plan_872_pigars_2011

Municipalidad Provincial del Cusco

CUSCO

2009-2010

ACTUALIZACIN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL

DE RESIDUOS SLIDOS - PIGARS

PRESENTACIN

El deterioro progresivo del medio ambiente en la ciudad del Cusco, el crecimiento demogrfico, la expansin del rea urbanizada y, sobre todo, una inadecuada gestin de los residuos slidos urbanos producen un impacto ambiental altamente negativo, ocasionando mltiples riesgos de salud para todos los cusqueos. Esta situacin exige a las autoridades locales un plan de manejo adecuado de los residuos slidos que la poblacin genera, por ello, para mi gobierno municipal es prioridad la solucin de este problema.

El proceso de actualizacin del presente documento de gestin municipal se ha basado en el procesamiento de la informacin proporcionada por las ocho municipalidades distritales de Cusco que conforman la provincia. Se han utilizado encuestas aplicadas a los generadores y el estudio de generacin y clasificacin de los residuos slidos realizados en la provincia de Cusco a nivel domiciliario y comercial.

El PIGARS, que hoy ponemos al servicio de la ciudad, es el resultado de un trabajo participativo cuya elaboracin convoc la presencia activa de instituciones estatales, privadas y de la sociedad civil quienes, en un espacio de tres meses, trabajaron en conjunto bajo la coordinacin de la Municipalidad Provincial del Cusco.

El PIGARS constituye un instrumento estratgico para la gestin eficaz de la limpieza pblica de la ciudad pues, en base a dicho plan, ser posible atacar frontalmente, de manera ordenada y con una visin integral, el problema de contaminacin por residuos slidos, lo que permitir mejorar las condiciones de vida de nuestra poblacin en el marco de un enfoque de desarrollo humano.

Al poner el presente documento a disposicin de la ciudadana cusquea, quiero expresar mi especial agradecimiento al Centro Guaman Poma de Ayala por su valioso apoyo en el logro de este importante proyecto.

Econ. Lus Arturo Florez Garca ALCALDE

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO (PIGARS - CUSCO)

Presidente del Comit de Formulacin del PIGARSProvincia del Cusco Alcalde Econ. Lus Arturo Flores Garca

Asesores y facilitadores del PIGARSProvincia del Cusco Centro de Educacin y Comunicacin Guaman Poma de Ayala M. Sc. Blgo. Rossana Vera Alarcn.

Directiva de la Comisin Tcnica del PIGARS de la Municipalidad Provincial del Cusco Comisin Desarrollo Ambiental:

2009 Edith Sinchiroka Bravo Rina Cornejo Muoz de Vera ItaIa Tomayconza Tensera

2010 Serly Figueroa Mormontoy Franklin Olivera S. Oscar Paredes Pando

Sub Gerencia de Medio Ambiente : 2009 Mnica Olazabal Loayza Liset Contreras Escobar

2010 Jose Castaeda Prada

Municipalidad Distrital de Santiago : Abel Cceres Cusi Centro Guaman Poma de Ayala : Lucio Quiones Jalisto

Rodolfo Aragn Cataln

Coordinadores de las municipalidades de la provincia del Cusco 1. Coordinadores Municipalidad del Cusco:

- Ing. Julio Cornejo Cceres - Lic. Glicerio Alfaro Valencia

2. Coordinador Municipalidad Distrital de Wanchaq: - Econ. Jos Carlos Velarde Gamarra

3. Coordinadores Municipalidad Distrital de Santiago: - Abel Cceres Cusi - David Loayza Puma

4. Coordinador Municipalidad Distrital de San Sebastin: - Lus Pedro Quispe Ccama - Heraclio Colquehuanca Condori

5. Coordinador Municipalidad Distrital de San Jernimo: - Lic. Arstides Cuchillo Valverde

6. Coordinador Municipalidad Distrital de Saylla: - Esteban Mendoza Canales

7. Coordinador Municipal Distrital de Poroy: - Omar Farfn Rodrguez

El Comit Tcnico para la elaboracin del PIGARS de la provincia del Cusco se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser mencionado y/o reproducido, total o parcialmente siempre que se especifique la fuente y no sea utilizado con fines de lucro.

Financiamiento: - Recursos propios de la Municipalidad Provincial del Cusco. - Contribucin del Gobierno de Aragn a travs de la Fundacin de Ecologa y Desarrollo de

Zaragoza, Espaa y del Centro Guaman Poma de Ayala.

Febrero, 2010

INTRODUCCIN........................................................................................................................................... 1 OBJETIVOS .................................................................................................................................................... 2 METODOLOGA............................................................................................................................................ 2 CAPTULO I: DIAGNSTICO .................................................................................................................. 4 1. Informacin del contexto .................................................................................................................................. 4

1.1 Departamento del Cusco ................................................................................................................... 4 1.2 Provincia del Cusco ........................................................................................................................... 5

1.2.1 Aspectos generales ................................................................................................................. 5 1.2.2 Aspectos ambientales ............................................................................................................. 6 1.2.3 Aspectos de poblacin ........................................................................................................... 9 1.2.4 Aspectos econmicos .......................................................................................................... 14 1.2.5 Aspectos de salud ................................................................................................................. 17 1.2.6 Aspectos educativos ............................................................................................................. 20 1.2.7 Aspectos organizacionales .................................................................................................. 21

2. Situacin actual del manejo de los residuos slidos .................................................................... 23 2.1 Marco legal ........................................................................................................................... 23 2.2 Cusco: aspectos tcnico-operativos ...................................................................................... 25

2.2.1 Generacin, composicin y densidad de residuos slidos de la provincia. ................ 25 2.2.2 Almacenamiento de residuos ..................................................................................... 39 2.2.3 Servicio de barrido ..................................................................................................... 49 2.2.4 Servicio de recoleccin de residuos slidos ............................................................... 70 2.2.5 Servicio de recuperacin y tratamiento de residuos slidos ...................................... 82 2.2.6 Transferencia de residuos slidos .............................................................................. 86 2.2.7 Servicio de disposicin final ...................................................................................... 87 2.2.8 Pasivos ambientales ................................................................................................... 89

2.3 Aspectos administrativos, econmicos y financieros ........................................................... 90 2.3.1 Organizacin del servicio ........................................................................................... 90

2.4 Riesgo sanitario por manejo de residuos slidos ................................................................ 106 Conclusiones y recomendaciones .............................................................................................................. 106 CAPITULO II: PLAN PROVINCIAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS .................................................................................................................................................... 111 1. Definicin del alcance del PIGARS .................................................................................................... 111

1.1 Identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento ........................................... 111 1.2 Seleccin de los tipos de residuos ...................................................................................... 111

1.3 Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar ............................................. 112 1.4 Visin sobre la Gestin Integral de los Residuos Slidos .................................................. 112 1.5 Definicin de los objetivos y metas del PIGARS............................................................... 113

1.5.1 Objetivos estratgicos .............................................................................................. 113 1.5.2 Metas estratgicas .................................................................................................... 113

2. Identificacin y evaluacin de alternativas ........................................................................................ 115 2.1 Consideraciones generales ................................................................................................. 115 2.2 Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo ............................................................ 118

2.2.1 Alternativas de educacin y sensibilizacin ............................................................ 120 2.2.2 Alternativas de fortalecimiento de las municipalidades ........................................... 121 2.2.3 Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental ................................................... 123

2.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos) .................................................................. 129 2.3.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin ........................................................ 129 2.3.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades ....................................... 129 2.3.3 Sub-programa de consolidacin de la participacin interinstitucional .................... 130

2.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos) ..................................................................... 130 2.4.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin ........................................................ 130 2.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades ....................................... 130 2.4.3 Sub-programa de consolidacin de la participacin interinterinstitucional ............. 131

3. Plan de accin de la primera fase del PIGARS ................................................................................. 131 3.1 Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos ............................................... 131 3.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS ........................................ 133

4. Ejecucin y monitoreo del PIGARS ................................................................................................... 138 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................................... 141 RELACIN DE ANEXOS ........................................................................................................................ 142 Anexo 1: Comit Tcnico del PIGARS de la Provincia del Cusco ...................................................... 143 Anexo 2: Instituciones educativas pblicas y privadas de la Provincia del Cusco ............................ 145 Anexo 3: Glosario de trminos .................................................................................................................. 154 Anexo 4: Vistas fotogrficas de talleres participativos para elaborar el PIGARS ............................. 163 Anexo 5: Metodologa del PIGARS ......................................................................................................... 165 Anexo 6: Planos de rutas de recoleccin del Servicio de barrido y recoleccin de algunos distritos de la Provincia Del Cusco .......................................................................................................................... 167

NDICE DE ILUSTRACIONES:

Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS ............................................................................ 3 Ilustracin 2: Mapa de ubicacin........................................................................................................................ 4 Ilustracin 3: Ubicacin de la provincia ............................................................................................................. 5 Ilustracin 4: Indicadores de pobreza de la provincia de Cusco ....................................................................... 17 Ilustracin 5: Composicin fsica de los residuos slidos segn su capacidad de reaprovechamiento ...................... 28 Ilustracin 6: Recipiente de acumulacin de residuos en el Centro Histrico de Cusco. ................................. 40 Ilustracin 7: Punto crtico quebrada de Cusilluchayoc ................................................................................... 40 Ilustracin 8: Cilindros del distrito de Ccorcca ................................................................................................ 41 Ilustracin 9: Recipientes de acumulacin de residuos en el distrito de San Jernimo .................................... 43 Ilustracin 10: Papelera del distrito de Saylla. ................................................................................................. 46 Ilustracin 11: Papelera del distrito de Wanchaq. ............................................................................................ 47 Ilustracin 12: Acumulacin de residuos slidos distrito Wanchaq ................................................................. 49 Ilustracin 13: Acumulacin de residuos slidos Avenida Huayruropata ........................................................ 49 Ilustracin 14: Personal del servicio de barrido del distrito del Cusco ............................................................. 55 Ilustracin 15: Triciclo del servicio de barrido del distrito de Cusco ............................................................... 56 Ilustracin 16: Herramientas del personal del servicio de barrido del distrito del Ccorcca .............................. 57 Ilustracin 17: Personal del servicio de barrido del distrito de San Jernimo .................................................. 59 Ilustracin 18: Personal del servicio de barrido del distrito de Santiago .......................................................... 64 Ilustracin 19: Faena de limpieza del personal del servicio de barrido del distrito de Wanchaq ..................... 69 Ilustracin 20: Personal del servicio de barrido del distrito de Wanchaq ......................................................... 69 Ilustracin 21: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Cusco .............................................. 72 Ilustracin 22: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de San Jernimo ................................... 74 Ilustracin 23: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Santiago .......................................... 78 Ilustracin 24: Vehculos convencionales del servicio de recoleccin del distrito de Wanchaq ...................... 81 Ilustracin 25: Vehculos no convencionales del servicio de recoleccin del distrito de Wanchaq ................. 82 Ilustracin 26: Sensibilizacin zonas perifricas e instituciones educativas nivel inicial ................................ 83 Ilustracin 27: Recoleccin selectiva y segregacin en el origen ..................................................................... 83 Ilustracin 28: Planta de segregacin del plan RETAMA ................................................................................ 84 Ilustracin 29: Planta de Rayallaqta ................................................................................................................. 84 Ilustracin 30: Elaboracin de compost en el distrito de San Jernimo ........................................................... 85 Ilustracin 31: Recuperacin de residuos slidos de manera informal ............................................................. 85 Ilustracin 32: Vehculo de transferencia ......................................................................................................... 86 Ilustracin 33: Vistas del botadero de Jaquira .................................................................................................. 87 Ilustracin 34: Ubicacin del botadero de Jaquira ........................................................................................... 88 Ilustracin 35: Construccin de viviendas en el Ex botadero de San Antonio ................................................. 90 Ilustracin 36: Organigrama del servicio de limpieza de Cusco ...................................................................... 91 Ilustracin 37: Organigrama del servicio de limpieza del distrito de San Jernimo ........................................ 97 Ilustracin 38: Organigrama del servicio de limpieza de la Municipalidad distrital de Santiago................... 100 Ilustracin 39: Organigrama del servicio de limpieza de la Municipalidad distrital de Wanchaq ................. 104 Ilustracin 40: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano plazo .................. 119

NDICE DE TABLAS:

Tabla 1: Provincia del Cusco, ubicacin geogrfica por distrito y superficie .................................................... 5 Tabla 2: Clima de la provincia del Cusco ........................................................................................................... 6 Tabla 3: Registro de fenmenos reportados en la provincia del Cusco .............................................................. 8 Tabla 4: Poblacin urbana y rural de la provincia del Cusco ........................................................................... 10 Tabla 5: Proyeccin de la poblacin urbana de los distritos de la provincia del Cusco ................................... 10 Tabla 6: Abastecimiento del servicio de agua .................................................................................................. 11 Tabla 7: Condicin del servicio de evacuacin de aguas servidas ................................................................... 11 Tabla 8: Condicin del servicio de alumbrado elctrico .................................................................................. 12 Tabla 9: Nmero de viviendas de la zona urbana en la Provincia del Cusco ...................................................... 12 Tabla 10: Viviendas en los distritos y provincia del Cusco segn tipo de vivienda ......................................... 13 Tabla 11: Material predominante de las paredes de las viviendas zona urbana ................................................ 13 Tabla 12: Material predominante de los pisos de las viviendas zona urbana ................................................... 13

Tabla 13: Actividades econmicas en la provincia del Cusco al 2007 ............................................................. 14 Tabla 14: Total de arribos a la provincia del Cusco ......................................................................................... 15 Tabla 15: Nmero de empresas de industria manufacturera ............................................................................. 16 Tabla 16: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Provincia ............................................................ 16 Tabla 17: Poblacin total por afiliacin a algn tipo de seguro de salud ......................................................... 18 Tabla 18: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos de la provincia del Cusco, 2002 ............................. 19 Tabla 19: Condicin de alfabetismo ................................................................................................................. 20 Tabla 20: Nmero de instituciones educativas pblicas y privadas, carcter escolarizado de la provincia del Cusco ................................................................................................................................................................ 21 Tabla 21: Principales instituciones pblicas y privadas de la provincia del Cusco .......................................... 21 Tabla 22: Generacin de residuos domstico en la provincia del Cusco................................................................. 25 Tabla 23 : Generacin total de residuos slidos de competencia municipal en la provincia del Cusco ..................... 26 Tabla 24 : Generacin de residuos slidos en el subsector turismo en la provincia del Cusco ................................. 26 Tabla 25: Generacin de residuos de competencia no municipal ........................................................................... 27 Tabla 26: Composicin fsica de los residuos slidos de la provincia del Cusco ............................................. 27 Tabla 27: Densidad de residuos slidos de los distritos de la provincia del Cusco .......................................... 28 Tabla 28: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de Cusco................................................. 29 Tabla 29: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Cusco ........................................... 29 Tabla 30: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Cusco .......................................................... 29 Tabla 31: Generacin de Residuos Slidos domiciliarios del distrito de Ccorcca ........................................... 30 Tabla 32: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Ccorcca ........................................ 30 Tabla 33: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Ccorcca ....................................................... 31 Tabla 34: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de Poroy ................................................. 31 Tabla 35: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Poroy ........................................... 31 Tabla 36: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Poroy .......................................................... 32 Tabla 37: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de San Jernimo ..................................... 32 Tabla 38: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de San Jernimo ............................... 33 Tabla 39: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de San Jernimo .............................................. 33 Tabla 40: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de San Sebastin .................................... 34 Tabla 41: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de San Sebastin ............................... 34 Tabla 42: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de San Sebastin .............................................. 34 Tabla 43: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de Santiago ............................................. 35 Tabla 44: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Santiago ....................................... 35 Tabla 45: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Santiago ...................................................... 36 Tabla 46: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de Saylla................................................. 36 Tabla 47: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Saylla ........................................... 37 Tabla 48: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Saylla .......................................................... 37 Tabla 49: Generacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de Wanchaq ........................................... 37 Tabla 50: Generacin de residuos slidos de otros sectores del distrito de Wanchaq ...................................... 38 Tabla 51: Composicin fsica de residuos slidos del distrito de Wanchaq ..................................................... 38 Tabla 52: Contenedores del distrito de Cusco .................................................................................................. 39 Tabla 53: Puntos crticos de acumulacin de residuos del distrito de Cusco.................................................... 41 Tabla 54: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos del distrito de Poroy .............................. 42 Tabla 55: Ubicacin de papeleras en el distrito de San Jernimo .................................................................... 42 Tabla 56: Puntos crticos del distrito de San Jernimo ..................................................................................... 43 Tabla 57: Ubicacin de papeleras en el distrito de San Sebastin .................................................................... 44 Tabla 58: Ubicacin de contenedores en el distrito de San Sebastin .............................................................. 44 Tabla 59: Puntos crticos del distrito de San Sebastin .................................................................................... 44 Tabla 60: Puntos crticos del distrito de Santiago............................................................................................. 45 Tabla 61: Ubicacin de papeleras en el distrito de Saylla ................................................................................ 46 Tabla 62: Puntos crticos del distrito de Saylla ................................................................................................ 46 Tabla 63: Ubicacin de papeleras y canastillas en el distrito de Wanchaq ....................................................... 47 Tabla 64: Ubicacin de contenedores en el distrito de Wanchaq ..................................................................... 47 Tabla 65: Puntos crticos del distrito de Wanchaq ........................................................................................... 48 Tabla 66: Zonas atendidas por el servicio de barrido del distrito de Cusco ..................................................... 50 Tabla 67: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de Cusco ............................................................. 56 Tabla 68: Dficit del servicio de barrido del distrito de Cusco ........................................................................ 56 Tabla 69: Rutas del servicio de barrido del distrito de Poroy ........................................................................... 58 Tabla 70: Zonas atendidas por el servicio de barrido del distrito de San Jernimo .......................................... 58

Tabla 71: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de San Jernimo ................................................. 59 Tabla 72: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de San Sebastin ................................................. 60 Tabla 73: Rutas del servicio de barrido del distrito de Santiago ...................................................................... 61 Tabla 74: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de Santiago ......................................................... 64 Tabla 75: Sectores del servicio de barrido del distrito de Saylla ...................................................................... 65 Tabla 76: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de Saylla ............................................................. 65 Tabla 77: Zonas atendidas por el servicio de barrido del distrito de Wanchaq ................................................ 66 Tabla 78: Equipamiento del servicio de barrido del distrito de Wanchaq ........................................................ 70 Tabla 79: Zonas atendidas por el servicio de recoleccin del distrito de Cusco ............................................... 70 Tabla 80: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Cusco ...................................................... 71 Tabla 81: Sectores atendidos por el servicio de recoleccin del distrito de Poroy ........................................... 73 Tabla 82: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Poroy ....................................................... 73 Tabla 83: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de San Jernimo .......................................... 74 Tabla 84: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de San Sebastin .......................................... 75 Tabla 85: Rutas del servicio de recoleccin, de unidad vehicular convencional, distrito de Santiago ............. 75 Tabla 86: Rutas del servicio de recoleccin, de unidad vehicular no convencional, distrito de Santiago ........ 77 Tabla 87: Equipamiento del servicio de recoleccin distrito de Santiago ........................................................ 78 Tabla 88: Rutas de recoleccin del distrito de Saylla ....................................................................................... 78 Tabla 89: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Saylla ...................................................... 79 Tabla 90: Rutas de recoleccin de las unidades vehiculares convencionales del distrito de Wanchaq ............ 79 Tabla 90: Rutas de recoleccin de las unidades vehiculares convencionales del distrito de Wanchaq ............ 80 Tabla 91: Zonas de recoleccin de las unidades vehiculares no convencionales del distrito de Wanchaq ...... 80 Tabla 92: Equipamiento del servicio de recoleccin del distrito de Wanchaq ................................................. 81 Tabla 93: Estadsticas de disposicin final de residuos slidos en el botadero de Jaquira ............................... 88 Tabla 94: Estructura de costos del soterrado de residuos slidos ..................................................................... 89 Tabla 95: Lugar de disposicin final del distrito de Poroy ............................................................................... 89 Tabla 96: Personal asignado al servicio pblico del distrito de Cusco ............................................................. 92 Tabla 97: Tarifa por el servicio de limpieza del distrito de Cusco ................................................................... 93 Tabla 98: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de Cusco .............................................................. 93 Tabla 99: Temas prioritarios para el distrito de Cusco ..................................................................................... 94 Tabla 100: Personal asignado al servicio pblico del distrito de Poroy ........................................................... 95 Tabla 101: Tarifa por el servicio de limpieza del distrito de Poroy .................................................................. 95 Tabla 102: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de de Poroy ........................................................ 96 Tabla 103: Temas prioritarios para el distrito de Poroy ................................................................................... 97 Tabla 104: Personal operativo distrito de San Jernimo .................................................................................. 98 Tabla 105: Escala de pago distrito de San Jernimo ........................................................................................ 98 Tabla 106: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de Jernimo ....................................................... 99 Tabla 107: Personal asignado al servicio pblico del distrito de San Sebastin ............................................... 99 Tabla 108: Escala de pago distrito de San Sebastin ...................................................................................... 100 Tabla 109: Personal asignado al servicio de limpieza del distrito de Santiago .............................................. 101 Tabla 110: Escala de pagos del servicio de limpieza del distrito de Santiago ................................................ 101 Tabla 111: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de Santiago ...................................................... 102 Tabla 112: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de Saylla .......................................................... 103 Tabla 113: Personal asignado al servicio de limpieza del distrito de Wanchaq ............................................. 105 Tabla 114: Presupuesto del servicio de limpieza del distrito de Wanchaq ..................................................... 105 Tabla 115: Gastos del servicio de limpieza en ocho distritos de la Provincia del Cusco ............................... 108 Tabla 116: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS con perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el mediano plazo (3 a 5 aos) ..................................................................................................... 114 Tabla 117: Niveles de intervencin del PIGARS ........................................................................................... 116 Tabla 118: Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de corto plazo de la Municipalidad Provincial de Cusco. ...................................................................................................... 125 Tabla 119: Plan de accin sugerido para el Grupo Tcnico Local ................................................................. 132 Tabla 120: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Cusco, corto plazo (1 ao) ................................................................................................................................................... 133 Tabla 121: Resumen de los proyectos/actividades y resultados por sub-programa del PIGARS, mediano plazo ........................................................................................................................................................................ 136 Tabla 122: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ................................ 138

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco 1

INTRODUCCIN

El presente documento se denomina Actualizacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la provincia del Cusco, el cual fue elaborado del 20 de septiembre al 20 de diciembre del ao 2009. Consta de dos partes: el Diagnstico situacional de los residuos slidos en la provincia y la Formulacin del plan de gestin y las acciones en el corto y mediano plazo.

El mbito del PIGARS considera la provincia del Cusco con sus respectivos distritos.

El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generacin hasta su disposicin final, incluyendo procesos de minimizacin, reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.

El PIGARS es un instrumento que surge de la coordinacin y concertacin entre autoridades y funcionariado municipal, instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil en general, todo ello en el marco del, el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin, el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia y las polticas nacionales, regionales y locales.

El presente documento considera los datos recabados en:

El levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por el funcionariado municipal vinculados con la gestin y manejo de los residuos slidos y, complementariamente, toma la informacin proporcionada por los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda realizados por el INEI en los aos 1993 y 2007.

El Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos (ECRS) realizado en el mes de noviembre del 2009 por el Centro Guaman Poma de Ayala y por las municipalidades de Cusco, San Jernimo; San Sebastin, Santiago, Saylla y Wanchaq.

La revisin de la informacin proporcionada por la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de Cusco sobre la evaluacin del riesgo sanitario por efectos del manejo de los residuos slidos.

Los talleres de trabajo para la formulacin del PIGARS con la participacin activa de las municipalidades distritales y de entidades locales vinculadas a la gestin de los residuos slidos.

La Municipalidad Provincial de Cusco y el Centro Guaman Poma de Ayala suscribieron un plan de trabajo interinstitucional, en el cual se decidi elaborar de forma participativa, el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Cusco con la finalidad de mejorar la calidad ambiental y contribuir con el bienestar de la poblacin de Cusco.


OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Contar con un instrumento de gestin ambiental que permita orientar la poltica institucional para una gestin integral de los residuos slidos en la provincia del Cusco.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Generar un espacio de concertacin para la gestin integral de residuos slidos. Generar y promover actividades econmicas orientadas al reaprovechamiento de los

residuos slidos. Sensibilizar, motivar, educar e informar a la poblacin para involucrarla en la gestin de

residuos slidos. Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales, propiciando

espacios de concertacin interinstitucional. Ampliar y mejorar los aspectos tcnicos operativos de la gestin de residuos slidos. Reducir la tasa de morosidad actualizando y automatizando la base de datos de

los contribuyentes, estableciendo tarifas reales de acuerdo a la prestacin de los servicios de limpieza pblica.

Proceder al cierre tcnico del botadero de San Antonio1 y el tratamiento adecuado y posterior cierre del botadero de Jaquira2.

METODOLOGA

El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la provincia del Cusco, se ha elaborado tomando en cuenta el reglamento de la ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes Provinciales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (Gua PIGARS)3 sugerida por el Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente-CONAM).

EL PIGARS ha seguido la siguiente secuencia metodolgica, (ver Ilustracin 1): 1. Organizacin local para la formulacin del PIGARS: Se determin la participacin

de los municipios distritales de la provincia del Cusco a travs de sus representantes quienes constituyeron el Equipo Tcnico.

2. Diagnstico o definicin del problema: Se identific la problemtica haciendo un anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos distinguiendo tres ejes: i) el tcnico-operativo; ii) el gerencial, administrativo y financiero; iii) los aspectos sociales y culturales. El levantamiento de la informacin fue realizada con el apoyo del personal de las gerencias de las municipalidades distritales de la provincia del Cusco, a travs de una ficha de diagnstico para el manejo de los residuos slidos municipales.

1 El botadero de San Antonio, lugar de disposicin final que fue clausurado el ao 2002, a la fecha no se

han tomado las medidas necesarias para realizar el cierre de dicho botadero, en el rea colindante se estn construyendo viviendas. 2 El botadero de Jaquira o Haquira, en la bibliografa y en otros documentos oficiales se escribe de

cualquiera de las dos formas, es el lugar de disposicin actual de los residuos slidos. 3 Noviembre, 2001.


Complementariamente se ha contado con informacin proporcionada por el sector Salud.

3. Formulacin de objetivos estratgicos de corto, mediano y largo plazo. 4. Identificacin y evaluacin de alternativas de menor costo econmico-financiero. 5. Preparacin de la estrategia: Se disearon las lneas de accin y metodologas. 6. Formulacin del Plan de Accin del PIGARS: Se definieron las actividades, los

plazos de ejecucin, los responsables y los requerimientos financieros. 7. Ejecucin de proyectos y monitoreo del PIGARS: Se defini el plan de monitoreo y

se verific su puesta en marcha.

Toda la secuencia metodolgica se ha realizado con el Comit Tcnico de las municipalidades distritales de la provincia del Cusco a travs de talleres y trabajos de gabinete.

Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS

Mejorar las condiciones de salud y

ambiente de la Provincia del Cusco

Principales Fuentes de InformacinInstituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Municipalidad Provincial, Municipalidades distritales,

Direccin Regional de Salud, Direccin Regional del Ministerio de Educacin, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).

Estudio de caracterizacin de residuos slidos de la Provincia del Cusco (ONG Guaman Poma de Ayala)

P ASO 2: Diagnstico o definicin del

problema


CAPTULO I: DIAGNSTICO

1. Informacin del contexto

1.1 Departamento del Cusco

La regin Cusco se encuentra ubicada en la zona sur-oriental del pas en las coordenadas 111000" y 151800" de latitud sur; 702500" y 735800" de longitud oeste, abarcando zonas de selva y sierra, con una extensin territorial de 71 891,97 km2.

El territorio regional est dominado por la cordillera de los Andes, que culmina con el nevado Ausangate a 6372 m.s.n.m. La cordillera es tanto un obstculo natural cuanto un factor de articulacin interna con el espacio ceja de selva que cubre el 56% del territorio regional.

Segn la divisin poltico-administrativa, Cusco cuenta con 13 provincias y 108 distritos, siendo su capital la ciudad de Cusco. Los lmites del departamento son, por el norte con el departamento de Ucayali; por el este con los departamentos de Madre de Dios y Puno; por el sur con los departamentos de Arequipa y Puno y por el oeste con los departamentos de Arequipa, Apurmac, Ayacucho y Junn.

Ilustracin 2: Mapa de ubicacin

Su relieve presenta la cordillera Oriental y Central de los Andes que se originan en el nudo del Vilcanota. La cordillera Oriental se subdivide en tres ramales: Vilcanota, Vilcabamba, Paucartambo.

La zona andina presenta elevadas montaas, altas mesetas y altiplanos, extensas pampas bordeadas de profundas quebradas por las que discurren los ros formando valles y caones, siendo los ms importantes los elaborados por los ros Paucartambo, Urubamba y Apurmac.

El clima de Cusco es variado debido a la gran diversidad de pisos altitudinales. - En las partes ms bajas (menos de 2000 m.s.n.m.) imperan los climas clidos. - En los pisos interandinos el clima es templado. - En los pisos intermedios el clima es tambin templado. - En las partes ms altas (mayores a 3700 m.s.n.m.) predominan las temperaturas

fras.

Segn el ltimo censo de poblacin (2007), Cusco es el quinto departamento ms poblado del pas con 1 171 403 habitantes que representan el 4,3% de la poblacin censada nacional.


La tasa promedio anual de crecimiento de la poblacin en el departamento, en el perodo intercensal 1993-2007, fue de 0,9%.

1.2 Provincia del Cusco

1.2.1 Aspectos generales

La provincia del Cusco tiene una extensin de 543,08 km2 y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensin es Ccorcca con 159,85 km2, seguido de los distritos de Cusco con 105,68 km2 y San Jernimo con 93,58 km2; los distritos con menores extensiones son San Sebastin con 79,21 km2, Santiago 57,40 km2, Saylla con 22,95 km2, Poroy con 19,51 km2 y Wanchaq con 4,90 km2. El distrito de mayor altitud es Ccorcca con 3635 m.s.n.m., seguido del distrito de Poroy con 3570 m.s.n.m. El distrito de Cusco tiene la mayor poblacin y el distrito de Wanchaq cuenta con el 100% de poblacin urbana.

Ilustracin 3: Ubicacin de la provincia

San Sebastin

San

Jernimo

Wanchaq

Los lmites de la provincia son, por el norte con las provincias de Urubamba y Calca; por el sur con la provincia de Paruro, por el este con la provincia de Quispicanchi y por el oeste con la provincia de Anta.

Tabla 1: Provincia del Cusco, ubicacin geogrfica por distrito y superficie Distrito Altitud (msnm) Latitud sur Longitud oeste rea (km2)

Cusco 3399 13 30 45 71 58 33 105,68

Ccorca 3635 13 34 50- 72 03 32 159,85

Poroy 3570 13 30 48 72 02 35 19,51

San Jernimo 3244 13 32 24 71 53 00 93,58

San Sebastin 3299 13 31 33 71 56 09 79,21

Santiago 3400 13 31 26 71 58 47 57,40

Saylla 3138 13 34 06 71 49 27 22,95

Wanchaq 3366 13 31 12 71 57 33 4,90

Prov. Cusco 3386 13 30 45 72 03 32 543,08

Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco. Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.


1.2.2 ASPECTOS AMBIENTALES

A. Clima

La ciudad del Cusco cuenta con un clima semiseco y fro. La temperatura media anual mxima es de 19,6 C y la mnima de 4,2 C. La temporada de lluvias se inicia en noviembre y concluye en marzo, poca en que las montaas se cubren de verde.

En invierno hace fro en la noche y la temperatura aumenta considerablemente desde las primeras horas de la maana hasta el medioda. En los das soleados se alcanzan los 20 C.

Entre junio y julio son comunes las "heladas" (fro intenso) en las que se han reportado nevadas muy ocasionales. De manera general se distinguen dos estaciones climticas: la estacin de lluvias, de noviembre a marzo y la estacin de secano, de abril a octubre.

Tabla 2: Clima de la provincia del Cusco poca Caractersticas

Lluviosa-hmeda De diciembre a marzo, con 746 m.m. de precipitacin anual promedio

Seca De abril a agosto, con 99,8 mm Intermedia, denominada de transicin Las caractersticas climatolgicas de

consumo y recarga, son equilibradas de agosto a noviembre

Temperatura Media anual 13,35 C Mxima en el mes de octubre 25 C Mnima entre los meses de junio y julio

4,50 C

Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas Humedad relativa

Humedad relativa media anual 60 % Mes de agosto 53 % Mes de diciembre 67 %

B. Caractersticas fsico-geogrficas

El Valle del Cusco tiene aproximadamente 31 km de largo. Empieza en las cumbres de los montes Senca y Ulluchani a 4514 y 4437 m.s.n.m. respectivamente y termina en el punto de encuentro de los ros Huatanay y Vilcanota. Se divide en dos hoyadas, la del Cusco y la de Oropesa. La primera, ms ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega entre el inicio del valle y el poblado de Angostura, en donde se estrecha para formar un callejn de 250 m de ancho y 2 km de largo y desembocar en la segunda hoyada; sta tiene 15,5 km de largo y comprende desde el poblado de Angostura hasta la laguna Huatn, al final del valle en el sitio de Rumicolca, all un cerco de piedra de manufactura incaica controlaba el ingreso al valle desde el sur.

El valle est delimitado por dos sucesiones de montes que se alinean a uno y otro lado


del cauce del Huatanay, entre los que resaltamos, por la ribera derecha, el Senca, el Corcor, el Apuyavira, el Mama Simona, el Quilque, el Puquin, el Molle Orco, el Anahuarque, el Huanacaure, el Sacarra, el Mutuy y el Rumicolca, y, por la ribera izquierda, el Ulluchani, el Fortaleza, el Pucro, el Catunga, el Sequeray, el Corao, el Picol, el Atascasa, el Pachatusan, el Pinagua y el Piquillacta.

La geomorfologa de la provincia del Cusco es muy variada. Se observa la predominancia de las siguientes unidades geomorfolgicas: - Fondo de Valle: Se presenta en la parte ms baja de las cuencas de los ros Huatanay

y Cachimayo, es la zona con mayor presencia de asentamientos en el distrito. Tiene una altura de 3285 a 3300 m y su superficie es relativamente plana.

- Laderas: Son reas de difcil acceso, con pendientes de 45% aproximadamente, entre los 3300 y 3400 m. En esta unidad geomorfolgica encontramos principalmente los asentamientos de la margen izquierda.

C. Unidades hidrogrficas

La red hidrogrfica del mbito provincial est constituido principalmente por el ro Huatanay y sus tributarios que son los ros Chocco-Huancaro, Saphy y Choquechaca hacia el oeste, y el ro Cachimayo que se une al Huatanay por la margen izquierda a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas. El Huatanay recibe tambin aportes de las quebradas de Sajramayo y Chunchulmayo (ubicadas en la cabecera de la cuenca), y de las quebradas de Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay (Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata y Jatun Puquio por su margen izquierda.

El ro Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del ro Vilcanota en el sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchi.

D. Recursos naturales

Los recursos naturales de la provincia del Cusco son:

Flora La diversidad de la flora se puede observar en las quebradas. Entre las especies nativas tenemos: Molle (Schinus molle), Mutuy (Senna birrostris), Agave (Agave americana), Chachacomo (Escallonia resinosa), asociados a arbustos como: Chilcas (Baccharis spp), Roqe (Colletia spinosissima), Checche (Berberis spp), Llaulli (Barnadesia horrida), Kishuar (Buddleja coriacea). Entre las especies introducidas resaltan el Eucalipto (Eucalyptus globulus) y la Retama (Spartium junceun).

Fauna Destaca la diversidad faunstica en aves que est representada por especies como: Asthenes, Diuca, Perdiz (Nothoprocta spp.) y Anthus, caractersticas de la regin; igualmente existen varias especies de rapaces como el guila (Buteo polyosoma), Killicho (Falco sparverius) y Alkamari (Phalcoboenus megalopterus). Entre los animales domsticos se encuentra el ganado ovino, vacuno, porcino y caballar.


E. Riesgos naturales

Los riesgos naturales son aquellos elementos del medio ambiente fsico, o del entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l. (Burton, 1978). Nos referiremos como peligro natural a todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos, geolgicos (especialmente ssmicos y volcnicos) u originados por el fuego que, por razn del lugar en que ocurren, su severidad y frecuencia, pueden afectar de manera adversa a los seres humanos, a sus estructuras o actividades. El calificativo natural se utiliza para excluir los peligros originados por el propio ser humano (guerras, polucin, contaminacin qumica, etc.)

De acuerdo a la consulta efectuada en la base estadstica de datos de emergencia del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el periodo 2006-2009, los distritos de la provincia del Cusco registraron la informacin que se aprecia, a continuacin, en la tabla 3.

Tabla 3: Registro de fenmenos reportados en la provincia del Cusco Distrito Fecha Fenmeno Registrado Afectados

Cusco

17/12/2006 Incendio Urbano 0 20/01/2007 Inundacin 1 500 19/04/2007 Precipitaciones - Lluvia 0 01/06/2007 Helada 200 30/06/2007 Helada 1 000 15/08/2007 Vendavales (Vientos Fuertes) 0 10/02/2008 Otros Fenmenos Tecnolgicos 0 28/02/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 29/02/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 02/03/2008 Deslizamiento 0 21/05/2008 Colapso De Viviendas 0 02/06/2008 Helada 1 049 17/08/2008 Incendio Urbano 0

15/11/2008 Otro Fenmeno Meteorolgico o hidrolgico. 1 000

05/06/2009 Helada 0

Ccorcca

03/08/2007 Helada 400 01/01/2008 Incendio Urbano 0 28/05/2008 Incendio Urbano 7 15/01/2009 Precipitaciones - Granizo 900

Poroy 08/08/2007 Helada 80 01/06/2008 Helada 500 01/02/2009 Precipitaciones - Granizo 6 230

San Jernimo

29/01/2007 Inundacin 50 08/08/2007 Helada 160 10/03/2008 Deslizamiento 0 06/05/2008 Helada 500 10/08/2008 Incendio Forestal 0 16/02/2009 Precipitaciones - Lluvia 0


Tabla 3: Registro de fenmenos reportados en la provincia del Cusco (continuacin)

Distrito Fecha Fenmeno Registrado Afectados

San Sebastin

04/12/2006 Vendavales (Vientos Fuertes) 0 22/12/2006 Inundacin 4 24/03/2007 Incendio Urbano 0 05/05/2007 Deslizamiento 0 17/09/2007 Colapso De Viviendas 0 26/12/2007 Deslizamiento 0 02/02/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 27/02/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 10/05/2008 Deslizamiento 0 21/10/2008 Colapso De Viviendas 4 14/12/2008 Inundacin 13 10/02/2009 Precipitaciones - Granizo 5 820

Santiago

10/08/2007 Helada 420 10/08/2007 Helada 260 14/02/2008 Colapso De Viviendas 0 15/03/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 15/03/2008 Precipitaciones - Lluvia 0 20/06/2008 Incendio Urbano 10 28/06/2008 Incendio Urbano 0 10/07/2008 Helada 145 15/10/2008 Incendio Urbano 8 07/01/2009 Inundacin 11 10/02/2009 Inundacin 230 11/02/2009 Colapso De Viviendas 0

Saylla

26/08/2007 Helada 0 12/09/2007 Helada 760 12/09/2007 Helada 210 29/11/2007 Deslizamiento 0

Wanchaq 21/12/2006 Precipitaciones - Lluvia 0 15/08/2009 Incendio Urbano 21 Fuente: http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Esta_C7.asp

1.2.3 Aspectos de poblacin

A. Demografa

Segn resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)4, se observa que el 96% de la poblacin de la provincia del Cusco es urbana y el 4% es rural. Sin embargo, los distritos de Poroy, Ccorcca y Saylla presentan una poblacin rural del 79%, 73% y 57% respectivamente, (ver tabla 4).

4 INEI, XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda


Tabla 4: Poblacin urbana y rural de la provincia del Cusco

Urbana Rural

Cusco 106 400 2 398Ccorcca 629 1 714Poroy 961 3 501San Jernimo 29 678 2 009San Sebastin 72 281 2 431Santiago 81 442 2 279Saylla 1 255 1 679Wanchaq 59 134 0Provincia del Cusco 351 780 16 011

DistritoPoblacin Censo 2007

Fuente: INEI, Censo 2007.

La tasa de crecimiento poblacional urbana en la provincia del Cusco es de 2,25%. Se estima que al ao 2009, la poblacin urbana de la provincia ascienda a los 367 805 habitantes. El distrito que registra mayor crecimiento poblacional urbano es San Sebastin. Los distritos de San Jernimo, Saylla y Ccorcca tienen un crecimiento considerable mientras que los distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq y Poroy tienen un crecimiento poblacional menor, (ver tabla 5).

Tabla 5: Proyeccin de la poblacin urbana de los distritos de la provincia del Cusco

Distrito Poblacin ao 1993Poblacin ao 2007

Tasa de crecimiento

poblacional anual

Proyeccin ao 2009

Proyeccin ao 2020

Cusco 90 774 106 400 1,14% 108 842 123 309Ccorcca 385 629 3,57% 675 992Poroy 863 961 0,77% 976 1 062San Jernimo 13 668 29 678 5,69% 33 154 60 969San Sebastin 29 341 72 281 6,65% 82 217 166 957Santiago 70 201 81 442 1,07% 83 189 93 486Saylla 727 1 255 3,98% 1 357 2 084Wanchaq 51 584 59 134 0,98% 60 299 67 131Provincia del Cusco 257 543 351 780 2,25% 367 805 469 915

Fuente: INEI, Censo Nacional 2007

B. Servicios bsicos

Agua potable El 94% de viviendas particulares con ocupantes presentes del rea urbana de la provincia del Cusco cuentan con servicios de agua potable, el 6% restante se abastece con agua de pozos, ros, etc., (ver tabla 6).


Tabla 6: Abastecimiento del servicio de agua

Red Pblica Dentro de la

Vivienda (Agua Potable)

Red Pblica Fuera de la Vivienda Pero

Dentro de la Edificacin (Agua

Potable)

Piln de Uso Pblico (Agua

Potable)

Camin-Cisterna u

Otro SimilarPozo

Ro, Acequia, Manantial o

SimilarVecino Otro

Cusco 18 690 5 751 538 14 86 726 243 83 26 131Ccorcca 40 4 4 1 3 129 5 1 187Poroy 204 17 2 0 3 20 11 0 257San Jernimo 5 063 1 477 330 14 87 208 149 103 7 431San Sebastin 9 905 4 809 621 89 87 409 369 155 16 444Santiago 11 859 5 475 483 15 59 1 364 310 142 19 707Saylla 209 27 4 0 0 2 21 21 284Wanchaq 11 893 2 014 56 10 17 5 24 9 14 028Provincia del Cusco 57 863 19 574 2 038 143 342 2 863 1 132 514 84 469

Distrito Total

Tipo De Abastecimiento De Agua


Desage y/o letrinas Al ao 2007 el 95% de viviendas particulares con ocupantes presentes de la zona urbana de la provincia del Cusco cuentan con servicio de desage ya sea dentro de las viviendas, fuera de ellas o con adecuados pozos spticos; 5% no cuenta con desage, (ver tabla 7).

Tabla 7: Condicin del servicio de evacuacin de aguas servidas

Red Pblica de Desage

(Dentro de la

Vivienda)

Red Pblica de Desage (Fuera de

la Vivienda pero Dentro de la Edificacin)

Pozo Sptico

Pozo Ciego o Negro / Letrina

Ro, Acequia o Canal No Tiene

Cusco 18 286 6 082 237 246 135 1 145 26 131Ccorcca 14 5 7 12 18 131 187Poroy 135 20 8 10 10 74 257San Jernimo 4 801 1 428 290 193 67 652 7 431San Sebastin 9 672 4 770 354 365 139 1 144 16 444Santiago 11 898 5 811 251 315 422 1 010 19 707Saylla 160 12 7 4 1 100 284Wanchaq 11 818 2 146 9 6 18 31 14 028Provincia del Cusco 56 784 20 274 1 163 1 151 810 4 287 84 469

Distrito

Servicio Higinico Conectado a:

Total


Alumbrado elctrico El 95% de viviendas particulares con ocupantes presentes del rea urbana de la provincia del Cusco cuentan con servicios de alumbrado elctrico por red pblica y el resto no cuenta con este servicio, (ver tabla 8).


Tabla 8: Condicin del servicio de alumbrado elctrico

Si NoCusco 25 193 938 26 131Ccorcca 74 113 187Poroy 222 35 257San Jernimo 6 616 815 7 431San Sebastin 15 241 1 203 16 444Santiago 18 800 907 19 707Saylla 248 36 284Wanchaq 13 920 108 14 028Provincia del Cusco 80 314 4 155 84 469

Total

Dispone de Alumbrado Elctrico por Red Pblica

Distrito


C. Caractersticas de las viviendas

El crecimiento acelerado de la poblacin de la provincia ha provocado la masiva construccin de viviendas precarias, ejerciendo una presin en reas de ladera, de cultivo y tierras de proteccin, por ello el acceso vehicular para los servicios de limpieza pblica y otros se hace difcil.

De la tabla 9 se desprende que la mayor cantidad de viviendas se concentra en el distrito del Cusco (30,97%) y la menor proporcin en Ccorcca, Saylla y Poroy.

Tabla 9: Nmero de viviendas de la zona urbana en la Provincia del Cusco

Distrito N de viviendas

Participacin distrital (% )

Cusco 27 681 30,97%Ccorca 211 0,24%Poroy 322 0,36%San Jernimo 8 196 9,17%San Sebastin 17 471 19,55%Santiago 20 437 22,87%Saylla 359 0,40%Wanchaq 14 690 16,44%TOTAL 89 367 100,00%


Segn el censo del ao 2007, en la zona urbana de la provincia del Cusco existen 89 367 viviendas, de las cuales el 74,41% son casas independientes; 7,11% son departamentos en edificios; 5,66% son viviendas en quinta; 12,30% son viviendas en casa de vecindad; 0,22% son viviendas improvisadas y otros 0,30%.


Tabla 10: Viviendas en los distritos y provincia del Cusco segn tipo de vivienda

Cusco Ccorcca Poroy San JernimoSan

Sebastin Santiago Saylla Wanchaq

Casa independiente 19 765 206 316 6 764 14 756 14 280 350 10 061 66 498Departamento en edificio 1 814 0 0 289 629 831 4 2 787 6 354Vivienda en quinta 2 016 4 3 430 794 900 0 915 5 059Vivienda en casa de vecindad 3 993 0 0 676 1 181 4 285 3 850 10 991Vivienda improvisada 42 0 3 14 75 37 2 25 198Local no dest.para hab. humana 25 1 0 19 27 22 0 41 135Otro tipo 26 0 0 4 9 82 0 11 132

TOTAL 27 681 211 322 8 196 17 471 20 437 359 14 690 89 367

rea urbana / Tipo de viviendaProvincia

del Cusco

Nmero de viviendas de los Distritos de la Provincia de Cusco


En la provincia del Cusco, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del rea urbana, cuentan con paredes hechas de adobe o tapia (67%); en segundo lugar se encuentran las viviendas de ladrillo o bloque de cemento (32%); el 1% restante de viviendas tienen paredes de quincha, piedra, madera, etc.

Tabla 11: Material predominante de las paredes de las viviendas zona urbana

Ladrillo o Bloque De Cemento

Adobe o Tapia

Madera (Pona,

Tornillo, etc.)

Quincha (Caa Con

Barro)Estera

Piedra con

Barro

Piedra o Sillar Con Cal o Cemento

Otro Material

Cusco 6 965 18 813 99 50 15 69 48 72 26 131Ccorcca 1 184 1 0 0 1 0 0 187Poroy 13 244 0 0 0 0 0 0 257San Jernimo 2 104 5 221 37 3 6 23 12 25 7 431San Sebastin 4 825 11 428 68 8 4 27 21 63 16 444Santiago 4 511 14 875 50 41 12 78 26 114 19 707Saylla 49 232 1 0 0 0 1 1 284Wanchaq 8 456 5 408 53 24 3 10 19 55 14 028Provincia del Cusco 26 924 56 405 309 126 40 208 127 330 84 469

Distrito

Material Predominante en las Paredes Exteriores de la Vivienda

Total


En la provincia del Cusco, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del rea urbana, en su mayora cuentan con pisos hechos de cemento (35%); en segundo lugar se encuentran las viviendas con piso de tierra (30%); el 35% restante de viviendas tienen pisos de losetas, parquet, madera, etc.

Tabla 12: Material predominante de los pisos de las viviendas zona urbana

Tierra Cemento

Losetas, Terrazos,

Cermicos o Similares

Parquet o Madera Pulida

Madera (Pona, Tornillo,etc.)

Lminas Asflticas, Vinlicos o Similares

Otro Material

Cusco 7 837 7 714 1 937 3 005 5 358 180 100 26 131Ccorcca 172 12 0 0 3 0 0 187Poroy 193 49 2 6 7 0 0 257San Jernimo 2 789 2 457 871 545 711 20 38 7 431San Sebastin 5 762 6 695 1 489 835 1 570 40 53 16 444Santiago 7 898 7 123 1 006 1 216 2 349 67 48 19 707Saylla 152 70 17 17 28 0 0 284Wanchaq 927 5 094 2 498 3 391 1 939 127 52 14 028Provincia del Cusco 25 730 29 214 7 820 9 015 11 965 434 291 84 469

Distrito Total

Material Predominante en los Pisos de La Vivienda



1.2.4 Aspectos econmicos

A. Actividades econmicas

La economa en la provincia del Cusco est relacionada fundamentalmente al comercio (23%); as mismo se desarrollan actividades de turismo (19%), enseanza (9%), construccin (7%), manufactureras (8%), agropecuarias (2%), entre otras, (ver tabla 13).

Tabla 13: Actividades econmicas en la provincia del Cusco al 2007

Cusco Ccorcca Poroy San JernimoSan

Sebastin Santiago Saylla Wanchaq

Agric., ganadera, caza y silvicultura

810 173 71 625 798 712 70 293 3 552

Pesca 1 0 1 1 3 0 0 1 7

Explotacin de minas y canteras

70 0 2 33 53 53 5 54 270

Industrias manufactureras

4 028 9 24 986 2 867 3 318 23 1 414 12 669

Suministro de electricidad, gas y agua 135 1 22 61 85 1 109 414

Construccin 3 294 9 44 979 2 418 3 076 49 1 031 10 900

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.

10 402 17 70 2 880 7 153 10 661 122 5 013 36 318

Hoteles y restaurantes 4 644 8 30 875 2 211 3 094 64 2 057 12 983

Trans., almac. y comunicaciones 4 857 5 23 1 455 3 946 3 919 88 2 977 17 270

Intermediacin financiera 369 0 0 65 164 159 3 458 1 218

Activid.inmobil., empres. y alquileres

3 619 1 3 765 2 000 1 988 8 2 955 11 339

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil

1 835 7 16 526 1 328 1 474 22 1 859 7 067

Enseanza 3 951 2 13 959 2 758 2 092 19 3 398 13 192

Servicios sociales y de salud 1 481 4 4 417 886 839 7 1 405 5 043

Otras activ. serv.comun.soc y

2 322 3 6 350 1 095 1 336 14 1 220 6 346

Hogares privados con servicio domstico 1 426 1 10 401 1 015 983 5 1 090 4 931

Organiz. y organos extraterritoriales

2 0 0 0 0 0 0 2 4

Actividad economica no especificada 1 716 7 8 521 1 055 1 296 22 927 5 552

Desocupado 1 716 1 27 501 1 173 1 260 16 1 079 5 773

TOTAL 46 678 248 352 12 361 30 984 36 345 538 27 342 154 848

Actividad econmica Provincia del Cusco

Poblacin Econmicamente activa de los Distritos de la Provincia del Cusco


Turismo La ciudad del Cusco, por su antigedad e importancia, conserva numerosos edificios, plazas y calles de la poca pre-colombina y colonial, siendo sus principales atractivos el centro arqueolgico de Sacsayhuaman, el barrio de San Blas, la Plaza de Armas, el


Qoricancha, la Catedral, los templos de Santo Domingo, la Merced, la Compaa de Jess, entre muchos otros. Cusco es parte vital del corredor Cusco-Puno, adems es el paso obligado que debe hacer el turista para acceder a destinos tursticos como el Valle Sur, Paucartambo, el Valle Sagrado de los Incas y Machu Picchu. En el ao 2008 se tuvieron 1 612 491 visitantes entre nacionales y extranjeros, (ver tabla 14).

Tabla 14: Total de arribos a la provincia del Cusco Meses del ao 2008 Nacionales Extranjeros

Total de arribos en el

mes

Enero 42 893 61 103 103 996Febrero 37 097 57 000 94 097Marzo 41 267 82 034 123 301Abril 41 750 80 228 121 978Mayo 45 439 91 163 136 602Junio 43 799 87 866 131 665Julio 52 945 116 414 169 359Agosto 52 117 120 855 172 972Septiembre 54 426 95 042 149 468Octubre 46 257 112 243 158 500Noviembre 54 207 82 231 136 438Diciembre 51 678 62 437 114 115TOTAL 563 875 1 048 616 1 612 491

Fuente: DIRCETUR CUSCO

Agricultura La actividad agraria es importante ya que satisface una parte de la demanda de alimentos de la localidad, adems es fuente de trabajo para la poblacin rural. La ciudad del Cusco, debido a la expansin demogrfica, alcanz tierras de cultivo utilizadas desde la poca pre-colombina, por ello en las zonas perifricas an se realizan prcticas agrcolas. Se corre un grave riesgo en la agricultura, sobre todo de vegetales de tallo corto, en las mrgenes del ro Huatanay debido a sus altsimos niveles de contaminacin; se suma a ello que este sector no posee ningn sistema de gestin de residuos slidos.

Ganadera La ganadera en la provincia del Cusco se desenvuelve en tierras de cultivo y en granjas. Esta actividad tiene un problema ntimamente ligado con los residuos slidos ya que se ha constatado la existencia de criadores que alimentan con desechos a sus animales, en especial cerdos, por lo tanto no son aptos para el consumo humano. Este sector tampoco posee ningn sistema de gestin de residuos slidos.

Manufacturas y construccin En la provincia del Cusco se desarrolla la industria cervecera y de otras bebidas embotelladas, actividades de fabricacin de bienes muebles (talleres de carpintera, de metal mecnica, etc.), actividades artesanales (tejidos, cermicos y tejas, joyera, etc.) y complementarias. Se debe prestar atencin a los talleres mecnicos y a la industria de la


construccin ya que no cumplen con una gestin adecuada de sus residuos: el aceite quemado y el desmonte son grandes contaminantes.

Las municipalidades deben tomar en cuenta el nmero de empresas de industria manufacturera (ver tabla 15) para lograr su exitosa incorporacin al sistema de limpieza.

Tabla 15: Nmero de empresas de industria manufacturera Distrito N de EmpresasCusco 666San Jernimo 84San Sebastin 238Santiago 327Saylla 3Wanchaq 443Provincia del Cusco 1 761

Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo, Boletn Estadstico-Industrial, 2001

B. Poblacin econmica activa

La poblacin econmicamente activa desocupada de la zona urbana de la provincia del Cusco representa el 4% de la PEA total, (ver tabla 16).

Tabla 16: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Provincia

Provincia del Cusco 154 848 149 075 5 773

mbito

Condicin

PEA ocupada

PEA total de 6 aos a + PEA desocupada


C. Pobreza en la provincia

De acuerdo a los datos del mapa de pobreza elaborado por FONCODES, al menos 10% de la poblacin no cuenta con agua potable, 11% de las viviendas no tienen servicio de desage y el 4% no tiene servicio elctrico; en tanto que la desnutricin alcanza al 25% de la poblacin infantil, (ver Ilustracin 4).


Ilustracin 4: Indicadores de pobreza de la provincia de Cusco

Fuente: El Peruano del 03/07/2006: RD N001-2006-EF/65.01, El Peruano del 19/07/2006: RD N002-2006-EF/65.01

1.2.5 Aspectos de salud

En la ltima dcada, la regin Cusco increment su infraestructura de servicios de salud en 29% y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del primer nivel de atencin de salud; la regin Cusco tiene 5 mdicos por cada 10 000 habitantes.

A nivel de la regin Cusco se cuenta con 256 establecimientos de salud (203 Puestos de salud, 49 Centros de salud y 4 hospitales) y est integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud ESSALUD (ex IPSS, con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlnico y 9 centros mdicos) y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional (3 policlnicos y 1 centro mdico).

Los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar el problema alimentario y a disminuir la incidencia de enfermedades ms frecuentes.

A. Afiliacin de la poblacin de la provincia del Cusco a algn tipo de seguro

Segn el Censo 2007, de un total de 351 780 personas del rea urbana, el 38% cuentan con un seguro de salud sea este el Seguro Integral de Salud, EsSalud u otro tipo de seguro y un 61,65% no cuentan con ningn servicio de salud, (ver tabla 17).


Tabla 17: Poblacin total por afiliacin a algn tipo de seguro de salud

Cusco 8 769 25 373 6 900 65 957 106 400Ccorcca 316 13 35 265 629Poroy 172 64 43 684 961San Jernimo 3 751 6 003 1 782 18 294 29 678San Sebastin 8 163 14 536 3 536 46 281 72 281Santiago 8 936 13 869 4 025 54 887 81 442Saylla 210 156 77 814 1 255Wanchaq 3 282 21 970 4 715 29 685 59 134Provincia del Cusco 33 599 81 984 21 113 216 867 351 780

Distrito

Afiliado a Algn Seguro de Salud

TotalSIS (Seguro Integral de

Salud)EsSalud Otro Seguro de Salud Ninguno


B. Establecimientos de salud

Establecimientos de salud del distrito de Cusco5 El distrito de Cusco cuenta con un hospital de apoyo regional para todos los centros de salud y la poblacin en general, adems se halla la clnica particular Paredes.

- Microred Belenpampa, Centro de salud Independencia - Microred Belenpampa ESSALUD, Centro de salud San Francisco - Microred Siete Cuartones, Centro de salud San Pedro - Microred Siete Cuartones, Centro de salud Siete Cuartones - Microred Siete Cuartones, Posta de salud Miraflores - Microred Siete Cuartones, Posta de salud Picchu la Rinconada - Microred Siete Cuartones, Posta de salud Buena

Establecimientos de salud del distrito de Wanchaq El Distrito de Wanchaq cuenta con la siguiente infraestructura de salud: - Hospital ESSALUD - Centro de salud de Wanchaq - Centro de salud de Ttio - Departamento mdico policial de criminalstica - Clnica Pardo - Clnica Cusco

Establecimientos de e salud del distrito de San Sebastin - Policlnico de ESSALUD - Policlnico de la Polica Nacional - Centro de salud de Santa Rosa

Establecimientos de salud del distrito de San Jernimo - Posta de salud de San Jernimo - Clnica Panamericana

5 Fuente: MINSA


Establecimientos de salud del distrito de Santiago6 - Microred Belenpampa, Centro de salud Belempampa - Microred Belenpampa, Puesto de salud Zarzuela Alta - Microred Belenpampa, Puesto de salud Dignidad Nacional - Microred Belenpampa, Puesto de salud Occopata - Microred Belenpampa, Centro de salud Independencia - Microred Wanchaq, Centro de salud Manco Ccapac - Microred Wanchaq, Puesto de salud Chocco

C. Indicadores de salud

En la provincia del Cusco para el ao 2002, se observa una tasa de natalidad de 21,40%. Los registros de tasa de mortalidad son ms altos en los nacimientos, observndose un valor de 28,50% en la tabla 18.

Tabla 18: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos de la provincia del Cusco, 2002

General InfantilCusco 19,00 5,80 17,00Ccorca 18,70 2,40 18,50Poroy 22,80 11,60 12,00San Jernimo 24,20 4,30 14,40San Sebastin 18,10 2,70 21,90Santiago 24,50 4,90 23,20Saylla 25,00 4,20 0,00Wanchaq 23,40 5,20 18,50Provincia del Cusco 21,40 4,90 20,10

12,10

28,50

DistritoNatalidad

Tasas x 100Mortalidad

18,5020,4024,0026,5020,1012,50

Perinatal49,80

Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco, Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012, Instituto Oficina de Estadstica e Informtica- Regin Salud Cusco

D. Incidencia de enfermedades en la provincia del Cusco

De acuerdo a reportes del sector salud existen vectores de enfermedades ocasionadas por la presencia de residuos slidos, los mismos que se encuentran localizados indiscriminadamente en botaderos a cielo abierto y en las mrgenes de las principales fuentes de agua de la provincia.

El grado de incidencia de nios parasitados a lo largo del ro Huatanay es de 9 infestados por cada 10. Las enfermedades predominantes son las que a continuacin se enumeran:

- Amebiasis o Disentera amebiana (Agente: Entamoeba histolytica-Protozoario) - Ascariasis (Agente: Ascaris lumbricoides, gusano redondo-Nemtodo) - Balantidiasis (Agente: Balantiduium coli-Protozoario).

6 Fuente: Red de Servicios de Salud Cusco Norte


- Clera (Agente: Vibrium cholerae-Bacteria) - Cryptosporidiosis (Agente: Cryptosporidium sp-Protozoario) - Diarrea (Agente: Escherichia coli-Bacteria) - Giardiasis (Agente: Giardia lamblia-Protozoario) - Hepatitis (Agente de la Hepatitis A y E-Virus) - Leptospirosis (Agente: Leptospira interrogans-Spirochetas) - Paratifoidea (Agente: Salmonella paratyphi, tipos A, B y C-Bacterias) - Fiebre Tifoidea (Agente: Salmonella typha-Bacteria) - Gastroenteritis (Agente: Rotavirus) - Shigelosis o Disenteria bacilar (Agente: Shigella disenteriae, flexneri boydii y

sonnei-bacterias)

1.2.6 Aspectos educativos

La poltica educativa de la ltima dcada se orient a la ampliacin de infraestructura y a la ejecucin de programas de mejoramiento de la calidad educativa y disminucin de la desercin escolar. Destacan los programas de PLANCAD, Educacin bsica para todos y Universalizacin de la matrcula oportuna.

La tasa de analfabetismo registrada en la zona urbana de la provincia del Cusco para el ao 2007 es de 4,44%. Ccorcca tiene la tasa de analfabetismo ms alta con 26,33% y el distrito con menos tasa de analfabetismo es el distrito de Wanchaq con 2,31%, (ver tabla 19).

Tabla 19: Condicin de alfabetismo

Cusco 93 969 4 109 98 078Ccorcca 403 144 547Poroy 768 82 850San Jernimo 25 498 1 368 26 866San Sebastin 62 511 3 214 65 725Santiago 69 635 4 027 73 662Saylla 1 055 77 1 132Wanchaq 53 626 1 267 54 893Provincia del Cusco 307 465 14 288 321 753

TOTALSabe leer y escribir No sabe leer y escribir

Poblacin Distrito


Segn estadsticas del Ministerio de Educacin, en la provincia del Cusco se registr 121909 alumnos matriculados, tanto en la modalidad escolarizada como en la no escolarizada. Al ao 2000, la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco contaba en promedio con 13000 estudiantes matriculados (con tendencia a disminuir en relacin a aos anteriores) y la Universidad Andina con un promedio de 3000 estudiantes matriculados. En la tabla 20, se presenta el nmero de instituciones educativas pblicas y privadas de la zona urbana de carcter escolarizado de la provincia del Cusco. La lista completa de las instituciones educativas se encuentra en el anexo 2.


Tabla 20: Nmero de instituciones educativas pblicas y privadas, carcter escolarizado de la provincia del Cusco

Cusco 27 29 16 9 9 90 46 39 36 40 1 162Ccorcca 0 2 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0Poroy 1 1 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0San Jernimo 7 5 3 1 2 18 14 9 9 1 0 33San Sebastin 6 4 3 1 1 15 20 12 9 2 0 43Santiago 15 15 7 0 1 38 17 12 13 9 0 51Saylla 1 1 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0Wanchaq 10 13 12 2 2 39 44 19 13 24 0 100Provincia del Cusco 67 70 44 13 15 209 141 91 80 76 1 389

OtroTotal Total

Instituciones educativas privadas

SuperiorInicial Primaria Superior Inicial PrimariaDistrito

Secundaria Otro

Instituciones educativas pblicas

Secundaria

Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale

1.2.7 Aspectos organizacionales Las principales instituciones pblicas y privadas de la provincia del Cusco se encuentran detalladas en la tabla 21.

Tabla 21: Principales instituciones pblicas y privadas de la provincia del Cusco Institucin Roles

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales

Aprueba y promulga proyectos para plantas de tratamientos de residuos; ordenanzas, etc.

SELIP y municipalidades distritales de: Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Poroy, Saylla y Ccorca.

Gestin operacional de los residuos slidos: barrido, recoleccin y transporte de residuos slidos.

DESA (Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental) Normatividad, vigencia y control.

Municipalidad Provincial del Cusco Normatividad, formulacin y promulgacin de ordenanzas y control.

MINAM (Ministerio del Ambiente) Normatividad, vigilancia y concertador. Promocin de la aplicacin del PIGARS. Comisiones Ambientales Regionales (CAR)

Coordina y concerta la poltica ambiental regional.

Gobierno Regional (Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente)

Normativo, financiamiento.

Gobierno Regional (Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente)

Desarrolla actividades en cuanto al manejo del medio ambiente.

Direccin Regional de Agricultura. Regula, fiscaliza y promueve las prcticas de los residuos slidos generados por la actividad agrcola y ganadera.

Direccin Regional de Vivienda, Construccin y saneamiento.

Regula, fiscaliza y promueve las prcticas de los residuos slidos generados por actividades de construccin.

Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones.

Regula, fiscaliza y promueve las prcticas de los residuos slidos peligrosos que son transportados.


Tabla 21: Principales instituciones pblicas y privadas de la provincia del Cusco (continuacin)

Institucin Roles Direccin Regional de Salud (DISA) Normativo en la gestin de residuos generados en establecimientos de salud. Direccin de la Produccin y Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.

Apoyo en lo normativo en la gestin de residuos generados por actividades productivas manufactureras.

SEDA CUSCO Gestin de aguas residuales. Apoyo en sensibilizacin.

Instituto Nacional de Cultura (INC) e Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Apoyo en gestin de ordenamiento territorial y ubicacin de futuras plantas de tratamiento de residuos slidos.

Direccin Regional de Educacin Normativa, regula y promueve la educacin ambiental.

Organismos No Gubernamentales Investigacin, capacitacin, creacin de conciencia ambiental, asistencia tcnica y recursos para contribuir con el sistema de gestin de los residuos.

Cmara de Comercio Promueve la educacin ambiental y la minimizacin de residuos.

Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) y Universidad Andina del Cusco (UAC)

Son instituciones de capacitacin, investigacin y convocatoria de debates y disponen de personal calificado en diversos campos.

Empresas y sector privado Pueden ser proveedores del sistema de gestin de RS, aportando con experiencias y recursos.

Juntas vecinales, Redes Juveniles y poblacin organizada

Contribuye con la generacin de residuos y mantenimiento de las condiciones de limpieza. Promotor de la gestin adecuada de residuos.

Medios de comunicacin Inciden en la opinin pblica y constituyen aliados indispensables para abordar los temas de educacin, debate y difusin.

Colegio de profesionales Apoyo y asesoramiento profesional.


2. Situacin actual del manejo de los residuos slidos

2.1 Marco legal

La ley N 27314-Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D. Leg. 1065; as como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes.

Los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.

Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes responsabilidades7:

Artculo 10.- Municipalidades provinciales

Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a: 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,

compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.

3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal.

6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en la ley.

7 D. Leg. 1065.


7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la Ley de residuos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.

Las municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

Complementariamente en los artculos 40 y 41 del D. Leg. 1065 se mencionan los derechos y obligaciones de la sociedad civil, asimismo se precisa los mecanismos de la participacin ciudadana.

La Ley N 29419 establece el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los mismos. (Artculo 1).

Entre los principales aspectos que considera la ley se encuentran: - Los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores en sus proyectos

de gestin y manejo de residuos slidos. - Los gobiernos locales sern los encargados de regular la actividad de los

recicladores en el marco de sus atribuciones.

plan_872_pigars_2011

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