planificacion en el peru

7/23/2019 Planificacion en El Peru

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Acepciones deltrmino Modelo

Universidad nacional de TrujilloFacultad de ciencias econmicas

Escuela de economaPlanifcacin ii

Docente: Mg. JULIO C. REYES VASQUE

TRUJILLO PER!"#$


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L% PL%&IFI'%'I(&

E& EL PER)#*+",#**"-


3/80

EL !ESARROLLO !E

LA "LA#I$ICACI%#E# EL "ER&


4/80

!esp's de l( cre(ci)n del Sistem( #(cion(l de"l(ni*c(ci)n en +,- / como res'lt(do de l(s (cti0id(desde pl(ni*c(ci)n re(li1(d(s d'r(nte l( dc(d( de los (2os

+,345 se lleg( ( conce6ir / des(rroll(r 'n proceso gener(lde pl(ni*c(ci)n.

El proceso depl(ni*c(ci)n

L( pl(ni*c(ci)n es entendid(como 'n( (cti0id(d de(sesor(miento (l 7o6ierno en l(8orm'l(ci)n / cond'cci)n de l(pol9tic( de des(rrollo econ)mico/ soci(l del p(9s.

!'r(nte este des(rrollo5 son m'cos los logros ;'e se (n(lc(n1(do5 pero t(m6in signi*c(ti0os los pro6lem(s.


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+. Et(p(s de l(pl(ni*c(ci)n:

!IA7#%S


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%n.lisis de la realidad nacional o dia/nstico0

Formulacin de 1lanes Formulacin de 1ro/ramas 2 1resu1uestos Promocin 2 ejecucin de 1lanes3 1ro/ramas 2

1resu1uestos0 Evaluacin de 1lanes3 1ro/ramas 2 1resu1uestos0 Re4ormulacin de 1lanes3 1ro/ramas 2 1resu1uestos0

+. Et(p(s de l(pl(ni*c(ci)n:

C(d( et(p( tiene s's e>igenci(s5 / 0(r9( en 8'nci)n delori1onte tempor(l o de los ?m6itos econ)micos5soci(les5 (dministr(ti0os / region(les ;'e se estpl(ni*c(ndo.

. !i(gn)stico:En ell( se identi*c(n l(s c(r(cter9stic(s /pro6lem(s de l( po6l(ci)n5 econom9( /socied(d. Se e0(l@(n los rec'rsosn(t'r(les / de c(pit(l. Se re(li1(desp's de l( de*nici)n de los o6eti0os5pol9tic(s5 medid(s / (sign(ci)n derec'rsos.


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$orm'l(ci)n de pl(nes:

Se de*nen los o6eti0os sit'(ciones ( (lc(n1(rD5 l(concepci)n / opci)n del pl(n5 l(s princip(les

pol9tic(s / orient(ciones5 los progr(m(s 6?sicos /los respons(6les de eec't(rlos o (po/(rlos.

orm'l(ci)n de progr(m(s / pres'p'estos:

B'sc( l( pre0isi)n / (sign(ci)n de rec'rsos'm(nos5 *n(ncieros / m(teri(les5 neces(riosp(r( (plic(r l(s pol9tic(s / orient(ciones del pl(n /logr(r los o6eti0os prop'estos5 en pl(1osdetermin(dos.!. "romoci)n / eec'ci)n de

pl(nes5 progr(m(s /

pres'p'estos:


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E. E0(l'(ci)n de pl(nes5 progr(m(s /pres'p'estos:

"ersig'e 'n o6eti0o do6le:(D l( e0(l'(ci)n del c'mplimiento de los pl(nes /

progr(m(s6D el e>(men del imp(cto de los pl(nes / progr(m(s en

l( po6l(ci)n5 socied(d / econom9(5 (s9 como en l(srel(ciones con el e>terior.

$. Re8orm'l(ci)n de pl(nes5 progr(m(s /

pres'p'estos:

S'stent( en c(so de ser neces(rioD5 l( modi*c(ci)n delos pl(nes / progr(m(s en c'rso5 so6re l( 6(se de l(srecomend(ciones est(6lecid(s en l( et(p( de l(E0(l'(ci)n.


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"rincip(les logros / pro6lem(s!'r(nte el periodo +,- = +,F45 se (ndes(rroll(do di(gn)sticos5 / 8orm'l(do5promocion(do5 eec't(do5 e0(l'(do /re8orm'l(do 'n (preci(6le n@mero de pl(nes5progr(m(s / pres'p'estos en el p(9s..+. L( (dministr(ci)n de l( pl(ni*c(ci)n

En +,- el Instit'to #(cion(l de"l(ni*c(ci)n I#"D se estr'ct'r(incorpor(ndo ( l( O*cin( Centr(l de

Est'dios / "rogr(m(s / (*(n1( l((cti0id(d de progr(m(ci)n dein0ersiones con l( el(6or(ci)n delIn0ent(rio de "ro/ectos.

El I#" est(6lece el "res'p'estopor "rogr(m(s / 8orm'l( el

progr(m( de in0ersiones / l(8orm'l(ci)n pres'p'est(ri(.

El(6or( el An?lisis de l( Re(lid(d Socioecon)mic( del"er@ +,- G +,-HD5 en 6(se ( gr'pos de tr(6(o ;'ese constit'/eron en O*cin(s Sectori(les entre +,-H /

+,-,.


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En l( primer( mod(lid(ddestaca5

a- El %n.lisis de la Realidad Econmica 2 6ocial del Per7)reali8ado entre &oviem9re de #*+! 2 Julio del #*+:3 al inicio

de la or/ani8acin del 6istema &acional de Planifcacin-0 6eanali8an los o9st.culos al desarrollo econmico 2 social 2 see;aminan las 1ers1ectivas del 1ro/rama de desarrollo0

9- El Dia/nstico de la Realidad &acional )#*


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.H. L( 8orm'l(ci)n de "l(nes

L( 8orm'l(ci)n de pl(nes es otr( de l(s t(re(s8'nd(ment(les del Sistem( #(cion(l de "l(ni*c(ci)n.

Los pl(nes 8orm'l(dos (st( el presente (n c'6ierto8'nd(ment(lmente los ori1ontes tempor(les demedi(no / corto pl(1o5 / solo de m(ner( p(rci(l el del(rgo pl(1o.(D L( 8orm'l(ci)n de pl(nes de l(rgo pl(1o

Est( (cti0id(d no ( sido re(li1(d( dem(ner( integr(l en el Sistem( #(cion(lde "l(ni*c(ci)n. Sin em6r(go e>istendos import(ntes es8'er1os ;'e de6en serdest(c(dos.

El primero de ellos re(li1(do entre +,-3 /

+,-FD5 0inc'l(do ( l( el(6or(ci)n del est'dio deB(ses p(r( 'n "rogr(m( de !es(rrollo #(cion(l( L(rgo "l(1o. Este est'dio dio origen ( l(Estr(tegi( de !es(rrollo #(cion(l ( L(rgo Ll(1o5;'e (pro6) el Conseo #(cion(l de !es(rrolloEcon)mico / Soci(l el +, de #o0iem6re de +,-F.


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En las >ases 1ara un Pro/rama de Desarrollo &acional a Lar/oPla8o3 se 1lantean los 4undamentos de la estrate/ia de desarrollo1eruano@ la necesaria trans4ormacin de la din.mica social@ loscam9ios =ue de9en reali8arse en la estructura del sector 179lico@

los cam9ios 4undamentales =ue se de9en dar en la ocu1acin deles1acio econmico 2 el rol =ue de9en cum1lir los sectoresestratA/icos5 a/ro1ecuario3 minera3 industria3 2 los sectores dein4raestructura econmica 2 social0La estrate/ia se 9asa en la o1cin de trans4ormar la economa1ara la inte/racin nacional 2 la am1liacin del mercado interno0Las trans4ormaciones de9en darse en las estructuras sociales 2econmicas 1ara eliminar los o9st.culos institucionales aldesarrollo 2 1ermitir la 1artici1acin de la 1o9lacin en los1rocesos sociales3 econmicos3 1olticos 2 culturales0

Plan &acional de Desarrollo de Lar/o Pla8o #*


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6D L( 8orm'l(ci)n de pl(nes de medi(no pl(1o

Se (n 8orm'l(do pl(nes de medi(no pl(1o p(r( lossig'ientes periodos: +,-3=+,345 +,34=+,3K5 +,3K=+,3F / +,3F=+,F.

"l(n de des(rrollo econ)mico / soci(l+,-3=+,34El primer p(so en l( el(6or(ci)n del "l(n de!es(rrollo Econ)mico / Soci(l +,-3= +,34 8'ed(do en enero de +,-K5 (l (pro6(rse por elConseo #(cion(l de !es(rrollo Econ)mico /Soci(l.

O6eti0os del pl(n:

Increment(r l( prod'cci)n / l(prod'cti0id(d5 meor(r l(distri6'ci)n del ingreso5increment(r / distri6'ir(propi(d(mente l( oc'p(ci)n /red'cir l( 0'lner(6ilid(d e>tern(.


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L( estr(tegi( p(r( l( consec'ci)n de estoso6eti0os se 6(s(6( en ;'e: el crecimientoecon)mico de6e est(r neces(ri(mente(comp(2(do de c(m6ios en l( estr'ct'r( de

prod'cci)n es 8'nd(ment(l l( integr(ci)n / eldes(rrollo de l( ind'stri( el Est(do de6e tener'n rol de (gente din?mico en el incremento de l(prod'cci)n / de l( prod'cti0id(d de l( in0ersi)n(s9 como (ct'(r de mec(nismo de tr(ns8erenci(de ingresos.

"l(n #(cion(l de !es(rrollo +,3+=+,3KSe 8orm'l( en direct( correspondenci( con l(estr(tegi( de des(rrollo n(cion(l ( l(rgo pl(1o.Conci6e el des(rrollo como 'n proceso en el c'(l se0encen sit'(ciones espec9*c(s entre l(s ;'e sedest(c(n el 8en)meno de l( dependenci(5 ;'e se

de*ne como 'n( sit'(ci)n de s'6ordin(ci)necon)mic( ( p(9ses poderosos con e0identesimplic(nci(s pol9tic(s.


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El "l(n 7lo6(l +,3+=+,3K

Consign( o6eti0os glo6(les /met(s de prod'cci)n5 in0ersi)n56(l(n1( de p(gos / ni0el deprecios. L(s pol9tic(s ;'e sepl(nte(n como l(s m?simport(ntes son: l( soci(l / l(de rec'rsos 'm(nos5 l(econ)mic( / 'so de los rec'rsosn(t'r(les5 entre otr(s.

%dicionalmente3 se consi/na una sntesis del 1lana/ro1ecuario3 1es=uera3 industria3 turismo3 minera3

electricidad3 Bidrocar9uros3 trans1ortes 2 comunicaciones3vivienda3 educacin3 salud 2 se/uridad social 2 servicios/enerales0

Este pl(n tiene el mrito de (6er inici(do l(pr?ctic( del proceso de pl(ni*c(ci)n en los tres

ni0eles pre0istos por el sistem(: glo6(l5 sectori(l /region(l5 / solo es posi6le por l( e>perienci( depl(ni*c(ci)n (c'm'l(d( en l( dc(d( de +,-4.


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l(n #(cion(l de !es(rrollo +,3K=+,3F

Este pl(n de medi(no pl(1o5 ( di8erenci( del(nterior es c'(trien(l. En 8'nci)n de l se el(6or(n

/ ('st(n los pres'p'estos p@6licos de +,3K=+,3-/ +,33=+,3F5 / los pl(nes 6ien(lescorrespondientes con l( *n(lid(d de logr(r 'n(m?s estrec( rel(ci)n entre el instr'mento*n(nciero del pl(n / l( pol9tic( / los o6eti0os dedes(rrollo.O6eti0os de des(rrollo

pl(nte(dos en el pl(n:

Pro4undi8acin 2 consolidacin de la re4ormasestructurales

Fortalecimiento de la 1artici1acin de la 1o9lacin

en lo 1oltico3 econmico3 social 2 cultural0 %frmacin del 1luralismo econmico esta9lecido3dando An4asis a la 1romocin del sector de1ro1iedad social0

Elevacin de los niveles de 1roduccin 2mejoramiento de los mecanismos de distri9ucin3

es1ecialmente de a=uellos 9ienes esenciales 1ara la1o9lacin


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Reduccin si/nifcativa de los niveles desu9em1leo 2 desem1leo0

Reduccin de los dese=uili9rios socio,econmicos entre las distintas re/iones del 1as2 desarrollo de las 8onas 4ronteri8as0

'onsolidacin del control de los recursosnaturales 1or el Estado 2 racionali8acin de suuso0

"l(n #(cion(l de !es(rrollo ( medi(no pl(1o

+,3F=+,FL( concepci)n de este pl(n est? 6(s(d( en elreconocimiento de ;'e no se p'ede proseg'ir eldes(rrollo sin (tender / corregir los gr(0esdese;'ili6rios econ)micos / *n(ncieros ;'e (8ect(6((l p(9s.

Se se2(l( ;'e este pl(n de6e en8oc(r l( necesid(d des'per(r l(s c('s(s de l( crisis medi(nte 'n progr(m(de e8ecti0( re(cti0(ci)n de l( econom9(.


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Los o6eti0os de des(rrollopl(nte(dos en el pl(n son lossig'ientes: Lo/rar 2 mantener el e=uili9rio fnanciero en el

1eriodo =ue a9arca el 1lan tanto en el sector

e;terno como 179lico de la economa0 Reorientar la estructura 1roductiva del 1as 1ara

incrementar si/nifcativamente la 1roduccin dealimentos3 lo/rar una ma2or /eneracin de divisas2 reducir la de1endencia e;terna del sectorindustrial0

Favorecer el desarrollo del medio rural a fn delo/rar la creacin de nuevos 1uestos de tra9ajo 2la reduccin delos niveles de su9,em1leo 1or elaumento de la 1roductividad en el cam1o0

ejorar las condiciones de vida de la 1o9lacin demenores in/resos0

'onsolidar la 1artici1acin en el 1roceso deinte/racin su9,re/ional andino dando atencin1rinci1al a la 1ro/ramacin industrial0


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cD L( 8orm'l(ci)n de pl(nes de cortopl(1oLos pl(nes de corto pl(1o s'rgen en +,-, / de69(comprender los sig'ientes instr'mentos:

Presu1uesto econmico nacional )entidadres1onsa9le I&P-

Presu1uesto del sector 179lico )entidadres1onsa9le EF-

Presu1uesto monetario )entidad res1onsa9le >'R- Presu1uesto de comercio e;terior )entidades

res1onsa9les EF, >'R- Presu1uesto de caja del sector 179lico )entidades

res1onsa9les EF >&-"l(n Econ)mico An'(lde +,-,

6u 1rinci1al o9jetivo es terminar con la eta1a de

reajuste 2 reada1tacin de la economa nacional3 lue/ode Ba9erse su1erado los e4ectos ne/ativos derivados dela devaluacin monetaria de setiem9re de #*+


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K de Crecimiento re(l en el "BI / H en elcons'mo. Se persig'e el per8eccion(miento de l(s*n(n1(s p@6lic(s l( correcci)n de l( 6(l(n1( dep(gos medi(nte el rest(6lecimiento del e;'ili6rioe>terno / el 8ort(lecimiento de l(s reser0(sintern(cion(lesD el m(ntenimiento de l( est(6ilid(d/ el e0it(miento de presiones in(cion(ri(s p(r(sostener el crecimiento del costo de 0id( por de6(odel F (n'(l.Para alcan8ar ello3 se defnieron las si/uientes lneas de

accin5 dinami8ar la inversin 179lica@ adecuar la demandade im1ortaciones a la ca1acidad de 1a/os 2 1romover lase;1ortaciones )en es1ecial las no tradicionales-@ sustituirim1ortaciones 2 1roBi9ir a=uellas =ue no son indis1ensa9les1ara el desarrollo econmico interno0

"l(n Econ)mico An'(l de +,34Se 8orm'l( con m(/ores rec'rsos ;'e el (nterior /en l se empie1(n ( m(rc(r ciert(s dist(nci(s con elSistem( #(cion(l de "l(ni*c(ci)n.


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En el 1lan3 se afrma =ue La experiencia histrica en los ltimosdiez aos llev a determinar que era necesario establecer unmecanismo de coordinacin entre los planes de desarrollo amediano plazo y largo plazo y las acciones anuales que un

gobierno debe realizar dentro de una poltica planifcada, paraotorgar a quienes tienen la responsabilidad de conducir el pas, unmarco anual que oriente su accin inmediata sin perder la

perspectiva de los objetivos nacionales que se pretenden alcanzaren un periodo determinado ms o menos amplio!0

al mismo tiem1o se 1lantea =ue"las orientaciones en lo que

respecta a desarrollo socio#econmico se referen, correspondenms bien al mediano plazo, y en consecuencia resulta casiimposible que en el corto plazo que abarca un plan operativoanual, se pueda expresar la evolucin que se experimenta en losaspectos econmicos y sociales, por e$ecto de las medidas y

postulados trazados por el gobierno revolucionario!.

Sin em6(rgo

S's o6eti0osson:

i0 'ontinuar el 1roceso de reactivacineconmica interna0

ii0 Iniciar un a/resivo 1roceso de ca1itali8acin3am1liando la ca1acidad 1roductiva de laeconoma3 con An4asis en el 1roceso dere4orma a/raria 2 en la industriali8acin0

iii0 Reducir los niveles de desem1leo 2 su9em1leo


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.N L( 8orm'l(ci)n de progr(m(s /pres'p'estos.

Posteriormente3 2 en relacin con la 4ormulacin de los 1anesde mediano 2 corto 1la8o3 la actividad de 1ro/ramacin

alcan8a im1ortantes desarrollos0'om1rende los 1ro/ramas de inversin 179lica3 los1resu1uestos del sector 179lico 2 de comercio e;terior0

( "romoci)n / Eec'ci)n de "l(nes5 "rogr(m(s / "res'p'estos

6e Ba centrado 4undamentalmente en el .m9ito del 6ectorP79lico 2 sus difcultades tienen su ori/en 1or la crisiseconmica 2 la resistencia /u9ernamental a no reconocer lacrisis fnanciera 2 econmica de mediados de los


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.-. L( E0(l'(ci)n de "l(nes5 "rogr(m(s/ "res'p'estos

6e desarrollaron diversos ti1os de evaluacin5a% &valuacin del proceso de desarrollo0 'on el o9jeto de

anali8ar el im1acto de las trans4ormacionessocioeconmicas de $3 < 2 #! aGos0 Tenemos las si/uientesevaluaciones5 Evaluacin del Proceso #*+? #*


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L( progr(m(ci)n econ)mic( es 'n pl(n de corto pl(1o. Sere(li1( en 0(ri(s et(p(s5 consider(ndo l(s restricciones

de l( co/'nt'r( / los o6eti0os de medi(no pl(1o ( *nlogr(r coerenci( en l(s pre0isiones m(croecon)mic(s.

El "res'p'esto del Sector "@6licoEl "rogr(m( Monet(rioEl progr(m( de Comercio E>teriorEl progr(m( de In0ersiones "@6lic(s

Otros instrumentos de1ro/ramacin utili8ados son5


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El "res'p'esto Econ)mico permite (rmoni1(r ( l(sit'(ci)n / perspecti0(s de l( prod'cci)n sectori(l5 de l(s*n(n1(s p@6lic(s5 de l(s in0ersiones5 de l( 6(l(n1( dep(gos / de los (spectos monet(rios / crediticios.

C'ent(s#(cion(le

sp(s(doD

"l(n An'(lpresenteD

"l(n de!es(rrollo

8't'roinmedi(toD

Estr(tegi(de L(rgo

"l(1o8't'roD

"res'p'esto

Econ)micopresenteD

"res'p'esto delSector"@6lico

"rogr(m(Monet(rio

"l(nesSectori(les

"rogr(m(de

ComercioE>terior


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A. El "res'p'esto Econ)mico

A.. #(t'r(le1( del "res'p'esto

Econ)micoEl Presu1uesto Econmico 1uede ser defnido como elconjunto de 1revisiones cuantitativas de la evolucinde las 1rinci1ales varia9les macroeconmicas 2 de susinterrelaciones en el 4uturo inmediato3 con el o9jetode 4acilitar las decisiones de 1oltica econmica 2 1ara

verifcar con antici1acin3 la 1osi9ilidad 2 /rado decoBerencia de las metas del 1lan de corto 1la8o0

6e 9asa en la estructura del sistema de cuentasnacionales 2 utili8a la interde1endencia de los Hujos

econmicos 1ara e;aminar un conjunto de medidaseconmicas 1arciales 2 medir su im1acto /lo9al en laeconoma


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A.H. Metodolog9( del

"res'p'esto Econ)micoTiene como 9.sico la ecuacin de e=uili9rioconta9le5

P>I '1 '/ I1 Ke OM DM

EL Producto >ruto Interno se calcula en 4ormaanaltica3 1or sectores 1roductivo 2 1or /ru1os 2ramas de ori/en0La estimacin de las im1ortaciones se reali8a1or ti1o de 9ienes )materias 1rimas3 1roductosintermedios 2 9ienes de ca1ital 2 9ienes de

consumo-0

El 1resu1uesto econmico tiene las si/uientes 4ases5

Determinacin del 1roducto 2 la inversin0 Determinacin de las im1ortaciones3 e;1ortaciones 2

/astos de /o9ierno )de consumo 2 de inversin-0 '.lculo del consumo 1rivado0 Estimacin estadstica del consumo 2 la inversin

1rivada0 %n.lisis /lo9al de las discre1ancias3 1ara lo/rar una


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A.N. Aspectos

Espec9*cos

6e reali8a se/7n los sectores econmicos5 sectora/ro1ecuario )estimacin de 1roductos a/rcolas 21roductos 1ecuarios-3 sector 1esca3 sector minero3sector manu4actura3 sector construccin 2 sectorservicios0

'om1uesta 1or la Inversin >ruta Fija )I>F- 2 laKariacin de E;istencias )KE-0 Es una de las

1rinci1ales varia9les macroeconmicas 1or sue4ecto dinami8ador en el P>I0La I>F tiene dos com1onentes5 ma=uinaria 2e=ui1o 2 nuevas construcciones0'om1rende5 la Inversin >ruta fja P79lica 2 laInversin >ruta Fija Privada0

i. Estim(ci)n del "rod'cto Br'to Interno

ii. Estim(ci)n de l( In0ersi)n Br't( Intern(


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A.N. Aspectos

Espec9*cos

'om1rende los /astos 1or remuneraciones 2com1ra de 9ienes 2 servicios 2 1a/o 1orju9ilaciones 2 1ensiones0

En 9ase a la tasa de crecimiento real de lase;1ortaciones3 2 una estimacin de laevolucin de los 1recios internacionales de las

e;1ortaciones0

iii. Estim(ci)n del Cons'mo "@6lico

ii. Estim(ci)n del Sector E>terno(D Estim(ci)n de l(s E>port(ciones

6D Estim(ci)n de l(s Import(ciones

E;clu2en el e/reso de servicios fnancieros)renta de inversiones3 intereses de la deuda3

1a/o de ro2alties3 1atentes 2 utilidades nodistri9uidas-0 La estimacin si/ue el mismo


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B. El "res'p'esto "@6lico

B.+. Concepciones del

"res'p'esto "@6licoa- De control5 Prevalencia de los conce1tos conta9les0Prima el e=uili9rio entre los in/resos 2 los /astos0

9- De fnanciamiento5 Privile/ia el suministro de 4ondos)1rovenientes del endeudamiento interno 2 e;terno 2 los1ro9lemas derivados del servicio de la deuda0

c- De Planifcacin del Desarrollo5 Instrumento de 1olticaeconmica articulado a otros instrumentos5 Presu1uestoEconmico3 Pro/rama de Inversiones P79licas3 Pro/ramaonetario3 Pro/rama de 'omercio E;terior 2 Presu1uestode 'aja0


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B.. $'nciones

princip(les:a- Kincular la accin inmediata con los 1lanes de corto3mediano 2 lar/o 1la8o

9- 6ervir de relacin entre las macrodecisiones 2 lasdecisiones en el nivel intermedio e in4erior de laadministracin )decisiones o1erativas de ejecucin-0

a- Las 1rioridades en las metas de 1roduccin e inversin3no siem1re est.n defnidas0 % todos los sectores se lesotor/a la misma 1onderacin0

9- Los 1lanes sectoriales de corto 1la8o no identifcan los1ro/ramas tAcnicos )metas de 1roduccin 2 de inversin=ue 1ersi/an un o9jetivo com7n-0

c- El Plan de 'orto Pla8o no consi/na metas 4sicas ni sucosto unitario0

d- Retraso en la ela9oracin de los 1lanes de corto 1la8o

res1ecto a las tareas de 1ro/ramacin 2 4ormulacin1resu1uestal0 6e otor/a ma2or im1ortancia al

i. !i*c'lt(des entre los "l(nes / el "res'p'esto "@6lico


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a- La determinacin del /asto /lo9al 1ara un ejerciciofscal3 est. en 4uncin de la estimacin de los in/resos arecaudar en el 1eriodo 1resu1uestal0 El tecBo1resu1uestal es un 4actor m.s im1ortante =ue ladeterminacin de metas del 6ector P79lico0

9- &o se Ba ela9orado un inventario de actividades1riori8adas =ue 1ermita 1recisar =uA actividades de9enser 1resu1uestadas 2 cuales de9an ser eliminadas0

c- Los o9jetivos de 1oltica monetaria no siem1re son/uiados 1or los 1lanes de desarrollo0

d- En la a1ertura 1ro/ram.tica3 no Ba2 coBerencia0 El

n7mero de Direcciones Menerales3 esta9lece el n7merode Pro/ramas0

ii. Limit(ciones del "res'p'esto "@6lico

Esta9lecido en #*+!3 es una 1resentacin sistem.tica de lasactividades 2 1ro2ectos =ue de9e reali8ar el sector 179lico3 adeterminado costo3 en el 1la8o de un aGo0

B.H. El pres'p'esto por"rogr(m(s


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a- Los recursos se asi/nan 1ara el cum1limiento de1ro1sitos concretos 2 de las actividades intermedias=ue se ejecutan sirven 1ara alcan8ar los o9jetivos0

9- ide la efciencia de los resultados0 Es 1osi9le relacionaro9jetivos con medios0c- %dem.s del control fnanciero 2 le/al3 reali8a un control

so9re el resultado de la ejecucin de los Pro/ramas0d- El conce1to de Pro/rama es el 1unto central del 1roceso

1resu1uestario 2 es la unidad 1resu1uestal 9.sica 0 6e

defne el Pro/rama como el conjunto de actividades 21ro2ectos =ue tienen 1or fnalidad la consecucin deresultados Bomo/Aneos0


i. C(r(cter9stic(s


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. El "res'p'esto "@6lico

a- El 1ro2ecto de Presu1uesto se 1re1ara 1or Pro/ramas09- El Pro/rama es la unidad de a1ro9acin del Presu1uesto0c- La ejecucin del 1resu1uesto se reali8a 1or Pro/ramas0 La

unidad ejecutora es la res1onsa9le de 1ro/ramar los /astos1ara el cum1limiento de las metas0

d- Permite una conta9ilidad 1resu1uestal =ue relaciona /astoscon resultados0

e- 6irve como unidad de evaluacin0 uestra las desviacionesentre las metas 1ro/ramadas 2 el /rado de cum1limiento0

4- El control 1resu1uestario se Bace en 9ase de los Pro/ramas0Permite el control fnanciero 2 control de resultados0

Intervienen todas las instituciones 179licas0 La armoni8acin delas acciones de todas las instituciones 179licas3 se concretan enel Presu1uesto Meneral de la Re179lica0En la 1ro/ramacin 1resu1uestaria se distin/uen las si/uienteseta1as5 determinacin del /asto com1rometido@ ela9oracin de

directivas de 1ro/ramacin@ estructuracin de los 1ro/ramas 2determinacin /lo9al 2 es1ecfca de los in/resos 2 de los


ii. $'nciones

B.N. L( "rogr(m(ci)n"res'p'est(l


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. El "res'p'esto "@6lico

(D Los neocl?sicos0 El Estado es causa del dAfcit1resu1uestario al derrocBar recursos ca1tados a travAs de losim1uestos0 6olo de9era ocu1arse de las 4unciones deadministracin3 1olica3 justicia3 relaciones internacionales 2de4ensa0 De9era /uardarse el e=uili9rio 1resu1uestario0

6D Los e/nesi(nos0 6i e;isten recursos 1roductivosdesocu1ados en el sector 1rivado3 el /o9ierno de9e utili8arlos1ara aumentar la demanda a/re/ada0

cD Los estr'ct'r(list(s0 El dAfcit fscal es una consecuencia de1resiones estructurales =ue /enera una alta desocu1acin 2las e;1ortaciones )=ue /eneran entre el :" 2 " de losin/resos 179licos-3 1rovocan la vulnera9ilidad del sistematri9utario0

B.K. El des*n(nci(miento cr)nico delpres'p'esto "@6lico

"rop'est(s

MO>IER&O DE JU%& KEL%6'O %LK%R%DO )#*+?


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MO>IER&O DE JU%& KEL%6'O %LK%R%DO )#*+?,#*


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Este plan comprende un plan global, planes sectoriales (agricultura,pesquera, minera, industria, electricidad, hidrocarburos, turismo,

transporte, comunicaciones, vivienda, salud y educacin), orientaciones depoltica regional (Norte, Centro, Sur y Oriente) y el plan de desarrollo para

la zona afectada por el sismo de 1970.

El INP tena cuatro reas tcnicas: planificacin econmica,planificacin social, programacin de inversiones, y cooperacintcnica internacional. Adems, contaba con una Oficina de

Investigaciones que realizaba algunos estudios especficos. Para daroperatividad al plan de mediano plazo, se elaboraron planes anuales.

La formulacin de los presupuestos anuales deba guardarrelacin con los planes anuales, lo cual se buscaba

mediante una norma que requera la opinin favorable delINP para la aprobacin de los planes y presupuestos de los

sectores.

Para cumplir esta tarea, exista la unidad dePlaneamiento del Sector Pblico en el rea de

Planificacin Econmica del INP, la cual se encargaba decoordinar todo el proceso para que las reas deplanificacin social y planificacin econmica

emitieran sus respectivas opiniones.

ElPlanInca


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El Plan Inca

Fue un instrumento de racionalizacin del desarrollo a partir del SistemaNacional de Planificacin. Era un plan integral y ambicioso del

autoproclamado Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, que ejerciun poder irrestricto, en el Per, desde el 3 de octubre de 1968 hasta el 29de agosto de 1975.

En el plazo de veinte aos deba conseguir laintegracin de la poblacin, su distribucin en todo el

espacio econmico de pas y lograr el ingreso per cpitasea no menos del actual, estos objetivos debanalcanzarse en un mbito netamente peruano, por elloel gobierno declaraba su identidad: ni capitalista, nicomunista, se adhera a la corriente humanista.

En la practica sigui bajo la dependencia capitalista, su mbito natural;pero hizo esfuerzos de acercamiento hacia los pases socialistas, quedespertaron expectativas pro-socialistas.

Lareformaagraria


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La reforma agraria

En 1963, el gobierno de los generales Ricardo Prez Godoy y Nicols LindleyLpez, promulg la denominada Ley de bases para la Reforma Agraria;

Fernando Belande promulg el 21 de mayo de 1964, una Ley de ReformaAgraria. La caracterstica principal era exceptuar a los complejosagroindustriales azucareros y en general a la gran propiedad.

Objetivos Principales

a) Eliminacin del latifundio, del minifundio y de toda formaantisocial de tenencia de la tierra.

b) Establecimiento de empresas de produccin de carcterasociativo, de base campesina.

c) Reestructuracin de las comunidades campesinastradicionales.

d) Establecimiento de una agricultura organizada a base delesfuerzo asociativo de los agricultores.

e) Creacin de nuevos mercados a travs de una justadistribucin del ingreso que incremente el poder adquisitivode la poblacin marginada.

f) Desarrollo paralelo de las industrias de transformacinprimaria en el campo.

Secrearonorganismoscomo:


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Se crearon organismos como:

a) SAIS (Sociedad Agrcola de Inters Social):fueron organizadas en lashaciendas ganaderas de los Andes como combinacin de cooperativa detrabajo asalariado y comunidades campesinas tradicionales.

b) CAPS (Cooperativas Agrarias de Produccin Social):fueron formadas enlas haciendas agrcolas de la costa como propiedad colectiva de lostrabajadores agrcolas.

Problemas con la Reforma

La Reforma Agraria produjo una profunda transformacin de la realidad delcampo. Permiti eliminar muchas de las causas de conflictos sociales delcampo, los mismos que se venan incubando desde la conquista y quegeneraron condiciones de latente conflicto que podan derivar en una

explosin social. No todo fue positivo.

a) Las empresas agrarias de produccin asociativas, no lograron el nivel deeficiencia deseado.

b) Eliminacin del mercado de tierras.c) Descapitalizacin del campo.d) Eliminacin de las empresas privadas en el agro, lo que disminuy la

inversin en nuevas tecnologas.

LaReformaMinera


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La Reforma Minera

Situacin

La casi totalidad de la explotacin, refinacin y comercializacin seencuentra en poder de grandes empresas extranjeras.

La gran mayora de los minerales se exportan sin ningn valor agregado. Las condiciones de seguridad y bienestar del trabajador minero son muydeficientes.

Objetivo

Mximo desarrollo del potencial minero, ponindolo al servicio del pas,mediante la actividad predominante del Estado.

Acciones

Poner a cargo del Estado la explotacin de los grandes yacimientos, larefinacin y la comercializacin.

Dignificar al trabajador minero incrementado su seguridad y bienestar. Crear una slida empresa estatal encargada de todas las actividades

mineras del Estado.

Ejecucin


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Ejecucin

En 1968 se expropia a la International Petroleum Corporation (empresanorteamericana), negndose a darle compensacin alguna, aduciendo que el

contrato que tenan no era vlido y que arrastraba una gran deuda tributaria,a pesar que esto conllevara problemas con Estados Unidos al amenazar alpas con cortarle los crditos amparados en la enmienda Hickenlooper.

Se dio inicio a una serie de expropiaciones como la ITT (1969), la Peruvian

Corporation y la refinera de Conchn (1972), la Cerro Corporation (1974),que paso a llamarse Centromin y la Marcona Minning Company (1975).

Estas empresas pasaron a ser estatizadas y administradas por Mineroper,compaa estatal creada con la ley de minera de 1970, ampliada en 1971 con

la ley general de minera, la cual se encargaba de comercializar la produccinde minerales en el mercado internacional y de explotar los nuevos depsitos.

La realidad fue opuesta y decepcionante. El gobierno no encontr la acogidaesperada por parte de las empresas extranjeras obligndolo a desembolsarrecursos y solicitar prstamos extranjeros denotando el fracaso de su modelo

de desarrollo nacionalista.


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Reforma de La Educacin

Situacin

Sistema educativo orientado intencionalmente para mantener en laignorancia a las grandes mayoras con fines de explotacin.

Excesiva burocracia y magisterio politizado.

Objetivo

Un sistema educativo al servicio de toda la poblacin que garantice laformacin integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana.

Ejecucin

Transformar la estructura de la educacin, creando un sistemafundamentalmente humanista con las siguientes caractersticas: Exaltar la dignidad del hombre y reconocer el derecho a la educacin detodas las personas sin discriminacin alguna.

Lograr la participacin de todos los sectores de la comunidad nacional.

Alcanzar progresivamente la gratuidad de la enseanza.

MO>IER&O DE REIMIO OR%LE6 >ERDEQ)#*


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MO>IER&O DE REIMIO OR%LE6 >ERDEQ)#*


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pblico y que se prolong durante los aos 1980. Lo que ms adelanteprovocara el debilitamiento y desaparicin del sistema nacional de

planificacin.

El Plan Tpac Amaru

Fue un intento llevado a cabo por el Presidente de acabar con la crisiseconmica. Este plan sostiene ideas neoliberalistas que lo llevan a tomarmedidas drsticas y capitalistas. Se desmontaron las reformas implantadas

por la primera etapa del Gobierno Revolucionario de las FF. AA.,modificando la comunidad industrial que tantos conflictos habra producido

con los empresarios industriales.

Estas medidas econmico-polticas fueron

acompaadas por las limitaciones a la movilizacinpopular y a las demandas de los trabajadores. Seimpusieron toques de queda en las principalesciudades, se suspendieron las garantas

constitucionales y las publicaciones peridicas.

En intento de conciliarse con los otros partidos polticos se autoriz a los


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exiliados a volver al Per. Todas estas medidas fueron respondidas con unparo nacional en julio de 1977, como respuesta, el gobierno dispuso

mediante un decreto el despido de los dirigentes sindicales que organizaronel paro en cada empresa los sectores ms radicales como maestros y

mineros.

Modelo antipopular

El Plan utiliza un lenguaje aparentemente progresista y propone un modelode desarrollo en base a la transformacin industrial de nuestras riquezas

minerales y agrcolas.El modelo de crecimiento de una industria para la exportacin y el consumode las capas altas, exige que exista desempleo en grandes sectores de lapoblacin para poderles imponer bajos salarios y producir con bajos costos

internacionales.

El anlisis de las polticas de ocupacin y salario del Plan Tpac Amarudemuestra que en el modelo de crecimiento industrial es inconveniente parael pas y el pueblo.

Una Industria para la Exportacin y las Clases Altas

El Plan incluye una expansin de la industria bsica minera (refineras,


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y p ( ,petroqumicas, siderurgia) para posibilitar una expansin de industrias comola automotriz, metal mecnica liviana, etc., casi todas en manos extranjeras

o controladas por ellas.

Incluye el incremento del tradicional sector minero exportador con nuevoscontratos de explotacin. Por su parte, la articulacin agro-industrial, talcomo est propuesta en el Plan, tampoco lograr generar empleo ni elevar elingreso de las mayoras.

Concertacin de los planes del estado con el gran capital

El Plan limita an ms la accin que hoy tiene el Estado al "concertar" susdecisiones con las grandes empresas.

Slo las grandes empresas se beneficiarn con lasconcertaciones de crdito preferencial, divisas para

importar, incentivos tributarios y hasta las prioridades demercado que estuvieron reservadas anteriormente a las

empresas de Propiedad Social.

UnEstadoquesinsercontrolistasea"administrador"yqueconduzcaun


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Un Estado que sin ser controlista sea administrador y que conduzca un"proyecto poltico" previamente negociado con los grupos de poder

econmico. Un Estado dominado por el gran capital.

La Liquidacin de las Reformas

El "modelo" implcito en el Plan reclama anular las reformas en la estructurade la propiedad implementada o iniciada durante el gobierno de la Fuerza

Armada, entre 1968 y 1975.

La nueva Ley sobre Comunidades Industriales,promulgada sin discusin y antes de "ponerse en

debate", el Plan Tpac Amaru.Con esta nueva ley se elimina la participacin de laComunidad en la propiedad del capital social de laempresa; la individualizacin de las llamadas

"acciones laborales" y otros tipos de valores, destruyenen la prctica a la institucin comunera.

El plan liquida al sector de Propiedad Social cuyas empresas quedarnaisladas entre s, relegadas a las reas ms deprimidas de la economa y alas menos rentables, imposibilitadas de competir con el hegemnico sector

capitalista.


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Sin una efectiva acumulacin social de capital,que era la fuente principal de su

funcionamiento, las empresas de PropiedadSocial se convierten en el Plan Tpac Amaru,en las tradicionales empresas cooperativas.

Finalmente se anuncia el "redimensionamiento" delas empresas campesinas y la posible modificacin"

de su modalidad. Implementando una polticaorientada a transformar las empresas asociativas detrabajadores, en medianas y pequeas empresascapitalistas, con acciones transferibles yacumulables y trabajadores asalariados.


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EL SE7U#!O 7OBIER#O

!E $ER#A#!O BELAU#!E+,F4=+,FKD


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Se p'sieron gr(ndes e>pect(ti0(s en este s' seg'ndo

go6ierno ;'e se inici(6(. Bel(@nde c'mpli) 'n( de s'spromes(s elector(les: de0ol0er inmedi(t(mente losmedios de com'nic(ci)n e>propi(dos por los milit(res (s's re(les propiet(rios5 poniendo (simismo *n ( l(cens'r(. #o ;'iso re0ertir l( e>propi(ci)n de l(s tierr(sec(s (l (mp(ro de l( re8orm( (gr(ri(. Se rode) de 'n

e;'ipo econ)mico li6er(l5 lider(do por M(n'el Ullo(5ministro de Econom9( de s' go6ierno.

L(s re8orm(s econ)mic(s prop'est(s5 no p'dieron ser(plic(d(s en s' m(/or p(rte. Sin em6(rgo se

constr'/eron otros gr(ndes compleos de 0i0iend( enLim( / en 0(ri(s ci'd(des / se re8(ccion) l(in8r(estr'ct'r( 'r6(n( / r'r(l en c(si todo el p(9s.


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"ol9tic( Econ)mic(

Los pl(nes econ)micos 8orm'l(dos por ministros deEconom9( ;'e tr(6((6(n 8'er(5 en Est(dos Unidos.

Entre s's ministros est(6(n "edro "(6lo P'c1/nsiMinisterio de Energ9( / Min(sD5 C(rlos Rodr9g'e1 "(stor/ M(n'el Ullo( El9(s Ministerio de Econom9( /$in(n1(sD.

!'r(nte el periodo de Ullo( 'lio +,F4 = diciem6re+,FD se intent) poner en pr?ctic( 'n con'nto de

medid(s conocid(s por l( liter(t'r( econ)mic( comoortodo>(s.

Est?n p'eden di0idirse en dos gr'pos de medid(s:


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Un( contr(cci)n de l( dem(nd( p(r( (6(tir l( in(ci)n.S'pon9( el cierre del d*cit *sc(l / el control monet(rio. Un ('ste en el tipo de c(m6io re(l5 ( tr(0s de 'n(

de0(l'(ci)n5 8oment(ndo e>port(ciones / desincenti0(ndoimport(ciones.

A6rir l( econom9( (ci( el merc(do e>terior medi(nte 'nproceso de li6er(li1(ci)n de import(ciones.

A6rir l(s p'ert(s ( l( in0ersi)n e>tr(ner(. Li6er(li1(r el merc(do *n(nciero5 de(ndo ;'e l(s t(s(s de

inters se determin(r(n por el li6re merc(do. Re8orm(r el Est(do p(r( p(s(r de 'n est(do gr(nde / d6il

( 'no pe;'e2o / 8'erte. "or ello5 se prop'sieron 'n( seriede pri0(ti1(ciones .

L(s medid(s de est(6ili1(ci)n

L(s re8orm(s ( 8(0or del li6re merc(do


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L( "ol9tic( Monet(ri( !'r(nte este periodo5 el sector p@6lico no *n(nciero (8ront)

contin'os / ele0(dos d*cit pres'p'est(les5 c'6iertos con rec'rsose>ternos =modo de *n(nci(miento domin(nte entre +,F4 / +,FK.

Est( mod(lid(d de *n(nci(miento se e>plic( por l( e>itos( pol9tic(de reprogr(m(ci)n del ser0icio de l( de'd( e>tern( por p(rte delgo6ierno de t'rno5 / por el inters mostr(do por l( 6(nc( comerci(len e0it(r l( s'spensi)n del p(go de l( de'd( e>tern(. En +,F5como res'lt(do de l( crisis de l( de'd( e>tern( gener(d( por l(di89cil sit'(ci)n de los p(9ses de'dores l(tino(meric(nos5 se red'o8'ertemente l( ('enci( de crdito (ci( el "er@.

Este eco5 ('n(do ( l( presenci( de 'n( pol9tic( *sc(l cl(r(mente

insosteni6le5 lle0) ( ;'e en m(/o de +,FH el "er@ s'spendier( elser0icio de s' de'd( p@6lic( e>tern(. El *n(nci(miento pro0enientede l( 6(nc( comerci(l intern(cion(l se red'o dr?stic(mente.


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!*cit del S"#$ /*n(nci(miento

$UE#


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L( "ol9tic( $isc(l

"re0(leci) 'n( comple( estr'ct'r( tri6't(ri(: l( gr(n c(ntid(dde imp'estos / l(s t(s(s e>istentes di*c'lt(6( el proceso decontrol / *sc(li1(ci)n.

Los imp'estos directos p(s(ron ( represent(r el HK de losingresos tri6't(rios en +,F45 princip(lmente por l( rec('d(ci)n

del imp'esto ( l( rent(5 ;'e se increment) en +FN.Los g(stos corrientes mostr(ron 'n crecimiento de +4H en

+,F45 deri0(do de los incrementos en rem'ner(ciones /pensiones del sector p@6lico / los s'6sidios de (lg'nos(limentos. Los g(stos del c(pit(l del S"#$ c(si se d'plic(ron conrespecto ( +,3,5 lleg(ndo ( represent(r 3.- del prod'cto.

En +,FH5 el 8en)meno del ni2o 8'e l( princip(l c('s( de l(contr(cci)n del "BI5 l( c'(l 8'e de ++5F respecto de +,F. Est(8'erte contr(cci)n contri6'/) ( 'n res'lt(do econ)mico neg(ti0odel S"#$ de ++5H del "BI5 ( tr(0s de 'n( c(9d( de HH en l(rec('d(ci)n5 con l( c'(l l( rec('d(ci)n tri6't(ri( llego ( ni0elesde +5+ del "BI.

Como resp'est( en l( c(9d( de l( rec('d(ci)n / l( contr(cci)n en


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"ol9tic( Soci(l"ol9tic( Soci(l

Se cre(ron l(s Corpor(ciones de !es(rrollo!ep(rt(ment(les COR!ESD5 inst(nci(s de go6iernoregion(l en l(s ;'e p(rticip(6(n los (lc(ldes pro0inci(les5los represent(ntes de org(ni1(ciones / gremios loc(les5(s9 como los represent(ntes del go6ierno centr(l. L(sCordes disc't9(n en (s(m6le(s pro/ectos de des(rrollo elgo6ierno centr(l dot(6( ( c(d( Corde de los mediosneces(rios5 pero c(d( 'n( de ell(s de69( 6'sc(r s'spropios rec'rsos.

Se reconstit'/) Cooper(ci)n "op'l(r5 c'/o o6eti0o 8'e(po/(r o6r(s de in8r(estr'ct'r( 6?sic( / promo0er l(p(rticip(ci)n pop'l(r en l(s o6r(s5 incl'/endo con0enioscon distint(s com'nid(des ;'e propon9(n s's propios

pro/ectos de des(rrollo.


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El sistem( p@6lico5 ;'e incl'9( instit'ciones ;'eo8rec9(n ser0icios c'r(ti0os / pre0enti0os

gr(t'it(mente.Los emple(dores p@6licos / pri0(dos5 ;'e otorg(6(n

ser0icios c'r(ti0os ( s's emple(dos / dependientesc'/o p(go est(6( *n(nci(do por 'n seg'ro de s(l'd.

Sector ed'c(ci)nSe prom'lg) 'n( n'e0( Le/ de Re8orm( Ed'c(ti0(5

desec?ndose lo ;'e se (69( eco d'r(nte elgo6ierno milit(r +,3D5 retorn?ndose ( l( estr'ct'r(ed'c(cion(l de "rim(ri(=Sec'nd(ri(=S'perior. Seconser0) de l( (nterior re8orm( el ni0el de Ed'c(ci)nInici(l5 como (ntes(l( de l( prim(ri(.

Sector s(l'd


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Se cre) el Conseo #(cion(l de Cienci( /


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In0ersi)n en el per9odo +,F4=+,FK

Se contin') el ritmo / el peso de l( in0ersi)n p@6lic( de losgo6iernos (nteriores5 pero se 0(ri(ron (lg'nos pro/ectos / s'imp(cto region(l. Entre +,F+ / +,F l(s in0ersiones enempres(s p@6lic(s se increment(ron c(si en 34 en trminos

(6sol'tos.

Se prod'ce 'n m(/or porcent(e (sign(do ( l( in8r(estr'ct'r(econ)mic(5 de N-5 mientr(s se red'ce el sector prod'cti0o (H4 / ( los ser0icios soci(les se destin( el +K5 del c'(l elK4 se destin( ( 0i0iend( / menos del p(r( el sectorind'stri(l.

B(( in0ersi)n en l( (gric'lt'r( priorid(d de los pro/ectos de

irrig(ci)n en l( cost(D5 / se d( imp'lso especi(l ( l(

Se m(nt'0o el peso princip(l de l( cost(5 con red'cci)n en "i'r( /Anc(s e incremento en Lim( / Are;'ip( se ('ment( l( in0ersi)n

en l( sierr(5 especi(lmente en C'sco5 J'n9n / '(nc(0elic(. En l(sierr( el incremento es en 8'nci)n de pro/ectos idroelctricos /mineros5 M(nt(ro5 C(r'(;'eroD / los encl(0es minerosC(rc(ni5 Are;'ip(D.


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Imp'lso ( los pro/ectos de Am(1on9(5 c'/o prop)sito n(cion(l

er( l( re'6ic(ci)n po6l(cion(l en l( oc'p(ci)n del territorio5 /l( n'e0( priorid(d otorg(d( ( l( in8r(estr'ct'r( de c(rreter(s.

Se comprometieron in0ersiones por 'n monto tot(l US N,HFKF 4445 p(r( l( sel0( norte / centr(l5 en 'n( signi*c(ti0(concentr(ci)n c'/( eec'ci)n 8'e priori1(d( desde +,FH.

L( orient(ci)n princip(l5 no o6st(nte5 del con'nto de l(in0ersi)n p@6lic( sig'e (cindose en 8'nci)n de l( cost( / de

Lim(.Ello se e>pres( cl(r(mente en el pro/ecto de l( ('topist( Lim( =C(2ete / Lim( = '(co5 como n'e0o centro din?mico del p(9s.

Se priori1( Olmos=Corr(l Q'em(do / l( M(rgin(l de l( Sel0(5 enconcord(nci( con lo indic(do5 interconect(ndo l( sel0( 6(( /rel(cion?ndol( con l( cost(.


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"RI#CI"ALES "ROYEC


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EL "RIMER 7OBIER#O !E

ALA# 7ARCIA "ERE+,F4=+,FKD


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El F de 'lio de +,FK5 Al(n 7(rc9( t'0o dos opciones:Contin'(r con el progr(m( ortodo>o del $MI o pro6(r'n( recet( distint(5 eterodo>(. En 0ist( de l( de6(cle

de los @ltimos (2os5 se esper(6( 'n c(m6io de c'rso."ero ste termin) siendo t(n r(dic(l como (;'elprop'esto por l( i1;'ierd(. Los line(mientos princip(lesde 7(rc9( correspond9(n ( los pl(nte(mientosecon)micos de I1;'ierd( Unid(.

En s' disc'rso ( l( n(ci)n5 7(rc9( (t(c) (l $MI. !e(or( en (del(nte5 (n'nci) 7(rc9(5 el p(go de l( de'd(e>tern( se limit(r9( (l 0(lor e;'i0(lente (l +4 de l(se>port(ciones per'(n(s.

Adem?s de introd'cir 'n( n'e0( moned( el intireempl(1) (l de0(l'(do solD5 l( princip(l medid(

econ)mic( consisti) en l( congel(ci)n de precios6?sicos s'eldos l( t(s( de c(m6io rel(ti0( (l d)l(r.

El "rogr(m( eterodo>o +,FK=+,F3D


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"ol9tic( Econ)mic(

L(s princip(les c(r(cter9stic(s de l( estr(tegi( econ)mic(p'est( en m(rc( en +,FK 8'eron l(s sig'ientes:

(DL( e>p(nsi)n de l( dem(nd( medi(nte pol9tic(smonet(ri(s / *sc(les e>p(nsi0(s

En s' di(gn)stico5 los dise2(dores de l( pol9tic( econ)mic(consider(ron ;'e l(s pol9tic(s de contr(cci)n de dem(nd(5 comoinstr'mento p(r( detener l( in(ci)n (69(n pro6(do serine*c(ces.6D L( interpret(ci)n del d*cit *sc(l como consec'enci( /no como c('s( de l( in(ci)n

L(s pol9tic(s de red'cci)n de dem(nd( (69(n origin(do recesi)n. As' 0e15 est( @ltim( (69( red'cido l( rec('d(ci)n tri6't(ri(5 por lo;'e l( 6rec( *sc(l er( 'n( consec'enci( de l(s pol9tic(s 's(d(sp(r( detener l( in(ci)n.


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L( "ol9tic( Monet(ri(

El sector p@6lico no *n(nciero (8ront) contin'os / ele0(dos d*citpres'p'st(les ;'e 8'eron c'6iertos con rec'rsos internos =modo de*n(nci(miento domin(nte entre +,F- / +,,4.Ante l( di*c'lt(d de o6tener rec'rsos medi(nte ende'd(mientointerno de 'n( m(ner( signi*c(ti0(5 se t'0o primero ;'e rec'rrir (

l(s reser0(s intern(cion(les net(s del B(nco Centr(l / l'ego ( l(Tmoneti1(ci)n del d*cit pres'p'est(rio.

!'r(nte l( m(/or p(rte de l( dc(d( de los ocent( l( pol9tic(monet(ri( en el "er@ 8'e p(si0(5 (comod?ndose ( l( pol9tic( *sc(l /( los res'lt(dos de l( 6(l(n1( de p(gos. A medid( ;'e el d*cit *sc(l8'e re;'iriendo m(/or *n(nci(miento con rec'rsos internos5 l(pol9tic( monet(ri( / creditici( se 0ol0i) inest(6le5 propici(ndo elest(llido de l( iperin(ci)n.

En +,FF se (plic) c'(tro Tp(;'et(1os de pol9tic( econ)mic(5consistentes en 8'ertes re('stes de los precios control(dos5restricciones c(m6i(ri(s / modi*c(ciones de l( estr'ct'r(impositi0(.


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INFLACION 1985-1990 (% ANUAL)


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L( "ol9tic( $isc(l

Entre +,FK / +,F35 los o6eti0os de l( pol9tic( *sc(l er(n en ciert(medid( contr(dictorios / est(6(n 0inc'l(dos (: red'cir l( in(ci)n5('ment(r el ritmo del crecimiento econ)mico5 increment(r el poder(d;'isiti0o de los tr(6((dores del sector p@6lico / meor(r l(distri6'ci)n del ingreso.Se re(li1(ron re6((s ( l( t(s( del imp'esto gener(l ( l(s 0ent(s I7VD5

p(s) de ++ ( -. Se red'o l( t(s( del ISC ( los com6'sti6les so6re'so ind'stri(l. Se intent) m(ntener in0(ri(6les l(s t(ri8(s p@6lic(s / sered'o el precio de (lg'nos 6ienes / ser0icios comerci(li1(dos por elEst(do.

Como res'lt(do de l( 6(( de imp'estos / el ('mento de los g(stoscorrientes5 el d*cit econ)mico del S"#$ se '6ic) en 3 del "BI en+,F-.

El g(sto corriente se increment) en 5+ p'ntos porcent'(les conrespecto de +,FK5 como consec'enci( de los ('mentos en l(s

rem'ner(ciones de los emple(dos del sector p@6lico.


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BALANCE FISCAL (%PBI)


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"ol9tic( Soci(lEl A"RA c(pit(li1) el descontento origin(do por l( pol9tic(econ)mic( del go6ierno pre0io / pl(nte) 'n( c(mp(2( ;'epromet9( ele0(r el 6ienest(r de los po6res. Losincrementos en los s(l(rios nomin(les / los progr(m(s de(po/o tempor(l5 m'c(s 0eces en (cti0id(des pocoprod'cti0(s5 er(n 'n s9m6olo del pop'lismo de l( pol9tic(econ)mic(.Se inici(ron 0(rios progr(m(s ;'e 6'sc(n meor(r l(distri6'ci)n de los ingresos5 como el progr(m( m'nicip(l del0(so de lece / 'n progr(m( de crdito ( inters cero p(r( l(sierr( r'r(l.

Se dest(c( el progr(m( de seg'rid(d (liment(ri( "RESAD5inici(dos en +,F- / c'/os 6ene*ci(rios er(n los (gric'ltoresm?s po6res.


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Sector ed'c(ci)n

Se el(6or) el ll(m(do "ro/ecto Ed'c(ti0o #(cion(l5 con mir(s (pl(sm(r en 'n( #'e0( Le/ 7ener(l de Ed'c(ci)n5 l( estr'ct'r(de 'n sistem( ed'c(ti0o constit'ido por ni0eles / mod(lid(des5integr(dos / (rtic'l(dos5 (cordes ( l(s necesid(des /c(r(cter9stic(s de l( po6l(ci)n. Este pro/ecto contempl) ni0eles5mod(lid(des / 8orm(s.

"rogr(m( de (sistenci( direct( "A!D: perseg'9( e;'ip(r ( loscomedores pop'l(res5 pro0eer t(nto (tenci)n prim(ri( des(l'd como ed'c(ci)n complement(ri( e in8r(estr'ct'r(com'n(l / org(ni1(r pe;'e2(s ind'stri(s loc(les.

Entre los progr(m(s dirigidos ( los po6res 'r6(nos5loc(li1(dos princip(lmente en los p'e6los )0enes5

dest(c(ron:

"rogr(m( de (po/o (l ingreso tempor(l "AI


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In0ersi)n en el per9odo +,FK=+,,4

Se contin@( l( dismin'ci)n de los montos de in0ersi)n enpro/ectos p@6licos5 pero con 'n( m(rc(d( oscil(ci)n.

L( in0ersi)n es loc(li1(d( centr(lmente en l( Cost(5 enp(rtic'l(r entre Lim( /


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Los pro/ectos en Sel0( son recort(dos c(si ( 'n( c'(rt( p(rte enel mismo per9odo de go6ierno / ( 'n( dcim( del p'nto m?s (lto

de in0ersi)n del go6ierno (nterior. En contr(ste5 contin') elcrecimiento de l( prod'cci)n ileg(l de o( de coc(5 ;'e 0en9(desde comien1os del (2o ocent(5 / ;'e p(r( s's *nes il9citos(pro0ec(6( l(s in8r(estr'ct'r(s ;'e cre(6( el Est(do5 el ;'e nopod9( integr(r est(s in8r(estr'ct'r(s ( pro/ectos sostenidos dedes(rrollo.

Se retom( con 8'er1( l( priorid(d de l( cost(5 en pro/ectos de

irrig(ci)n / el n'e0o pro/ecto del


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"RI#CI"ALES "ROYEC


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planificacion en el peru

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