TRABAJO ENCARGADO

TRABAJO ENCARGADO: DEFINICIONESCOMO SE ESTA PLANIFICANDOEN EL ACTUAL GOBIERNO DEL PAIS (PER)1) DESARROLLO NACIONAL:El trmino desarrollo tiene varias acepciones. En primer lugar, el trmino puede ser entendido como el proceso de evolucin, crecimiento y cambio de un objeto, persona o situacin especfica en determinadas condiciones. El desarrollo es la condicin de evolucin que siempre tiene una connotacin positiva ya que implica un crecimiento o paso hacia etapas o estados superiores. La nocin de desarrollo entonces puede servir para hacer referencia tanto a cosas, personas, situaciones o fenmenos de muy variadoHtipo.El desarrollo est vinculado a la accin de desarrollar o a las consecuencias de este accionar. Es necesario, por lo tanto, rastrear el significado del verbo desarrollar: se trata de incrementar, agrandar, extender, ampliar o aumentar alguna caracterstica de algo fsico (concreto) o intelectual (abstracto).

Por ejemplo: El desarrollo econmico de este pas es sorprendente: en apenas tres dcadas se posicion como una potencia industrial, Me gusta tu idea, pero creo que necesita un poco ms de desarrollo, La filmacin tuvo un desarrollo accidentado, ya que varios actores sufrieron lesiones al grabar las escenas de accin.

El desarrollo tambin hace referencia a la definicin y dilucidacin de una teora; a exhibir o conversar de manera amplia ciertas temticas o asuntos; a realizar tareas de clculo sealadas en una expresin con caractersticas analticas; a encontrar los trminos que forman una serie o una funcin; o, sencillamente, a acaecer, sobrevenir o tener lugar.Cuando el concepto de desarrollo se aplica a una comunidad de seres humanos, se refiere al progreso en el sentido social, econmico, poltico o cultural.El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, cuya sigla es PNUD, es el organismo que se dedica a elaborar la medicin conocida como ndice de Desarrollo Humano (IDH). Esta estadstica que sirve como indicador del estado de una sociedad tiene en cuenta factores como la expectativa de vida saludable desde el momento del nacimiento, el nivel de alfabetizacin de la poblacin adulta y de matriculacin en las escuelas y la riqueza econmica que se refleja en el Producto Bruto Interno (PBI).Algunos tipos de desarrolloEl desarrollo econmico es entendido como un proceso donde las condiciones de bienes y servicios se encuentran en estado creciente y al alcance de todos los grupos sociales que conforman la comunidad. Una sociedad donde existe un buen desarrollo econmico presenta caractersticas de integracin econmica y social y tendra menos personas viviendo en la marginalidad. Para conseguir el desarrollo econmico los pases se guan por los principios pautados por la ONU, donde se reafirman las medidas macroeconmicas siempre y cuando estn desarrolladas en pos de una mejor produccin que mejore las condiciones de vida de las sociedades. Dentro de esas medidas se brinda especial atencin al desarrollo humano, que no solamente engloba las necesidades econmicas, sino tambin las intelectuales y culturales. Por eso, un pas en desarrollo debera ofrecer una mejor formacin a sus ciudadanos y una gua para que las capacidades adquiridas de dicha formacin pueden ser llevadas a la experiencia laboral, ejerciendo una actividad eficiente en lo econmico, social, cultural y poltico. Los conceptos que estn ntimamente relacionados con el desarrollo econmico son: aumento del ingreso real per cpita y aumento de la productividad per cpita real en todas las ramas econmicas que se encuentren afectadas.El desarrollo sostenible es el que permite una mejora de las condiciones de vida presente sin poner en riesgo los recursos de las generaciones futuras. Es decir, un aprovechamiento adecuado de los recursos que se tienen, satisfaciendo las necesidades de los pobladores pero sin exprimir al mximo los bienes naturales.Para que exista el desarrollo sostenible se necesitan tres elementos fundamentales: una sociedad, un medio ambiente y una economa. Las tres reas deben convivir de forma armoniosa y la sobre valoracin a alguna de ellas podra ser causa de desastre; por ejemplo si consideramos que el dinero es lo ms importante de la vida y para conseguirlo somos capaces de agotar hasta el ltimo recurso natural, se va a generar un desajuste tal que perderemos como sociedad. El desarrollo sostenible afirma que la naturaleza es un medio pero que es necesario respetar ciertos lmites a fin de no cometer equivocaciones que puedan costar la vida a las futuras generaciones. Lo fundamental en el desarrollo sostenible es la armona absoluta entre humanidad y naturaleza.El desarrollo metropolitano es el crecimiento rotundo de las urbes, convirtindose en centros de concentracin masiva. Este tipo de desarrollo es muy positivo porque mientras se encuentra en auge trae muchas ventajas como un aumento de las posibilidades laborales, mejoramiento de la comunicacin entre las personas y nuevas opciones para el ocio y el divertimento. Sin embargo, cuando este desarrollo no se analiza detenidamente y se realizan las previsiones necesarias, pueden surgen consecuencias drsticas que pongan en riesgo la estabilidad econmica y social de la comunidad.Recibe el nombre de desarrollo infantil el proceso que vive cada ser humano hasta alcanzar la madurez. Incluye una serie de cambios fsicos, psicolgicos y culturales que se encuentran repartidos en las diferentes etapas de la vida, desde el nacimiento hasta el momento en el que el individuo deja la infancia. Dentro de cada sociedad existen condiciones que se consideran propias de todos los nios de esa sociedad en etapa de desarrollo.En el desarrollo infantil tanto los aspectos fsicos como psicolgicos son indisociables del proceso, estn ntimamente relacionados y pueden afectarse mutuamente.Por ltimo es necesario aclarar que para alcanzar cualquier tipo de desarrollo es necesario que exista un plan de desarrollo, una serie de pasos que deban cumplirse adecuadamente para que se puedan establecer comparaciones y saber si se han conseguido los objetivos o no. Por ejemplo, para saber si un nio se ha desarrollado adecuadamente es necesario tener en cuenta las diferentes teoras y analizar qu diferencias existen entre lo que se espera de un nio de la edad del estudiado, y lo que es en realidad.

2) DESARROLLO REGIONAL:El desarrollo regionalEl desarrollo econmico de un pas es un proceso que no sera posible sin la participacin de los pequeos actores como lo son las personas, las empresas y organizaciones adems de las provincias, los municipios, los ejidos, las rancheras, los pueblos, las ciudades y todas aquellas regiones que por ms pequeas o grandes que estas sean, participan en la economa a nivel micro o macroeconmico.No todas las regiones tienen la misma capacidad de desarrollo y es por ello que es de gran importancia para cualquier pas no desatender los fenmenos ya sean econmicos o sociales que ocurren en sus regiones por el impacto directo que estos tienen sobre la calidad de vida de sus habitantes. Esto nos hace pensar en la realidad econmica del mundo sobre el hecho de que unos pases son considerados ricos y otros pobres, dicho en otras palabras pases desarrollados y menos desarrollados o adelantados. De lo anterior surgen preguntas como Por qu unas regiones se desarrollan ms que otras? y Porque el desarrollo de una regin afecta el nivel de vida de las personas?.Pensar en desarrollo regional puede parecer simple ya que se podra medir en los incrementos econmicos de las actividades que se dan en una regin, pero va mas all de las cifras, es necesario conocer el trasfondo del concepto mismo que envuelve aspectos como son los sociales, culturales, demogrficos y geogrficos, por mencionar algunos, que hacen posible llevar a cabo satisfactoriamente dicho proceso.Sin embargo hay que reconocer que hay un elemento muy importante que, aunque no se incluye en el nombre del proceso "desarrollo regional" es el que lo hace posible: el hombre. Este es el principal factor de desarrollo, es el motor de las actividades econmicas y la regin es el escenario donde las materializa. Una regin no puede desarrollarse por s misma sin el hombre para explotarla, es por ello que el crecimiento y el desarrollo de una regin dependen de la cantidad y de la capacidad de este recurso.El primer paso para entender el desarrollo regional es definirlo y para ello es necesario llegar a un acuerdo desde diferentes puntos de vista. En las siguientes lneas se rescatan 3 conceptos que muestran distintas dimensiones sobre un mismo concepto. El primer concepto corresponde a Boudeville Jaques:El desarrollo regional parte de un fenmeno universal e histrico: la polarizacin. Es decir, el proceso de polarizacin es el que estructura el espacio geogrfico interrelacionando las actividades complementarias ascendentes o descendentes y que existen en todos los mecanismos de desarrollo desde el nivel elemental (aldea) hasta la metrpolis internacional, pasando por las ciudades intermedias de todos los tamaos.Por otro lado, Javier Delgadillo y Felipe Torres sobre el mismo tema sostienen que:El desarrollo regional es un concepto inherente a la transformacin de las regiones. Un proceso y un fin en las tareas de administracin y promocin del crecimiento y el bienestar del pas.Por ltimo, Sergio Boisier lo define de la siguiente manera:El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural localizado (en un mbito territorial denominado "regin") que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia regin, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal comunidad y habitante de tal territorio.Estos tres conceptos se relacionan en que todos toman en cuenta el espacio geogrfico, el proceso, el progreso y al final todos buscan lo mismo; el desarrollo. Pero aun as difieren entre si ya que cada autor tiene una visin distinta.El primer concepto nos muestra un enfoque histrico en donde el desarrollo regional es un proceso evolutivo que toma en cuenta el tiempo, tiene un sustento histrico y que adems se da en todos los lugares aptos para el desarrollo sean grandes o pequeos.

El segundo nos muestra un enfoque objetivo en el cual se lleva a cabo un proceso de transformacin que puede traducirse en cambio, evolucin e innovacin. El autor adems plantea que es un fin el objetivo de la regin y el hecho de transformar nos indica que la regin espera ser algo distinto como por ejemplo pasar de una sociedad agrcola a una industrial y al cumplir este objetivo se habr logrado el desarrollo esperado.El ltimo concepto tiene un enfoque integral ya que el proceso no solo alcanza a la economa de una regin, sino que toma en cuenta a otros elementos del espacio geogrfico como lo es el ser humano. Para que el desarrollo regional se logre es necesario que todos los elementos que conforman la regin cambien en algn sentido como por ejemplo: que el hombre adquiera conocimientos tcnicos, que la sociedad desee lograr el progreso, que los recursos naturales estn disponibles o alcanzables y que se desarrolle la capacidad de explotarlos o transformarlos con la instalacin de infraestructura.

3) PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO:Las definiciones de los trminos "regin", "desarrollo", "planificacin" e "integrado" son casi tan numerosas como las personas que los emplean. En este libro no se intenta llegar a definiciones generales, pero los lectores debern comprender la forma en que estos vocablos se utilizan en el mismo.El DDR define a una REGION como cualquier rea sub nacional que un pas identifica como tal para fines de desarrollo o de planificacin. Una regin podra comprender tambin partes de ms de un pas. Puede ser una unidad geogrfica, como por ejemplo una cuenca hidrogrfica, o una subdivisin poltica, como sera el caso de uno o ms municipios, provincias o estados. Podra ser el lugar donde se presenta un problema, como por ejemplo un rea de elevado desempleo, o un rea vaca que ha perdido su identidad nacional debido al flujo de colonos extranjeros, o bien incluso una unidad de planificacin espacial arbitrariamente definida. El Paraguay design un rea de desarrollo de forma triangular para la cual se prepar un plan.El DDR ha prestado asistencia en regiones con superficies que varan desde unos pocos cientos hasta un milln de kilmetros cuadrados, regiones que incluyen zonas metropolitanas y reas fronterizas, y regiones que representan una amplia gama de condiciones culturales, ecolgicas e institucionales. En sntesis, como reas de estudio, las regiones no tienen caractersticas generales que las distingan. Sin embargo, la metodologa para la planificacin del desarrollo regional s las tiene, y es probable que lo que aqu se describe pueda aplicarse a una amplia variedad de reas de estudio y a distintos problemas.El trmino DESARROLLO, tal como se lo emplea aqu, conlleva el concepto de sustentamiento, y va ms all de la controversia entre "crecimiento" y "crecimiento con distribucin". En verdad, el sustentamiento requiere estabilidad dinmica lograda a travs de un cambio que es econmicamente saludable y socialmente justo, y que mantiene la base de recursos naturales. Segn este modelo, el desarrollo significa cambio con crecimiento y equidad. El desafo principal del desarrollo es iniciar y sostener un proceso por medio del cual se mejora el bienestar material y espiritual de la poblacin, y los resultados del desarrollo se distribuyen equitativamente de acuerdo con principios de justicia social.El vocablo PLANIFICACION, tal como se lo emplea aqu, se refiere al proceso mediante el cual los gobiernos, con el apoyo del DDR, producen planes y seleccionan proyectos de desarrollo. El producto final es el informe que contiene el plan, los proyectos y programas de desarrollo recomendados, y los correspondientes antecedentes. La serie de pasos requeridos para preparar el plan y los proyectos constituye lo que en este libro se denomina con el nombre de estudio. Es importante recordar que la planificacin del desarrollo regional es uno de los primeros pasos del proceso de desarrollo, y que su producto final es un informe que contiene una propuesta de accin, aunque el verdadero desarrollo puede no producirse durante algn tiempo.El trmino INTEGRADO, cuando se emplea en relacin con la planificacin del desarrollo regional, tiene por finalidad enfatizar el carcter multisectorial y multidisciplinario de este tipo de planificacin. Tambin lo diferencia claramente de la planificacin sectorial ms tradicional, que se critica en esta obra cuando constituye la nica base para la planificacin y la formulacin de proyectos. Este libro se refiere a la planificacin multisectorial en unidades espaciales definidas.3.1 LA PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las polticas a todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. El proceso de elaboracin de indicadores es lento y complejo y requiere numerosas consultas. Cuando aparece un nuevo indicador ste debe ser puesto a prueba y modificado a la luz de la experiencia.

Los indicadores econmicos son comnmente los ms usados. Sin embargo, los indicadores sociales, ambientales e institucionales son esenciales para tener un panorama ms completo de lo que ocurre con el desarrollo.4) SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION:Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN).Se implementa el Sistema Nacional de Planificacin, que es un conjunto de normas, procedimientos, instrumentos metodolgicos y sistemas de informacin que se articulan entre s para armonizar y ordenar los procesos de: planificacin de corto, mediano y largo plazo; de la preinversin y la inversin pblica; y medicin y valoracin de la gestin de los organismos y entidades del Estado; en los mbitos nacional, sectorial, intersectorial y territorial. El SISPLAN tiene por finalidad generar la visin de desarrollo para el pas; promover la interrelacin e interdependencia de las dimensiones del desarrollo sostenible en los diversos mbitos sealados. Pretende tambin, interrelacionar las decisiones que se adoptan y las acciones que se ejecutan en el corto plazo, a los lineamientos, polticas y decisiones de mediano y largo plazo. Finalmente monitorear y evaluar la gestin pblica y retroalimentar los procesos de planificacin pblica.Con la implementacin de este Sistema los planes de desarrollo a nivel departamental y municipal tendrn una hoja de ruta de desarrollo y crecimiento local, permitiendo una mejor condicin de vida de las personas. El Sistema de Planificacin cuenta con un mecanismo de informacin que permitir a la ciudadana conocer los diferentes procesos de implementacin de los subsistemas componentes, tales como el sistema de inversin, de programacin, de presupuesto y fundamentalmente el Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la gestin Pblica, que es el instrumento que permitir rendir cuentas a la ciudadana sobre los resultados obtenidos, facilitando el mecanismo de retroalimentacin para una interaccin permanente con la gente.5) SISTEMA DE PLANIFICACION:Lo constituyen los planes de desarrollo (de mediano y largo plazo) y los planes operativos (de corto plazo), con rganos: tales como Direccin General, Consejo Asesor, Consejo Acadmico, Estado Mayor, y Consejo de Investigaciones.Los esfuerzos que se realizan a fin de cumplir objetivos y hacer realidad diversos propsitos se enmarcan dentro de una planificacin. Este proceso exige respetar una serie de pasos que se fijan en un primer momento, para lo cual aquellos que elaboran una planificacin emplean diferentes herramientas y expresiones.La planificacin supone trabajar en una misma lnea desde el comienzo de un proyecto, ya que se requieren mltiples acciones cuando se organiza cada uno de los proyectos. Su primer paso, dicen los expertos, es trazar el plan que luego ser concretado.En otras palabras, la planificacin es un mtodo que permite ejecutar planes de forma directa, los cuales sern realizados y supervisados en funcin del planeamiento. En una organizacin, los directivos son quienes tienen que realizar los planes que sern regidos por la planificacin. La operacin y ejecucin de los planes puede haber sido realizada por una nica persona u otro individuo, que obligatoriamente tendr que conocer y comprender el nivel de planeamiento que se ha querido o podido llevar a cabo.El sujeto que desarrolla los planes tambin puede ser quien tome las decisiones, aunque generalmente es establecida una estructura organizativa desde donde se establecen las normas y las polticas de la organizacin. All es donde se definen las funciones, roles y alcances de los integrantes.Cabe destacar que, aunque hay organismos que acuden a una planificacin formal y sistemtica, la planificacin tambin puede concretarse de manera emprica en la vida cotidiana. Al igual que la administracin, la planificacin forma parte de la mayora de las actividades de las personas, empresas y organizaciones de toda ndole.Dentro de la administracin de empresas muchos estudiosos han intentado definir el concepto de planificacin, aqu presentamos algunas de dichas posturas:Stoner y Goodstein estn de acuerdo en que la planificacin consiste en el proceso de establecer metas y escoger la mejor manera de alcanzarlas, y una vez se tenga todo claro pueda emprenderse la accin. Ortiz dice que sirve para saber de forma exacta qu cosas har una organizacin para lograr sus objetivos como empresa. Por su parte, Ackoff asegura que sirve para anticiparse a las acciones que es necesario realizar y la forma en la que se har, para conseguir que la empresa obtenga los resultados que se espera en el tiempo establecido. Por ltimo, Terry dice que es un proceso en el que se selecciona la informacin y se hacen suposiciones con respecto al futuro, para poder establecer los objetivos de la organizacin y las maneras en las que sern buscados dichas metas.Existen varios tipos de planificacin pero todos ellos responden a una misma clusula, formas, mtodos y acciones que son ideados con el fin de alcanzar ciertas metas de forma ordenada y eficiente.En el aspecto poltico las planificaciones sirven para que establecer mtodos de lucha en torno a un problema, formas en las que se intentar resolver determinada problemtica, en qu tiempo se realizar y qu cosas se esperan al finalizar e tiempo establecido.En una empresa la planificacin sirve para obtener informacin y aplicarla en torno a los recursos con los que se cuenta a fin de alcanzar las metas, tambin pactadas al planificar la accin, y posteriormente realizar los procedimientos que se hayan escogido mirando siempre hacia el fin, intentando controlar el proceso a fin de caminar siempre hacia las prioridades establecidas apoyndose en las fortalezas de la organizacin.Algunas cosas pueden poner en peligro la planificacin, tales como hechos inesperados que proceden de entidades ajenas a la organizacin, la resistencia de adaptacin a los cambios por parte de empleados o clientes, falta de informacin que pueda hacer que el plan se venga a pique o implementar el plan de maneras inapropiadas.La planificacin social es un proceso que sirve para organizar determinadas ideas con el fin de resolver un conflicto social determinado, es un plan que ser llevado a la accin para mejorar un cierto aspecto de la sociedad. Consiste en la utilizacin de nuevos mtodos de planificacin que se basan en indicadores geogrficos y demogrficos y tienen como objetivo principal es valerse de estas nuevas teoras para modificar un aspecto especfico de un elemento del sistema social.La planificacin social cuenta con tres elementos fundamentales: Super-estructura( el conjunto de ideas y valores), estructura Social (formas de las relaciones, prcticas sociales, tipos de gobierno, acciones comunitarias, etc) e infra-estructura Material (geografa, tecnologa, economa y demografa de dicha sociedad). Analizando a fondo estos tres elementos es posible establecer una planificacin social que de un resultado positivo y mejore la calidad de vida de los que forman parte de esa sociedad.6) SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO:Es un conjunto de elementos de decisin poltica y administrativa que representa la estructura y el manejo del poder para dirimir y orientar la continuidad o el cambio de todos los dems sistemas. La entidad fundamental de la divisin Poltica Administrativa del Estado segn el Art. 311 de la carta magna de 1991 es el Municipio. En la actualidad el sistema poltico en Colombia se fundamenta, en sus posibilidades de desarrollo y en el xito mismo que tengan al implementar la descentralizacin, sus programas y proyectos como una realidad poltica y econmica. En el Municipio aparecen las primeras relaciones de carcter pblico que ligan a la familia y al individuo con el estado, constituyndose en el centro inmediato de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Su finalidad principal es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. La baja capacidad administrativa y de gestin de los entes administrativos unido a la insuficiencia derecursos financieros transferidos y al poco esfuerzo fiscal para fortalecer los recursos propios; limitan el responder eficientemente a sus funciones y responsabilidades.Entre las cuales podemos mencionar: Administrar asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley; ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal; planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley en concordancia con otras entidades.7) PROCESO DE PLANIFICACION:Laplanificacincumple dos propsitos principales en lasorganizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar elriesgoreduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de losnegociosy definiendo las consecuencias de unaaccinadministrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel dexitoorganizacional.Un propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos y losrecursosdentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificacin es como una locomotora que arrastra el tren de las actividades de laorganizacin, ladirecciny elcontrol.Por otro lado, se puede considerar a la planificacin como el tronco fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas dela organizacin, la direccin y el control. Sin embargo, el propsito fundamental es facilitar el logro de losobjetivosdela empresa. Implica tomar en cuenta lanaturalezadel mbito futuro en el cual debern ejecutarse lasaccionesplanificadas.La planificacin es unprocesocontinuo que refleja los cambios delambienteentornoa cada organizacin y busca adaptarse a ellos.Uno de los resultados ms significativos del proceso de planificacin es unaestrategiapara la organizacin.

Aspectos generales e importancia de la planificacinPlanificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algnmtodo,planolgica. Los planes establecen los objetivos de la organizacin y definen losprocedimientosadecuados para alcanzarlos.Adems los planes son la gua para que la organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos los miembros de la organizacin desempeen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca laatencinde los empleados sobre los objetivos que generan resultados pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organizacin, ayuda a tratar losproblemasde cambios en el entorno externo, entre otros aspectos.Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificacin: loseventosinesperados, laresistenciapsicolgica alcambioya que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficienteinformacin, la falta de habilidad en la utilizacin de losmtodosde planificacin, los elevadosgastosque implica, entre otros.Planificacin. Definicin.Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones:"Es el proceso de establecer metas y elegirmediospara alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996)."Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f)."Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un plan", (Sisk, s/f)."Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin", (Goodstein, 1998)."La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la accin" (Ackoff,1981)."Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir."Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar alestadofinal deseado" (Corts, 1998)."Es el proceso consciente deseleccinydesarrollodel mejor curso de accin para lograr elobjetivo." (Jimnez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situacin considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor."La planificacin es un proceso detoma de decisionespara alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jimnez, 1982)."Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,1987).En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes yprogramas).Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin (anticipacin), visualizacin (representacin del futuro deseado) y de predeterminacin (tomar acciones para lograr elconceptode adivinar el futuro). Todo plan tiene tres caractersticas: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidadpersonalu organizacional: futurismo, accin y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.Clases de planificacin y Caractersticas.Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los gerentes usan dos tipos bsicos de planificacin. La planificacin estratgica y la planificacin operativa. Laplanificacin estratgicaest diseada para satisfacer las metas generales de la organizacin, mientras la planificacin operativamuestracmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn vinculados a la definicin de lamisinde una organizacin,la metageneral que justifica la existencia de una organizacin. Los planes estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte detiempo, alcance y grado de detalle.La planificacin estratgica es planificacin a largo plazo que enfoca a la organizacin como un todo. Muy vinculados al concepto de planificacin estratgica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b)administracin estratgica, c) cmo formular una estrategia. Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratgicas de una firma con los desafos del ambiente y se le disea para alcanzar los objetivos de la organizacin a largo plazo; es la respuesta de la organizacin a su entorno en el transcurso del tiempo, adems es el resultado final de la planificacin estratgica. Asimismo, para que una estrategia sea til debe ser consistente con los objetivos organizacionales. Administracin estratgica: es el proceso que se sigue para que una organizacin realice la planificacin estratgica y despus acte de acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso deadministracinestratgica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulacin de la estrategia; b) implantacin de la estrategia; c)medicinde los resultados de la estrategia y d)evaluacinde la estrategia. Cmo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas bsicas. Estas preguntas son las siguientes: Cules son el propsito y los objetivos de la organizacin?, A dnde se dirige actualmente la organizacin?, En que tipo de ambiente est la organizacin?, Qu puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el futuro?La planificacin operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan derelievelas diversas partes de la organizacin. Se utiliza para describir lo que las diversas partes de la organizacin deben hacer para que laempresatenga xito a corto plazo. Segn Wilburg Jimnez Castro la planificacin puede clasificarse, segn sus propsitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son: a) Planificacin Operativa, b) Planificacin Econmica y Social, c) PlanificacinFsicao Territorial. Segn el perodo que abarque puede ser: a) de corto plazo, b) de Mediano plazo, c) de largo plazo.Planificacin Operativa o Administrativa: se ha definido como eldiseode un estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R. Ackoff, 1970)."Planificacin Econmica y Social: puede definirse como elinventariode recursos y necesidades y la determinacin de metas y de programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo econmico y al mejoramiento social del pas.Planificacin Fsica o Territorial: podra ser definida como laadopcinde programas ynormasadecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales, dentro de los cuales se incluyen los agropecuarios,mineralesy la energa elctrica, etc., y adems para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional rural.Planificacin de corto plazo: el perodo que cubre es de un ao.Planificacin de mediano plazo: el perodo que cubre es ms de un ao y menos de cinco.Planificacin de largo plazo: el perodo que cubre es de ms de cinco aos" (W. Jimnez C., 1982).Segn Corts, los planes se pueden clasificar tambin de acuerdo al rea funcional responsable de su cumplimiento: Plan deProduccin, Plan deMantenimiento, Plan demercadeo, Plan deFinanzas, Plan de Negocios.Segn el alcance, los planes se pueden clasificar como:1. 2. Intradepartamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de mantenimiento mecnico.3. Interdepartamentales, si afectan a ms de un departamento, ejemplos: plan deseguridadindustrial.4. Para toda la organizacin. Ejemplo:Presupuesto.5. Tambien pueden ser considerados como planes laspolticas, los procedimientos, las normas y los mtodos detrabajo. Las polticas son lneas generales o directivas amplias que establecen orientacin para la toma de decisiones. Ejemplo:promocininterna del personal.Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar actividades para cumplir una meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial.Los mtodos son formas sistemticas y estructuradas para realizar actividades en forma eficiente.Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones para realizar actividades repetitivas.Pasos del proceso de planificacin.El proceso deplaneacinincluye cinco pasos principales (Corts, 1998): 1) definicin de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se est en relacin a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de accin; 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.Planificacin y niveles gerenciales.Los administradores de nivel superior generalmente invierten ms tiempo en la planificacin que los administradores de nivel bajo. Los administradores de nivel inferior se encuentran altamente implicados en lasoperacionesdiarias de la organizacin y, por lo tanto, tienen menos tiempo para contribuir a la planificacin que la alta direccin. Los administradores de nivel medio usualmente invierten ms tiempo en la planeacin que los administradores de nivel inferior, pero menos que los administradores de nivel superior.El tipo de planificacin realizada por los administradores tambin cambia a medida que stos ascienden en la organizacin. Tpicamente, los administradores de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de nivel medio planean a un plazo un tanto ms prolongado; y los administradores de nivel superior planean a un plazo ms prolongado.La experiencia de los administradores de nivel inferior con las operaciones cotidianas los convierte en los mejores para planear en cuanto a lo que debe hacerse en el corto plazo para alcanzar los objetivos organizacionales. Los administradores de nivel superior usualmente tienen una mejor visin de la situacin organizacional como un todo y por lo tanto se encuentran mejor dotados para planificar a largo plazo.

Relacin entre la Planificacin y el Control.La planificacin proporciona estndares (indicadores) de control contra los cuales puede medirse eldesempeo. Si existe una desviacin significativa entre el desempeo real y el planeado, puede tomarse una accin correctiva. Un ejemplo claro de los planes empleados como estndares de control se pueden encontrar en lospresupuestos.Estos presupuestos proporcionan la base para estndares continuos de control durante todo el ao de operaciones. Si el desempeo real no corresponde estrictamente al desempeo planeado y presupuestado, hace que se aplique una accin correctiva.Desde un punto de vista muy general puede considerarse que todoproyectotiene tres grandes etapas: Fase de planificacin. Se trata de establecer cmo el equipo de trabajo deber satisfacer las restricciones deprestaciones, planificacin temporal y coste. Una planificacin detallada da consistencia al proyecto y evita sorpresas que nunca son bien recibidas. Fase de ejecucin. Representa el conjunto de tareas y actividades que suponen la realizacin propiamente dicha del proyecto, la ejecucin de la obra de que se trate. Responde, ante todo, a las caractersticastcnicasespecficas de cada tipo de proyecto y supone poner enjuegoy gestionar los recursos en la forma adecuada para desarrollar la obra en cuestin. Cada tipo de proyecto responde en este punto a sutecnologapropia, que es generalmente bien conocida por los tcnicos en lamateria. Fase de entrega o puesta en marcha. Como ya se ha dicho, todo proyecto est destinado a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando en la entrega de la obra alclienteo la puesta en marcha delsistemadesarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es tambin muy importante no slo por representar la culminacin de la operacin sino por las dificultades que suele presentar en la prctica, alargndose excesivamente y provocando retrasos y costes imprevistos.A estas tres grandes etapas es conveniente aadir otras dos que, si bien pueden incluirse en las ya mencionadas, es preferible nombrarlas de forma independiente ya que definen un conjunto de actividades que resultan bsicas para el desarrollo del proyecto: Fase de iniciacin. Definicin de los objetivos del proyecto y de los recursos necesarios para su ejecucin. Las caractersticas del proyecto implican la necesidad de una fase o etapa previa destinada a la preparacin del mismo, fase que tienen una gran trascendencia para la buena marcha del proyecto y que deber ser especialmente cuidada. Una gran parte del xito o el fracaso del mismo se fragua principalmente en estas fases preparatorias que, junto con una buena etapa de planificacin, algunas personas tienden a menospreciar, deseosas por querer ver resultados excesivamente pronto. Fase de control. Monitorizacin del trabajo realizado analizando cmo el progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que sean necesarias. Incluye tambin elliderazgo, proporcionando directrices a los recursos humanos, subordinados (incluso subcontratados) para que hagan su trabajo de forma efectiva y a tiempo.Los periodos generales de duracin los podemos ver a continuacin:

Estas etapas citadas presentan, sin embargo, caractersticas bastante diferentes segn se trate deproyectosinternos o de proyectos externos. Las principales diferencias aparecen en la etapa de planificacin. En elproyecto externoexisten un conjunto de acciones que se relacionan con la necesidad de presentar unaofertaal cliente y lograr la adjudicacin delcontratoencompetenciacon otrasempresaso personas.Si, por la razn que fuere, el contrato no se consigue el proyecto queda abortado antes de haberse comenzado y carece de sentido preocuparse de cmo debe ser gestionado. La exigencia comercial tiene, pues, uncarcterprioritario para las empresas, siendo la consecucin del contrato paso imprescindible parapoderacometer un proyectoconcretoy, con una perspectiva ms amplia, condicin esencial para la supervivencia de la empresa.Haciendo referencia a las tres grandes etapas nombradas al principio, podemos ver la diferencia entre ambos tipos de proyectos:

Cuando se abordan proyectos grandes y complejos, la consecucin del resultado final depende de la realizacin armnica del conjunto de las etapas pertinentes con ayuda de los mediosmaterialesy humanos requeridos en cada momento. La concepcin de las fases que han de ejecutarse, el orden de encadenamiento lgico de las mismas y la estimacin de la naturaleza y cantidad de recursos a emplear en cada momento, precisan de unconocimientoprofundo de las tecnologas que concurren en el proyecto y de una experiencia que permita prever y superar las dificultades que en la prctica suelen aparecer.A continuacin se presentan las distintasetapas en el desarrollo de una Planificacin:ETAPA 1El "promotor" expone sus necesidades y el deseo de resolver el problema por medios informticos. Se crea un primer documento breve que recoge elanteproyectoy es aprobado por la direccin o el comit correspondiente.ETAPA 2El estudio de oportunidad concreta los objetivos y resultado a aportar por el proyecto, los plazos y costes previstos y los medios a emplear.ETAPA 3El jefe de proyecto define, ya en detalle, con el apoyo de los tcnicos de su equipo, el contenido del proyecto, suanlisisfuncional, las cargas de trabajo previstas y lametodologaa desarrollar.ETAPA 4A partir del anlisis funcional se determinan en forma definitiva los volmenes, cargas de trabajo, calendario y medios a utilizar, dando lugar al contrato formal entre cliente, usuarios e informticos, frecuentemente conocido con el nombre de cuaderno de cargas o, ms concretamente, "pliego de especificaciones".ETAPA 5Los tcnicos realizan el anlisis orgnico y las especificaciones paraprogramacin.ETAPA 6Se realiza la programacin de la aplicacin y laspruebaspara programacin.ETAPA 7Al resultar satisfactorias las pruebas se realiza la recepcin provisional, dando lugar a losmanualesde usuario y de explotacin.ETAPA 8La puesta en marcha de la aplicacin es una fase delicada que requiere una estricta vigilancia hasta comprobar su correcto funcionamiento. A continuacin se realiza un balance de los resultados del proyecto.ETAPA 9Despus de varios meses de funcionamiento de la aplicacin se debe realizar un balance que permita apreciar los beneficios que realmente ha producido a la empresa.ETAPA 10Transcurridos uno o dos aos, debe efectuarse una auditoria de la aplicacin que permita comprobar si sigue siendo adecuada o si es necesario introducir modificaciones.Desde el punto de vista de lametodologa degestinde proyectos, tambin pueden identificarse varias fases que generalmente debern darse en todo tipo de proyectos:1. 2. Decisin de acometer el proyecto.3. Nombramiento del jefe de proyecto.4. Negociacin de objetivos.5. Preparacin.6. Ejecucin.7. Informacin.8. Control.Por qu es importante.Hoy da las posibilidades de realizar un buenplaneamientose han visto favorecidas por el desarrollo de lainformtica(softwarey hard), que ha optimizado la capacidad para generar, almacenar, procesar y transportar informacin. Sin embargo la tecnologa por s sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y principalmente los Directores deComunicacin, deben saber utilizarla y laculturaempresaria debe estimular las innovaciones y los cambios armoniosos que producen laintegracinde la tecnologa y el torrente de informacin.En laVenezuelade hoy parece ms que necesario instrumentar este tipo de metodologas. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales fines. Pero como dice el dicho "unaimagenvale ms que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna imprescindible, claro que no solo para la imagen sino tambin para los negocios.Por otra parte, es una herramienta deposicionamientoanticipado que permite a la organizacin saber las amenazas y oportunidades para ganarclientes, posicionar, lanzar y/o retirarproductos, ensntesisanticiparse y adecuarse a los cambios delmercadoy de lasociedad.Para terminar no hay que olvidar que lacalidadde un trabajo de planificacin no se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas, sino por el cuestionamiento de losmodelosmentales y la transformacin de las personas implicadas, el desarrollo de sus habilidades para lacoordinaciny la concertacin deestrategias, y el estmulo a la instruccin y losprocesoscognitivos que coadyuven a comprender y conducir una accin eficaz, en beneficio de los hombres del maana.8) PROYECTO DE DESARROLLO:Se entiende por programa de desarrollo a una serie de acciones organizadas con la finalidad de mejorar las condiciones de vida en una determinada regin o pas en forma integral y sostenible. Algunas veces para ser ms explcitos se les llama programa de desarrollo econmico y social.Los programas de desarrollo pueden ser concebidos por los propios pases, regiones o gobiernos locales con base en sus propios recursos, o, las autoridades de los pases pobres los plantean solicitando simultneamente ayuda a organizaciones internacionales o a gobiernos amigos.Existen varias agencias decooperacin internacional, gobiernos y privados que financian, apoyan y organizan programas de desarrollo en los llamados pases en desarrollo de frica, Amrica Latina y el Sudeste asitico.Entre las organizaciones multilaterales que financian programas de desarrollo estn: LasNaciones Unidas(vasePrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo); LaUnin Europea; vasePrograma de desarrollo de zonas urbano marginales, realizado enGuayaquil, entre 2002 y 2006, como un caso concreto de un programa de desarrollo financiado con recursos de la Unin Europea.

9) PLAN DE PROYECTO DE DESARROLLO:10) PROGRAMA:El concepto de programa (trmino derivado del latn programma que, a su vez, tiene su origen en un vocablo griego) posee mltiples acepciones. Puede ser entendido como el anticipo de lo que se planea realizar en algn mbito o circunstancia; el temario que se ofrece para un discurso; la presentacin y organizacin de las materias de un cierto curso o asignatura; y la descripcin de las caractersticas o etapas en que se organizan determinados actos o espectculos artsticos.Un programa tambin consiste en una unidad temtica desarrollada durante una emisin televisiva o radial, adems de permitir nombrar al grupo de instrucciones que le posibilita a una computadora desarrollar diferentes funciones.En este sentido, hay que decir que un programa informtico o software es un elemento imprescindible para el normal funcionamiento de una computadora. Puede ser tanto un programa ejecutable como su cdigo fuente, que es escrito por los programadores. Por otra parte, de acuerdo a sus funciones, un programa puede ser catalogado como un software de sistema o un software de aplicacin.En este mbito tecnolgico se puede hablar de multitud de programas que tienen como objetivo el que podamos realizar una tarea concreta de una manera sencilla. Este sera el caso de Word, que es un procesador de textos que nos ayuda a crear y disear multitud de documentos textuales, o PowerPoint que nos sirve para desarrollar presentaciones visuales muy atractivas.En cuanto al programa de radio o televisin, se trata de un conjunto de emisiones peridicas que se nuclean e identifican bajo un mismo ttulo y que ofrece contenidos segmentados por bloques.As podemos establecer como ejemplos diversos tipos de programas que existen en las parrillas de cualquier televisin del mundo. Una perfecta clasificacin podra ser la que habla de programas deportivos, programas de actualidad, programas de entretenimiento, programas del corazn o programas culturales, entre otros muchos ms.Entre los programas ms importantes de radio de la historia se encuentra aquel que Orson Welles realizaba de manera semanal en la CBS (Columbia Broadcasting System) y que consista en dramatizar e interpretar diversas narraciones literarias. Es importante por el hecho de que un da aquel director y actor estaba interpretando la obra La Guerra de los Mundos, de G.H Wells, en la que se hablaba de la invasin aliengena de la Tierra. Esta se tom para gastar una broma por Halloween a los oyentes y se les plante como algo real.Se cuenta que muchas fueron las personas que al encender la radio creyeron a pies juntillas lo que supuestamente un cientfico les estaba contando sobre la debacle que se avecinaba por culpa de los marcianos. Un hecho que trajo consigo que se viviera una autntica situacin de pnico tanto en Nueva York como en Nueva Jersey.Por ltimo, cabe destacar que un programa de desarrollo es una expresin que permite identificar al conjunto de acciones que se organizan con el propsito de mejorar las condiciones de vida en una determinada regin. Estos programas tambin son conocidos como de desarrollo econmico y social.Existen diferentes agencias de cooperacin internacional que apoyan y financian los programas de desarrollo en las naciones ms pobres del planeta.11) PROYECTO:

Un proyecto (del latn proiectus) es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas.1 La razn de un proyecto es alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido.1 La gestin de proyectos es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto.2 Consiste en reunir varias ideas para llevarlas a cabo, y es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que apunta a lograr un resultado nico. Surge como respuesta a una necesidad, acorde con la visin de la organizacin, aunque sta puede desviarse en funcin del inters. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se puede decir que colapsa cuando desaparece la necesidad inicial o se agotan los recursos disponibles. La definicin ms tradicional "es un esfuerzo planificado, temporal y nico, realizado para crear productos o servicios nicos que agreguen valor o provoquen un cambio beneficioso. Esto en contraste con la forma ms tradicional de trabajar, en base a procesos, en la cual se opera en forma permanente, creando los mismos productos o servicios una y otra vez".Caractersticas de un proyectoDe acuerdo con antecedente del Project Management Institute (PMI), las caractersticas de un proyecto son:3

La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las funciones del negocio que respaldan la produccin o la distribucin.Una pelcula como, por ejemplo, salidas o documentos. Por ejemplo, de un proyecto de investigacin se obtienen conocimientos que pueden usarse para determinar si existe o no una tendencia o si un nuevo proceso beneficiar a la sociedad.La singularidad es una caracterstica no tan importante de los productos entregables de un proyecto. Por ejemplo, se han construido dos edificios de oficinas, pero cada edificio individual es nico: diferente propietario, diferente diseo, diferente ubicacin, diferente contratista, etc. La presencia de elementos repetitivos no cambia la condicin fundamental, nica de manejo y propsitos de un proyecto.

Elaboracin gradual.La elaboracin gradual no es una buena caracterstica de los proyectos que acompaa a los conceptos de temporal y nico. Elaboracin gradual significa desarrollar en pasos e ir avanzando mediante incrementos. Por ejemplo, el alcance de un proyecto se define de forma general al comienzo del proyecto, y se hace ms explcito y detallado a medida que el equipo del proyecto desarrolla un mejor y ms completo entendimiento de los objetivos y de los productos entregables. La elaboracin gradual no debe confundirse con la corrupcin del alcance.BIBLIOGRAFIAAubet, M.E., Nuez, F. y Trellis, L. (2004) : " Bass en el contexto financiero oriental " , proyectos. Al Servicio de Publicaciones de la Diputacin de Huelva

http://proyectos.unicc.com

2