendios en la populosa ciudad, obligó a Guzmán fijar su campamento fuera de la poblaciónestableciendo que aquel que fuera sorprendido quemando el pueblo, sería condenado a muerte.

El día 25 de febrero, Guzmán sale a la provincia de Chicoahuatenco (hoy La Barca), dondeaprendió a más de mil indios, entre hombres, mujeres y niños fugitivos de Coinan, para trasladarsede ahí a Cuitzeo.

Después de su conquista, los pueblos de Tototlán y Ocotlán les fueron cedidos los religiososagustinos, quienes al ver la exuberante vegetación y la abundancia de agua en el Valle de Coinan,solicitaron permiso a la Real Audiencia de Nueva Galicia para fundar el pueblo de Tototlán.

Con la fundación del pueblo, el Conde de Cuatro Ciénagas se adueñó de una extensiónterritorial que llegó hasta Puente Grande, lo que dio lugar a que sus moradores sufrieron la faltade tierras para sembrar y agostar a sus animales, esto orilló a la Audiencia de Nueva Galicia agestionar, ante el rey de España, tierras para los moradores de Tototlán. Felipe II accedió a la peticiónordenando se les dotara con tierras que midieran 5,000 varas de circunferencia, partiendo de lapuerta del atrio del templo de San Agustín.

El 26 de octubre de 1541, durante la Gran Rebelión, los indios se enfrascaron en duro combatecontra los conquistadores, lo cual orilló al Virrey Antonio de Mendoza a ir a Coinan con tropas deapoyo a la Nueva Galicia, lo que dio como resultado, después de cuatro horas, que los indios seretiraran derrotados.

Desde 1825 Tototlán perteneció al 3er. Cantón de La Barca, apareciendo desde esa fecha concategoría de pueblo con Ayuntamiento.

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Se desconoce el decreto por el cual se creó este municipio, pero ya en el del 9 de julio de1875 se menciona como tal.

El decreto número 301, publicado el 27 de abril de 1888, establece sus límites.

Escudo de Armas

HeráldicaEn marzo de 1987 el Ayuntamiento en funciones lanzó una convocatoria a los habitantes del

municipio para le elaboración del escudo de armas municipal. De este concurso resultó ganadorel blasón diseñado por Pedro Torres Zermeño y Mario Ochoa Flores.

En el escudo se aprecian los siguientes elementos: seanota la fecha en que los españoles llegaron al Valle deCoinan, en el año de 1530. Contiene un pájaro porque lapalabra «Tototlán» proviene del náhuatl «Tototl»- pájaro yTlán- lugar, o sea lugar de pájaros.

Se plasmó un nopal y un maguey, en alusión a que elmaguey se siembra en abundancia en el municipio y el nopalcrece silvestre. El campo verde bañado por la luz del solmatutino en alusión a la nueva cosecha. Se ilustra tambiénel Templo de San Agustín en honor al Señor de la Salud, santopatrono del municipio.

El escudo fue aprobado oficialmente en sesión deCabildo, el 21 de marzo de 1987.

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Aspectos espaciales, recursos naturales y ambientales

Localización Geográfica

El municipio de Tototlán, se encuentra ubicado a 20º 05' 00'’ a los 20° 38' 15" de latitud nortey 102º 39' 00'’ a los 102° 52' 10" de longitud oeste, y forma parte de la región ciénega colindandoal Norte con el municipio de Tepatitlán de Morelos; al este con Tepatitlán de Morelos, Atotonilco elAlto y Ocotlán, al sur con Ocotlán y Zapotlán del Rey y al oeste con Zapotlán del Rey, Zapotlanejoy Tepatitlán de Morelos.

Su extensión territorial es de 292.85 km2 que representa el 0.41 % de la superficie del Estadode Jalisco y el 5.98% de la región.

En su demarcación política-territorial Tototlán pertenece al Distrito electoral federal y localnúmero 15, con cabecera distrital en el municipio de La Barca, participando además los siguientesmunicipios Degollado, Ayotlán, Atotonilco el Alto, Ocotlán, Zapotlán del Rey, Poncitlán, Jamay yLa Barca.

Descripción Fisiográfica

El municipio de Tototlán se encuentra a una altura aproximada sobre el nivel medio del mara 1540 m.s.n.m. Contando con los siguientes cerros que rodean el valle son de regular altura, entreéstos tenemos: la mesa El Campeador (al este), el cerro Picachos (noroeste), las Mesas Salcedo yLos Tanques (suroeste) y el Puerto del Sabino (Sur).

Su orografía esta caracterizada por la mayoría por zonas planas (70 %), seguidas las zonasaccidentadas y una mínima porción de zonas semiplanas (2%).

Medio físico

GeologíaLos terrenos del municipio pertenecen al período cuaternario, y están compuestos por suelos

aluvial, residual y lacustre.

ClimaEl clima es semiseco, con otoño e invierno semicálido, sin cambio térmico invernal bien

definido. La temperatura media anual es de 20.1°C, con máxima de 29.3°C y mínima de 10.8 °C. Elrégimen de lluvia se registra en los meses de junio y agosto, contando con una precipitaciónmedia de 820.8 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 12.7

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VegetaciónSu vegetación se compone básicamente de especies resistentes a la sequía, como: biznaga,

cactus, nopal, pirul y maguey. Además de palo dulce,

Cazaguate, guamúchil, mezquite, tepehuaje y arbustos de tamaño medio Sobre todo en cerros.

FaunaEl coyote, el conejo, la liebre, el zorrillo, el mapache y el tlacuache pueblan esta región.

HidrologíaEste municipio pertenece a la cuenca hidrológica Lerma-Chapala-Santiago, subcuenca río

Verde Atotonilco. Sus principales arroyos son: Los Morales, El pícaro, La Piñuela, El Plan Zula, Las

SIMBOLOGÍA

Límite municipal

Área urbana

SEMICALIDO (T ENTRE 18 Y 22 )SEMIFRIO (T ENTRE 5 Y 12 °C)TEMPLADO (T ENTRE 12 Y 18°C)

CALIDO (T MAYOR DE 22°C)

FRANCI

MILPILLAS (CAPILLA DE MILPILLAS)

TOTOTLAN

2264000

2272000

2280000

MAPA DE VEGETAC IÓN DEL MUN IC IPIO DE TOTOTLÁN

SIMBOLOGÍA

Lími te municipal

Area urbanas

FRANC

TOTOTLAN

MILPILLAS (CAPILLA DE MILPILLAS)

2264000

2272000

2280000

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Raíces, Tepetates y pozo Blanco; también están el manantial La Caja de Agua; las presas: Coina ySan Isidro, además de bordos utilizados para riego y abrevaderos. Sobresaliendo La Presa Garabatosy Yerbabuena.

SuelosEl territorio está conformado por terrenos que pertenecen al periodo cuaternario. La

composición de los suelos es de tipos predominantes Vertisol Pélico y Feozem Háplico y LuvisolEutrico. El municipio tiene una superficie territorial de 29,285 hectáreas, de las cuales 9,842 sonutilizadas con fines agrícolas, 15,043 en la actividad pecuaria, 2,100 son de uso forestal, 140 sonsuelo urbano y 2,160 hectáreas tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere a una extensiónde 18,566 hectáreas es privada y otra de 10,719 es ejidal, no existiendo propiedad comunal.

Recursos NaturalesLa riqueza natural con que cuenta el municipio está

representada por 2,100 hectáreas de bosque, dondepredominan especies de biznaga, nopal, pirul y maguey,principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos demateriales para tercerías. Además de contar con dos presas muyimportantes, abundancia en agua, tanto en pozos como elafluentes como ríos y arroyos además de algunos nacimientosnaturales de agua.

Contaminación Ambiental

Erosión de SuelosLa erosión de los suelos en este municipio representa un problema moderado, presentándose

en las zonas de bosque, del territorio municipal.

Las causas de esta situación ambiental se debe a la deforestación desmedida, la cual se havenido presentado hace 10 años o más.

SIMBOLOGÍA

Cuerpos de agua

Ríos

Lími te de Sub_Cuenca

Límite municipal

Area urbana

FRANC

MILPILLAS (CAPILLA DE MILPILLAS)

TOTOTLAN

2264000

2272000

2280000

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Las áreas más afectadas en el municipio se encuentran en la porción norte, noreste, suroeste,sur, oeste o noroeste ocupando aproximadamente un 10 por ciento del territorio municipal.

DeforestaciónLa deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema grave, en las áreas

boscosas, y/o de vegetación detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimientoque este problema se origina por la falta de vigilancia, sumándose a esto la tala clandestina.

De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, la falta de concienciade la población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas verdes, lo cual estarepercutiendo en el cambio climático de la zona, la secación de los cauces, la erosión masiva desuelos o toda una serie de impactos ambientales incontrolables en el municipio.

Contaminación de HídricaLa contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en ríos, de

manera parcial, debido a un mal sistema de desalojo de sus aguas residuales de las comunidadesrurales y de la cabecera municipal, así como por residuos de fábricas que producen tequila, tiraderosde basura, y falta de conciencia ecológica de la población en general, este problema se ha venidomanifestando desde hace 10 años o más en dicho espacio geográfico que se encuentra nuestromunicipio.

Los principales efectos que se ha venido reflejado en el ambiente del territorio municipalpor esta situación son baja calidad de agua potable, escasez del líquido en épocas del año paraconsumo humano y poca producción agrícola, ganadera, repercutiendo directamente en lacabecera municipal y comunidades rurales que son marginadas por este preciado liquido y porlo tanto se encuentran con poca oportunidad para el desarrollo agrícola ganadero del municipio.

Residuos PeligrososLos residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal, son principalmente

de origen industrial, los cuales se han venido manifestando hace 10 años o más en nuestra cabeceramunicipal. Esto ha generado un entorno ecológico-socioadministrativo preocupante en elmunicipio.

Asimismo estos residuos se han presentado debido a la falta de recursos para el manejointegral para su reciclaje, desconocimiento del comportamiento de los residuos, concienciaecológica de los pobladores, que ha rebasado la capacidad de respuesta para controlarlos, endonde es necesario de manera urgente, poder llegar a abatir esta situación en el municipio.

Contaminación AtmosféricaLa contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando

una serie de anomalías debido al mal manejo del basurero municipal, los problemas importantesson la invasión de olores que invaden la cabecera municipal de manera frecuente por lacontaminación de la fábrica de tequila aledaña a esta población.

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Se ha presentado casos frecuentes, de enfermedades respiratorias en diferentes sectores dela población, Esto debido a la contaminación de olores, aunado a la superficie plana de la cabeceramunicipal que no permite la entrada de corrientes de aire que pudieran sanear el aire.

Amenazas NaturalesLas amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de origen hidrometeoro

lógico como han sido los desbordamientos de ríos, inundaciones por lluvias torrenciales, de manerafrecuente, teniendo mayor incidencia en la cabecera municipal, y algunas localidades en losúltimos 2 años.

En este sentido estas amenazas naturales han representado un alto riesgo en la población,en donde ya se han registrado perdidas materiales de un considerable valor, repercutiendo en laestabilidad económica del municipio, generando así un escenario de incertidumbre por eldesconocimiento de la probable presencia de una amenaza, o por la constante incidencia de estaamenaza en el municipio.

Demografía y mercado de trabajo

DemografíaEl municipio de Tototlán, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda

del 2000, tiene una población de 20,034 habitantes, los cuales se componen por 9,704 hombresque representan el 48.43% del total y de 10,330 que corresponden al género femenino que a suvez representan el restante 51.57%, en este sentido, es una población que se compone en sumayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por cada 100 mujeres existen 96 hombres. Ladensidad promedio es de 68.41 habitantes por kilómetro cuadrado.

La tasa de crecimiento anual es de 0.22%, inferior a la de la Región e inferior a la estatal. Elcrecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido ascendente, la población de Tototlán enéste periodo creció un 37%, propiciado principalmente por los siguientes factores: la pocainformación que se encuentra en la cabecera municipal y zonas rurales para la planificación familiar,la poca educación sexual de los adolescentes, desorientación familiar en madres solteras.

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el resumen de la estructurapoblacional por grupos de edad, es la siguiente: 0 a 14 años 5,812 personas (29.03%); 15 a 19 4,869personas (24.30%); 20 a 39 años 5,131 personas (25.61%); 40 y más años 4,222 personas (21.07%).De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en el rango deedades de 0 a 14 años.

Tototlán, esta conformado por un total de 34 localidades, siendo las principales: CabeceraMunicipal, San Isidro, El nuevo Refugio, Carrozas, Coinan, San Agustín y Ramblas Chico; el 20% deéstas localidades tiene no mas de 300 habitantes y 30% de la población se concentra

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principalmente en San Isidro, El nuevo Refugio, Carrozas, Coinan, San Agustín y Ramblas Chicolocalidades en la cual se concentra más del 50% de la población del municipio.

Tototlán, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de intensidadmigratoria medio y de marginación medio; en cuanto a sus localidades en 10 de ellas habitan masde 3,000 habitantes que viven en condiciones de alta y muy alta marginación, los cualesrepresentan el 15% del total de la población rural del municipio; y el 30% del total de la poblaciónque vive en condiciones de alta y muy alta marginación en la Región.

Mercado de Trabajo e ingresoSegún el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente

activa (PEA) del municipio de Tototlán es de 14,262 habitantes que representan el 71.18% de lapoblación total, de esta población (PEA) 32.27% están empleados. De las personas ocupadas(PO) 46.56% labora en el sector primario, 21.12% lo hace en el sector secundario, y 30.95% lohace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población el 29.12% reciben nomás de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 1.31% recibe más de 5salarios mínimos por su trabajo.

Del total de la PEA 47.34% son del género masculino y el 65% son del género femenino.

Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Tototlán provienen de la agricultura,ganadería, Industria manufactureras, comercio, construcción y servicios educativos.

Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son: jornalerosagrícolas y ganaderos, obreros en el ramo mueblero, agentes de ventas, albañiles y peones, maestrose intendentes tanto de preescolar, primaria, secundaria.

Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada mayormente porjóvenes, mujeres y adultos, donde sin explicarse existe una gran carencia por generar desarrollo almunicipio, ya que cuenta la población con las capacidades físicas y mentales para sobresalir en

HOMBRES MUJERES

EdadNo Especificado

70+65-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-145-90-4

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alguna de las actividades económicas como (agricultura, ganadería, Industria manufactureras,comercio, construcción y servicios educativos), mas sin embargo, el bajo índice del salario mínimoen la zona y la poca intención de los pequeños, micro y medianos empresarios para ofertar unsalario tentativo, hacen que la mano de obra emigre hacia otras zonas del estado y país, no obstantecabe señalar que se cuenta con población capaz y dispuesta y con habilidades para cubrir conmano de obra las actividades económicas que se encuentran en el municipio.

Recursos socioculturales

Educación

InfraestructuraLa infraestructura educativa de Tototlán de acuerdo a la Dirección de Estadística de la

Secretaría de Educación en Jalisco, está integrada por 23 centros educativos de nivel preescolaratendidos por 35 docentes; 36 primarias atendidas por 141 docentes, 8 secundarias o telesecundarias con 51 profesores, 1 escuelas de nivel medio superior con 14 docentes, en cuanto a laecuación de nivel superior no existen centros educativos de este nivel. En el centro de atenciónmúltiple (especial) contamos con un plantel atendido por 6 docentes.

La demanda educativa atendida por instituciones de educación privada es la siguiente:preescolar 0%, primaria colegio independencia 1%, secundaria 0%, medio superior 0% y superior0%.

En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 1biblioteca(s) con una existencia de 5,800 volúmenes. La visita promedio por día es de 25 usuarios.

CoberturaLa relación alumnos-docentes para el nivel básico es: en preescolar de 22.9 alumnos por

maestro, en educación primaria 21.3 alumnos por maestro, en educación secundaria 20.4 alumnospor maestro. Y preparatoria con 18.43 alumnos por maestro.

La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria deEducación Jalisco ciclo 2000 - 2001 a nivel preescolar es del 90%; del 95% para primaria, del 92%para secundaria y del 42% del nivel medio superior. En cuanto a la deserción escolar se tienepara la primaria del 4.2%, del 7.1% en secundaria y del 10% para Telé secundarias. Las razonesprincipales de deserción son la falta de recursos económicos en la familia, la migración por labúsqueda de una mejor calidad de vida, trayéndonos como consecuencia fuerte desinterés porparte de los habitantes de Tototlán.

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Nivel de instrucciónSegún el INEGI censo 2000, la población de Tototlán tiene 5.18% promedio de grados escolares

de adultos mayores de 15 años, promedio inferior al 5.69% que es la media estatal. La poblaciónanalfabeta representa el 12.2% de la población de 15 años y más.

En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 10% de los habitantes mayoreso igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte de los residentes conestudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en las áreas de ContaduríaPublica, Abogado, Químico Fármaco biólogo e Informática.

Educación no formalAdemás de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se dispone del

DIF municipal de Tototlán, donde se imparten diversos talleres de manualidades, costura, folclor,deporte y aeróbica.

ProblemáticaEn lo concerniente al tema educativo, en el municipio de Tototlán, existen diversos problemas

como: la fuerte carencia de mobiliario suficiente y adecuado para brindar un mejor servicioeducativo, ausencia de espacios recreativos al interior de las escuelas que ayuden al desarrollofísico y mental de los alumnos, insuficiencia de personal docente capacitado, así como la escasezde equipo tecnológico que fortalezca el avance educativo en el municipio.

803

3,006

1,044

Preescolar Primaria Secundaria

Alumnos por Nivel Educativo

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Cultura

Monumentos HistóricosDentro de las principales edificaciones de valor histórico que

constituyen el acervo patrimonial de Tototlán se encuentran: Iglesia deSan Agustín, Palacio Municipal, Los Arcos de los Portales, Plaza de Armas,Colegio Independencia, así como Algunas Casas Antiguas.

En 1880 se inicia su construcción, siendo de estilo románico.

Tiene dos airosas torres, es de una sola nave, con dos cruceros y alcentro lo adorna una hermosa cúpula. Tiene a su alrededor un amplioatrio. Su reloj data de 1950. En su interior un hermoso altar de mármolblanco adorna la Iglesia. Al centro del mismo se encuentra la Imagen delSeñor de la Salud, venerado en el mes de Mayo. En la parte mas alta elSanto Patrono de la Iglesia (San Agustín). La Cúpula fue construida en elaño de 1966. Esta adornada con majestuosas pinturas.

La Plaza de Armas tiene como símbolocaracterístico del municipio una Pila decantera roja ubicada en el centro, construidaen el año de 1878, llevando un monumentoconocido con el nombre de Honorato, sosténdel cuerno de la abundancia. La Plaza deArmas tiene como símbolo característico delmunicipio una Pila de cantera roja ubicada enel centro, construida en el año de 1878,

llevando un monumento conocido con el nombre de Honorato, sosténdel cuerno de la abundancia.

Colegio Independencia se edifico en el año de 1908 a iniciativadel Sr. Cura Lazcano, fue casa de ejercicios espirituales, luego capilladedicada a San Ignacio de Loyola, y en 1966 convertida colegio porel Sr. Cura José de Jesús Mejía y encargado a las Madres Franciscanas.

Tototlán como en todo lugar se conservan algunas CasasAntiguas de gran valor arquitectónico como la Casa de la Fam.Vázquez Sainz (Izquierda), y la Casa de la Fam. Carrillo Becerra(Derecha).

Adicionalmente, encontramos en el municipio Hacienda ElRincón y La Porquera. Así como la presa Hierbabuena que data de1906 y por su funcionalidad la presa de Garabatos.

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En el año de 1911 Tototlán, contaba con trece haciendas, se caracterizaban por tener unaextensión moderada entre 2000 a 5000 has. Pero de una gran producción agrícola.

La presa del Estero de Becerra en el año de 1959, con el objetivo de captar agua para losriegos de los diferentes cultivos agrícolas de su alrededor.

Así mismo se aprovecho para la siembra de pecescomestibles como lo son la tila pía y la carpa.

FiestasComo toda población del estado, en Tototlán se tienen

diversas fiestas populares, como lo son: La fiesta principal en elmes de Mayo el Jueves de la Ascensión del Señor dedicada al

Señor de la Salud, así mismo se celebren armónicamente la natividad de nuestro Señor Jesucristoen el mes de Diciembre y el novenario a la Virgen de Guadalupe.

LOCALIDAD FECHA FESTIVIDADLaja de Gómez 31 de Enero San Juan BoscoCoina 02 de Febrero Virgen de San JuanMorales de Guerrero 05 de Febrero San Felipe de JesúsSan José del Monte 19 de Marzo San JoséLas Eras 19 de Marzo San JoséLa Luz 13 de Mayo Virgen de FátimaSan Isidro 15 de Mayo San Isidro LabradorLa Floreña Junio Sagrado CorazónLas Cuestas Junio Sagrado CorazónNuevo Refugio 04 de Julio Nuestra Sra. del RefugioLa Isla 15 de Agosto San AgustínSan Agustín 15 de Agosto San AgustínSan Ramón 31 de Agosto San RamónMesa de Amula 29 de Septiembre San Miguel ArcángelSan Francisco de la Cal 04 de Octubre San Francisco de AsísLa Cal 03 de Noviembre San Martín de PorresYerbabuena 04 de Octubre San Francisco de AsisCarrozas 08 de Noviembre Virgen de la DefensaRíos de Ruiz 08 de Noviembre Purísima ConcepciónUnión de Guadalupe 12 de Diciembre Virgen de GuadalupeLa Tiricia 12 de Diciembre Virgen de GuadalupeEl Dique 12 de Diciembre Virgen de Guadalupe

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Leyendas, tradiciones costumbres y músicaLa principal tradición con que cuenta Tototlán es la peregrinación del Señor de la Salud por

algunas calles del pueblo, que se lleva acabo al día siguiente del Jueves de la Ascensión del Señor,donde se reúnen feligreses e hijos ausentes del municipio para realizar la bajada del Señor de laSalud para comenzar la peregrinación.

CANCIÓN MI TOTOTLÁN

Nací muy cerquita de GuadalajaraMi pueblo querido es mi Tototlán:Pueblo pintoresco, tierra campiranaYo les aseguro que no hay otro igual.

La voz Argentina de su campanarioInvita con gusto a hacer oraciónAl hombre más pobre y al más millonarioPara que todas sus quejas le cuenten a Dios.

Vamos todos juntos a cantar,Con donaire y gusto juvenilA mi linda tierra del Señor de la Salud.Todas las guitarras al vibrarY los dulces trinos del violínDigan que el amor de mis amores eres tú.

Recuerdo con gusto los tiempos pasadosCuando iba mi gallo al palenque a pelearY yo vi que un mariachi bien acompañadoBrindaba en las fiestas por mi Tototlán.

Ahora le canto a mi lindo puebloEn donde la vida es blanca ilusiónY el hombre es valiente, amigo y sinceroY son sus mujeres puro corazón.

Vamos todos juntos a cantar,Con donaire y gusto juvenilA mi linda tierra del Señor de la Salud.Todas las guitarras al vibrarY los dulces trinos del violínDigan que el amor de mis amores eres tú.

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Así mismo se cuenta con serenatas los días Jueves y Domingos, amenizada por la bandamunicipal, donde se reúnen los jóvenes casanderos a dar vuelta en la plaza.

La imagen del Señor de la Salud es un crucifijo que trajeron los Agustinos a fines del sigloXVI, y es de Tatzingueni o Pasta de Michoacán, hecha del corazón de las cañejas del maíz. Representaa Jesús muerto en la cruz con la cabeza inclinada al lado derecho y su barba apenas toca su pecho.Tiene sus largos brazos abiertos en forma demedio arco. Su rostro es alargado, con la narizrecta, los párpados de sus ojos muy bajos y en sucabeza muestra una corona de espinas de platadorada. Su cintura aparece siempre ceñida dehermosos cendales.

Artesanías y gastronomíaDentro de los platillos mas populares se encuentra la birria de chivo y de becerro, pozole,

tacos, así como los derivados lácteos como (queso, crema, panela, requesón, cajeta, yogurt).

Salud

CoberturaEl municipio de Tototlán cuenta con una población total de 20,034 habitantes, sólo el 72.18%

de ésta 14,461 tiene derecho a servicio de salud en alguna institución 23.93% afiliados al IMSS yel 2.63% al ISSSTE. El resto de la población es atendida por consultorios particulares y la Secretaríade Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de ésta institución en el año 2000 se alcanzó unacobertura del 25% en la prestación de los servicios básicos de salud.

InfraestructuraLa infraestructura municipal en materia de salud se compone de 1 centros básicos de salud,

0 hospital de primer contacto, 1 módulo de salud rural y 10 casas de salud, careciendo de hospitalesde primer contacto. El personal que atiende estos centros se integra por 6 enfermeras y 10médicos generales. En el sector privado en el tema de salud se dispone de 18 consultoriosparticulares, 2 clínicas con los siguientes servicios: consulta externa, materno infantil, ginecología,pediatría y cirugía general.

Mortalidad y morbilidadEntre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las relacionadas

con infarto agudo al miocardio, enfermedad pulmonar, cerebro vascular y embolia pulmonar. Deacuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2003 éstas representaron el 26% del totalde defunciones registradas en éste periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodorepresento el 5.35% del total de las defunciones registradas. Entre las principales causas de

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mortalidad para esta edad se encuentran las bronco aspiración, septicemia, paro respiratorio,neumonía, crisis asmática.

Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son infarto agudo al miocardio,enfermedad pulmonar, cerebro vascular y embolia pulmonar con un 5.35% estas están relacionadasprincipalmente con enfermedades como: demasiado índice de obesidad, tabaco, colesterol, climasextremos, descuido de los padres de familia y pocos centros de salud en comunidades marginadas.

ProblemáticaAlgunos de los principales problemas que se enfrenta el sector salud en el municipio de

Tototlán, es sin duda la limitación de equipo médico con que cuenta actualmente el centro desalud, la escasez en la cobertura en medicamentos básicos para la población, así como la presenciade poco personal médico que atienda a las familias Tototlenses, existiendo únicamente 3 médicostitulares y 4 enfermeras.

Asistencia SocialEl 12.18% de la población de Tototlán, corresponde a menores de cinco años; este sector

poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral; 34.82% de ellossufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficienteaprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo másimportante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro.

Un 2.9% de la población de 6 a 9 años tiene un déficit de talla, lo que indica que más de 100niños de esta edad, padecen las secuelas de la desnutrición crónica.

El total de la población entre 6 y 14 años en el municipio es de 4,830 personas, el 24% deltotal, es decir 4,830 habitantes, demandan atención educativa, recreacional y de formación envalores, principalmente.

Más de 15.61% de la población entre 6 y 14 años, viven en situación extraordinaria: son niñosde la calle o niños que a corta edad deben trabajar para el sustento de su casa, ellos deben recibiratención, protección y asistencia especiales, a fin de que logren crecer y desarrollarse sanamente.

Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y deesparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones devida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentesasciende a 50 casos anuales, cifra que se ha mantenido en ese numero en los últimos años.

Existen más de 1244 personas de 60 años o más. De ellos el 80% es analfabeta, 70% ha perdidoa su cónyuge, y 5% tiene una pensión que en la mayor parte de los casos, no llega a un salariomínimo; muchos de ellos viven abandonados o segregados y con gran necesidad de afecto ycuidados especiales.

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Un 2.62% de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de 525personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar plenamentesus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad.

Actualmente se estima que en el municipio más de 6,639 mujeres enfrentan todavíalimitaciones para el ejercicio de sus derechos, padecen la falta de oportunidades educativas,laborales y profesionales.

Aspectos como la emigración de padres e hijos, las mayores oportunidades laborales a lasque hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de familias que hoy basan susustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año 2000, se estima que el 15% de total de hogarescuentan con jefatura femenina .

Se estima que el 2.5% de las familias del municipio tienen alguna disfunción, que favorecedesde la poca o nula atención a los menores, hasta la presencia de maltrato, adicciones, suicidiosy el aumento de los divorcios, en los últimos años, entre otros.

Seguridad Pública

De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del 2003 el municipiode Tototlán dispone de 1 ministerio público atendido por 1 agentes del ministerio público delfuero común. Los delitos más frecuentes se relacionan con Robo (mano armada, casa habitación),daño a las cosas y Lesiones (particulares); en los últimos tres años 2000 al 2003 la suma de estosdelitos han representado cerca del 66% del total de las denuncias presentadas. Estos delitos handisminuido durante estos últimos 3 años.

Tototlán dispone de 1 cárcel con capacidad para 10 personas, el inmueble se encuentra enestado que consideramos regular, por la ausencia de un patio al aire libre, así como bañosindependientes en las cárceles para los detenidos.

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Recursos Económicos Productivos

Empleo e ingresosLa Población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, representaba el 70.2% del

total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Poblacióny Vivienda 2000, de esta población en edad de trabajar se encontraron empleados 6,465 personas,esto es el 32.27%. De estos, el 46.49% trabajaron en actividades del sector primario (agropecuario),el 21.22% laboró en el sector secundario y el 32.3% se ubicó en el sector terciario (servicios).

El nivel de ingresos percibidos por la población ocupada en el año 2000 presenta el siguientecomportamiento: el 29.12% (1882 personas) percibieron de 0 a 2 salarios mínimos; el 27.96%(1807 personas) recibieron entre dos a cinco salarios mínimos, así mismo el 4.30% (278 personas)percibieron de cinco a 10 salarios mínimos y sólo el 1.39% (90 personas) percibieron mas de 10salarios mínimos.

Producción Agrícola

Distribución de la superficie productivaEl municipio tiene una extensión de 50,000 hectáreas, de las cuales 20,000 has. (40%) son

utilizadas con fines agrícolas; 20,000 has. (40%) en la actividad pecuaria; 10,000 (10%) has, son deuso forestal; 5,000 (10%) has. son de suelo urbano. En lo que a la propiedad se refiere, una extensiónde 10,000 has. (10%) son privadas; 40,000has. (90%) ejidales.

ProducciónDentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es

dominada por Maíz, Sorgo, Trigo, Avena y Garbanzo.

Comportamiento de la producciónDe acuerdo a la información de la SAGARPA En los últimos 5 años la superficie sembrada y

su clasificación de hectáreas por temporales y de riego reflejan que se siguen sembrando lasmismas has.

IngresosEn cuanto al valor de la producción, los cultivos que destacan son Maíz 132,000,000; Trigo

34,000,000, Sorgo 22,400,000 en millones de pesos de venta. Destacando el Maíz a nivel Estatal.

Rendimientos y Cultivos potencialesEn el municipio de Tototlán, por su rendimiento sobresalen los cultivos de Maíz, Trigo y Sorgo

los cuales se ubican arriba del rendimiento promedio estatal. Maíz 8 Ton x Ha. (Mpal) y 6 Ton x Ha.(Estatal); Sorgo 8 Ton x Ha. (Mpal) y 7 Ton x Ha. (Estatal) y Trigo 6 Ton x Ha. (Mpal) y 5 Ton x Ha.(Estatal).

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De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencialimportante para la producción de Cartamo.

Fuentes de financiamientoLas principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son privadas

principalmente y publica.

Tecnología empleadaEn cuanto a la tecnología empleada en el campo esta basada principalmente en 95%

tecnificado (maquinaria y agroquímicos).

ComercializaciónLa producción agrícola local se comercializa principalmente en Agro insumos Lomelí, Los 19

Hnos., Sainz 3 y Forrajera el Ranchito.

OrganizaciónEn cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que la mayor

parte trabaja individualmente.

ProblemáticaLa problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es

precios bajos de los productos e inundaciones y granizadas.

Producción pecuaria

InventarioSegún el Departamento Agropecuario Municipal el inventario de ganado de carne en el

Municipio de Tototlán al año 2002 es el siguiente: bovino carne 5,000; bovino leche 5,000; porcino10,000; ovino 4,000; caprino carne 500; caprino leche 0; ave huevo 1,000,000; ave carne 1,000,000

ProducciónDe acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca a nivel local destaca

la producción de Maíz, Pollo, Huevo y Leche, estas representan el 80% del valor de la producciónpecuaria municipal registrada en los últimos tres años. A nivel estatal destaca la producción deMaíz ocupando el primer lugar a nivel estatal y un quinto lugar el huevo.

Comportamiento de la producciónEn los últimos 5 años se ha observado un incremento en la producción de Maíz de un 20 %,

por otra parte en este mismo periodo los productos pecuarios que han sufrido un decrementoson garbanzo y sorgo por el precio del producto.

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SubproductosLos principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio

son crema, quesos, cajeta, los cuales son comercializados.

ComercializaciónLa mayor parte de la producción local es destinada principalmente a venta regional en un

80%.

TecnologíaEn cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario esta basada principalmente en

maquinaria en un 80%.

FinanciamientoLas principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son privadas

(autofinanciable).

ProblemáticaLos principales problemas a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio son

bajos precios en los productos e inundaciones y granizadas.

Comercio

Las actividades comerciales en este municipio están dadas por establecimientos de frutas yverduras, abarrotes, ferreterías, farmacias, productos agrícolas, restaurantes, para atender lasdemandas de productos que la población requiere.

Turismo

FestividadesEste municipio cuenta con una fiesta popular anual (Fiesta del Señor de

la Salud), durante el mes de mayo, a la que acude una gran cantidad depersonas no solamente del municipio sino de otros municipios aledañoscomo (Ocotlán, La Barca, Tepatitlán de Morelos, Atotonilco el Alto, Zapotlanejo,Zapotlán del Rey, Ayotlán, Degollado), así como de otros estados de larepublica principalmente de Querétaro, Michoacán, México y Estado deMéxico; y del extranjero oriundos del municipio, la derrama económica quese genera en estos días es importante para los comercios y establecimientos,así como para el propio Ayuntamiento;

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Atractivos NaturalesPor otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con

atractivos naturales como presa de garabatos, presa el tule, esterode becerra y la isla

Construcciones arquitectónicasAdemás de los recursos naturales anteriormente descritos,

en Tototlán nos enorgullecemos de las construccionesarquitectónicas con que contamos tal es el caso de la Iglesia (SanAgustín), Palacio Municipal, Los Arcos de los Portales, Plaza de Armas, Colegio Independencia,Algunas Casas Antiguas, Hacienda el Rincón y Hacienda San Antonio de Gómez.

El Padre Sabas Reyes originario de Cocula, Jal. Nació un 05 deDiciembre de 1883. Fue mártir en la rebelión de la cristiada, lo ataronen una columna del pórtico de la iglesia durante 3 días para luegoser llevado hasta la puerta del panteón para ser ejecutado el día 13de Abril de 1927.

Fue ordenado sacerdote el 25 de Diciembre de 1911, destinadoa Tototlán en el año de 1919.

Su canonización fue el 21 de Mayo de 2000 por su SantidadJuan Pablo ll en la Basílica de San Pedro en Roma Italia.

Infraestructura hoteleraActualmente se cuenta con 1 hotel, que ofertan 10 cuartos. Además de lo anterior, se cuenta

con servicios adicionales al turismo, ya que existen 4 restaurantes, y 5 bares y centros nocturnos

ProblemáticaLos principales problemas a que se enfrenta el sector turístico es la falta de lugares de

recreación para la atracción de turismo.

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Industria

Número y tamañoSegún SEIJAL, en el municipio existen 21 industrias, 6 de ellas son pequeños talleres familiares,

12 son pequeñas empresas y 3 son medianas empresas. En cuanto a su actividad económica seclasifican en primarias y secundarias.

ProducciónPor el volumen de su producción sobresale a nivel local la producción de Productos lácteos

y avícolas; en cuanto al valor de su producción destaca la producción de leche siendo un totalmensual de 75,358 litros y huevo de 15,546 ton., así como la producción de carne bovina de 596toneladas, porcina de 2,171 ton., y de gallináceos 25,619 toneladas.

Población ocupadaLa mayor parte de la población ocupada en el ramo industrial 21.12% se desempeña en la

industria de elaboración de productos lácteos y producción de carne y huevo.

Grado de tecnificaciónEn cuanto al grado de tecnificación de las industrias estas se clasifican en: 3 altamente

tecnificadas y 19 escasamente tecnificadas. Los principales problemas para tecnificar las industriaslocales obedece a la falta de recursos económicos y de apoyos de programas federales y privadospara la inversión de micro industrias.

ComercializaciónLa mayor parte de la producción industrial es destinada principalmente a venta local siendo

un 5%, regional en un 92% y autoconsumo 3%.

FinanciamientoLas principales fuentes de financiamiento disponibles a nivel local para impulsar el desarrollo

industrial son privadas siendo este las asociaciones bancarias y publicas con los apoyosgubernamentales del FOJAL.

ProblemáticaEntre los principales problemas a que se enfrenta el sector industrial podemos mencionar

que existe la falta de inversión privada y publica y el poco mercado que existe en la región, asímismo, la falta de mano de obra barata para la realización de sus productos, el abandono ymigración hacia otros lugares de la región con mas posibilidades de desarrollo económico parasus familias, crea en concreto un bajo desarrollo económico en la región por las pocas garantíasque se ofertan para establecimiento industrial en el municipio.

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Artesanías

ProducciónEl municipio destaca en la producción de costura, mismos que se comercializan en la región.

Esta actividad económica da empleo a 250 personas.

TecnologíaEn el municipio de Tototlán actualmente no existe tecnología realizada por él o por empresas

particulares, mas sin embargo, las empresas establecidas cuentan con nivel tecnológico apropiadopara competir en el mercado nacional como internacional, así mismo en el campo se cuenta condiversas técnicas agrícolas y ganaderas competitivas tanto en la región como en el país.

ProblemáticaEl principal problema de los artesanos del municipio es la falta de comercialización, ya que

se no existe mercado para donde puedan poner a la venta su trabajo, haciéndose solamente porpetición de compra en cantidades de acuerdo al presupuesto del cliente.

Sector forestal

ProblemáticaEl municipio no cuenta con especies forestales de explotación ya que sus recursos maderables

y su vegetación se compone básicamente de especies resistentes a la sequía, como: biznaga, cactus,nopal, pirul y maguey.

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Infraestructura económica social

Comunicaciones

Red carreteraLas comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues

facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco seencuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de laRepública, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensablespara generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidadesmarginadas. En este sentido el municipio de Tototlán cuenta con 111.37 kilómetros de caminos yterracerías. De estos 5 kilómetros son de carreteras. En cuanto al estado físico de la red vial setiene en regulares condiciones. El 50% de kilómetros de terracería de encuentra en mal estado,como son los caminos de Coinan, Carrozas, Palo Dulce, Cuesta Chica, Laja de Gómez y las Eras.

Ínter conectividadEn virtud de la importancia que tiene la ínter conectividad de Tototlán, con los municipios

colindantes y con los que integran la denominada Región 04 Ciénega, establecida por el Gobiernodel Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio EjecutivoEstatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexiónentre los municipio de la región 4 Ciénega se encuentran totalmente pavimentadas y la distanciamayor es la del Municipio de Tizapan el Alto a 100 Km.

TelecomunicacionesEn cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio

podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 70% de la población; éste serviciobeneficia a las comunidades de San Isidro, Nuevo Refugio y Carrozas; en cuanto al servicio deInternet se dispone solo en la cabecera municipal. Con relación al servicio de correos y telégrafos,teléfonos y fax se cuenta con la siguiente infraestructura existen 20 casetas telefónicas en lasdiferentes comunidades del municipio y una oficina de telégrafo.

En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita existen en el municipio 0 periódicoslocales.

TransportesEl servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante dos líneas de camiones que son

Flecha Amarilla y Estrella Blanca, los cuales satisfacen las necesidades actuales para desplazarse alos diferentes municipios vecinos así como a la ciudad de Guadalajara.

Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios no afectan paranada el desplazarse a diferentes lugares del municipio y de la región.

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Abastecimiento de agua potable y saneamientoOtro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la

disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta conuna oferta de 64 metros cúbicos por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual deabastecimiento y distribución de agua esta compuesto por 4 pozos abasteciendo 684,594 mt3anual y 2 manantiales abasteciendo 504,576 mt3 anual, la extensión total de las líneas de abastoson de 4 kms. y 38.10 kms de distribución, 1 tanques de almacenamiento su estado físico actualesta en regular a mal estado, la cobertura municipal esta al 97%, la vida útil de la red es de 10 añosen el centro de la cabecera municipal, la colaboración ciudadana en el uso del agua es pésima yaque se desperdicia mucho agua por no tener una cultura de cuidar el uso racional de la misma.

Por el lado de demanda de agua, se tiene que los ciudadanos requieren 66.43 metros cúbicospor segundo, lo cual nos presenta un déficit de 2.43 de metros cúbicos por segundo. En cuanto ala estructura pluvial ésta se compone de 0 infraestructura, se encuentra en proceso de construcciónuna planta tratadora de aguas residuales.

El consumo de agua potable, genera 64 lts. Por segundo de aguas residuales. Actualmentese cuenta con 0 plantas de tratamiento y/o 0 lagunas de oxidación lo que se establece que elmunicipio todas sus aguas residuales son arrojadas considerablemente a los arroyos, canales yríos, sin tener conciencia del daño que esto acarrea en un futuro para la población

Tratamiento de Residuos SólidosActualmente se cuenta con 1 tiraderos municipales para los residuos sólidos los cuales tienen

una extensión de 20,000 metros cuadrados y cuya capacidad total es de 100,000 toneladas. Laproducción de residuos sólidos es de 6 de toneladas diarias, lo que representa que dicho tiraderotengan capacidad suficiente para 10 años. La condición en las que se encuentran dicho tiraderoes pésima. Los tiraderos son propiedad de Raquel Castellanos Lara. Del total de toneladas deresiduos sólidos, actualmente se procesan 3 toneladas al día y se reciclan 3 toneladas al día. Lasdistancias de los tiraderos a las localidades más cercanas es de 3 Km.

Recolección de BasuraEl servicio de recolección de residuos, se presta durante 7 días a la semana a través de 3

vehículos para ser llevados finalmente al tiradero municipal el cual se maneja por cada tercer díaen las calles de la cabecera municipal agendando y programando las rutas y horarios para cadauna, así mismo la organización de los vehículos en las áreas que se necesita recolectarla dos vecesal día como lo es el mercado municipal se realiza por la mañana y tarde.

El tiradero se encuentra al poniente de la cabecera municipal a unos 3 Km. de distancia, cabemencionar que dicho tiradero de basura se hala en condiciones perjudiciales para la salud de losTototlenses encontrándose al aire libre sin el cuidado de hacerlo un tiradero ecológico o rellenosanitario.

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RastrosActualmente el municipio cuenta con 1 rastro el cual cuenta con un depósito de agua (aljibe)

que es autosuficiente, 4 corrales para bovinos y 6 corrales para cerdo. Tiene una capacidad de 45canales de ganado al día y cuya demanda actual es de 60 canales de ganado por día. La condiciónactual del rastro es pésima en lo que se requiere el equipamiento del mismo como son: un medicoveterinario, rifle o pistola de aire, equipamiento para los matanceros, clorificador de agua, unacamioneta para el transporte de carne, cámara de refrigeración y teléfono. Así mismo el piso seencuentra muy deteriorado en el área de matanza.

PanteonesEn lo que se refiere a panteones, el municipio posee dos, uno en la cabecera municipal y otro

en la comunidad de San Agustín, encontrándose en regulares condiciones físicas. Uno de ellostienen una vida útil de 1 año ya que se encuentra al tope de su capacidad y el segundo se calculaque contiene una vida útil de 15 años, ofreciendo una capacidad suficiente para el servicio de laactual comunidad Tototlense.

Zonas RecreativasEl municipio ofrece una diversidad de zonas recreativas, que incluyen zonas de las riberas de

los ríos y algunas presas, los cuales brindan atractivos turísticos y son además recursos naturalesque deben ser aprovechados y conservados. En lo que respecta a los ríos y lagos, se cuenta con 5para los cuales se han llevado a cabo la siguiente acción para su protección: una planta tratadorade agua.

ViviendaEl municipio de Tototlán, cuenta con un total de 4,408 viviendas particulares habitadas de

acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Viviendadel 2000, existe un promedio de 4.4 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcciónde las viviendas, 24 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y, de ellas el21.71% cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte con láminas de asbesto, yen una proporción menor con láminas de cartón y desecho; estas viviendas se ubicanprincipalmente en las zona rural.

Sólo 86 de cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes comoladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las viviendas, encontramosque las consideradas en este estudio como vulnerables, están habitadas por el 77.5 y 3.87% deltotal de la población en el municipio.

En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtudque guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Tototlán porcada 100 viviendas existen 120 con piso de tierra y en ellas se agrupa el 2.63% de la población.

Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 71.39% (3,147) de los hogares del municipio

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cuenta con agua entubada, de éstos el 95.32% (3,000) cuenta con el servicio dentro de la vivienda,el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante o bien, dentro delmismo terreno en el que se ubica la vivienda.

En cuanto a la cobertura del drenaje, el 88.29% (3,892) de las viviendas cuentan con esteservicio, de éstas, el 77% está conectado a la red pública, el 2.91% a una fosa séptica, el 2.9% secanaliza a barrancas y ríos. Por otra parte, 20 de cada 100 viviendas carecen de sanitario y en ellashabita el 1.9% de la población. La insuficiente cobertura de este servicio trae por consiguienteproblemas importantes en materia de salud.

En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 3,854 de ellas cuentan coneste servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en sumayor parte en las localidades urbanas. La cobertura del servicio de agua entubada para laslocalidades urbanas es del 95% y del 71.39% en las localidades rurales; en drenaje se tiene unacobertura del 88.29% para las localidades urbanas y del <numero>% en las localidades rurales, yen energía eléctrica se tiene una cobertura del 87.43% en las localidades rurales.

Servicios de apoyo a la actividad económica.En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe buscar

consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las de alimentarios, agrícolasy ganaderos, actualmente éstas presentan un nivel de articulación alta debido en buena medidaa la moderada, formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos, en elmismo sentido los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal y en generallos servicios de consultoría empresarial son escasos, debido al modesto, valor que los empresarioslocales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial.

Los servicios financieros en el municipio son escasos, ya que se cuenta con 1bancoscomerciales, 3 casas de cambio, 1 sociedades de inversión y actualmente no contamos con ningunacaja de ahorro. En general podemos mencionar que los anteriores organismos financieros facilitanpero no son suficientes los accesos a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local yregional.

En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas,la participación de la administración municipal ha sido limitada debido a los escasos recursos,existentes, siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura parael desarrollo donde se ha podido incidir de mejor manera.

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Aspectos Organizativo-Institucionales

Funcionamiento del gobierno municipal

Estructura AdministrativaLa estructura administrativa del municipio que está conformada por una Delegación

Municipal, Secretaria General, Sindicatura, Departamento de Obras Públicas, Registro Civil,Biblioteca, Mantenimiento Vehicular, Agua Drenaje y Alcantarillado, Participación Ciudadana, AseoPúblico Parques y Jardines, Ecología, Impuesto Predial y Catastro, Hacienda Municipal, RastroMunicipal, Deportes, Prensa y Difusión, Jurídico, Cementerios, Alumbrado Público, ArchivoMunicipal, Departamento Agropecuario, Medicina Municipal, Reclutamiento, Protección Civil,Seguridad Pública y Oficialia Mayor. Por lo que podemos calificarla de adecuada pero no funcional.Este tipo de estructura se caracteriza en este municipio por ser, centralizada y vertical lo que implicaque las demandas de la población no sean atendidas con resultados más óptimos, además deque las respuestas que dan a los procesos de cambio económico, político, y sociocultural queocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean lentos no permitiendo por lo tantoal municipio una mejor inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos.

Por todo lo anterior se requiere para su mejora de que existan reglamentos internosadecuados a cada uno de los departamentos y que exista una constante capacitación del personalen cada uno de los ámbitos, a fin de profesionalizar los servicios públicos de cada dependencia;así mismo se requiere optimizar los servicios públicos, con programas de cómputo y tecnologíade punta que permita eficientar en tiempo y nivel la atención a los ciudadanos, y de esta manerapierdan menos tiempo en realizar cualquier trámite, ya que lo anterior causa desanimo en lapoblación y desinterés en colaborar con el Ayuntamiento al momento de cumplir con susobligaciones, tanto tributarias como de participación ciudadana.

Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicasy por sus mismos desempeños que estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implicaformular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen;para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas.

En relación a lo anterior el municipio de Tototlán, Jalisco, no cuenta con manuales deorganización que definan y delimiten las funciones especificas de cada uno de sus departamentos,esto ha conllevado a que exista un desconocimiento sobre cuáles son los trabajos específicos quese deben realizar en los departamentos existentes, por lo que es algo común, encontrar unaduplicidad en dichas funciones generándose así en ocasiones resultados ineficientes. Lo antesmencionado ha ocasionado que en múltiples ocasiones se contrate personal que no cuenta conla capacidad, conocimiento de las necesidades del municipio ni con la experiencia necesariaredundando en falta de cumplimiento de las actividades del gobierno municipal y la atencióninsuficiente de sus labores.

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Organigramas del H. Ayuntamiento de Tototlán, Jalisco; Administración Pública 2004 - 2006.Los cuales se anexan como numero uno en el presente plan de desarrollo municipal.

Recursos materialesCon respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Tototlán cuenta, de conformidad

con su registro de bienes, con un patrimonio tan solo de cuatro edificios que permiten albergartanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, sin contar con un edificio propiopara el establecimiento de la delegación municipal de San Isidro, entre otros, estos edificios seencuentran en un estado medianamente aceptable, el mobiliario y equipo que se encuentra enestas oficinas puede decirse en términos generales que es insuficiente en estos momentos paralas actividades que se realizan.

Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 20 vehículos los cuales se encuentran en funcionamientoy en regulares condiciones, estos a su vez están distribuidos de la siguiente manera: 02 vehículospara la recolección de basura, 04 para seguridad pública, 05 para servicios generales yadministrativos, 07 para obras publicas contando con un modulo de maquinaria de 05 vehículos,01 para alumbrado publico, 01 para Agua potable; por lo que esta asignación es insuficiente aunquesi es adecuada considerando las áreas mas importantes para la utilización de estos vehículos.

Recursos TecnológicosLos recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el Internet,

telefonía y computación, entre otros, se considera que son inadecuados e insuficientes ya que lamayoría de las computadoras con que cuenta el municipio no son las suficientes ni estánactualizadas con software que faciliten y optimicen los servicios públicos del municipio.

Para lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es necesarioque la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólidareglamentación en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondiente.

Estado de la planeación municipalSe pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los

esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cadauno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Tototlán de una forma justa, equilibrada yarmónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del Plan salgan.Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una débil interrelación entre la autoridady el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN (Comité dePlaneación pare el Desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera regular en estas tareas,con la participación dentro de este importante organismo de una rica representatividad de lasociedad en general.

Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo un listadode acciones a llevar cabo, éstas se pueden visualizar en el anexo como numero dos al presente

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plan de desarrollo municipal y de éstas resaltan por su importancia los proyectos que se enlistanen él las acciones más importantes.

La participación social en el municipioLa actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo

local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidadactual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos losactores locales: Públicos y Privados.

La participación social del municipio actualmente se sustenta en comités vecinales departicipación ciudadana que operan en el COPLADEMUN y con objetivos que toman en cuentauna visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Comité Organizador de Fiestas Patronales,Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias,Consejo de Participación Social en la Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario, Comité deEcología.

En el municipio no existen instituciones de educación superior como planteles educativosuniversitarios, no obstante, falta reforzar su relación y vinculación con la sociedad para servir deun estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo local.

Tototlán al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco enfrenta el reto defortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal, el Comité de Planeación parael Desarrollo Municipal existente, como ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecersu representatividad social, la minoría de sus 31 integrantes son funcionarios municipales,integrando la mayoría personajes que tienen una estrecha vinculación con la sociedad a la que seencuentran integrados en barrios o colonias representando una mayoría social para el bienestardel municipio con sus decisiones. Las funciones del órgano de planeación municipal se han limitadoa realizar reuniones reuniones cuando así se crea y sea necesario. Para priorizar las obras de losRamos 33 y 20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de lapoblación ha limitado el desarrollo local.

En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal.Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes institucionespúblicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipalfuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental delmunicipio.

La hacienda pública municipal

IngresosNormalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas fuentes

impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros está ligada a su propio desarrolloy crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no confiables para el cobro

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de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos delgobierno municipal sea muy baja. En el caso de Tototlán se denota que la situación de los padronesde agua potable y predial es confiable por lo que se requiere campañas de pronto pago.

En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen lasparticipaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años enpromedio han representado el 70.61% del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltarque los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se hanvisto incrementadas, en un 19.09%, esto implica un crecimiento, de ingreso recibido por habitante,ya que en el año 2001 se recibieron 323.32 pesos por habitante, mientras que en el 2003 fueron669.86 pesos los recibidos bajo el concepto mencionado.

En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando paraTototlán en los últimos tres años en promedio el 29.39% restante del presupuesto global, esimportante establecer que de este total de ingresos propios el 5.08% proviene del impuesto predial,el 5.74% del cobro del servicio de agua potable, el 1.69% de licencias y el restante a otros donderesaltan los ingresos recibidos por concepto de matanza, transmisiones patrimoniales, vigilancia,rastro, registro civil, certificaciones catastrales, etc., con una participación del 17.88%. De losanteriores servicios mencionados es importante mencionar la baja recaudación que presentansobre todo los servicios de agua potable dado que hace falta estimular el pago en buena oferta.

Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas omodificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local;necesariamente que esta nueva política hacendaria federal deberá ser respaldada ycomplementada por un reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por losservicios que presta.

Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de préstamos,esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizontedel plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio.

EgresosEl principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se

elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo queimplica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal.

Ha sido tradición encontrar basados en estudios de académicos y de las propias esferasgubernamentales que en cualquier dependencia pública y en cualquier nivel de gobiernonormalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina,papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión(inversión y construcción de infraestructura).

En el caso de Tototlán contando las aportaciones federales que directamente se han venidoinvirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2001-2003, el 0.67% del total del gasto se ha

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destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 0.8% para el gasto en construcción e inversión.Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 0.67 pesos se destinan a estegasto corriente y 0.8 pesos a inversión. Esto significa que en los últimos años apenas a cadahabitante del municipio le ha tocado en promedio anualmente un gasto en inversión de $ 258.26pesos.

Del total del gasto corriente mencionado, el .11% se destina a la operación y mantenimientode servicios públicos, donde llaman la atención por su participación porcentual dentro del gastototal corriente los servicios de Agua Potable, drenaje y alcantarillado con un 1.0%, alumbradopúblico con el 0.6%, aseo público participa con un 0.3%, mantenimiento de mercados con un0.3%, mantenimiento de panteones se lleva un 0.8% y la operación de rastros con un 0.3%. Quitandoel porcentaje de gasto correspondiente a los servicios públicos nos queda un 56% de gastocorriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados.

El municipio cuenta con adeudos contratados por los próximos 4 años, esto le significa unmoderado impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos quepudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 6.60% a pago decapital e intereses. Por todo lo anterior, no resulta pertinente un endeudamiento adicional delmunicipio.

La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en lapropia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentesprogramas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantearnuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias ygiros comerciales, derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursossean distribuidos tanto óptima como racionalmente.

Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizartransformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones yactividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones con elexterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder brindarmejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores.

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Análisis de la Problemática MunicipalPrincipales Problemas Identificados

N PROBLEMA RELACIÓN1 INSEGURIDAD PUBLICA 5,182 ESCASES DE AGUA POTABLE 12,313 DESEMPLEO 5,4,18,244 ESCASES DE SEGURIDAD SOCIAL 3,7,85 DROGADICCIÓN Y ALCOHOLISMO 1,3,156 DRENAJE INSUFICIENTE 12,13,287 FALTA DE CASAS DE SALUD EN LAS COMUNIDADES 4,288 FALTA DE VIVIENDAS POPULARES 39 ARTERIAS DAÑADAS EN LA CABECERA MUNICIPAL 4,18,2010 INSUFICIENCIA EN EL CEMENTERIO MUNICIPAL 18,2311 MERCADO MUNICIPAL OBSOLETO 11,18,2312 CANALES PLUVIALES CONTAMINADOS 2,13,20,25,3013 RESIDUOS CONTAMINANTES AL INTERPERIE 4,20,22,23,2514 FALTA DEL BASURERO ECOLÓGICO 13,18,22,2315 LUGARES DE RECREACIÓN INSUFICIENTES 4,1816 FALTA DE GUARDERÍA 18,2317 FALTA DE ESTACIONAMIENTO PUBLICO 9,18,2318 POCA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS Y PRESUPUESTO 1,6,10,19,21,23,26,28,3119 CAMINOS RURALES DESTRUIDOS 18,22,2820 POCA CULTURA EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE 12,13,14,2521 EDIFICIOS DE ESCUELAS INADECUADOS 18,27,2822 SERVICIOS PUBLICOS INSUFICIENTES 10,14,16,17,19,2723 ESPACIOS INSUFICIENTES Y DEFICIENTES PARA

SERVICIOS MUNICIPALES 14,15,16,1724 MIGRACIÓN 1,3,5,2825 GRANJAS CONTAMINANTES CERCAS A LA POBLACIÓN 6,12,13,3026 INSTALACIONES INADECUADAS DEL RASTRO 13,18,2227 ANALFABESTISMO 3,4,5,21,2428 MARGINACION DE ZONAS RURALES 3,4,6,7,15,19,3129 INUNDACIÓN EN EL MUNICIPIO 12,20,25,3030 ASOLVE DE RIOS 13,2931 RED DE AGUA POTABLE OBSOLETA 2,12,18,22

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Relación de Problemas Estratégicos:

1. Residuos contaminantes a la intemperie.En el municipio existen granjas avícolas, bovinas y porcinas, mismas que son en gran número,

tanto en cantidad como en contaminantes para la población, ya que, en ellas se genera grandescantidades de estiércol, el cual no se le da el tratamiento adecuado en su uso. Así mismo estasgranjas producen grandes cantidades de productos derivados de las actividades ganaderas, espor eso, que en el momento de procesar dichos productos, el material sobrante en este caso en elproceso de la leche y sus derivados es tirado al drenaje, creando taponamientos e insuficienciadel drene municipal, mismo que se conecta a los canales pluviales ocasionando una contaminaciónen ellos tanto de los desechos de estas granjas como de la población, siendo las aguas negras ybasura principalmente, causando por ende una gran contaminación en los ríos ya que dichoscanales se encuentran conectados a ellos para su rápido desagüe trayendo consigo un gran asolvede los ríos en su cause por tanto taponamiento por basura y desechos ya sea naturales o creadospor el hombre, recayendo en una escasez de agua potable para el municipio tanto para el uso deagricultura como para el consumo humano y animal, y ocasionando por la falta del cause rápidoy natural de los ríos inundaciones tanto en la cabecera municipal como en algunas comunidades.

2. Espacios Insuficientes y deficientes para servicios municipales.Es de mencionar que en el municipio no existe basurero propio, ni el que se encuentra en

estos momento tiene los equipamientos para de ese servicio de calidad como vertedero de basura,ya sea ecológico o de relleno sanitario, ocasionando una mala impresión y contaminación (tantoen el aire como en el suelo) para los transeúntes y los pobladores cercanos a él (en este caso a lacabecera municipal) al pasar a costado de el por la carretera Guadalajara- Tototlán, por los malosolores y por el mal acomodo de los desechos arrojados en él, así mismo los caminos ruralespertenecientes a esta municipalidad ocasionan servicio municipales tardíos por las malascondiciones que se encuentran para poder circular en ellos. En la actualidad es importante resaltarque el cementerio municipal se encuentra a un 90% de su capacidad, ocasionando una granincertidumbre dentro de la población por tener un predio en él, mencionando de igual manera lanecesidad urgente de contar con una guardería ya que es el caso de que existe en la población un15% de hogares que el jefe del hogar es la mujer. En el municipio se cuenta con arterias asfaltadasy pavimentadas, mismas que son usadas para estacionamiento publico, no es por de másmencionar, que por la aglomeración de vehículos en el centro histórico del municipio esconducente tener un estacionamiento publico cercano para que los transeúntes como lo esvehículos y peatones tengan una mejor seguridad física y material, todo esto creando unos serviciosmunicipales insuficientes tanto en el personal como en el servicio prestado a la población.

3. Poca recaudación de impuesto y presupuesto.En Tototlán existe una gran marginación en la cabecera y zonas rurales, creada por el gran

desempleo que existe el la región, tanto para el campo como en la industria alimenticia,ocasionando una migración tanto interna como externa llevándose consigo la mano de obra de

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los tototlenses a otros lugares, así mismo por el mismo sentido creando un clima de inseguridadpublica por el crecimiento de adictos a alguna droga siendo estas las principales la drogadicciónde estupefacientes y alcoholismo, no es por de más señalar que existen lugares recreativosinsuficientes para que la juventud se distraiga sanamente con una actividad que no dañe su físicoy mente. Cabe señalar que existe una gran escasez de seguridad social aunque en estos momentosse encuentre trabajando el programa de IPROVIPE en el municipio, pero este es insuficiente parala gran demanda que existe dentro de la población marginada por tener una casa propia con lospocos recursos económicos que cuentan para sobrevivir, así como la falta de seguridad social yaque en diferente zonas rurales es necesario urgentemente la creación de casas de salud, ya quelas condiciones alimenticias con las que cuentan en algunos casos no son saneadasadecuadamente anexando con ellas enfermedades, con llevando todo esto en un rastro en muymal estado en sus instalaciones por la falta de higiene que tiene el mueble en el momento desacrificar a los animales como al guardar el producto obtenido de la matanza, El único mercadomunicipal que se cuenta en estos momento por lo arcaico, no satisface las necesidades ni motivael consumo directo y permanente de la población, por la falta de crear un aspecto diferente queatraiga el consumo diario en el, se ha de señalar de igual forma la instalación de escuelas primariaspublicas en edificios inadecuados para ello, por el poco espacio que cuentan para el crecimientointelectual y físico, mental y motriz del alumno, recayendo esto en una deserción por al pocointerés del alumnado, añadiendo de la misma forma la necesidad de trabajar para ayudar en elsostén de la familia, creando con todo esto un índice alto en alfabetismo en nuestra población.

Potencialidades

1. Tener terrenos adecuados para la agricultura.

2.- Tecnología apropiada para la producción de granos principalmente el maíz.

3.- Clima adecuado para el desarrollo ganadero, así como para el establecimiento de granjasavícolas, porcinas y acuícola.

4.- Lugares naturales para la recreación familiar.

5.- Tecnología apropiada tanto en conocimiento como en la elaboración de diferentesproductos lácteos.

6.- Una población de 19 a 39 años, siendo una mayoría en la población de Tototlán siendo el25.61%.

7.- Tener vías rápidas de comunicación tanto para ir a la capital del estado como para diferentemunicipio colindante y de la región.

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Imagen Objetivo

El municipio de Tototlán, como es conocido pertenece al región 04 del estado de Jalisco,que por su ubicación geográfica y su medio físico y climatológico es propicio en él, un desarrolloagrícola y ganadero, que no es por de mas señalar que actualmente es un pilar en la producciónde grano de maíz y carne bobina, porcina y de gallináceos en el estado, es por eso, que el propósitode este plan de desarrollo municipal es general todas las expectativas generales de crecimientode Tototlán, tanto en lo económico como en lo social, haciéndolo un municipio competitivo en elámbito que mayor se desarrolla como lo es el agrícola y ganadero, no creando falsas expectativassino haciéndolo en futuro un municipio de calidad para los ciudadanos de Tototlán, del Estado ydel País.

El municipio de Tototlán al 2014 destacara a nivel Regional y Estatal por:

1. Ser un municipio pilar y competitivo en la producción de maíz y hortalizas.

2. Ser un municipio que destaque por su producción ganadera en la elaboración de productosderivados de ella.

3. Ser un municipio con alta calidad y competitividad en la elaboración de productos lácteos.

4. Ser un municipio que exporte sus productos a otras regiones y países.5. Ser un municipio que crea mano de obra especializada en la producción agrícola y ganaderay sus derivados.

6. Ser un municipio limpio y con vías de comunicación suficientemente funcionales tanto enla cabecera como en sus comunidades.

7. Ser un municipio competitivo en productos derivados de los gallináceos, tanto en elcomercio interno como externo de la región.

8. Ser un municipio que proporcione seguridad social a la población.

9. Ser un municipio que cumpla con las expectativas de los jóvenes al cumplimentar susestudios y ofrezca para ellos el marcado laboral que se necesita.

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Objetivos Estratégicos

Analizada la situación de la problemática que se enfrenta el municipio de Tototlán, yconociendo cuales son las situaciones en las que se encuentra, es necesario decir, que las maniobrasa seguir para conseguir una rápida solución de los problemas presentados, es hacer concienciaen la población de nuestro municipio del gran daño que ocasiona el contaminar el medio ambientedonde se desarrolla nuestra persona como nuestros hijos, de igual manera reconocer que paragenerar un buen servicio publico se necesita tener espacios suficientes tanto en lo administrativocomo en lo social para desarrollar una asistencia municipal de calidad, y para ello es necesariodesarrollar una recaudación de impuestos municipal, en la cual sea posible generar y solucionartodos los servicios públicos necesarios para tener un Tototlán de calidad es decir un Tototlánmejor.

1. Reducir el número de residuos contaminantes e incidencia de contaminar con diferentesproductos, ya sea canales pluviales y ríos del municipio.

2. Crear espacios suficientes para generar servicios municipales rápidos y con las expectativasde demanda de la población.

3. Ampliar la recaudación de impuestos en el municipio, generar mayor presupuestomunicipal.

Estrategias

Objetivo Estratégico 1 Reducir el número de residuos contaminantes e incidencia de contaminar con diferentes

productos, ya sea en canales pluviales o ríos del municipio.1.1. Sensibilizar a la población de Tototlán sobre el gran problema que ocasiona lacontaminación.

1.2. Mejorar los canales de desagüe de la cabecera municipal y ríos del municipio.

1.3 Promover mediante los reglamentos la obligatoriedad de evitar desechar líquidos obasura que por su contenido o espesor produzca un taponamiento en la red de drenaje delmunicipio.[toto1]

Objetivo Estratégico 2Crear espacios suficientes para generar servicios municipales rápidos y con las expectativas

de demanda de la población.

2.1 Promover el mantenimiento del basurero parcial o en su caso gestionar la creación de unbasurero ecológico o sanitario.

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2.2 Ampliar la cobertura de espacios de recreación familiar y deportivos.

2.3 Promover apoyos para la construcción de una guardería y generar estacionamientospúblicos en la cabecera municipal.

2.4 Caminos rurales y arterias municipales en condiciones para su transito.

2.5 Ampliar cobertura de la red de agua potable en el municipio.

2.6 Ampliar la cobertura de seguridad pública.

2.7 Erradicar la desnutrición, combatir la pobreza y marginación del municipio.

2.8 Ampliación y rehabilitación del cementerio municipal.

Objetivo Estratégico 3Ampliar la recaudación de impuestos en el municipio, generar mayor presupuesto municipal.

3.1. Ampliar la captación de impuesto predial y agua.3.2 Aplicación de reglamentos municipales.

3.3 Promover el establecimiento de industria en el municipio

Líneas de Acción del Plan de Desarrollo municipal.

Objetivo Estratégico 1Reducir el número de residuos contaminantes e incidencia de contaminar con diferentes

productos, ya sea en canales pluviales o ríos del municipio. Sensibilizar a la población de Tototlánsobre el gran problema que ocasiona la contaminación.

1.- Estrategia: Crear una planta tratadora de aguas negras

1.1.1. Identificar estratégicamente el lugar propicio para la instalación de la planta tratadorade aguas negras.1.1.2. Promover entre las autoridades estatales la necesidad de construir una planta tratadorade aguas negras.1.1.3. Mantenimiento de canales de aguas residuales para cauce hacia la planta tratadora.1.1.4. Construcción de depósitos y terminación de la planta tratadora.

2.- Estrategia: Desasolve de canales pluviales del municipio

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1.2.1. Rehabilitación de canales pluviales del municipio para evitar inundaciones.1.2.2. Adecuación de canales pluviales del municipio para evitar inundaciones.1.2.3. Desagüe de ríos que se conectan a los canales principales.1.2.4. Mantenimiento continúo de desagüe de los ríos y canales pluviales.

3.- Estrategia: Mejorar la red de drenaje de la cabecera municipal y comunidades rurales

1.3.1 Limpieza continúa de registros.1.3.2 Campaña en el municipio para evitar arrojar líquidos o basura que pueda tapar el drenaje...1.3.3 Ampliación de redes de drenaje en la cabecera y comunidades rurales.1.3.4 Mantenimiento continúo de redes de drenaje en el municipio.1.3.5 Renovación total de las líneas de descarga ya que son muy viejas y Continuamente se están reparando.

4.- Estrategia: Colocación de depósitos de basura en el municipio

1.4.1 Colocación de depósitos de basura en el municipio.1.4.2 Adecuación de depósitos de basura en zonas claves del municipio.1.4.3 Recolección de basura, continúa en el municipio.1.4.4 Campaña en la publicación de evitar tirar basura en lugares prohibidos.1.4.5 Aplicación de reglamentos municipales.

5.- Estrategia: Renovación del sistema de agua potable en cabecera Municipal.

1.5.1 Rehabilitación de líneas de alimentación domiciliarias1.5.2 Renovación total de las líneas que se encuentren en muy mal estado y no soporten reparación, solo cambio por línea nueva.1.5.3 Construcción de pozo y tanque de almacenamiento de agua y red en la Comunidad de Cuesta Chica.1.5.4 Construcción de pozo y red en su totalidad de agua potable en la Comunidad de El Dique.1.5.5 Construcción de pozo y tanque elevado, además la red de agua potableY equipamiento en la comunidad de Unión de Guadalupe.1.5.6 Tanque elevado para almacenamiento de agua y red.

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Objetivo Estratégico 2Crear espacios suficientes para generar servicios municipales rápidos y con las expectativas

de demanda de la población.

Estrategias

2.1 Promover el mejoramiento del basurero con que se cuenta o en su caso gestionar lacreación de un basurero ecológico.

2.1.1 Proponer la prohibición de quema de basura.2.1.2 Campaña de separación de basura en orgánica e inorgánica.2.1.3 Rellenar con tierra o arena la basura que no tenga reciclaje para evitar su volatilidad enel medio ambiente.2.1.4 Gestionar con las autoridades estatales y federales la creación de un basurero ecológicoen el municipio.2.1.5 Aplicación y ejecución de reglamentos municipales.

2.2 Ampliar la cobertura de espacios de recreación familiar y deportivos.

2.2.1. Rehabilitación de canchas deportivas del municipio.2.2.2. Creación de diferentes canchas deportivas en las comunidades rurales de Tototlán.2.2.3. Construcción de desayunadores en diferentes partes de las comunidades de Tototlán,como es en la ribera del río Paso del Muerto y Ojo de Agua en la comunidad de La Isla y en lapresa Garabatos, así como en el Aguacate en la comunidad de san Isidro.2.2.4 Rehabilitación continua y creación en su caso de Jardines o plazas en las comunidadesrurales y colonias de la cabecera municipal.2.3 Promover apoyos para la construcción de una guardería y generar estacionamientospúblicos en la cabecera municipal.

2.3.1 Gestionar ante las autoridades estatales y federales recursos para la construcción deuna guardería.2.3.2 Identificar estratégicamente el lugar propicio y adecuado para la construcción de laguardería.2.3.3 Implementar con recursos humanos y económicos a la guardería para su funcionamiento.2.3.4 Campaña municipal para el buen funcionamiento de la guardería2.3.5 Generar estacionamiento públicos en la cabecera municipal.2.3.6 Campaña de vialidad en la población Tototlense.2.3.7 Implementación de estacionómetros en el centro histórico del municipio.2.3.8 Facilitar la inversión privada los medios para la construcción de estacionamientospúblicos.2.3.9 Rehabilitación de los señalamientos en la vía publica de la cabecera municipal.2.3.10 Aplicar el reglamento estatal de vialidad.

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2.4 Caminos rurales y arterias municipales en condiciones para su transito.

2.4.1 Rehabilitación continúa de caminos rurales.2.4.2 Mejoramiento de arterias de la cabecera municipal y de las comunidades rurales con eladitamento que se crea más conveniente para el servicio.

2.5 Ampliar cobertura de la red de agua potable en el municipio.

2.5.1 Construcción y mantenimiento de líneas de agua potable en el municipio.2.5.2 Construcción de pozos y depósitos de agua potable en las colonias de la cabeceramunicipal y comunidades rurales que lo necesiten.

2.6 Ampliar la cobertura de seguridad pública.

2.6.1 Construcción de módulos de seguridad pública en colonias de la cabecera municipal.2.6.2 Adecuar estratégicamente las zonas rurales para la creación de módulos de seguridadpública para su atención de las mismas.2.6.3 Modernización del equipo de seguridad pública.2.6.4 Capacitación constante y continua de los elementos de seguridad pública.2.6.5 Profesionalizar los cargos directivos de seguridad pública.2.6.6 Aplicar los reglamentos municipales.

2.7 Erradicar la desnutrición, combatir la pobreza y marginación del municipio.2.7.1 Realizar la creación de talleres de capacitación: como lo es cultura de belleza, corte yconfección y carpintería para los padres de familia para que puedan desarrollar sus propiosingresos para la familia.2.7.2 Promover que se lleve acabo la instalación de las cocinas ME NUTRE a las diferentesescuelas del municipio donde se requieran.

2.8 Ampliación y rehabilitación del cementerio municipal.

2.8.1 Gestionar antes las autoridades estatales apoyos para la ampliación y rehabilitación delcementerio.2.8.2 Realizar trámites ante particulares para la compra de un terreno propicio para un nuevocementerio municipal.

Objetivo Estratégico 3Ampliar la recaudación de impuestos en el municipio, generar mayor presupuesto municipal.

3.1 Ampliar la captación de impuesto predial y agua.3.1.1 Regularizar todos los predios rústicos del municipio.3.1.2 Requerir a todos los morosos en cuestión de agua potable y predial el pago.

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3.1.3 Requerir a los morosos de pago de las tierras ejidales a que efectúen su pago.3.1.4 Actualizar el padrón de licencias municipales del municipio.3.1.5 Actualizar los valores de los predios en el municipio.3.1.6 Actualizar los valores de los predios ejidales en el municipio.3.1.7 Requerir a los morosos el pago de licencias municipales.

3.2 Aplicación de los reglamentos municipales.

3.2.1 Creación del juzgado municipal.3.2.2 Inspección y vigilancia continúa en los lugares de tolerancia y bares.3.2.3 Selección adecuada de los elementos policíacos.3.2.4 Creación de un departamento de reglamentos.

3.3 Promover el establecimiento de industrias en el municipio.

3.3.1 Dar a conocer a nivel regional y estatal los productos que se elaboran en el municipio.3.3.2 Otorgar facilidades por parte del ayuntamiento municipal para la instalación deempresas.3.3.3 Flexibilidad por parte de las autoridades federales, estatales y municipales para el cobrode impuestos acordes a la empresa a establecerse.3.3.4 Concientizar tanto a la población como a las diferentes autoridades federales, estatalesy municipales de más empresas se establezcan por consiguiente más fuentes de empleo ymás recursos económicos para la población.

Objetivo Estratégico 4 Construir pavimentaciones asfálticas en accesos a comunidades y calles prin-cipales, así como el 60% aprox. En la cabecera Municipal.

4.1.1 Asfaltación o en su caso balastreo de la cabecera Municipal a la comunidad de Coinan.4.1.2 Reparación del empedrado en calles de Cuesta Grande.4.1.3 Construcción de pavimento asfáltico en acceso y calles en la comunidad deEl Nuevo Refugio y Carrozas.4.1.4 Reencarpetamiento del 60% mínimo en las calles de la Cabecera Municipal.4.1.5 Construir pavimento asfáltico en el acceso y calle principal en la comunidad de Uniónde Guadalupe.

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Cartera de Proyectos

Prioridad Objetivo Estrategia LíneaProyectos

1 1 1 1.1.2 Crear una planta tratadora de aguas negras.1 1 2 1.2.1 Rehabilitación de canales pluviales del

municipio.1 1 2 1.2.2 Modificación y adecuación de canales pluviales

para evitar inundaciones.1 1 2 1.2.3 Desasolve de ríos del municipio.2 1 3 1.3.3 Ampliación de redes de drenaje en el municipioAnexos

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Organigramas del H. Ayuntamiento administración 2004 - 2006 por Departamento.

Obras que se priorizan en el comité de planeación para el desarrollo municipal de laadministración 2004 - 2006.

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